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最初の近代議会は中世に遡る。1188年、レオン（現在のスペイン）の王アルフォンソ9世は、レオンの議会で3つの州を召集した。ユネスコはこれを、選出された代表者を通じて一般大衆が参加するヨーロッパ史上初の近代議会制度の例とみなしている。[1] [2]
議会制政治の初期の事例は、今日のオランダとベルギーで、オランダ反乱（1581年）の際に発展しました。このとき、当時の君主であったスペイン国王フェリペ2世からネーデルラント連邦共和国が主権、立法権、行政権を奪取しました。[要出典]議会制政治の現代的な概念は、イングランド王国（1688年）でさらに発展しました。
原始的な議会制度
古代、部族社会であったころから、評議会や村長が存在し、その決定は村の長老によって評価された。これはしばしば部族主義と呼ばれる。一部の学者は、古代メソポタミアには王が評議会によって評価される原始的な民主的な政府があったと主張している。[3]古代インドについても同じことが言われており、何らかの形の議会が存在していたため、何らかの形の民主主義があった。[4]しかし、これらの主張はほとんどの学者に受け入れられておらず、彼らはこれらの形態の政府を寡頭政治と見なしている。[5] [6] [7] [8] [9]
ヨーロッパ
古代アテネは民主主義の発祥地であった[説明が必要]。[10]アテネの議会（ἐκκλησίαエクレシア）は最も重要な機関であり、30歳以上のアテネ市民権を持つすべての男性が議論に参加することができたが、女性、30歳未満の男性、そして何千人もの奴隷は参加できなかった。しかし、アテネの民主主義は代表制ではなく直接制であり、したがってエクレシアは議会制度ではなかった。
紀元前6世紀に成立したローマ共和国には立法議会があり、行政官の選出、新しい法令の制定、死刑の執行、戦争と平和の宣言、同盟の結成（または解消）について最終決定権を持っていた。[11]ローマ元老院は立法機関ではなかったため、いかなる意味でも近代議会制の祖先や前身ではなかった。[12]ローマ元老院は資金、行政、外交政策の詳細を統制した。[13]
アングロサクソン時代の イングランドでは、ウィテナガモットは重要な政治機関でした。この名称は、古英語の「賢者の会合」を意味するƿitena ȝemōtまたは witena gemōt に由来しています。ウィテナガモットの最初の記録は、600 年頃にケントのエゼルベルト王が発布した法典であり、古英語の散文で残っている最古の文書です。しかし、ウィタンは間違いなくこの時代よりずっと前から存在していました。[14]ウィタンは、フォークムート (地方議会) とともに、現代のイングランド議会の重要な先祖です。[15]
イラン
古代イランでさまざまな問題を決定するための会議が記録に残る最初の例は、パルティア帝国の時代、紀元前247年に遡ります。パルティア人は、アレクサンダーによるペルシア征服以来初のイラン帝国を築き、統治の初期には「メヘスタン」と呼ばれる貴族の集会が組織され、非常に重大な問題について最終決定を下しました。[16]
「メヘスタン」という言葉は2つの部分から成ります。「メ」は古代ペルシャ語に由来する言葉で、文字通り「偉大な」を意味し、「-スタン」はペルシャ語の接尾辞で「場所」を意味します。全体として、メヘスタンは偉大な人々が集まる場所を意味します。[17]
ゾロアスター教の宗教指導者と氏族の長老たちから構成されたメヘスタン議会は、王国の行政に大きな影響力を及ぼした。[18]
評議会の最も重要な決定の一つは、西暦208年に内戦が勃発し、マヘスタンが帝国をアルダヴァン5世とブラッシュ5世の2人の兄弟が同時に統治することを決定したときになされました。[18]西暦224年、470年以上続いたパルティア帝国が崩壊した後、マヘスタン評議会は終了しました。
イスラム世界
イスラム教の学者の中には、イスラムのシューラ（イスラム社会における意思決定の方法）は議会に類似していると主張する者もいる。[19]しかし、他の学者（特にヒズブ・タハリール）はこれに反対し、シューラ制度と議会制度の根本的な違いを強調している。[20] [21] [22]
中世初期の議会
都市中流階級の代表者による最初の議会組織は、12世紀のスペインで召集された。1187年、レオネ王アルフォンソ9世は、ソリアのサンエステバンデゴルマスで貴族、教会、および50の主要都市の代表者を召集した。翌年、パレンシアのカリオンデロスコンデスで都市の代表者との別の会議があり、議会が制度化された。[ 23 ] 1135年のコンシリウムなど、以前にも会議はあったが、それらは例外的なものであり、都市の代表者が定期的に出席することはなかった。ユネスコ世界記憶遺産プログラムによると、これは、ある程度の時間的連続性を持つヨーロッパの議会制度の最も古い文書化された現れである。[2] [24]
1188年に設立されたレオン議会は、中世のレオン王国の議会機関であった。権力を握ったアルフォンソ9世は、隣国であるカスティーリャとポルトガルからの攻撃を受ける可能性に直面し、「王室評議会」を召集することを決定した。これは貴族と司教で構成された中世の組織であったが、事態の深刻さと政治的支援を最大化する必要性から、アルフォンソ9世は王国の最も重要な都市の都市中産階級の代表者も議会に招集することを決定した。[25]レオンの議会は、私有財産権、居住地の不可侵性、国王に対する控訴権、戦争開始前に議会に相談する国王の義務などの問題を扱っていた。[26]
1231年から1805年の間、フリウリ本国では議会が機能していた。[27]
ヨーロッパで2番目に古い議会は、 1254年にレイリアで開催されたポルトガル議会である。 [28]この議会には市民の代表が含まれ、市民が国王に支払う固定額であるモネタジョ制度を導入した。国王と臣民、および教会団体の財産権については、 1211年のコインブラ議会（貴族と聖職者を含む）で取り上げられた。ポルトガル議会は、ポルトガルのアフォンソ3世の治世下で1256年、1261年、1273年に再び開催されたが、常に国王の召集によるものであった。
アラゴン王国の領土では、制度的なシステムによって君主の権力が事実上制限されていた。特にカタルーニャ公国では、1283年にカタルーニャ裁判所（Corts Catalanes）が君主と並んで法律を可決する権限を獲得したヨーロッパ初の議会となった。[29]その後数世紀にわたり、裁判所は内部運営の広範な規制と住民の権利保証を展開し、1481年にはカタルーニャ裁判所がConstitució de l'Observançaを可決し、国王とその役人が公国の法律に従うことを定めた。[30] [31]
イングランドでは、シモン・ド・モンフォールは2つの有名な議会を開催したことで代議制政治の父の一人として記憶されている。 [32] [33] 最初の議会は1258年に開催され、国王の無制限の権限を剥奪し、2度目の議会は1265年に開催され、町の一般市民も議会に参加させた。[34]
英国と連邦
17世紀、イングランド議会は自由民主主義の思想と制度の先駆者となり、名誉革命と1689年の権利章典の可決に至った。[35] [36]名誉革命は、イングランドの立憲君主制の始まりと、政府の3つの要素の一つとしての役割を象徴するものである。
イギリス王国では、理論上は君主が内閣の議長を務め、大臣を選出した。しかし実際には、ジョージ1世は英語が話せなかったため、内閣の議長を務める責任は、文字通り首相または第一大臣であるロバート・ウォルポールに委ねられた。議会の民主化が徐々に進み、投票権が拡大したことで、政府を統制し、国王が誰に組閣を依頼できるかを決める議会の役割が増大した。19世紀までに、 1832年の大改革法により議会が優位となり、その選出によって首相が誰になるか、政府の様相が常に決まるようになった。 [37] [38]
他の国々は徐々に、いわゆるウェストミンスター モデルと呼ばれる政治体制を採用していった。これは、行政機関が議会に対して責任を負う (権力の融合) が、名目上は国家元首に付与された権力を国家元首の名において行使するというものである。そのため、「女王陛下の政府」や「閣下の政府」といった表現が用いられる。こうしたシステムは、イギリス議会によって憲法が制定された古いイギリス領土で特に普及した。例としては、オーストラリア、ニュージーランド、カナダ、アイルランド自由国、南アフリカ連邦などがある。これらの議会のいくつかは、元のイギリス モデルから発展、改革された、あるいは当初から異なるものとして開発された。たとえば、オーストラリア上院は創設以来、イギリス貴族院よりもアメリカ上院に近いものとなっている。一方、1950 年以降、ニュージーランドには上院がない。
フランス：大統領制と議院内閣制の間で揺れ動く
フランスは、大統領制、半大統領制、議会制という異なるスタイルの政治体制の間を揺れ動いた。ルイ18世、シャルル10世の下での議会制、フランス国王ルイ・フィリップの七月王政、第三共和政、第四共和政であるが、議会による完全な統制の範囲はそれぞれ異なり、シャルル10世（強力な国家元首）の下での極端な形態から、第三共和政の下での完全な議会による統制までさまざまであった。ナポレオン3世は、ある程度の議会による行政の統制を試みたものの、彼の政権を真に議会制で民主的であるとみなす者はほとんどいなかった。大統領制は、短命だった第二共和政の下で存在した。現代の第五共和政は、大統領制と議会制の側面を組み合わせたものである。
フランスの議会制は、イギリスの議会制とはいくつかの点で異なっていました。第一に、フランス国民議会はイギリス議会が内閣に対して持つよりも大きな権力を内閣に対して持っていました。第二に、フランスでは首相の任期が短かったです。第三共和政の 70 年間で、フランスには 50 を超える首相がいました。
1980年、モーリス・デュヴェルジェは、第五共和政は大統領が最高権力者であり、事実上の王である政府であると主張した。フランスの制度に関する最近の分析では、フランス大統領の重要性は低下している。共存体制の間、フランス国民議会と大統領職が反対政党によって支配されている場合、フランス大統領はむしろ弱い。したがって、一部の学者は、フランスの制度は半分大統領制、半分議会制ではなく、大統領制と議会制が交互に繰り返される制度であると考えている。
ヨーロッパにおける議会制の広がり
19世紀の都市化、産業革命、モダニズムは、民主主義と議会制を求める政治的左派の闘争を刺激した。民主主義と議会制は、第一次世界大戦後の数年間にヨーロッパでますます普及したが、これは部分的には民主主義の勝者であるイギリスとフランスが、敗戦国とその後継国、特にドイツのワイマール共和国と新生オーストリア共和国に押し付けたものである。第一次世界大戦末期の急進主義の時代には、民主的改革はしばしば大衆の革命的潮流に対抗する手段と見なされた。そのため、確立された民主体制は、特に政治的右派からの支持が限られていた。
もう一つの障害は、ヨーロッパ大陸の多党制民主主義国における連立内閣への長期的な関与に対する政党の準備ができていなかったことである。その結果生じた「少数派議会主義」は信任投票での頻繁な敗北とほぼ永続的な政治危機を招き、有権者の目から見た民主主義と議会主義の地位をさらに低下させた。
20世紀初頭の政権の多くは、政情不安や国家元首の介入によって崩壊した。特に、1922年にイタリア国王ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世がベニート・ムッソリーニの脅威に直面した際に政府を支持しなかったことや、 1920年代にスペイン国王アルフォンソ13世が独裁権力を行使する首相を支持したことなどがその例である。フィンランドは反例として挙げられることがある。フィンランドでは、革命の失敗と3か月以上に及ぶ激しい内戦（1918年）の後に大統領制民主主義が確立された。1932年、ラプア運動がクーデターを企て、社会民主党を政権から排除しようとしたが、保守党のスヴィンフフヴド大統領は民主的な政府を維持した。議会制は、1937年にスヴィンフフヴドの後継者であるキョスティ・カリオによって（再）導入された。
参照
参考文献
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自由主義の最も初期の、そしておそらく最大の勝利は、イギリスで達成された。16世紀にテューダー朝を支持した新興の商業階級は、17世紀に革命的な戦いを主導し、議会、そして最終的には庶民院の優位を確立することに成功した。近代立憲主義の際立った特徴として現れたのは、国王は法律に従うという考えの主張ではなかった（この概念はすべての立憲主義の本質的な属性ではあるが）。この概念は中世にすでに確立されていた。際立っていたのは、法の支配を施行できる効果的な政治的統制手段の確立であった。近代立憲主義は、代議制政府が市民の同意に基づくという政治的要件とともに誕生しました。...しかし、1689 年の権利章典の条項からわかるように、イギリス革命は財産権 (狭義の) を守るためだけではなく、自由主義者が人間の尊厳と道徳的価値に不可欠であると信じていた自由を確立するために戦われました。イギリス権利章典に列挙されている「人間の権利」は、1776 年のアメリカ独立宣言や 1789 年のフランス人権宣言など、徐々にイギリスの国境を越えて宣言されました。
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外部リンク
- 議会の歴史