国連平和維持活動の歴史

国連の平和維持活動は1948年に始まりました。^[1]その最初の活動は、1948年のアラブ・イスラエル戦争 中に中東で停戦を監視・維持することでした。それ以来、国連平和維持軍は世界中で合計72のミッションに参加しており、そのうち12のミッションは現在も続いています。平和維持軍全体が1988年にノーベル平和賞を受賞しました。

国連憲章には「平和維持」という用語は見当たらないが、その権限は一般に第 6 章と第 7 章の間（あるいはその間）にあると考えられている。第 6 章では安全保障理事会の紛争の調査および調停の権限について述べており、第 7 章では紛争解決のために経済、外交、軍事制裁、および軍事力の使用を承認する権限について論じている。国連の創設者は、国連が国家間の紛争を予防し、将来の戦争を不可能にする行動をとることを思い描いていた。しかし、冷戦の勃発により世界が敵対する陣営に分断されたため、平和維持協定の締結は極めて困難になった。冷戦の終結後、国連が世界平和を実現するための機関となるよう改めて要請され、国連の平和維持活動は劇的に増加し、1991 年から 1994 年の間に、それ以前の 45 年間の合計よりも多くのミッションが承認された。

国際連盟が統制したザール国際軍（1934-35年）は「国際平和監視軍の最初の真の例」であるかもしれない。^[3]

国連は、公式の平和維持活動が行われる以前から、第二次世界大戦後のトリエステをめぐる紛争で重要な役割を果たしてきました。1947年から1954年まで、トリエステはトリエステ自由地域として国連の保護下にある独立した都市国家と宣言されました。この地域は2つの地域に分割され、後にイタリアとユーゴスラビアの領土分割の基礎となりました。国連はまた、自由地域に2つの国が軍隊を駐留することを承認しました。米国 (トリエステ合衆国軍) と英国 (イギリス軍トリエステ部隊) が北部地域に、ユーゴスラビアが南部地域に駐留しました。

最初の国連平和維持活動は、1948年の第一次中東戦争中に中東に派遣された監視団であった。この活動は1948年5月29日に正式に認可された。 ^{[4]この日は、}国際連合平和維持活動家の日として、亡くなったすべての国連平和維持活動隊員を追悼する日として使われている。^{[5]国連休戦監視機構（} UNTSO ）と名付けられたこの組織は、状況を監視し続けており、それ以来、この地域の多くの紛争に監視員を派遣してきた。1949年には、1947年のインド・パキスタン戦争後の同様の活動（UNMOGIP ）でインドとパキスタンの国境に監視員が派遣された。彼らはまた、国境の監視を続けている。1950年、北朝鮮が韓国に侵攻して朝鮮戦争が始まり、国連は初期最大の課題の一つに直面した。ソ連は当時、国連本部が中華人民共和国ではなく中華民国によって占領されていることに抗議して、国連をボイコットしていた。そのため、国連加盟国が韓国防衛を支援することを承認することを拒否できなかった。国連軍は北朝鮮軍を南から追い出し、中国国境まで到達したが、中国人民志願軍が介入し、国連軍を北緯38度線まで押し戻した。1953年に停戦が宣言されたが、1967年にアメリカ軍と韓国軍が引き継ぐまで、国連軍は非武装地帯に留まった。

1956 年、国連はスエズ危機に対応して、侵略軍の撤退を監視する国連緊急軍を派遣した。国連緊急軍^{[6]は、当初は}カナダの外交官で後にカナダ首相となるレスター・ピアソンが国家間の紛争を解決する手段として提案した概念である。ピアソンは、国連の指揮下で、非武装または軽武装の軍人を数カ国から派遣し、交戦国が和平プロセスを監視する中立国を必要としている地域に派遣することを提案した。ピアソンの提案と、この目的のために 1,000 人のカナダ人平和維持軍を派遣するという申し出は、素晴らしい政治的動きとみなされた。^{[7]ピアソンは、国連平和維持活動の設立における功績により、1957 年に}ノーベル平和賞を受賞した。UNEF は、ピアソンのアイデアをモデルにした最初の公式武装平和維持活動であった。^[8] 1956 年以来、オブザーバー ミッションと呼ばれるものも含め、ほとんどの国連平和維持軍は武装している。

冷戦中、国連安全保障理事会での緊張により、左翼運動や革命運動の拡大や封じ込めに関係していると見なされる国や地域では、平和維持措置を実施することが困難でした。一部の紛争は冷戦から十分に離れており、平和維持活動に対するコンセンサスが得られましたが、ほとんどの紛争は世界的な闘争に深く巻き込まれていました。

1964年に始まったキプロスにおける国連平和維持軍は、島内のギリシャ人とトルコ人の間の紛争を終わらせ、 NATO加盟国トルコとギリシャの間の紛争拡大を防ぐことを試みた。 1965年のインド・パキスタン戦争の停戦後、2番目の監視部隊であるUNIPOMも、以前のミッションであるUNMOGIPによって監視されていなかったインド・パキスタン国境地域に1965年に派遣された。これらの紛争のいずれも、冷戦やイデオロギー的な意味合いを持つとは考えられていなかった。

ただし、例外が 1 つありました。1965 年から 1966 年にかけてのドミニカ共和国事務総長代表団( DOMREP ) において、国連はイデオロギー派閥が対立している国へのオブザーバー ミッションの設置を承認しました。ただし、このミッションが開始されたのは、米国が左派と保守派閥の間の内戦に一方的に介入した後のことでした。米国は支配力を強固にし、平和維持のために米州機構の部隊(米軍が中心) を招聘しました。ミッションが承認された主な理由は、米国がこれを既成事実として提示したことと、国連ミッションが完全な平和維持軍ではなかったためです。ミッションには常に 2 人のオブザーバーしか含まれず、平和維持活動は別の国際機関に委ねられていました。国連が地域ブロックでこのような方法で活動したのはこれが初めてでした。

国連は冷戦中に2つの脱植民地化プログラムにも協力した。1960年、国連はベルギーの支配下にあるコンゴの脱植民地化を支援するためONUCを派遣した。ONUCは1964年まで駐留し、コンゴ危機の際には安定を維持し、国の分裂を防いだ。^[9] 1962年から1963年にかけて、UNSFは西ニューギニアで、領土がオランダの植民地支配からインドネシアに移管される間、法と秩序を維持した。^[10]

冷戦中、中東は主に極めて重要な石油生産地域の安定を求める超大国と戦闘員が概して緊密に連携しておらず、国連平和維持活動の最も目立った場所であった。1958年、UNOGILは、主にアラブ連合共和国からの人員や武器の不法侵入がレバノン国境を越えて行われないようにすることを認可された。数年後、1963年に認可されたイエメン監視団（UNYOM）は、地域のライバルであるエジプトとサウジアラビアの支援を受けてイエメンの内戦を終わらせようとした。 1970年代を通じて、国連はアラブ・イスラエル紛争の鎮静化を図るため、1973年にスエズ（ UNEF II ）、ヨム・キプール戦争終結後の1974年にゴラン高原（ UNDOF ） 、 1978年の南レバノン紛争後の1978年にレバノン（ UNIFIL）で、いくつかの平和維持ミッションの派遣を承認した。1980年代には、イラクとイランの間のほぼ8年間の戦争の後、国際的に認められた両国の国境への軍隊の撤退を監督するUNIIMOGという1つの新しいミッションのみがこの地域で承認された。

ソ連の衰退とペレストロイカの到来とともに、ソ連は世界中の多くの「代理」内戦への軍事的・経済的支援を大幅に削減した。また、衛星国への支援も撤回し、国連平和維持活動の1つであるUNGOMAPは、ソ連が国内に再び焦点を合わせ始めた際に、パキスタンとアフガニスタンの国境とアフガニスタンからのソ連軍の撤退を監視するように設計された。^[11] 1991年、ソ連は15の独立国家に解体した。2つの旧ソ連共和国で紛争が勃発し、ジョージアではグルジア・アブハジア紛争、タジキスタンでは内戦が起こり、最終的にはそれぞれ国連平和維持軍であるUNOMIGとUNMOTによって治安維持された。

冷戦の終結とともに、多くの国々が国連が世界平和の組織となり、世界中の紛争の終結を促進するためにもっと努力するよう求めました。安全保障理事会における政治的行き詰まりの終結は、平和維持活動の数を大幅に増加させるのに役立ちました。安全保障理事会は、新たな協力の精神のもと、より大規模で複雑な国連平和維持活動を設立しました。さらに、平和維持活動には、選挙などの市民活動の適切な運営を確保する非軍事的要素がますます多く関与するようになりました。国連平和維持活動局は、そのような活動に対する需要の高まりに対応するために 1992 年に設立されました。

冷戦関係国が対立する勢力を支援していた内戦を終わらせるために、数多くのミッションが計画された。アンゴラ( UNAVEM I、IIおよびIII ) では、反共産主義の反政府武装組織UNITAと共産主義の与党MPLAとの戦闘を終わらせることを目指した。同様に、 ONUMOZは反共産主義のRENAMOとモザンビークの左派政府との紛争の終結を監督し、モザンビーク内戦を終わらせることを目的として計画された。カンボジアでは、 UNAMIC 、続いてUNTAC が初めて国連に代わって国全体の管理権を握り、選挙を組織・実施した後、選出された政府に管理権を引き渡した。中央アメリカでは、ONUCA が、一国による他国の反乱軍への国境を越えた援助の制限を監督した。エルサルバドル、グアテマラ、コスタリカ、ニカラグア、ホンジュラスの 5 カ国が関与した。 5 か国すべてで、共産主義や反共産主義などさまざまなゲリラ運動が展開されたが、1990 年代には国連が仲介する和平協定に道を譲った。エルサルバドルでは、さらに別の国連国内平和維持部隊 ( ONUSAL ) が、社会主義のFMLNと政府間の停戦を確認する権限を与えられた。同様に、グアテマラでは、1996 年にMINUGUA が左翼のURNGと保守政府 間の停戦を確認する権限を与えられた。

1991年、ソ連崩壊によって生じた政治状況により、湾岸戦争でイラクをクウェートから追い出すという、朝鮮戦争以来初めて集団的自衛権が明示的に認められた行動がとられた。敵対行為の停止後、国連は国連イラク・クウェート監視団（UNIKOM）に両国間のDMZを監視することを許可した。それ以降、他の2つの国家間紛争が国連平和維持活動の原因となっている。1994年、国連アオズー地区監視団（UNASOG）は、国際司法裁判所の判決に従い、係争地域からのリビアの撤退を監督した。2000年には、エリトリア・エチオピア戦争後の敵対行為の停止を監視するために、国連エチオピア・エリトリアミッション（UNMEE）が設立された。

1990年代には、国連がジェノサイドと民族浄化に再び注目するようになった。ルワンダ内戦とユーゴスラビアの崩壊は、どちらも広範囲にわたる残虐行為と民族間の暴力のきっかけとなった。旧ユーゴスラビアには、 UNPROFOR、UNCRO、UNPREDEP、UNMIBH、UNTAES、UNMOP、UNPSG、UNMIKの8つの国連平和維持ミッションが派遣され、ルワンダにはUNAMIRとUNOMURの2つのミッションが派遣された。

冷戦の影響を受けた国際的な援助が停止したにもかかわらず、多くの地域で内戦が続き、国連は平和をもたらそうと試みた。いくつかの紛争は、複数の平和維持活動の原因となった。

1991年にソマリアがソマリア内戦に陥り、UNOSOM I、UNITAF、UNOSOM IIは飢餓の影響を緩和したものの、平和と安定をもたらすことはできなかった。

第一次リベリア内戦の結果、1993年9月、リベリア政府の要請で軍事介入した西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）の部隊を支援・監視し、同国における和平協定の維持を監視するため、UNOMILが承認された。しかし、2003年に2つの反政府勢力が扇動した第二次リベリア内戦では、UNMILが停戦協定の実施を監視するために派遣され、引き続き国家安全保障改革を支援している。

1991 年にハイチでクーデターが発生し、その後国内で暴動が起こり、国連ハイチミッション(UNMIH) が発足しました。1996 年と 1997 年には、政治的混乱期に警察の改革、訓練、支援を目的として、UNSMIH、UNTMIH、MIPONUH の 3 つのミッションが組織されました。2004年のクーデターで大統領が追放され、国連はハイチの安定化のために MINUSTAH を認可しました。

スーダンでは、国連は当初、スーダン人民解放軍/運動とスーダン政府との停戦を強制するためにUNMISを支援した。それ以来、ダルフールの反政府勢力は政府支援の部隊と衝突し、ダルフールにおけるAU/国連の合同作戦であるUNAMIDが発足した。ダルフールでの暴力は国境を越えてチャドと中央アフリカ共和国にまで波及した。2007年、民間人への暴力を最小限に抑え、ダルフールでの暴力に関連する援助物資の配布への干渉を防ぐためにMINURCATが展開された。

国連はまた、多くの国で内戦を終わらせることを目的とした単独の平和維持ミッションを組織してきた。中央アフリカ共和国では、旧中央アフリカ共和国軍人と民兵による複数の反乱グループの武装解除を監督し、新しい国家警察の訓練と選挙の実施を支援するために、MINURCA（1998年）が設立された。このミッションは、選挙の成功後、さらなる安定を確保するため延長された。シエラレオネでは、クーデター後のECOMOG主導の政府回復を受けて、1999年にUNOMSIL/ UNAMSILが設立された。1999年、コンゴ民主共和国では、第二次コンゴ戦争後の停戦を監視するためにMONUCが設立された。これは、コンゴ民主共和国の一部で暴力が続いているため、現在も活動を継続している。コートジボワールでは、国が依然として分断されているものの、コートジボワール内戦を終結させた2004年の和平合意を履行するためにUNOCIが派遣された。ブルンジ内戦終結の停戦協定に続き、ONUBは2004年にアルーシャ和平協定の実施を監督する権限を与えられた。

国連平和維持部隊は独立運動や新国家の樹立を監視するためにも使われてきた。1989年以降、ナミビアのUNTAGは南アフリカの撤退と新政府の選出を監視した。1991年、モロッコは西サハラ地域に関して停戦と住民投票を計画した。意見の相違により住民投票は阻止されたが、停戦はMINURSOによって監視され続けている。東ティモールでは、1999年の住民投票でインドネシアからの独立が決定した。その後、反独立勢力による暴力行為が起こり、独立まで領土を支配・運営するためにUNTAETが設立され、その後支援ミッションであるUNMISETが設立された。 2006年の暴力行為をきっかけにUNMITが設立され、引き続き状況を監視している。

2005年のランド研究所の調査によると、国連は3つの平和維持活動のうち2つで成功している。国連の国家建設活動と米国の国家建設活動を比較したところ、国連の活動8つのうち7つが平和維持活動であるのに対し、米国の活動8つのうち4つが平和維持活動であることが判明した。^[12]また、2005年の人間の安全保障報告書は、冷戦終結以来、戦争、大量虐殺、人権侵害の件数が減少していることを記録し、状況証拠ではあるが、冷戦終結以来の武力紛争減少の主な原因は、主に国連が先頭に立っていた国際的活動であるという証拠を示した。^[13]

国連は、失敗と見なされる点でも批判を浴びている。安全保障理事会が決議を可決できなかったり、加盟国が状況悪化に直面して決議の完全な執行に消極的だったりするケースもある。安全保障理事会での意見の不一致は、1994年のルワンダ虐殺を阻止できなかった原因とみられている。^{[14] [15]国連と国際社会の不作為は、}第二次コンゴ戦争 中に介入して十分な人道援助を提供できなかったこと、^[16]国連平和維持軍が1995年のスレブレニツァ虐殺を阻止できなかったこと、^[17]ソマリアで効果的な人道援助を提供できなかったこと、^[18]イスラエル・パレスチナ紛争、カシミール紛争に関する安全保障理事会決議の条項を履行できなかったこと、ダルフールでの虐殺を阻止または支援を提供できなかったことなどにも言及されている。^{[19] [20]}

ルワンダのような遅延の問題に対処するための提案の一つは、即応部隊である。即応部隊とは、国連によって管理され、安全保障理事会によって派遣される常設部隊であり、現在の安全保障理事会メンバーから部隊と支援を受け、将来大量虐殺が起こった場合に迅速に派遣される準備ができている。^[21]

^{国連平和維持活動要員は、コンゴ[22]}、ハイチ^{[23] 、 [24]、}リベリア[25]、^{スーダン[26]}、ブルンジ^[27]、コートジボワール^[28 ]での平和維持活動中に、児童レイプ、集団レイプ、売春婦の勧誘などの性的虐待を行ったと非難されている。

平和維持要員による性的虐待の報告などの批判に応えて、国連は活動の改革に向けて措置を講じてきた。ブラヒミ報告書は、過去の平和維持活動を総括し、欠陥を特定し、将来の平和維持活動の効率性を確保するためにこれらの誤りを修正する措置を講じる多くの措置の最初のものであった。^[28]国連は、将来の平和維持活動を行う際にこれらの慣行を引き続き実施することを誓約している。改革プロセスの技術的側面は、DPKO の「平和活動 2010」改革アジェンダで継続され、活性化されている。2008 年の最高教義「国連平和維持活動: 原則とガイドライン」^[29]は、ブラヒミ分析を組み込み、それに基づいて構築されている。

2013年、NGOの トランスペアレンシー・インターナショナルは、国連平和維持活動の汚職防止の指導と監督を批判する報告書を発表した。^{[30] [31]}

• 国連平和維持活動の一覧
• 国連の歴史
• 国連平和維持活動のタイムライン
• 国連平和維持活動家の国際デー
• 人道支援活動家への攻撃

• グールディング、マラック（1993年7月）。「国連平和維持活動の進化」。国際問題。69（3）：451-464。doi ：10.2307 / 2622309。JSTOR  2622309 。

• 国連平和維持活動のホームページには、歴史、ニュース、その他の関連する国連サイトへのリンクが含まれています。(英語、アラビア語、中国語、フランス語、ロシア語、スペイン語)
• 国連平和維持活動提案: 2003 年 6 月の欧州議会におけるユーロコープ・外国人部隊のコンセプトと単一ヨーロッパ連隊の発表
• 国連平和維持活動の歴史的視点