国連ルワンダ支援ミッション

国連ルワンダ支援ミッション

略語	ウナミール
形成	1993年10月5日
タイプ	平和維持活動
法的地位	完了
ミッション責任者	ジャック＝ロジェ・ブー＝ブー（1993年10月 – 1994年7月） シャーリヤール・カーン（1994年7月～1996年3月）
部隊司令官	ロメオ・ダレール(1993年10月 – 1994年9月) ギ・トゥージニャン（1994年9月～1994年12月） シヴァ・クマール（1994年12月～1996年3月）
親組織	国連安全保障理事会

国連ルワンダ支援ミッション（UNAMIR ）は、1993年10月5日、国連安全保障理事会決議872号によって設立された。^{[1]ミッション}の目的は、1993年8月4日に調印された、ルワンダ内戦を終わらせることを目的としたアルーシャ合意の実施を支援することであった。[2]ミッションは1993年10月から1996年3月まで続いた。^{[2]ミッションの活動は、フツ}族が支配するルワンダ政府とツチ族が支配する反政府組織ルワンダ愛国戦線（RPF）間の和平プロセスを支援することであった。UNAMIRは、交戦規則の限界により、ルワンダでの大量虐殺と戦闘の勃発を阻止できなかったことで、大きな注目を集めている。その任務は、RPFによる政府転覆にとどまらず、グレート・レイクス難民危機にまで及んだ。そのため、ミッションは大きな失敗と見なされている。^[3]

1990年10月、ルワンダ内戦は、ルワンダ愛国戦線の反乱グループがウガンダの南の国境を越えてルワンダ北部に侵入したことで始まった。RPFは4,000人以上の兵士で構成されており、そのほとんどは1959年から1963年の間にルワンダで行われた反ツチ族の粛清から逃れたツチ族難民の子供たちだった。RPFは民主的な多民族運動であると自称し、民族差別の終結、政府エリートによる国の経済的略奪、そして難民を生み出し続けている治安状況の停止を要求した。RPFは、ウガンダのブッシュ戦争で国内のルワンダ難民からの多大な支援を受けて権力を握ったヨウェリ・ムセベニのウガンダ政府によって支援されていた。しかし、ルワンダ軍（FAR）は、1973年以来権力を握っていた ルワンダのジュベナール・ハビャリマナ大統領の政府を支援したフランスとザイールの増援によって救われた。

フランスが2個パラシュート部隊を派遣し、自国民を守るための介入と説明されたが、実際には首都キガリへのRPFの進撃を阻止した。対照的に、旧宗主国ベルギー政府は、この行動を放棄とみなし、ハビャリマナ政権への支援を全面的に打ち切った。フランス軍に阻止されたRPFは、国境沿いのヴィルンガ山脈への屈辱的な撤退を強いられた。フレッド・ルウィジエマ少将の士気をくじく死後、ポール・カガメの指導力によりRPFの崩壊は阻止された。

こうしてRPFは北部のわずかな土地を掌握し、そこから襲撃を続けた。^[4] 1993年にRPFとFARを比較したカナダのロメオ・ダレール中将は、反乱軍が「優れた指導力、訓練、経験、倹約、機動性、規律、士気により、最近のすべての戦いで勝利した」と指摘した。^[5]

しかし、約60万人が過密な国内避難民キャンプに避難したルワンダ戦線（RPF）の侵攻は、フツ族の過激化も招いた。ルワンダのツチ族民間人は人口の約14％を占め、ibyitso（共犯者）やinyenzi（ゴキブリ）と呼ばれ、RPF侵攻軍を密かに支援したと非難された。^[6] 反ツチのプロパガンダは、侵攻直後に設立されたRadio Télévision Libre des Mille Collinesの前身であるKanguraという出版物を通じて広まった。ツチ族の大量虐殺の最初の計画も1990年末に策定されたが、そのほとんどは、ファーストレディのアガット・ハビャリマナを中心とした仲間のネットワークであるAkazuのギセニ県での一連の秘密会議で行われた。^[7]

RPFと政府の間では数多くの停戦協定が締結されたが、その中には1992年7月22日にタンザニアのアルーシャで締結された協定もあり、アフリカ統一機構（OAU）はナイジェリアのエクンダヨ・オパレイ将軍率いる50名からなる中立軍事監視団（NMOG I）を設立した。^[8] 和平交渉はアルーシャで続けられたが、1993年2月初旬のRPFの大規模な攻勢によって中断された。ルワンダはウガンダがRPFを支援していると主張し続けたが、RPFとウガンダはこれを正式に否定したが、結果として両国は国連安全保障理事会（UNSC）議長に書簡を送り、軍事物資が越境していないことを確認するために国境沿いに軍事監視団を配備するよう要請した。

その結果、 1993年6月22日、国連安全保障理事会は国連ウガンダ・ルワンダ監視団（UNOMUR）のウガンダ側国境への展開を承認した。^[9] 7日後、国連事務総長 ブトロス・ブトロス＝ガリは、ダレール准将をUNOMURの主任軍事監視団に任命すると発表した。UNOMURは9月までに監視員の定員81名に達した。NMOG Iはルワンダ国内に展開した。^[10]

その間に、1993年3月16日にアルーシャでの会談が再開され、8月4日に権力分担政府を樹立するための包括的合意であるアルーシャ協定が調印された。RPFとルワンダ政府はともに、この合意の実施にあたり国連の支援を要請した。8月初旬、国連主導の平和維持軍の準備として、NMOG Iは、約130名からなるNMOG IIに置き換えられた。^[11]

UNAMIRの任務は次の通りである: ^{[1] : パラグラフ3  [12]}

（a）キガリ市内及びその周辺に当事者らが設置した武器厳重警備区域内におけるキガリ市の安全確保に貢献すること。

（b）駐屯地及び集合地帯の設置、新たな非武装地帯の境界線の設定、その他の非武装化手続きを求める停戦協定の遵守を監視すること。

（ｃ）選挙に至るまでの暫定政府の任期の最終期間中の治安状況を監視すること。

（d）主に訓練プログラムを通じて地雷除去を支援すること。

（e）当事者の要請により、または自らの判断で、武装勢力の統合に関するアルーシャ和平協定の規定に違反したとされる事例を調査し、責任のある当事者とともにそのような事例を追及し、必要に応じて事務総長に報告すること。

（f）ルワンダ難民の帰還と避難民の再定住のプロセスを監視し、それが安全かつ秩序正しく行われていることを確認する。

（g）救援活動と連携した人道支援活動の調整を支援すること。

（h）憲兵隊および警察の活動に関する事件を調査し、報告すること。

認可された人員は2,500人だったが、このレベルに到達するまでには約5か月間の断片的な取り組みが必要だった。

1994年4月5日、国連は「広範な基盤を持つ暫定政府と暫定国民議会の設立の遅れに対する深い懸念」と「国内、特にキガリにおける治安の悪化に対する懸念」を表明した後、UNAMIRの任務を1994年7月29日まで延長することを決議した。^[2]

1994年4月21日、安全保障理事会は決議912において、兵士の数を2,500人から270人に削減することを決議した。

1994年5月17日、安全保障理事会は決議918を可決し、UNAMIRの任務に以下の追加責任が含まれるように拡大した。「(a)ルワンダで危険にさらされている避難民、難民、民間人の安全と保護に貢献すること。これには、実行可能な場合には、安全な人道支援区域の設置と維持を含む。(b) 救援物資の配布と人道支援活動に対する安全と支援を提供すること。」^{[13] ：パラグラフ3}

事務総長特別代表（SRSG）またはミッションの責任者は、カメルーンのジャック・ロジェ・ブー・ブーであった。1994年7月初め、ブー・ブーの後任としてパキスタンのシャリヤール・カーンが就任した。軍のトップおよび部隊司令官は、カナダ人の准将（ミッション中に少将に昇進）ロメオ・ダレールであった。1994年8月、ダレールは極度のストレスに悩まされ、同じくカナダ人のギー・トゥージニャン少将が部隊司令官の座を交代した。1995年12月、トゥージニャンの後任としてインドのシヴァ・クマール准将が就任した 。副部隊司令官はガーナ人のヘンリー・クワミ・アニイドホ准将（ミッション後に少将に昇進） ^[14]であった。

部隊派遣国はベルギー、バングラデシュ、ガーナ、チュニジア。ルワンダはベルギーの植民地であったにもかかわらず、この任務の初期段階に派遣された部隊のうち約400人はベルギー兵であり、通常、国連は旧宗主国がこのような平和維持活動に従事することを禁止している。

1994年1月5日のハビャリマナ大統領就任後の暫定政府の樹立を支援するというUNAMIRの目標は、利害関係者間の争いにより遅れた。その後に続いた暴力的な衝突、2人の主要政治指導者の暗殺、UNAMIR率いるRPF部隊の車列への待ち伏せ攻撃などにより、UNAMIR部隊はより防御的な立場に転じた。こうしてUNAMIRはルワンダの軍当局と文民当局への支援に貢献し、国連はハビャリマナ大統領とRPFに対し、協定に定められた理念に戻るよう圧力をかけ続けた。

国連ルワンダ支援ミッション（UNAMIR）は1993年10月からルワンダに駐留しており、^[15]アルーシャ合意の実施を監督する任務を負っていた。^[16] UNAMIRの司令官ダレールは派遣初期にフツ・パワー運動について知った。^[17] 1994年1月、政府の情報提供者がダレールに、急速に民兵を武装させツチ族の大量虐殺を計画しているグループについて警告し、UNAMIRを秘密の武器庫に導いた。^[18]ダレールはニューヨークの国連平和維持活動局（DPKO）に電報を送り、武器庫を襲撃する許可を求めた。 ^[19]国連はダレールの武器襲撃の要求を拒否し、任務を超えたことを非難した。^[17]ダレールの電報はDPKOにジェノサイドに関する情報も伝えた。そこには、「UNAMIRの任務以来、（情報提供者は）キガリにいるツチ族全員を登録するよう命じられている。彼は、それがツチ族を絶滅させるためだと疑っている。彼の例を挙げると、彼の部下は20分で1000人までのツチ族を殺害できる」とあった。^[20]ダレールは、UNAMIRの行政責任者であるカメルーン人のジャック・ロジェ・ブー・ブーからほとんど支援を受けなかった。RPFは、ブー・ブーがハビャリマナ大統領とフツ族エリート層に偏っていると非難した。^[21] UNAMIRは非常に限られた資源で活動しており、^[22]暫定政府を樹立する努力は、1994年初頭を通じてハビャリマナ大統領と強硬派によって妨害された。^[23] 4月までに、安全保障理事会は、進展がなければUNAMIRの任務を終了すると脅した。^[24]

1994年4月6日、ハビャリマナ大統領とブルンジのシプリアン・ンタリャミラ大統領を乗せた飛行機がキガリ近郊で撃墜された。その後、ルワンダの不安定な平和は崩壊し、100日間で80万人から101万7100人のツチ族とフツ族が犠牲になったと推定される ルワンダ虐殺が起きた。

虐殺の最初の標的となったのは、アガーテ・ウィリンジイマナ首相と、 UNAMIRの一部として活動するパラコマンド連隊である第2コマンド大隊のベルギー人隊員10名だった。これらの兵士は、ルワンダ政府軍に武器を渡した後に殺害された。彼らはすでに約2時間にわたって砲撃を受けていたにもかかわらず、自衛を認めることの法的問題についてはっきりしなかった大隊長からそうするように勧められた。

ハビャリマナ大統領の死後、ダレールは危機委員会およびルワンダ自由党と繰り返し連絡を取り、平和の回復に努めた。^[25] 4月6日夜にダレールは政府軍に演説し、ハビャリマナ大統領の死に遺憾の意を表明しつつも、すでに開始された殺戮を抑制するよう求めた。^[26]また、カガメ大統領に対しては、内戦を再開せず、暴力の激化を避け、UNAMIRに殺戮を抑制する機会を与えるよう求めた。^[27]停戦にはどちらの側も関心がなく、政府は虐殺実行者たちに支配されていたため、RPFは殺戮を止めるために戦う必要があると考えていたためである。^[28] UNAMIRは第6章の任務により軍事介入する力を持たず、^[29]虐殺の初期にルワンダ人スタッフの大半が殺害されたため、活動能力は著しく制限されていた。^[28]そのため、UNAMIRは傍観者の役割に成り下がり、ダレールは後にそれを「失敗」と呼んだ。^{[30]その最も重要な貢献は、}アマホロスタジアムの本部やその他の安全な国連施設に何千人ものツチ族と穏健派フツ族を避難させたことである。 ^{[31] UNAMIRは外国人の避難も支援した。}エコール・テクニーク・オフィシエルに2,000人のルワンダ人をかくまっていたベルギー軍の一団は、避難を支援するために駐屯地を放棄するよう命じられた。ベルギー軍が去った後、フツ族の過激派が侵入し、中にいた全員を虐殺した。^[32]

4月12日、ベルギー政府はUNAMIRへの最大の兵力提供国の一つであり^[33]、ウィリンギリイマナ首相を守るために10人の兵士を失ったが、撤退すると発表した。ベルギーもUNAMIRの完全撤退を支持し、国連でロビー活動を行った。^[34]ダレールは抗議し、部隊を強化し、保護している何千人もの難民を保護するための新たな任務を与えるべきだと主張したが^[35]、国連安全保障理事会はこれを拒否し、交戦国が5月初旬までに停戦に同意しない限りUNAMIRは事実上撤退するとダレールに伝えた。^[36]フィリップ・グーレヴィッチによると、米国は最近ソマリアでの国連ミッションで損失を被っており、特に「ルワンダから撤退し」、「ルワンダの運命に任せる」ことに熱心だった。^[37] 国連安全保障理事会の議長国を務めていたニュージーランドは、増援を支持する唯一の声であり、 ^[38] 4月下旬には、米国と英国が引き続き難色を示していたにもかかわらず、UNAMIRの撤退を延期するよう安全保障理事会を説得した。[39] [ ^{40 ]}

UNAMIR軍は人員不足で見捨てられたが、キガリとその周辺、および国連が管理する数少ない地域で何千人ものツチ族の命を救うことに成功した。ダレールは約5,000人の部隊の即時投入を要請したが、その要請は拒否された。

その後約6週間、UNAMIRはフツ族政府とRPFの和平交渉を調整したが、ほとんど成果はなかった。最終的に、1994年5月17日、国連は増援に同意し、約5,500人の兵士と切望されていた兵員輸送車やその他の装備をUNAMIRに送り込んだ。UNAMIRはその後UNAMIR IIとして知られるようになった。^[40]新しい兵士は6月まで到着せず、^[41] 7月に虐殺が終結した後、UNAMIR IIの役割は主に安全と安定の維持に限定された。^[42] UNAMIRはRPF主導の政府による支援の撤回を受けて、1996年にルワンダから撤退した。^[42]

UNAMIR IIとその後の決議では、大量虐殺を止めるために武力を行使する権利についてはまだ明確ではなかった。ダレールは辞任の電報の中で、「[国連]軍は現地で自尊心と有効性を少しも発揮できないでいる」と述べた。^[43] 残念ながら、ルワンダでの騒乱とUNAMIRの任務の外交的骨抜きに直面して、多くの国連加盟国は殺害の主波が止むまでしばらくの間、人員の派遣を延期した。

国連ルワンダ支援ミッション勲章
メダルの表面とリボン
タイプ	キャンペーンメダル
受賞理由	ミッションへの90日間の奉仕
資格	国連軍。
キャンペーン	ルワンダ内戦、ルワンダ虐殺、グレート・レイクス難民危機
留め具	なし
設立	1993年12月
Webサイト	https://peacekeeper.un.org/sites/default/files/past/unamir.htm

1994年7月、RPFはキガリに侵攻し、100日間続いた虐殺を終わらせ、RPFの指導者ポール・カガメ（数年後に大統領となり、現在もその地位にある^[44]が、1994年7月から現在まで国を事実上支配している）はアルーシャ協定へのコミットメントを再確認した。

主な殺害が終わった後、UNAMIR（およびルワンダに到着した多くのNGO）にとっての課題は、脆弱な平和を維持し、政府を安定させ、そして最も重要なこととして、ルワンダ、ザイール、タンザニア、ブルンジ、ウガンダのキャンプにいる約400万人の避難民の世話をすることだった。ルワンダ北西部のキブ湖周辺の巨大なキャンプには約120万人が収容されており、これは安全保障、健康、環境の面で大きな問題を引き起こしていた。

切望されていた部隊支援が遅れて到着した後も、UNAMIR は最善を尽くして任務を遂行し続けた。しかし、1996 年、新ルワンダ政府が UNAMIR は優先任務を果たせなかったと主張したため、国連は 1996 年 3 月 8 日に UNAMIR の任務を撤回した。UNAMIR は主要任務を果たせなかったものの、1994 年の大量虐殺の際に行った人道支援活動は、殺害されていたであろう数千人から数万人のルワンダのツチ族とフツ族穏健派の命を救ったことが今日まで認められている。しかし、ルワンダにおける国連の行動 (特に当時の平和維持活動責任者であるコフィー・アナン氏) は、国連の過度に官僚的で優柔不断なアプローチの例として一部で取り上げられている (ダレール将軍は特にアナン氏のパフォーマンスを批判していた)。

UNAMIRの存続期間中に軍隊を派遣した国は、アルゼンチン、オーストラリア、オーストリア、バングラデシュ、ベルギー、ブラジル、カナダ、チャド、コンゴ、ジブチ、エジプト、エチオピア、フィジー、ドイツ、ガーナ、ギニア、ギニアビサウ、ガイアナ、インド、ヨルダン、ケニア、マラウイ、マリ、オランダ、ニジェール、ナイジェリア、パキスタン、ポーランド、ルーマニア、ロシア、セネガル、スロバキア、スペイン、スイス、トーゴ、チュニジア、英国、ウルグアイ、ザンビア、ジンバブエである。

UNAMIRのメンバー27名（兵士22名、軍事監視員3名、文民警察官1名、現地スタッフ1名）が任務中に命を落とした。大量虐殺と任務失敗の恐怖はダレール氏に深い影響を与えた。カナダに帰国後、急性心的外傷後ストレス障害（PTSD）と診断され、自殺願望を抱くようになった。最終的には健康上の理由でカナダ軍から除隊となった。ダレール氏はその勇敢な行動により、第1回イージス・トラスト賞を受賞した。2004年から2005年にかけて、ハーバード大学カー人権政策センターのフェローシップを授与され、そこでさまざまな紛争解決方法について研究し、執筆活動を行った。2005年3月25日、カナダ自由党所属としてケベック州選出の上院議員に任命され、人権委員会に所属している。彼はまた、ジェノサイド、PTSD、自殺に関する自身の経験についても公に語っている。ダレールの問題は、特にカナダで大きな注目を集めているが、ルワンダから帰還後、自殺、結婚生活の破綻、PTSDの診断でキャリアを終わらせるケースが相次いだUNAMIRカナダ派遣隊の最前線兵士たちの窮状にはほとんど注目が集まっていない。

• ルワンダの歴史
• モガディシュ線
• 悪魔と握手：ルワンダにおける人類の失敗

• ダレール、ロメオ（2005年）。『悪魔と握手する：ルワンダにおける人類の失敗』ロンドン：アローブックス。ISBN 978-0-09-947893-5. 2023年7月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年9月25日閲覧。
• メルバーン、リンダ（2004年）。殺人の陰謀：ルワンダ虐殺。ニューヨーク：ヴェルソ。ISBN 1-85984-588-6。
• プルニエ、ジェラール(1999)。ルワンダ危機: 虐殺の歴史 (第 2 版)。カンパラ: ファウンテン パブリッシャーズ リミテッド。ISBN 978-9970-02-089-8. 2023年1月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年9月25日閲覧。

• バーネット、マイケル（2002）。『ジェノサイドの目撃者：国連とルワンダ』コーネル大学出版局

• 国連公文書館所蔵の国連ルワンダ支援ミッション（UNAMIR）（1993-1996）の記録
• UNAMIR 国連公式情報ウェブページ