国連リベリアミッション

国連リベリアミッション

略語	国連ミレニアム開発委員会
形成	2003年9月19日
タイプ	平和維持活動
法的地位	任務は2018年3月30日に完了しました
本部	モンロビア、リベリア
頭	ファリド・ザリフ
親組織	国連安全保障理事会
Webサイト	翻訳元

国連リベリアミッション（UNMIL）は、チャールズ・テイラー大統領の辞任と第二次リベリア内戦（1999年～2003年）の終結を受けて、リベリアでの停戦合意を監視するために2003年9月に設立された国連平和維持活動であった。 ^[1]最盛期には、15,000人の国連軍人と1,115人の警察官、民間の政治顧問や援助活動家で構成されていた。

UNMILは、第一次リベリア内戦（1989-1996年）中に西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）の平和維持活動を支援するために1993年に設立された国連リベリア監視団（UNOMIL）に取って代わった。 ^[2] 2年間の比較的平和な日々は、反乱軍とテイラー政権の衝突によって引き起こされた新たな内戦で終わった。 2003年8月のアクラ和平合意により大規模な戦闘は終結し、その後、合意条件を履行し、新しい暫定政府の樹立を支援するためにUNMILが結成された。

国連安全保障理事会（UNSC）の全会一致の決議により、UNMILは当初、治安の提供、国連職員と施設の保護、人道支援の支援、治安改革の促進、2005年の選挙を含む和平プロセスの実施を含む1年間の任務を与えられた。このミッションは定期的にその後15年間延長され、その間にUNMILは2回の自由で公正な選挙の促進、治安の維持、インフラと政治制度の再建を支援し、多くの場合地元の市民社会グループと密接に協力した。^[3]

2015年、国連安全保障理事会は、政治情勢と治安情勢の改善を踏まえ、リベリア政府が平和と安全の責任を全面的に負う準備として、UNMILを段階的に縮小することを決議した。^[4] 2016年6月までに、UNMILの任務は正式に地方当局に移譲され、人員は緊急時のみ国連軍1,240名と警察606名に削減された。^[5]平和維持ミッションは2018年3月30日に正式に撤退した。^[6]その時までに、作戦の一環として合計126,000名の軍人、16,000名の警察、23,000名の文民スタッフが派遣されていた。^[7]

UNMILは効果的であったと広く考えられており、リベリアで長期にわたる民主主義、政治的安定、法の支配を回復したと評価されている。^[8]平和維持軍の一部による虐待や売春行為などのいくつかの論争があったものの、^[8]ミッションの全体的な成果は国連の最大の成果の一つと評されている。^{[9] [7]}

リベリア内戦では15万人以上^[10]の命が奪われたが、そのほとんどは民間人で、法と秩序は完全に崩壊した。内戦により何万人もの人々が国内および国境を越えて避難を余儀なくされ、近隣諸国には約85万人の難民が生まれた。戦闘は1989年後半に始まり、1990年初頭までに、元政府高官チャールズ・テイラー氏が率いる反政府組織リベリア国民愛国戦線（NPFL）のメンバーであると主張する戦闘員と政府軍との衝突で、すでに数百人の死者が出ていた。

紛争の当初から、地域的組織である西アフリカ諸国経済共同体(ECOWAS) は、平和的解決を目指してさまざまな取り組みを行ってきました。国連は、内戦終結に向けた ECOWAS の取り組みを支援しました。これらの取り組みには、1990 年に ECOWAS の監視部隊である軍事監視団(ECOMOG) を設立したことも含まれています。安全保障理事会は 1992 年にリベリアに対する武器禁輸措置を課し、事務総長はECOWAS と交戦当事者間の協議を支援する特別代表を任命しました。

1993年にECOWASがベナンのコトヌーで和平協定を仲介した後、安全保障理事会は安全保障理事会決議866号に基づき、リベリアにおける国連監視団（UNOMIL）を設立した。その任務は、コトヌー和平協定の履行、特にすべての当事者による協定の遵守と公平な履行においてECOMOGを支援することであった。UNOMILは、他の組織によって既に設立されていた平和維持活動と協力して実施された最初の国連平和維持活動であった。

和平協定の実施の遅れとリベリア派閥間の戦闘再開により、予定通り 1994 年 2 月/3 月に選挙を実施することは不可能となった。その後数か月間に、コトヌー協定を修正および明確化する補足和平協定がいくつか交渉された。停戦が発効したため、国連は 1997 年 7 月に選挙の実施を順調に監視した。チャールズ テイラー氏が大統領に選出された。1997 年 8 月 2 日の就任後、テイラー大統領は新政府を樹立し、和解と国家統一の政策を発表した。UNOMIL の主要目的は達成された。

しかし、 1999年に隣国ギニア政府の支援を受けた反政府勢力、リベリア和解民主連合（LURD）がリベリア北部で出現し、第二次リベリア内戦が始まった。2003年初頭には、第二の反政府勢力、リベリア民主運動が南部で出現し、2003年6月から7月までにチャールズ・テイラー政権は国土の3分の1しか支配していなかった。首都モンロビアはLURDに包囲され、同グループによる市街地砲撃により多くの民間人が死亡した。紛争の結果、何千人もの人々が家を追われた。

1997年9月30日のUNOMILの任務完了に続き、国連は11月に、事務総長代表を長とする国連リベリア平和構築支援事務所（UNOL）を設立した。この最初の国連紛争後平和構築支援事務所は、1997年7月の複数政党選挙後の平和定着に向けて政府を支援することを主な任務としていた。

UNOLは安全保障理事会の全面的な支援を得て、国民和解と良好な統治の促進を促進し、復興・開発計画の実施に対する国際的支援の動員に貢献した。

しかし、UNOLの平和構築努力は、政府と野党指導者が政治的な意見の相違を解決できなかったために、深刻な妨げとなった。一方、組織的な人権侵害、政治的反対派の排除と嫌がらせ、治安部門改革の欠如により、国民和解の促進は損なわれた。これらの要素はリベリアの内戦再開の一因となり、国際社会は紛争当事者に対し、交渉による紛争解決を求めるようになった。

2003 年 7 月 8 日、政府軍とさまざまな戦闘派閥との戦闘が激化し、人道的悲劇が起こりそうになったため、事務総長は米国のジャック ポール クライン氏をリベリア担当特別代表に任命することを決定しました (S/2003/695)。同氏は、リベリアにおける国連機関の活動を調整し、新たに生じた移行措置を支援するという任務を託されました。7 月 29 日、事務総長は、多面的な国連平和維持活動につながる、国際部隊のリベリアへの 3 段階の展開の概要を示しました (S/2003/769)。事務総長はまた、クライン氏の任命とリベリアにおける国連活動の計画的設立に鑑み、UNOL の任務は当然終了しなければならないと示唆しました。

2003年8月1日、安全保障理事会は決議1497（2003）を採択し、リベリアにおける多国籍軍の設立を承認し、2003年10月1日までに展開される後続の国連安定化部隊を設立する用意があると宣言した。2003年8月18日、リベリアの各当事者はアクラで包括的和平協定に署名した。この協定により、当事者は国連に対し、国連憲章第7章に基づきリベリアに部隊を派遣し、リベリア暫定政府を支援し、協定の履行を援助するよう要請した。その後のECOWASミッションのリベリアへの展開により、同国の治安状況は改善した。

安全保障理事会の要請に応じて、事務総長は9月11日に報告書（S/2003/875）を提出した。報告書では、同国の状況に関する最新情報を提供するとともに、包括的和平合意の効果的な実施を促進するために国連が果たせる役割、ならびにリベリアにおける平和維持活動の規模、構造、任務に関する勧告が含まれている。

事務総長は、国連憲章第7章に基づき、安全保障理事会が、軍事監視員250名、参謀将校160名、文民警察官最大875名、各120名の将校で構成される武装部隊5部隊、および相当数の文民部門と必要な支援スタッフを含む最大1万5,000名の兵力による国連平和維持活動の展開を承認するよう勧告した。

同氏は、国連リベリアミッション（UNMIL）は、政治、軍事、文民警察、刑事司法、民事、人権、ジェンダー、児童保護、軍縮、動員解除と社会復帰、広報と支援の各部門から構成される多次元の活動であり、いずれは選挙部門も加わるだろうと述べた。ミッションには、人道・開発コミュニティの活動との調整メカニズムが含まれる。UNMILは、ECOWASおよびアフリカ連合と緊密に連携する。多くの地域的問題に対する国連の協調対応を確保するため、UNMILは、国連シエラレオネミッション（UNAMSIL）、国連コートジボワール活動（UNOCI）、国連西アフリカ事務所（UNOWA） とも緊密に連携する。

ミッションの指揮は事務総長特別代表が担当し、同代表はリベリアにおけるミッションおよび国連システムの活動全般の権限を持つ。特別代表は、副代表 2 名、中将階級の部隊司令官 1 名、警察長官 1 名などで構成される上級管理チームの支援を受ける。

上級ジェンダー顧問がスタッフとともに事務総長特別代表事務所に配属され、事務所のさまざまな柱や市民社会、その他の外部パートナーとともにジェンダー主流化に取り組み、支援する。また、 HIV/エイズ政策顧問がサポートスタッフとともに特別代表事務所に配属され、ミッション地域における民間人、軍人、ホスト​​コミュニティ間のHIV感染防止活動を調整する。

事務総長は、UNMIL の任務は、リベリア国民暫定政府とその他の当事者による包括的和平合意の効果的かつタイムリーな実施を支援すること、2003 年 6 月 17 日の停戦合意の遵守を監視すること、リベリア全土における国家権限の拡大において国民暫定政府を支援すること、主要な政府施設、特に港、空港、その他の重要なインフラの安全を確保すること、国連職員の安全と移動の自由を確保すること、人々、人道支援、物資の自由な移動を促進すること、難民と国内避難民の安全で持続可能な帰還を支援すること、国連が編成した軍事ユニットが即時展開する地域において差し迫った身体的暴力の脅威にさらされている民間人を保護することであると提案した。

さらに、部隊はリベリアの法執行当局やその他の刑事司法機関に助言、訓練、支援を行う。武装解除、動員解除、社会復帰プログラムの実施において国民暫定政府を支援する。元戦闘員から回収した武器、弾薬、その他の軍事装備品を警備し、その後の処分または破壊を支援する。選挙の準備を支援する。人権状況を監視および報告し、人権と児童保護の分野で訓練と能力構築を提供する。訓練を含むジェンダー主流化を支援する。真実和解委員会の設立と運営を支援する。分野横断的な政治問題や安全保障問題に関してECOWAS、アフリカ連合、国連と協力する。

事務総長は報告書の中で、チャールズ・テイラー大統領からモーゼス・ブラー副大統領への権力移譲とリベリア当事者による包括的和平合意の調印は、リベリア国民に課せられた苦しみを終わらせ、この地域の不安定化の中心となってきた紛争に平和的解決を見出すまたとない機会をもたらしたと指摘した。国連と国際社会全体がリベリア和平プロセスを支援する用意はあるものの、和平合意の効果的かつ成功裏の実施は依然としてリベリア当事者自身の主たる責任であると事務総長は強調した。

2003年9月、安全保障理事会は、2003年9月11日の事務総長報告書とその勧告^[11]を歓迎し、最大250人の軍事監視員と160人の参謀将校を含む最大15,000人の国連軍人、および最大1,115人の文民警察官（リベリア全土での法と秩序の維持を支援するために編成された部隊を含む）と適切な文民部門で構成されるUNMILを設立する決議1509を全会一致で採択した^{[12] 。}

安保理は、事務総長に対し、ECOWASが率いる部隊からUNMILに権限を10月1日に移譲するよう要請し、ECOWASの迅速かつ専門的な展開を称賛した。安保理はまた、事務総長がUNOLの任務を終了し、同事務所が遂行していた主要機能をUNMILに移譲する意向を表明したことにも留意した。

予定通り、UNMIL は 2003 年 10 月 1 日に ECOWAS 軍から平和維持任務を引き継ぎました。ケニアのダニエル・オパンデ中将が部隊司令官に任命されました。ECOMIL 先鋒部隊に所属していた西アフリカの兵士約 3,500 人が暫定的に国連平和維持軍として「再編」されました。その日に発表された声明で、事務総長はこの非常に重要な進展を歓迎し、UNMIL の展開の道を開く安全保障環境の構築に果たした ECOWAS の役割を称賛しました。事務総長は、UNMIL に貢献したベナン、ガンビア、ガーナ、ギニアビサウ、マリ、ナイジェリア、セネガル、トーゴの各政府、およびこの地域軍への支援に対する米国を称賛しました。ナイジェリア派遣部隊の司令官エビオウェイ・アワラ准将は、ナイジェリアは2003年から2009年の間にUNMILの任務に21,160人の兵士を派遣したと宣言した。事務総長は、関係するすべての当事者がUNMILに全面的に協力し、国際社会が必要な資源を提供する限り、UNMILはリベリアの紛争解決に大きく貢献できると確信していると述べた。

2009年以来、任務は毎年延長されている。直近の任務延長は、2016年12月22日に国連安全保障理事会が任務を2018年3月30日まで延長した時である。^{[13] [14]}

2018年、UNMILは法の支配担当副事務総長ワルデマール・レイ氏の事務所を通じて、リベリア全国弁護士会（LNBA）のアシュマン通り本部に人権図書館を設立するために「教科書、家具、設備を提供」した。レイ氏は、図書館は「主に弁護士会の会員の人権知識を高めることを目的としており」、弁護士に「依頼人の利益を守る」能力を支援するために必要なリソースを与えると述べた。^[15]

リベリアの平和維持軍は、かつては4個旅団規模の編成と部隊本部で構成されていました。各編成は、国が4つに分割されているセクターの1つを担当しており、各セクターには戦闘部隊、工兵部隊、医療支援部隊がすべて含まれています。

以下に示す部隊リストは、2007年から2009年にかけて実施された兵力削減以前のものであり、現在は2つのセクターがあり、Aセクターは旧セクター1と2をカバーし、モンロビアのブッシュロッド島に拠点を置き、Bセクターはセクター3と4をカバーし、明らかにガランガに拠点を置いている。

2012年12月、ケニア国防軍のレオナルド・ンゴンディ少将が部隊司令官に任命された。^[16] 2015年12月現在の部隊司令官はナイジェリアのサリフ・ザウェイ・ウバ少将である。^{[17]ナイジェリアの}ルカ・ユスフ将軍はセクター1の司令官を務めた後、2006年3月に少将としてリベリアの新軍の司令官となった。 ^[18] 2012年から2013年まで、アメリカ陸軍のヒュー・ヴァン・ローゼン准将が任務を指揮したが、これは1996年のボスニア以来初のアメリカ人の任務であった。^[19]

• パキスタン陸軍 機械化歩兵 大隊
• 歩兵大隊（パキスタン）
• 機械化歩兵中隊 (スウェーデン) (即応部隊)
• 機械化歩兵中隊（アイルランド）（即応部隊）
• 歩兵中隊（ナイジェリア）
• エンジニアリング会社 (バングラデシュ)
• エンジニアリング会社 (パキスタン)
• エンジニアリング会社 (パキスタン)
• 運送会社（中国）
• 憲兵中隊（ネパール）
• 病院（ヨルダン）（モンロビアのジョン・F・ケネディ病院と施設を共有）
• 第56ヘリコプター中隊（ウクライナ軍）^[20]
• フィリピン派遣団（事務員およびVIP警備）

• 歩兵大隊 x 2 (パキスタン) (トゥブマンバーグ x 1、ヴォインジャマ x 1)
• 歩兵大隊（ナミビア）
• 工兵大隊（パキスタン）
• 病院（パキスタン）

• 歩兵大隊×2
• 歩兵大隊（ガーナ）
• 工兵大隊（パキスタン）

• 3個歩兵大隊（バングラデシュ）
• エンジニアリング会社 (バングラデシュ)
• 病院（バングラデシュ）

• 3個歩兵大隊（エチオピア）
• 歩兵大隊（セネガル）
• 病院（セネガル）
• 病院（中国）
• エンジニアリング会社（中国）

セクターBの責任地域は、ロファ、ボン、ニンバ、グランドゲデ、リバージー、メリーランド、グランドクルーの各郡にまたがる。セクター本部はボン郡のガランガにある。このセクター内の軍事部隊には、パキスタン歩兵大隊1個、バングラデシュ歩兵大隊1個、ガーナ歩兵大隊1個、UNMOチーム6～11、レベル2病院3か所（中国、バングラデシュ、パキスタン）、バングラデシュ通信会社、バングラデシュ物流会社、バングラデシュ憲兵隊が含まれる。^[21]

カナダ軍は、この任務に派遣された部隊の名称を「リアン」と呼び、2003 年後半の SHIRBRIG増強要員もこれに含まれていた。

• コリン・ロビンソン（2006年7月～8月）。「リベリア： UNMILの苦労の末の成功」ニュージーランド国際レビュー。XXXI （4）。

• UNMILウェブサイト
• 国連UNMILウェブサイト