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ドイツ民主共和国（英語では一般的に東ドイツまたはGDRとして知られる）は、1949年10月7日から1990年10月3日まで存在した単一の共産主義国家であった[ 5 ]。政治はドイツ社会主義統一党（SED）によって支配され、SEDは国の存在期間のほとんどを統治した。東ドイツ憲法は1949年から1968年まで人民民主主義国家を創設したが、1968年に新しい共産主義国家憲法が制定され、統一国家権力システムやSEDの「指導的役割」など、多くの共産主義国家機関や統治原則が正式に定められた。
公式には、1949年憲法の下で、東ドイツは当初、ヴァイマル共和国に影響を受けた議会制によって統治されていた。この制度は、人民議会（Volkskammer）と州議会（Länderkammer）からなる二院制議会、国家元首としての単独大統領、そして「共和国政府」と呼ばれる行政機関で構成されていた。州議会は1958年に廃止され、人民議会は一院制議会となり、大統領制は1960年に集団による国家評議会に置き換えられた。
1968年に社会主義憲法が採択されると、政府はソビエト連邦をモデルとした統一国家権力システムに再編された。国民議会（Volkskammer）は最高国家権力機関として指定され、すべての国家権力が国民議会に委ねられた。国家評議会は国民議会の常設機関となり、共和国政府は閣僚会議と改称され、最高行政機関として、最高裁判所は最高司法機関として位置づけられた。
事実上、正式な憲法構造に関わらず、国家機関はSED、より具体的にはSEDの政治局の指導の下で運営されていた。選挙は非競争的に行われ、SEDとその関連政党は、あらかじめ決められた議席配分による「統一リスト」で立候補し、すべての政治的反対勢力は広範な弾圧の対象となった。
SEDは1989年から1990年にかけてのドイツ統一（ディ・ヴェンデ）の際に政権を手放し、1990年の東ドイツ総選挙（東ドイツで唯一の自由かつ競争的な選挙）に先立ち、民主社会主義党（PDS）へと改名した。この選挙では16%の得票率を獲得した。7か月後のドイツ再統一により、東ドイツは消滅した。PDSは最終的に労働社会正義のための選挙選択肢（EAL）と合併し、2007年に現在の左翼党（ディ・リンケ）となった。
ドイツ民主共和国（東ドイツ）は、1949年10月7日に1949年憲法の公布により建国されました。これは、5月にドイツ連邦共和国（西ドイツ）が建国されたことへの対抗として、ソ連占領下のドイツにおいてソ連の支援を受けて建国されたものです。建国者は、1946年にドイツ共産党（KPD）とソ連占領下のドイツ社会民主党（SPD）の強制合併によって設立されたドイツ社会主義統一党（SED）でした。SEDは対等なパートナーシップを意図していましたが、ソ連の影響力が強かったため、KPDのメンバーがすぐに支配的になり、ソ連共産党をモデルとしたマルクス・レーニン主義の共産党として台頭しました。ソ連の衛星国であった東ドイツは、1950年代半ばに急速なソ連化を経験し、東側陣営およびワルシャワ条約機構の加盟国となりました。
1949年の東ドイツ憲法は、自由主義的なワイマール憲法を基に制定され、東ベルリンに所在する人民議会（Volkskammer）を立法機関（1958年までは各州の立法代表機関である州議会（Länderkammer）も兼ねていた）とする議会制民主主義共和国であった。1968年の憲法はこれを統一国家権力に基づく社会主義共和制に変更し、人民議会は最高国家権力機関となった。人民議会の構成は、東ドイツで4年または5年ごとに実施される総選挙によって決定された。SEDは毎回、少なくとも98%の投票率で過半数を獲得し、社会主義議会グループである民主ドイツ国民戦線の最大政党として政権を担った。このグループには他に4つのブロック政党が含まれていた。
議会に所属しない大衆組織も国民戦線に含まれており、ドイツ体操・スポーツ連盟（Deutscher Turn- und Sportbund、略称DTSB）、高齢者組織である人民連帯（Volkssolidarität ）、独ソ友好協会など、東ドイツ社会で重要な役割を果たしていた。人民議会には、自由ドイツ青年団（Freie Deutsche Jugend、略称FDJ）や自由ドイツ労働組合連盟などの大衆組織の代表者も含まれていた。東ドイツの政治生活に女性を参加させようとする試みとして、人民議会に議席を持つドイツ民主女性連盟さえ存在した。
SEDは、ソ連の政府をモデルとした事実上の政治体制を確立した。それは、スターリン主義の一党制マルクス・レーニン主義共産主義国家であり、SED自身が前衛党であった。事実上、すべての決定は国民議会ではなく、SED中央委員会の政治局によって行われた。中央委員会と国民議会は政治局の決定を追認する役割を担い、閣僚会議はそれらの決定を実行する任務を負っていた。SEDの書記長兼第一書記は最も権力のある地位であり、事実上の国の指導者であった。東ドイツの政治体制は、特に1950年代初頭から全体主義的かつ権威主義的であり、あらゆる形態の反対運動や反体制活動は国家保安省（シュタージ）による弾圧で対処された。
東ドイツの選挙は公然とした選挙不正の対象となっていた。有権者は国民戦線の候補者による単一の「統一リスト」を承認するか拒否するかの選択肢しか与えられていなかった。秘密投票はなく、国民戦線のリストを拒否したり、リストから候補者を削除したりした有権者は国家から処罰を受けた。国民戦線の目的は、幅広い連立政権による民主主義の印象を与えることだった。実際には、すべての政党と大衆組織はSEDに従属しており、その存在条件としてSEDの「指導的役割」を公式に受け入れなければならなかった。もう一つの目的は、名ばかりの労働者政党であるSEDが通常代表しない東ドイツ社会の一部を取り込むことだった。例えば、CDUは東ドイツに多数存在するキリスト教徒を、NDPDは元ナチ党員などをターゲットにしていた。CDUとLDPDはかつては独立した政党だったが、NDPDとDBDはSEDの扇動によって設立された。これらの政党はすべて、憲法上支配政党であったSEDに従属しており、社会主義を標榜しなければならなかった。国民戦線の大衆組織の候補者の多くがSEDのメンバーでもあったため、リスト上のSEDメンバーの数は常に過半数を占めていた。[ 6 ]
1968年4月9日、東ドイツは新たな完全共産主義憲法を採択し、 SED（ドイツ社会主義統一党）の「指導的役割」を含む、事実上の慣行の多くを正式なものとした。
国家評議会（Staatsrat der DDR）は、集団的国家元首（そして1968年以降は国民議会の常設機関）であり、主にヴァルター・ウルブリヒトがドイツ社会主義統一党（SED）第一書記を務めていた時期に創設された。ウルブリヒトが1971年にその地位を辞任せざるを得なくなった後、評議会の威信と権威はそれに応じて低下し始めた。しかし、事実上の最高執行機関ではなくなったものの、 1976年10月にエーリッヒ・ホーネッカーが国家評議会議長に就任したことで、その重要性は再び高まった。ソ連でも、レオニード・ブレジネフが国家元首になった際に同様の動きが見られた。東ドイツがソ連の慣習に忠実に従っていたことを考えると、1970年代後半以降の国家評議会の存在感の低下は、少なくとも部分的にはソ連における同様の展開に起因すると考えるのが妥当であろう。ホネッカーが評議会の議長に就任したことに関連して、1977年以降、評議会とSED中央委員会事務局の両方のメンバーを兼任する人物の数が増加したという事実がある。
1949年改正憲法では、国家評議会は議長、6人の副議長、16人の委員、および書記で構成されると規定されていた。1968年憲法では副議長と委員の人数については言及されておらず、人数は変動することを認めていた。1987年、ホーネッカーが議長を務めていた時期には、副議長は8人、委員は17人であった。ホーネッカーの他に、副議長のうちホルスト・ジンダーマンとヴィリー・シュトフの2人は、ドイツ社会主義統一党（SED）の政治局員であった。シュトフは閣僚会議議長も兼任し、ジンダーマンは国民議会議長を務めていた。国家評議会の副議長のうち4人は他の4つの政党を代表しており、17人の委員のうち4人も他の政党を代表していた。評議会の日常業務は、1987年当時20の部局と部門からなる職員によって行われ、これらの部局と部門はすべてSED党員が率いていた。副議長や指導部メンバーにSED（社会主義統一党）以外の人物がいたにもかかわらず、SEDの支配は、おそらく国内で最も権力のある4人であるホーネッカー、シュトフ、ジンダーマン、エゴン・クレンツの存在によって保証されていた。
1980年代半ば、国務院が担っていた職務には、国を代表して国際条約を批准・破棄すること、地方議会の経済・予算計画の実施を支援すること、市町村、郡、地区レベルでの地方議会の選出を規定する選挙法を管理すること、国防会議の支援を受けて国の防衛維持の責任を果たすこと、最高裁判所と検事総長室の活動を監督し、その活動が憲法と民法に合致していることを確認することなどが含まれていた。この分野において、国務院は恩赦と特赦を布告する追加的な責任も負っていた。
東ドイツ政府（Ministerrat der DDR ）は、1968年以降、最高執行機関および行政機関であった。政府システムにおけるその位置づけ、機能、任務は、1974年に改正された憲法、および1972年10月の「ドイツ民主共和国閣僚会議法」に規定されていた。以前は閣僚会議は「人民院の執行機関」と表現されていたが、1972年の法律では閣僚会議は「政府」と定義された。新法によれば、閣僚会議は「人民院の法律および決定に基づいて、労働者階級の党の決定を実行する」ことになっていた。1974年に改正された憲法は、国家評議会の権限を縮小し、閣僚会議の権限を大幅に拡大した。
1987年当時、閣僚会議は議長1名、第一副議長2名、副議長9名で構成され、全員が閣僚会議幹部会と呼ばれる中枢グループを形成していた。閣僚会議議長のヴィリー・シュトフは首相に相当する政府の長であった。1953年から政治局員を務めていた「旧世代」の代表であるシュトフは、1986年に再び閣僚会議議長に任命された。9名の副議長とは異なり、第一副議長の2名、政治局員のヴェルナー・クロリコフスキとアルフレート・ノイマンは、一般的に特定の閣僚ポストを担当していなかった。 9人の副議長のうち4人は、東ドイツで活動が認められていたSED以外の4つの政党の代表者であった。すなわち、キリスト教民主同盟（CDU）のルドルフ・シュルツェ（郵政通信大臣）、ドイツ民主党（DBD）のハンス・ライヒェルト（環境保護・水管理大臣）、ドイツ自由民主党（LDPD）のハンス＝ヨアヒム・ホイジンガー（法務大臣）、ドイツ新民主党（NDPD）のマンフレート・フレーゲル（国家契約裁判所長官）である。閣僚会議幹部会の副議長が務める残りの5つのポストは、SED中央委員会のメンバーが占めていた。任命されたギュンター・クライバーと候補者メンバーのゲルハルト・シューラーの2人は、政治局員でもあった。閣僚と非閣僚を含む33人の常任メンバーのうち、19人がSED中央委員会のメンバーを兼任しており、2人が政治局員でもあった。後者は、国家保安大臣のエーリッヒ・ミールケと、大学・技術大臣のハンス＝ヨアヒム・ベーメであった。
憲法によれば、閣僚会議の全メンバーは、国民議会によって正式に5年の任期で選出されることになっていた。実際には、これらの決定は恐らく政治局とSED中央委員会から発せられていた。閣僚会議は国民議会と緊密に連携することが求められ、その行政指針によれば、すべての法案と決定は法律となる前に国民議会の承認を得る必要があった。実際には、その逆であった。国民議会は閣僚会議が行った行動を承認し、その後、議会に提出するのが常であった。同様に、国民議会には閣僚会議のメンバーを選出する正式な責任が与えられていたが、実際には、そのような人事決定は政治局によって行われていた。その後、議会は選出を承認することが期待されていた。閣僚会議は、その後議会によって公布される主要な法案と決定を国民議会に提供する責任を負っていた。閣僚理事会の運営方法は集団主義的であり、通常は毎週会合を開き、各大臣が提起した問題や計画について協議した。また、理事会は幹部会が既に決定した事項を承認する役割も担っていた。幹部会は、理事会全体会合が開催されていない際に理事会の事務を処理する責任を負っていたため、特に重要な役割を担っていた。
閣僚会議の具体的な職務責任には、国家経済の指導と計画、経済相互援助会議（COMECON ― 付録 B 参照）への加盟から生じる問題の解決、自由ドイツ労働組合連盟（ FDGB）の支持と同意を得て合意された社会政策決定の調整と実施、中央政府の法律と決定を実施する地区、郡、コミュニティレベルの評議会といった下位レベルの政府への指導と統制、国家機構内の「民主集中制」システムの機能の改善、社会主義国家の基本的外交政策原則の実施などが含まれていた。[ 7 ]
東ドイツの司法は、政府行政の他のあらゆる側面と同様に、法制度の運営における最終的な決定権者であるSEDの意向に従属していた。しかし、憲法は、市民が直接または選出された代表者を通じて、司法手続きと裁判官の選任に発言する権利を規定していた。さらに、犯罪抑止のために、司法行政への市民参加も規定していた。正義の基本的保障は、「社会主義社会、労働者の政治力、そして彼らの国家と法制度」に由来するとされていた。実際には、東ドイツの統治体制には権力分立は存在せず、マルクス・レーニン主義の統一権力の概念が優先されていた。憲法は裁判所の独立を主張していたものの、司法を政治当局とその政治目標に従属させていた。表面的には民主的であった1949年憲法でさえ、司法を他のすべての政府機関と同様に、人民議会に従属させていた。裁判官の地位は、忠誠心が証明された共産主義者に限定され、SED政権は法と司法を共産主義社会建設のための手段と公式に位置づけ、すべての司法官僚の義務としてこの目的に奉仕することを宣言した。事実上、法務機関はSEDの公式教義を推進する機関として機能し、制度内の職員のキャリアは、国家および党の上級幹部によって決定される政治的評価に左右された。
東ドイツの司法制度の頂点には、司法省、最高裁判所、検事総長府が位置していた。1987年当時、これらの機関の長はそれぞれハンス＝ヨアヒム・ホイジンガー（LDPD）、ハインリヒ・トプリッツ（CDU）、ヨーゼフ・シュトライト（SED）であった。検事総長は、軍事法廷で活動する者を含め、東ドイツ全土の検察官を任命し、解任する権限を持ち、検察官は「検事総長に責任を負い、その指示に従う義務があった」。検事総長府はまた、「社会主義法の厳格な遵守を監督し、市民を法違反から守る」責任も負っていた。憲法には明記されていない司法省の役割は、主に形式的で宣伝的なものであったようだ。司法機関は、最高裁判所、地方裁判所、地区裁判所、社会裁判所であった。軍事裁判権は、最高裁判所と軍事法廷および軍事裁判所によって行使された。裁判所制度の各段階における具体的な責任範囲は法律で定められている。裁判所の専門裁判官および一般裁判官は、それぞれの代表機関によって5年の任期で選出される。ただし、地方裁判所の裁判官は市民による直接選挙で選出される。彼らは職務遂行における不正行為や法律および憲法違反があった場合、罷免される可能性がある。
憲法の下では、最高裁判所は法制度の最高機関として、すべての下級裁判所の管轄権を指示し、あらゆるレベルでの法の統一的な適用を確保する責任を負っていた。最高裁判所は、下級裁判所に対する統制手段として特別上訴権を有するだけでなく、一般的な法的指示を発することで、指揮系統における一環としての役割を果たすこともあった。憲法第93条によれば、最高裁判所は「憲法、法律及びその制定法上の規定に基づき、裁判所の管轄権を指示する。…すべての裁判所による法の統一的な適用を確保する」。最高裁判所の指示機能は、原則として特定の法律問題に関して下級裁判所に法的拘束力のある指示を与えない西側諸国の最高裁判所のそれをはるかに超えるものであった。最高裁判所は、国民議会（Volkskammer）に対して責任を負い、国民議会の会期外には国務院（Council of National）に対しても責任を負っていた。内部的には、最高裁判所の組織は、総会、幹部会、および刑事司法、軍事司法、民事・家族・労働法を担当する「コレギウム」と呼ばれる3つの機能別行政部門から構成されていた。総会は、最高裁判所幹部会が全体会議を指揮し、15人の地方裁判所長、上級軍事裁判所の議長、およびすべての専門裁判官で構成されていた。各地方裁判所は、第一審管轄事件では専門裁判官1名と陪審員2名、上訴管轄事件では専門裁判官3名によって審理された。地方裁判所は、民事事件では上訴管轄権を有し、経済犯罪、殺人、国家に対する犯罪などの重大な刑事事件では第一審管轄権を有していた。
郡裁判所は司法制度の最下位レベルであり、国内の各郡には少なくとも1つの郡裁判所が設置されていた。郡裁判所は、専門の裁判官1名と一般の裁判官2名によって運営されていた。刑事事件と民事事件の大部分はこのレベルで審理され、郡裁判所は他の裁判所に管轄権が与えられていない事件や、少額の財産のみを扱う民事事件を管轄していた。
東ドイツでは、通常の裁判所に加えて、地域裁判所や社会裁判所（gesellschaftliche Gerichte）と呼ばれる広範な制度も発展しました。これらは「紛争・仲裁委員会」（Konflikt-und Schiedskommissionen）とも呼ばれていました。前者は国営企業や民間企業、保健・教育機関、事務所、社会団体に設置されました。後者は住宅地、集団農場、肉体労働者、漁師、庭師の協同組合に設置されました。通常の裁判所の軽微な民事事件や刑事事件の負担を軽減するために創設されたこれらの裁判所の管轄は、労働争議、軽微な治安紊乱、軽犯罪、法律違反、無断欠席、民事上の紛争に適用されました。これらの裁判所は、それぞれの選挙区から選出された一般市民の陪審員で構成されていました。地域レベルのSED職員は、一般的に地域裁判所の陪審員の指名に影響を与え、このレベルで審理される事件の結果にかなりの影響力を行使した。
指導者とその主要な役職 -東ドイツの指導者も参照
この記事には、パブリックドメインにあるこの情報源からのテキストが含まれています。国別研究。連邦調査局。米国議会図書館「ブロック」方式は、人民議会で支配的な「全会一致」と同じ種類の結果をもたらすことが示唆されている。連邦制の尺度が第二院の実際の権力にあるとすれば、ドイツ民主共和国は事実上単一国家である。
構成していた9つの国家のうち、6つは単一国家で、3つは連邦国家だった。6つの単一国家は現在5つの国家（東ドイツは西ドイツと再統一）であり、3つの連邦国家（ユーゴスラビア、ソ連、チェコスロバキア）は現在22の独立国家となっている。
ベルリンに連れてきた。1946年4月、ドイツ社会主義統一党（SED）が結成され、共産主義統一政府の形成が始まった。
1946年7月26日、ソ連行政局長（SMAD）のフョードル・ボコフ将軍は、ヴィルヘルム・ピーク率いるSED指導部を招集した。会議のテーマは、ドイツ全土の統一政府の構築の可能性と、国家憲法（ワイマール時代にも維持されたドイツの伝統に従い、Reichsverfassungという用語で示される）の策定であった。