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権限委譲とは、主権国家の中央政府から地方レベル（地域レベルや地方レベルなど）の統治権限を法律に基づいて委譲することである。 [ 1 ]これは行政の分権化の一形態である。権限委譲された地域は、その地域に関連する法律を制定する権限を持ち、それによってより高いレベルの自治権が与えられる。[ 2 ]
地方分権は、地方自治体の権限が一時的であり、取り消し可能で、最終的には中央政府に帰属するという点で、連邦制とは異なります。したがって、国家は法律上は単一国家のままです。[ 3 ] 地方議会または議会を創設する法律は、他の法令と同様に、中央政府によって廃止または改正することができます。対照的に、連邦制では、下位自治体は憲法で保障されているため、下位自治体の権限は中央政府によって一方的に撤回することはできません（つまり、憲法改正の手続きなしにはできません）。したがって、下位自治体は、連邦制よりも地方分権の下では保護の度合いが低くなります。[ 4 ]
オーストラリアは連邦制国家である。6つの州と、州よりも権限の弱い2つの準州から構成されている。
オーストラリア首都特別地域は1978年の住民投票で自治を拒否したが、 1979年からは議会による限定的な自治権を与えられ、 1988年にはより広範な権限を持つ立法議会が設立された。
ノーザンテリトリーは1998年の住民投票で州昇格を拒否した。この否決はオーストラリア連邦政府とノーザンテリトリー政府双方にとって予想外の結果だった。
準州の法律は、キャンベラの連邦議会によって否決される可能性があり、その顕著な例の一つとして、ノーザンテリトリーで短期間施行された安楽死に関する自主的な法律が挙げられる。
カナダは連邦国家であるが、北部の広大な国土の大部分は連邦政府の立法管轄下にある（州とは対照的に、準州と呼ばれる）。これは1870年以来続いている。1870年、譲渡証書または「ルパートランドおよび北西準州命令」により、1867年憲法法第146条および1868年ルパートランド法に基づき、ルパートランドと北西準州がカナダに編入された。ルパートランドの一部からマニトバ州を創設した1870年マニトバ法は、残りの北西準州（NWT）も指定し、 1871年憲法法に基づき、議会が完全な立法権限を行使することとした。
ユーコン準州は1898年に北西準州から分離したが、準州のままであった。1905年には、アルバータ州とサスカチュワン州が北西準州から分離された。ルパートランドの一部がオンタリオ州とケベック州に編入され、これらの州はセントローレンス川と五大湖下流域の狭い帯状地域から北に拡大した。ウンガバ地区は、 1895年から1912年までカナダの北西準州の地域行政区であった。この地区の大陸部分は、1898年のケベック境界拡張法と1912年のケベック境界拡張法の採択により、カナダ議会によって移管された。ウンガバの一部と考えられていたラブラドール内陸部の地位は、 1927年に英国枢密院司法委員会によって解決され、ニューファンドランド自治領に有利な判決が下された。ケベック州の西と北にある沖合の島々は、1999年にヌナブト準州に改組されたノースウエスト準州の一部であり続けた。
1970年代以降、連邦政府は地域における意思決定権を準州政府に移譲してきた。これは、準州の将来を左右する決定について、北部住民による地方自治と説明責任が強化されることを意味する。1999年、連邦政府はカナダ北極圏の先住民族であるイヌイットとの土地請求協定に基づき、ヌナブト準州を創設した。それ以来、連邦政府は立法権を徐々に準州に移譲してきた。準州がより自給自足で繁栄し、カナダ連邦においてより強い役割を果たすことができるようにすることは、カナダ北部の開発における重要な要素と考えられている。3つの準州の中で、権限移譲が最も進んでいるのはユーコン準州である。
2021年6月18日、ラブラドールのイヌイット自治政府であるヌナツィアブトは、ニューファンドランド・ラブラドール州児童・高齢者・社会開発省から児童保護サービスの移管を求めるプロセスを開始したと発表し、3年以内に交渉を終えることを目標とした。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
ノースウエスト準州（NWT）は、1870年から1970年代まで、選挙で選ばれた議会によって統治されていた1898年から1905年の短い期間を除き、オタワから統治されていました。1963年4月、レスター・B・ピアソン政権は、ノースウエスト準州における政府の発展を調査するために、キャロザーズ委員会を設立しました。同委員会は1965年と1966年にノースウエスト準州で世論調査を実施し、1966年に報告書を提出しました。主な勧告には、政府所在地を準州内に置くべきであるという点が含まれていました。その結果、イエローナイフが準州の州都として選ばれました。連邦政府からの多くの責任の移管が勧告され、実行されました。これには、教育、中小企業、公共事業、社会福祉、地方自治体の責任が含まれていました。報告書以降、ノースウエスト準州政府は、医療、社会福祉、教育、空港管理、林業管理など、他のいくつかのプログラムやサービスの責任を引き継いでいます。準州議会の立法権限は、ノースウエスト準州法第16条に規定されている。
現在、カナダ政府は、ノースウエスト準州における先住民関係・北部問題省の残りの州レベルの責任の移管について交渉を進めている。これには、同省の北部問題プログラム（NAP）に関連する土地と資源に関する立法権限、プログラム、責任が含まれる。
ノースウエスト準州政府、先住民サミット、カナダ政府はそれぞれ、権限移譲に取り組む首席交渉官を任命した。枠組み協定は2004年に締結された。ノースウエスト準州の権限移譲交渉の完了目標日は2007年3月であった。しかし、現職の連邦職員の準州政府への移管に伴う障害や、ノースウエスト準州がその資源に対してどれだけの資金を受け取るかという未解決の問題により、ノースウエスト準州の権限移譲協定の締結は遅れている。
1963年、連邦政府は北部の統治問題を検討するため、キャロザーズ委員会を設置した。広範な調査と協議の結果、委員会はノースウエスト準州の分割は恐らく望ましいものであり、かつ避けられないものであるとの結論に至った。北部住民が自らの事柄を運営したいと望んでおり、その機会を与えられるべきであるという認識があった。しかし同時に、そのためには政府改革が必要であるとも指摘した。委員会は新たな代表制政府の設立を勧告した。その結果、1960年代後半から1970年代にかけて、連邦政府は徐々に選挙区を設け、連邦政府が運営していた多くのプログラムを準州政府に移管した。北部住民は日々の自分たちの事柄の運営において、ますます多くの責任を負うようになった。1982年、ノースウエスト準州で「ノースウエスト準州を分割すべきだと思いますか？」という住民投票が行われた。投票資格のある有権者の53%が参加し、そのうち56.4%が「賛成」票を投じた。東部北極圏では、投票率と地域分割への支持が特に高かった。この地域の東部に住むイヌイットの人々は、自治という考え方にますます賛同するようになっていた。自治は、彼らの文化や伝統を促進・保護し、地域特有の懸念事項に対処するための最善の方法だと考えられていた。
ノースウエスト準州議会と連邦政府はともに、準州分割の構想を受け入れた。この構想は、イヌイットをはじめとする中央・東部北極圏の住民が自らの運命を自ら決定できるようになるための重要な一歩と見なされた。しかし、いくつかの懸念事項もあった。行動を起こす前に、いくつかの実際的な問題に対処する必要があった。まず、未解決の土地請求を解決する必要があった。次に、すべての関係者が新たな境界線に合意する必要があった。最後に、すべての関係者が準州、地域、地方自治体間の権限分担に合意する必要があった。様々な政府と先住民グループは、これらの目標を実現するために緊密に協力した。ヌナブト土地請求協定は、1992年11月にイヌイットによって批准され、1993年5月25日にカナダ首相によって署名され、同年6月にカナダ議会で可決された。これは、カナダ史上最大の先住民土地請求和解であった。この協定により、イヌイットは35万平方キロメートル（14万平方マイル）を超える土地の所有権を獲得した。また、今後14年間で連邦政府から11億ドルを超える資金移転を受けることになった。この資金は信託財産として管理され、その利息は地域企業の資金調達や学生への奨学金など、さまざまなプロジェクトに活用される。イヌイットはさらに、資源使用料、狩猟権、そして土地管理と環境保護におけるより大きな役割も獲得した。この土地請求協定では、カナダ政府がノースウエスト準州東部に新たな準州を創設するための法案を議会に勧告することも約束した。
土地請求権の解決に向けた交渉が進む一方で、新たな東部準州の管轄区域の境界を決定する作業も進められていた。1992年5月の住民投票で、ノースウエスト準州の全有権者に提案が提示された。投票者のうち54%が提案された境界を支持した。ノースウエスト準州政府、ヌナブト・トゥンガヴィク社（イヌイットの請求権団体）、そして連邦政府は、ヌナブト政治協定において正式にこの境界を採択した。1993年6月10日、ヌナブト法が国王の裁可を受け、最後のピースがはまった。この法律により、ヌナブト準州が正式に設立され、その政府のための法的枠組みが定められた。そして、1999年4月1日が新たな準州の発足日と定められた。
ヌナブト準州政府は現在、カナダ連邦政府と権限移譲協定について交渉中である。ヌナブト準州のイヌイットの組織であるヌナブト・トゥンガヴィク社も、イヌイットの利益が確実に代表されるよう、交渉に参加している。
ヌナブト準州政府への天然資源の権限移譲は、ヌナブト権限移譲担当大臣代表の任命により前進した。代表は、ヌナブト土地請求協定（NLCA）に基づいて設立された委員会、準州政府および連邦政府の各省庁を含む関係者と会合を開き、権限移譲が行われるかどうか、また行われる場合はその権限移譲の将来的な役割について検討した。ヌナブト準州政府とヌナブト・トゥンガヴィクは交渉担当者を任命した。
1896年、探鉱者たちがユーコンで金を発見し、大規模なゴールドラッシュが起こり、ユーコンの人口は急速に増加した。1898年までに、ドーソンは人口4万人を擁するウィニペグ以西のカナダ最大の都市へと成長した。これを受けて、カナダ政府は1898年にユーコン準州を正式に設立した。カナダの管轄権を確保するため、北西騎馬警察が派遣され、ユーコン法では準州を統治する委員が規定された。1898年の法律では、評議会委員に「北西準州副総督が、同準州議会の助言と同意を得て行使するのと同様の条例制定権限」が与えられた。1908年のユーコン法改正により、評議会は選挙で選出される機関となった。
時が経つにつれ、地方政府は権限を拡大していった。関連する進展としては、以下のようなものがある。
1980年代後半、フランス政府は地方分権化のプロセスに着手した。まず地域が創設され、選挙で選ばれた地域議会が設置された。これらの機関は県議会とともに、インフラ整備（学校や道路）の支出と維持管理、および特定の社会支出を担当している。これらの機関は、固定資産税やその他の様々な税金を通じて歳入を徴収している。さらに、支出の大部分は、これらの機関への直接補助金によって賄われている。[ 8 ]
メキシコのすべての構成州は完全な自治権を持ち、連邦を構成しています。メキシコシティと他の自治体によって当初統合された連邦区は、連邦の首都として1824年に創設されました。そのため、中央政府または連邦政府によって直接統治され、メキシコ大統領が知事または行政長官を任命しました。連邦区内の自治体は自治権を持っていましたが、その権限は制限されていました。1928年、これらの自治体は廃止され、自治権を持たない区または行政区と「中央県」に改称され、後にメキシコシティと改称されました。1970年、この県は4つの新しい区に分割され、メキシコシティは憲法上、連邦区全体と同一かつ同一であると定義されました。[ 9 ]（そのため、連邦区の行政区はメキシコシティの行政区です）。
1980年代、メキシコで最も人口の多い連邦直轄区の住民は、自治権の移譲、すなわち政府首長の直接選挙と立法議会の設置を求めるようになった。1987年、憲法上の法令により代表議会が設立され、議員は住民投票で選出された。行政権の移譲は、1997年に最初の政府首長が住民投票で選出されるまで認められなかった。そして2000年、権限は限定的ではあるものの、地方自治体（delegaciones ）に移譲された。住民は「区政府首長」（スペイン語でjefes delegacionales）を選出できるようになったが、地方自治体には規制権限はなく、構成州の市町村のように理事会によって構成されることもない。
連邦直轄区の自治権、すなわちホームルールは連邦政府によって付与されたものであり、原則として連邦政府にはそれを剥奪する権利がある。メキシコ大統領は依然として一部の決定（例えば、一部の役職の承認など）において最終決定権を有しており、連邦議会は連邦直轄区の予算を審査し、債務の上限を設定する。[ 10 ]
1980年代以降、一部の左派グループや政党は、連邦直轄区を連邦の32番目の構成州（メキシコ州と区別するために「メキシコ渓谷州」という名称が提案されている。別の提案名称は「アナワク州」）に変えることで、権限の完全な移譲を主張してきた。
メキシコ憲法の最近の改正では、同国は「先住民」を基盤とする「多文化国家」と定義されました。[ 11 ]先住民には、社会、経済、文化、政治組織を選択する「自由決定権」が与えられ、伝統的な方法であろうとなかろうと、自分たちが適切と考える方法で代表者を民主的に選出することができます。ただし、女性が社会生活や政治生活に参加する機会を平等に持つことが条件です。しかし、彼らの領域には規定された制限はなく、彼らは依然として、彼らが所在する市町村や州の管轄下にあります。先住民は市町村議会に代表者を選出することができます。実際には、彼らは自治的な形態の自治を行うことが認められていますが、連邦憲法および彼らが所在する州の憲法によって定められた権利と責任に従わなければなりません。[ 12 ]
1978年スペイン憲法は、スペイン王国を構成する民族および地域に自治権を付与した。（スペインの自治州および都市も参照）
「自治制度」（スペイン語：Estado de las Autonomías）の下で、スペインは「過去30年間に平和的に権限が委譲された範囲が著しい」[ 13 ]、そして「極めて分権化された国」であると評されており、中央政府が公共支出のわずか18％を占め、地方政府が38％、地方議会が13％、残りは社会保障制度となっている。[ 14 ]
2010年、憲法裁判所は、すべての投票権を持つ市民の世論を測定するものと定義されるあらゆる種類の国民投票（appellatio ad populum）は、政府の承認なしには実施できないと判決を下した。[ 15 ] [ 16 ]
2013年12月12日、カタルーニャ自治政府は、自決権に関する住民投票を実施すると発表した。スペイン中央政府は、拘束力のある住民投票は違憲であり実施できないと考えている。[ 17 ] 2017年10月1日、地域政府はスペインの裁判所によって違法と宣告されたにもかかわらず住民投票を実施した。その後、数人の指導者が「扇動」と「反乱」の容疑で逮捕され投獄された。地域大統領はブリュッセルに逃亡したが、これらの犯罪はベルギー法や欧州逮捕状に含まれていないため、今のところ身柄引き渡しを免れている。[ 18 ] 2017年12月21日、新たな選挙が実施され、独立派政党が僅差で過半数を獲得し、立憲主義政党の幅広い連合は失望と将来への懸念を表明した。
英国では、北アイルランドでは1921年に1920年アイルランド統治法により、ウェールズとスコットランドでは1997年9月に単純多数決による住民投票を経て、ロンドンでは1998年5月に、それぞれ地方自治政府が設立された。1998年から1999年にかけて、スコットランド議会、ウェールズ議会（セネッド）、北アイルランド議会、ロンドン議会が法律によって設立された。イングランドの地方自治（すなわち、独立したイングランド議会または議会の設立）を支持する「イングランド議会設立キャンペーン」は1998年に結成された。
2014年9月18日、スコットランドで独立国となるべきかどうかを問う住民投票が行われた。[ 19 ]スコットランドの住民は、約55％対45％の差でこの提案を否決した。[ 20 ] 2014年9月16日、英国の三大政党の党首は、反対票の場合に備えてスコットランドに新たな権限委譲協定を約束し、「より迅速で安全かつ優れた変化」を実現すると約束した。[ 21 ]この投票と住民投票キャンペーン中に交わされた約束の結果、英国のデービッド・キャメロン首相は、スコットランド政府に追加の権限を委譲する計画を発表した。その内容はスミス委員会によって決定されることになっていた。[ 22 ]これらの権限はその後、 2016年スコットランド法で移譲された。[ 23 ] 2016年6月23日のブレグジット投票の結果を受けて、さらなる権限委譲を求める声が上がっており、[ 24 ]英国の権限委譲された地域に対する欧州単一市場への異なる加盟もその一つである。 [ 25 ]
ヨークシャー党は、イングランドの歴史的な州であるヨークシャーの地域主義政党です。2014年に設立され、教育、環境、交通、住宅に関する権限を持つ、英国内の自治ヨークシャー議会の設立を訴えています。[ 26 ] 2021年のウェストヨークシャー市長選挙では、ヨークシャー党は3位になりました。
アメリカ合衆国では、連邦政府と州政府が主権を有しています。ネイティブアメリカンの部族とその部族が形成した政府はアメリカ合衆国の建国以前から存在していたため、彼らの主権者としての法的地位は、各州および連邦政府と並存しています。ネイティブアメリカンの部族とその政府組織との法的関係は、連邦議会の管轄下にあります。この関係は500を超える部族それぞれに固有のものであり、また、様々な部族とスペイン、イギリス、そして最終的にアメリカ合衆国となった国との間の国際条約も関係しています。領土は連邦議会の直接の管轄下にあります。したがって、領土政府は連邦議会の法律によって権限が委譲されます。郡や市町村などの州の政治的区分は、権限委譲された政府の一種であり、各州の憲法および法律によって定義されています。
アメリカ合衆国において、コロンビア特別区は地方分権型の政府の一例を示している。特別区はどの州からも独立しており、独自の選挙で選ばれた政府を有している。日々の運営においては、独自の法律、裁判制度、自動車局、公立大学など、多くの点で他の州とよく似ている。しかし、50州の政府は合衆国憲法において幅広い権限を留保されており、そのほとんどの法律は連邦政府のいかなる行為によっても無効にされることはない。一方、コロンビア特別区は、憲法上、合衆国議会の単独の管轄下にあり、議会が制定法によって現在の特別区政府を創設した。特別区議会が可決した法律は、議会の行動によって無効にすることができ、実際、特別区政府は議会の単純過半数による投票で大幅に変更または廃止される可能性がある。
