カナダと欧州連合の関係

カナダとヨーロッパの関係は、植民地主義とヨーロッパからの大規模な移民によって生み出された歴史的なつながりの結果である。中世、カナダはまずバフィン島の海岸、ニューファンドランド島、ラブラドール地方にヴァイキングによって植民地化された。しかし、数世紀後の近代には、主にフランスによって植民地化され、1763年以降は七年戦争での征服を経て正式に大英帝国に加わった。さらに、ブリティッシュコロンビア州、アルバータ州南部、サスカチュワン州ではスペインの植民地支配の影響も受けていた。

歴史的に見ると、カナダは大陸ヨーロッパ諸国との関係よりも、イギリスやアメリカ合衆国との関係を優先することが多かった。しかしながら、カナダは第二次世界大戦中の西側同盟、国連、そして欧州経済共同体設立以前のNATOを通じて、ヨーロッパ諸国との既存の関係を築いていた。

カナダと欧州統合プロジェクトとの関係は、欧州連合の前身である欧州経済共同体（EEC）の設立直後に始まった。1958年、カナダは非加盟国として初めてEECに大使を任命した。^{[ 7 ]}翌年、カナダとユーラトムは原子力の平和利用における協力協定に署名した。^{[ 8 ]}

1960年代、カナダの貿易および外交関係は主に米国に集中しており、6カ国からなる欧州共同体との経済関係は比較的限定的であった。^{[ 9 ]}

1970年代初頭、カナダの政治家が米国の経済混乱と隣国による輸入関税の導入を受けて、国の経済関係の多様化を望んだことで、両国の関係はより重要になった。 1973年の英国の欧州共同体への加盟は、カナダが欧州との関係を強化することへの関心をさらに高めた。^{[ 9 ]}実際、非公式の「半期」または「ハイレベル」会合を含む、より体系的なカナダと欧州共同体の対話は、1972年には既に始まっていたが、年2回必ず開催されていたわけではなかった。いわゆる「ハイレベル」会合の多くは、実際にはカナダ担当次官補と欧州委員会の副事務局長のレベルで行われていた。^{[ 10 ]}しかし、特恵貿易協定の交渉努力は、一部の欧州首脳がカナダと米国の緊密な経済統合について懸念を抱いていたため、複雑化した。^{[ 9 ]}

環境に関する二国間協力は、共通の関心分野を特定し、進捗状況を確認するための定期的なハイレベル協議の枠組みを確立した1975年の書簡の交換に遡ります。この枠組みの下でのハイレベル会合は1983年以来定期的に開催されています。^{[ 11 ]}欧州委員会は1976年にカナダに外交拠点を設立しました。同年7月、欧州共同体とカナダは経済協力枠組み協定に署名しました。これは、欧州共同体と工業化された第三国との間のこの種の最初の正式な協定です。^{[ 9 ]}この協定で、両者は二国間貿易の拡大と多様化にコミットし、実施とさらなる協力を監督するための主要な共通機関として少なくとも年に一度開催される合同協力委員会を設立しました。^{[ 12 ]} 1979年、カナダは欧州宇宙機関の協力国となりました。^{[ 13 ]}

1980年代には、協力関係は安定していたものの、多国間機関での協力と並行して多数の小規模な分野別協定が締結されるという「断片的なアプローチ」が特徴で、概して漸進的なものであった。^{[ 10 ]} 1981年、カナダとEECは、漁業資源へのアクセスを管理し、持続可能な慣行を促進するための長期漁業協定に署名した。^{[ 14 ]}

冷戦の終結に伴い、カナダと欧州共同体は経済問題を超えて外交政策や国際安全保障問題に協力を拡大した。^{[ 9 ]} 1990年、欧州とカナダの指導者は大西洋横断関係宣言を採択し、首脳レベルおよび閣僚レベルでの定期的な会合を確立した。

1992年、国際仲裁裁判所は、サンピエール島とミクロン島周辺の排他的経済水域に関するカナダとフランス間の長年の海洋境界紛争を解決した。^{[ 15 ]} 1990年代半ば、北大西洋のヒラメ漁をめぐってカナダと欧州連合加盟国、特にスペインとポルトガルとの間で紛争が激化し、いわゆるヒラメ戦争に発展した。乱獲と漁獲割当違反の申し立てにより、カナダは、巡視船を使用して国際水域でスペインの船舶に警告射撃を行い、拿捕するなど、強硬な措置を取った。この対立は、カナダの保護目標を支持する合意で終結したが、スペインおよびEUとの外交関係に一時的に悪影響を及ぼした。^{[ 10 ] [ 16 ]}

1996年のオタワサミットで、両者は協力の新たな分野を特定した共同政治宣言および行動計画を採択した。それ以降、カナダは外交政策において欧州連合をますます優先するようになった。この接近には、1996年の科学技術協力協定、1998年に締結された関税協力協定、貿易における人および動物の健康保護のための衛生措置に関する協定が含まれる。1999年には、両者は競争法の適用に関する協定に署名した。^{[ 10 ]}

1999年、主要なビジネス代表者たちがカナダ・ヨーロッパビジネス円卓会議（CERT）を設立し、カナダとEU間のより深い経済統合と包括的な自由貿易協定の重要な提唱者となった。 ^{[ 17 ]}

2003年以来、カナダはEUの共通安全保障防衛政策（CSDP）の13の民間および軍事ミッションに参加している。^{[ 8 ]} 2004年には、より広範なEU・カナダパートナーシップアジェンダと並行して、アルコール飲料の貿易に関する協定により、さらなる分野別協力が続いた。2005年には、両者はEUの危機管理活動へのカナダの参加の枠組みを確立する協定を締結した。民間航空安全に関する協定は2009年に署名された。^{[ 10 ]}

2007年、カナダ政府はカナダと欧州連合の自由貿易協定の交渉を提唱し始めた。正式な交渉は2009年6月に開始された。^{[ 18 ]}

2016年10月30日、ブリュッセルで「EUとその加盟国（一方）とカナダ（他方）との間の戦略的パートナーシップ協定」が署名された。^{[ 19 ] [ 20 ]}この協定は、EUとカナダ間の政治対話と協力を深め、人権、国際平和と安全保障、経済と持続可能な開発、正義、自由と安全保障などの分野での関係を強化することを目的としている。この協定は、2017年4月1日に暫定的に発効した。^{[ 21 ] [ 22 ]}激しい交渉の後、 2017年から適用されている包括的経済貿易協定（CETA）が締結された。これは、EUと第三国との間の自由貿易協定としてはおそらく最も広範囲に及ぶものである。 ^{[ 23 ] [ 10 ]}

2020年代の地政学的展開により、二国間関係はさらに強化された。2021年、カナダはEUの常設構造協力（PESCO）に第三国として参加した。^{[ 8 ]}ロシアによるウクライナ侵攻を受け、2022年6月、カナダとデンマークは長年にわたる「ウイスキー戦争」を平和的に解決し、ハンス島を分割する協定に署名し、カナダとEUの間に初の陸上国境を確立した。^{[ 24 ]}カナダはまた、 2024年にホライズン・ヨーロッパの準加盟国となり、欧州の研究イニシアチブへの参加を強化した。^{[ 25 ]} 2025年6月、カナダとEUは安全保障防衛パートナーシップに署名し、防衛産業協力や、2026年に加盟したEUの共同調達イニシアチブであるSAFEなどの欧州防衛イニシアチブへの参加といった分野での協力を拡大した。 ^{[ 26 ] [ 27 ]}

2026年3月、欧州議会は、高まる地政学的脅威の中で安全保障上の脅威に対処し貿易を促進するために、EUとカナダの協力関係を強化することを求める報告書を採択した。^{[ 28 ]}

2003年以来、カナダは欧州連合の共通安全保障防衛政策（CSDP）の下で実施された13の民間および軍事ミッションに参加しており、CSDP作戦へのEUの最も頻繁な第三国貢献国の1つとなっている。^{[ 8 ]}

2021年、カナダは欧州連合の常設構造協力（PESCO）枠組みに第三国として参加した。同年11月、カナダは欧州連合と行政協定を締結し、25のEU加盟国とともにPESCO軍事機動プロジェクトに参加した。2023年2月、カナダの欧州ロジスティクスハブネットワークおよび作戦支援（NetLogHubs）プロジェクトへの参加が承認された。^{[ 8 ]}

2025 年 6 月、カナダと欧州連合は、カナダのSAFE（EU の共同兵器調達イニシアチブ）への参加を拡大する安全保障防衛パートナーシップに署名しました。^{[ 26 ]}安全保障防衛パートナーシップは、ウクライナ支援、安全保障、気候変動などの分野でカナダと EU 間の協力を拡大します。^{[ 46 ]} 2025 年 12 月、EU 加盟国はカナダの SAFE への参加を承認し、2026 年 2 月、EU 理事会は、カナダの SAFE への参加に EU が署名することを承認する決定を採択し、カナダは SAFE 手段に参加する最初の非ヨーロッパの国となりました。^{[ 47 ] [ 27 ]}

2023年、カナダと欧州連合はニューファンドランドで首脳会談を開催し、カナダ・欧州連合グリーンアライアンスとして知られる共同再生可能エネルギー開発の枠組みを確立した。その目標は、ネットゼロ目標に関する科学技術基準と協力、気候と環境保護のための共通の手段を開発することである。^{[ 3 ] [ 48 ]}

カナダは1979年以来、欧州宇宙機関の協力国である。^{[ 13 ]} 2019年、カナダはEUのHorizo​​n Europe科学研究イニシアチブへの参加が提案され、2024年に準加盟国となる予定である。^{[ 49 ] [ 25 ]} 2025年のカナダ・欧州サミットの共同声明には、 Erasmus+、欧州研究会議、マリー・スクウォドフスカ＝キュリー・アクションを通じて学術交流と学生の認知を拡大するというコミットメントが含まれている。^{[ 50 ]}

欧州連合条約（TEU）第49条は、EUの原則を尊重する欧州の国は加盟を申請できると規定している。カナダは地理的には北アメリカに位置しているが、EUは、この基準の解釈は、欧州委員会と欧州理事会による文化や政治条件などの追加的要因に基づく「政治的評価の対象となる」と述べている^{[ 51 ]} 。欧州委員会と欧州理事会の政治的評価の対象となる解釈の例として、国土全体のわずか3％しか欧州領土を持たないトルコが挙げられる^{[ 52 ] 。}

2005年、Der Spiegelは、カナダがアメリカの「スターウォーズの息子」ミサイル防衛システム構想を拒否したこと^{[ 53 ]} 、そしてEUに加盟することで貿易と安全保障に関してカナダの米国への依存度が低下する可能性があることを踏まえ、「カナダがEUに加盟する時が来た」というタイトルでドイツの論説委員の意見をまとめた^{[ 53 ]} 。 2006年の記事で、ティモシー・ガートン・アッシュは、カナダがEUのフランス語圏と英語圏の両方のブロックを強化すること^{[ 54 ]}、そしてEU加盟のためのコペンハーゲン基準を容易に満たすことを指摘した^{[ 54 ]}。2008年、rabble.caは、カナダの米国への依存度を緩和するという文脈でこれに関する記事を掲載した^{[ 55 ] 。}

2017年、モワットセンターはカナダがEUに加盟する可能性を探る記事を発表した。^{[ 56 ]}この考えは、もともとヨーロピアン・フィナンシャル・レビューに掲載され、 INSEADによって再掲載された2018年の論説でもさらに繰り返され、米国の保護主義的な貿易政策の高まりが、カナダがEUに加盟するという仮説的なシナリオを含め、EUとカナダのより深い統合を促す可能性があると主張した。^{[ 57 ]}

2025年1月初旬、エコノミスト誌はこの概念を再検討し、カナダとEUの相互補完性や変化する地政学的圧力により、カナダのEU加盟は妥当な戦略的思考実験となり得ると論じた。^{[ 58 ]}

2020年代には、米国と中国、北米諸国間の貿易戦争に加え、COVID-19パンデミックの社会的影響により、カナダのEU加盟の可能性についての議論が巻き起こった。^{[ 59 ] [ 60 ]}

2025年1月23日、ドナルド・トランプの2期目の就任式後、ドイツの元外相ジグマール・ガブリエルは、トランプの2期目の任期を鑑みてヨーロッパが新たな同盟国を探す必要性を強調し、カナダのEU加盟を提案した。^{[ 61 ]}その後まもなく、米国とカナダの貿易戦争により、カナダのEU加盟に関する世論の議論が高まった。^{[ 62 ]} 2025年2月初旬、ベルギーの元首相ギー・フェルホフスタットは、カナダのEU加盟を支持すると表明し、「EU加盟が選択肢から外れるべき理由はない」と述べた。^{[ 63 ] [ 64 ]}

2025年3月初旬、欧州運動インターナショナルはカナダ支部を開設することを提案した。^{[ 65 ]}その1週間後、カナダ国民が自国のEU加盟を望むという肯定的な世論調査結果を受けて、欧州委員会の報道官ポーラ・ピニョ氏は「このような世論調査の結果に光栄に思う」と述べた。^{[ 66 ] [ 67 ]}ピニョ氏は、カナダのEU加盟の可能性を明確に否定しなかったものの、欧州連合条約第49条では「欧州諸国」のみがEU加盟を申請できると規定されていることを確認し、「条約には、申請や加盟に必要な事項を規定する基準が定められている」と強調した。^{[ 66 ]}

2025年5月、ドイツの欧州議会議員ヨアヒム・シュトライトは、カナダの加盟の可能性について欧州委員会と欧州議会に問い合わせた。 ^{[ 68 ]}これに対し、欧州委員会のカヤ・カラス副委員長は、カナダとEUは歴史的、文化的、政治的、経済的に広範なつながりを持っているものの、カナダは欧州連合条約第49条で定義されている「欧州」国家の資格を満たしておらず、条約を改正したり、カナダのEU加盟による利益や起こりうる結果を評価したりする計画もないと述べた。 ^{[ 69 ]}

2025年のハーグNATO首脳会議で、カナダのマーク・カーニー首相は、カナダがEUに加盟することを目指すつもりはないが、両者の緊密な関係を支持すると述べた。^{[ 70 ]}

2026年3月、フランスのジャン＝ノエル・バロー外相 とフィンランドのアレクサンダー・スタッブ大統領は、カナダがいつかEUに加盟するというアイデアを検討した^{[ 71 ]}。スタッブ大統領はそれを「天国で結ばれた結婚」と呼んだ^{[ 72 ]} 。同じ月、アルバータ州の元副首相トーマス・ルカシュクも、カナダがEUに加盟するというアイデアを提起した^{[ 73 ] 。}

2026年4月、欧州委員会のマルタ・コス拡大担当委員は、カナダは欧州連合条約第49条の「欧州国家」要件を満たしていないと述べた。その代わりに、緊密な同盟国との「特別なパートナーシップ協定」を検討できると提案した。^{[ 74 ] 2026年5月に開催された第8回}欧州政治共同体サミットに出席したカナダのマーク・カーニー首相は、カナダを「非欧州諸国の中で最も欧州的な国」と評した。^{[ 75 ]}

2026年5月下旬、スウェーデンのウルフ・クリステルソン首相は 、カナダがEUに加盟する余地があるかもしれないと冗談を言い、カナダを「北欧諸国以外で最も北欧的な国」と呼んだ。^{[ 76 ]} 2026年6月、アレクサンダー・スタッブはEUの加盟国を40カ国に拡大することを提案し、カナダを加盟候補国として挙げた。^{[ 77 ]}