アンザス

アンザス

オーストラリア、ニュージーランド、米国安全保障条約
タイプ	集団安全保障協定
署名済み	1951年9月1日 ( 1951-09-01 )
位置	サンフランシスコ、アメリカ合衆国
効果的	1952年4月29日 ( 1952-04-29 )
パーティー	オーストラリア  ニュージーランド（一部停止）  アメリカ合衆国
引用	[1952] ATS 2（全文）

オーストラリア・ニュージーランド・米国安全保障条約（ANZUSまたはANZUS条約）は、1951年にオーストラリア、ニュージーランド、米国の間で最初に形成された集団安全保障協定である。^{[1]この条約は、締約国に「武力攻撃に抵抗する能力」を維持し、}太平洋の安全保障問題について相互に協議することを義務付け、いずれかの締約国に対する武力攻撃は「[各署名国の]平和と安全にとって危険となる」こと、および各署名国が「その憲法上の手続きに従って共通の危険に対処するよう行動する」ことを宣言している。^[2]また、条約の実施について議論できる署名国の外務大臣会議の設置も規定している。

この条約は、冷戦期の共産主義の脅威に対する共同対応の一環として、米国が1949年から1955年にかけて締結した一連の条約のうちの1つである。^[3]ニュージーランドは、領海内に非核地帯を設置したため、1986年にANZUSから資格停止となった。2012年後半、米国は、ニュージーランドの軍艦による世界各地の米国防総省および沿岸警備隊基地への訪問を26年間禁止していた措置を解除した。ニュージーランドは外交政策の一環として非核地帯を維持しており、米国が軍艦の核兵器搭載の有無について曖昧な方針を維持していることや、多数の原子力空母および潜水艦を運用していることから、ANZUSから部分的に資格停止となっているが、ニュージーランドは2007年にANZUS条約の主要部分を再開した。^{[4] [5]}

この条約は以前は完全な三国防衛協定であったが、 1984年にニュージーランドと米国の間で核兵器を搭載できる船舶や潜水艦^{[6] 、または}米国海軍の原子力艦のニュージーランド港への寄港権をめぐる紛争が発生して中断された。条約はオーストラリアとニュージーランド、およびオーストラリアと米国の間で締結された。米国とニュージーランド間の条約は失効しているが、両国とオーストラリアの間では個別に有効である。^[7] 2000年に米国は再びニュージーランド海軍に港を開き、米国のビル・クリントン大統領とニュージーランドのヘレン・クラーク政権の下、両国は防​​衛と安全保障に関する二国間協力を再開した。^[8]

ANZUS は 1984 年に分裂したと一般に認識されているが、オーストラリアと米国の同盟は依然として完全に有効である。一方または両方の国の防衛責任者は、年次閣僚会議に頻繁に参加しており、この会議は米国太平洋戦闘司令官とオーストラリア国防軍司令官との協議によって補完されている。また、両政府間では、より低いレベルでの定期的な民間および軍事協議も行われている。

ANZUS防衛問題を議論する年次会議は、米国の国防長官と国務長官、オーストラリアの国防大臣と外務大臣の間で開催され、頭字語でAUSMINと呼ばれています。2011年のAUSMIN会議は9月にサンフランシスコで開催されました。2012年のAUSMIN会議は11月に西オーストラリア州パースで開催されました。^[9] AUSMINは毎年会議を開催し続けており、最近では2023年に開催されました。^[10]

北大西洋条約機構（NATO）とは異なり、ANZUSには統合防衛体制や専用部隊はない。しかし、オーストラリアと米国はさまざまな共同活動を行っている。これには、タスクグループレベルの海上・上陸演習から大隊レベルの特殊部隊訓練までの軍事演習、互いの軍隊への将校の配置、装備や作戦教義の標準化などが含まれる。両国はまた、オーストラリアでいくつかの共同防衛施設を運営しており、主にスパイ衛星用の地上局、およびエシュロンネットワークの一環として東南アジアと東アジアでの信号諜報 スパイ活動を行っている。

2010年代、ニュージーランドと米国は再び緊密な関係を回復したが、この復活したパートナーシップが1951年の三国間条約の保護下にあるかどうかは不明である。2010年のウェリントン宣言はニュージーランドと米国の間の「戦略的パートナーシップ」を定義し、ニュージーランドは2012年に1984年以来初めてハワイ沖で2年に1度の環太平洋軍事演習に参加した。2012年の演習後、ニュージーランドの船舶が米軍基地に寄港することを米国が禁止していたが、この禁止は解除された。^[8]

シンガポール陥落とアジアにおける英国の勢力の衰退を受けて、オーストラリアは自国の安全を確保するために他のパートナーを探し始めた。オーストラリアとニュージーランドも、日本が復活する可能性と、北方への共産主義の拡大に脅威を感じていた。 ^{[11] [12]} オーストラリアの外務大臣パーシー・スペンダーは1950年にオーストラリア、英国、その他の英連邦諸国、米国を含むより広範な太平洋安全保障協定を求めた。米国の参加は不可欠であり、スペンサーは「米国なしでは協定は無意味になる」と述べた。^[13]しかしこの時点では、英国と米国はどちらもそのような協定には興味がなく、アジアへの関与を制限しようとしていた。^[14]

1950年半ばの朝鮮戦争の勃発はアメリカの考え方を変えた。オーストラリアはイギリスより先に朝鮮戦争に参戦し、アメリカへの接近を続けた。オーストラリアは将来の軍事侵略を抑制するために日本とのより厳しい平和条約に署名するようアメリカを説得することはできなかったが、太平洋の安全保障に関する決定においてオーストラリアが発言権を保持するというさらなる保証と、条約承認の見返りとしてアメリカの安全保障への関与を強く求めた。アメリカは当初乗り気ではなかったが、1949年の中国内戦と1950～1953年の朝鮮戦争における共産主義の勝利により、共産主義に対する西側諸国の強化の必要性が高まった。この条約は、そのような平和によって日本が再び脅威となるのではないかというオーストラリアの懸念を和らげた。^{[15] [16] [14]}

米国は当初、大統領が非公式な保護保証をすると消極的だった。しかし、オーストラリアはより正式な合意を要求し、スペンダーは「大統領は来ては去る」と指摘した。しかし、条約にはNATOのような自動的な武力援助の約束は含まれておらず、スペンダーは、戦争を宣言する議会の権限を保持したい米国上院はこれを批准できないと予想していた。代わりに、条約の文言は、アメリカ大陸への攻撃は「自国の平和と安全にとって危険」であるとするモンロー主義の文言を反映していた。 ^[14]

条約は1951年9月1日にサンフランシスコで締結され、1952年4月29日に発効した。^[17]

この条約自体は30年以上議論されることはなく、ニュージーランドは朝鮮戦争とマレー危機にイギリス連邦軍の一員として参加し、続いてインドネシア・マレーシア対立に、そしてベトナム戦争にはANZUSの一員として直接参加した。ベトナム戦争はニュージーランドがイギリスやオーストラリア以外の連邦諸国が関与しない形で参戦した最初の紛争だった。ANZUS加盟国としてニュージーランドは1963年から1975年までベトナムにおける米国の戦争活動に軍事的および非軍事的支援を提供した。ニュージーランドとオーストラリアの戦闘部隊は1972年に撤退し、ニュージーランドの非軍事的医療支援は1975年まで続いた。^[18]

アフガニスタン戦争への対応として、ニュージーランドは2001年にペルシャ湾に輸送機、哨戒機、フリゲート艦を派遣し、またごく少数の兵士、SAS兵士、医療部隊、その他さまざまな平和維持部隊をアフガニスタンに派遣した。ヘレン・クラーク首相が2003年のイラク戦争に対するアメリカの正当性を公然と批判したにもかかわらず、ニュージーランドは2003年のイラク侵攻後に工兵部隊をイラクに派遣した。^[19]しかし、これらの部隊は国連安全保障理事会決議1483に基づく復興活動に正式に従事しており、非戦闘員であった。

1983年、レーガン政権はオーストラリアに対し、アメリカの新世代大陸間弾道ミサイル、MXミサイルの試験を行う提案をした。太平洋にあるアメリカの試験場は新しい長距離ミサイルの試験には不十分であり、アメリカ軍はタスマン海を試験場所として利用したいと考えていた。自由党のオーストラリア 首相 マルコム・フレーザーは、この目的のためにシドニー近郊に監視施設を提供することに同意していた。^{[20]しかし、1985年、}労働党の新首相ボブ・ホークは、オーストラリアを試験プログラムから撤退させ、レーガン政権の批判を招いた。ホークは、タスマン海でのMXミサイル試験計画に反対する労働党左派から圧力をかけられていた。労働党左派はまた、ニュージーランド第4次労働党政権の反核政策に強く共感し、南太平洋非核地帯を支持していた。^{[21] [22] [23]}

レーガン政権は、オーストラリアと米国の共同軍事通信施設を維持するために、ホーク政権に対し、これらの施設が戦略防衛構想プロジェクトに使用されないことを保証する必要があったが、オーストラリア労働党はこれに強く反対していた。これらの意見の相違にもかかわらず、ホーク労働党政権は依然としてANZUS安全保障条約を支持していた。また、ニュージーランドの核武装艦艇および原子力艦艇の禁止も支持しなかった。1985年2月のANZUS分裂後、オーストラリア政府は、レーガン政権の三国間軍事演習の中止とANZUS外相会議の延期の計画も承認した。しかし、オーストラリアは引き続き二国間の軍事関係を維持し、ニュージーランドと諜報情報を共有し続けた。^[23]ニュージーランドとは異なり、オーストラリアは引き続き米国の軍艦の寄港と米国との合同軍事演習への参加を許可した。^{[24] [25]}

1985年、ANZUS同盟の性質は大きく変化した。ニュージーランド国内の反核感情の高まりにより、米国が核保有国であることを理由に、ANZUS加盟国間では長い間緊張関係が続いていた。海軍国であり核保有国でもあるフランスは、南太平洋諸島で核実験を行っていた。 1984年の選挙でニュージーランド労働党が勝利した後、デビッド・ランゲ首相は、原子力船または核兵器を搭載した船舶のニュージーランド港湾の利用やニュージーランド領海への入港を禁止した。その理由として挙げられたのは、核兵器の危険性、南太平洋でのフランスの核実験の継続、および米国大統領ロナルド・レーガンのソ連に対する積極的な対決政策への反対であった。^[26]

アメリカ海軍は冷戦中に意図的な曖昧さの政策をとり、軍艦や支援艦艇に核兵器が搭載されているかどうか確認も否定もしなかったことから、 ^[27]これらの法律は実質的にアメリカ海軍艦艇のニュージーランド港への入港を拒否するものであった。1985年2月、アメリカはミサイル駆逐艦USSブキャナンの寄港を要請したが、ブキャナンはRUR-5アスロック 核爆撃機を搭載できる能力があったためニュージーランドはこれを拒否した。これはニュージーランド政府がアメリカに艦艇を派遣するよう非公式に要請した後に起きたため、アメリカは入港拒否を故意の侮辱と解釈した。

1984年の選挙前に行われた世論調査によると、ニュージーランド人のわずか30％が米軍艦の訪問を支持し、58％が明らかに反対しており、人口の66％以上が地元で宣言された非核地帯に住んでいた。^[28] 1986年の国防調査委員会が委託した世論調査では、ニュージーランドの核兵器に92％が反対し、69％が軍艦の訪問に反対していることが確認された。92％はニュージーランドが国連を通じて核軍縮を推進することを望み、88％は非核地帯の推進を支持した。^[29]

オーストラリアとの協議とニュージーランドとの交渉が決裂した後、米国はニュージーランドを「友人ではあるが同盟国ではない」として、米国海軍の艦艇がニュージーランドの港に再入港できるようになるまでニュージーランドに対する条約上の義務を停止すると発表した。^[30]この危機は多くのアメリカの新聞で数週間にわたり第一面の見出しを飾った。^[31]デビッド・ランゲはニュージーランドをANZUSから脱退させなかったが、彼の政府の政策により米国はニュージーランドに対する条約上の義務を停止する決定を下した。

1991年にニュージーランドで行われた世論調査^[32]では、回答者の54%が核兵器や原子力船の寄港を再び受け入れるよりも条約を失効させたいと答えた。この政策は、米国が核兵器の有無を申告することを拒否したためにブキャナンの入港を拒否されてから2年以上、米国がニュージーランドに対する条約上の義務を停止してから1年後の1987年6月8日に「ニュージーランド非核地帯、軍縮、軍備管理法1987」が可決されて初めて法律となった。この法律により、事実上、国全体が非核地帯となった。^{[33] ANZUSの分裂にもかかわらず、}ジョージ・P・シュルツ米国務長官は、ニュージーランドが将来反核政策を撤回し、米国と完全に機能する防衛関係に戻ると決定した場合に備えて、ANZUSの構造は依然として有効であると主張した。レーガン大統領はまた、 NSDD193（国家安全保障決定指令）において、ニュージーランドは依然として「友好国ではあるが同盟国ではない」と主張した。^[34]

1985年7月10日、フランスの対外治安総局の工作員がオークランドでグリーンピースの抗議船レインボー・ウォリアー号を爆破し、1人が死亡した。友好国の主権を侵害したこの事件に対して西側諸国の指導者らが非難しなかったため、ニュージーランドの外交・防衛政策は大きく変化し、^[35]いかなる形であれ核技術の軍事利用に対する国内の反対が強まった。ニュージーランドは伝統的な同盟国である米国と距離を置き、南太平洋の小国との関係を構築した一方、オーストラリア、そして程度は低いが英国とも良好な関係を維持した。^[36]

ニュージーランドの ANZUS からの離脱は、ニュージーランドと米国の関係とニュージーランドの国内政策に重大な影響を及ぼした。反核政策は、ニュージーランドの政治文化の一部となってきた。しかし、米国の政治家が政策変更を試みることを止めることはできなかった。^[要出典]

オーストラリアとニュージーランドは、2001年9月11日のテロ攻撃への対応として、米国主導の「不朽の自由作戦」に特殊部隊や海軍艦艇を含む軍事ユニットを派遣し、反タリバン勢力を支援した。オーストラリアは1,550人の兵士を派遣しており、アフガニスタンにNATO以外の国で最大の軍事要員を派遣している。ニュージーランドは191人の兵士を派遣した。^[37]

1999年から2003年にかけて、オーストラリア軍とニュージーランド軍は、インドネシア支持派民兵が同地域の独立投票を覆すことを阻止するため、東ティモールで大規模な作戦を展開した。米国は限定的な兵站支援のみを提供したが、米海軍のモービル ・ベイが最初の侵入作戦で防空任務を果たした。作戦は国連が引き継いだ。

2000年代に顕著になった話題の一つは、中華人民共和国が台湾を攻撃した場合の影響である。台湾はアメリカの支援を受ける可能性が高い。オーストラリアはアメリカと文化的、経済的に強い結びつきがあるが、中国本土との貿易関係もますます重要になっている。

2004年8月、アレクサンダー・ダウナー外相は北京で、この状況にはこの条約は適用されない可能性が高いと示唆したが、ジョン・ハワード首相によってすぐに訂正された。2005年3月、中華人民共和国の当局者がオーストラリアは条約を再検討する必要があるかもしれないと述べ、中国が台湾に関する反国家分裂法を可決した後、ダウナー外相は、中国が台湾を侵略した場合には条約が発効するが、この条約は米国との協議のみを必要とし、必ずしもオーストラリアが戦争に巻き込まれるわけではないと述べた。^[要出典]

米国国務長官とオーストラリア外務大臣の年次二国間会談は、ANZUS外相理事会の年次会合に代わるものである。最初の二国間会談は1985年にキャンベラで行われた。 1986年にサンフランシスコで開催された第2回会談で、米国は港湾アクセスが回復するまでニュージーランドに対する安全保障条約上の義務を停止すると発表した。その後のオーストラリア・米国外相会談（AUSMIN）は、オーストラリアと米国が交互に開催している。

1996年、アメリカ合衆国大統領ビル・クリントンは、合衆国法典第22編第2321k条に基づき、ニュージーランドを主要な非NATO同盟国に指定し、事実上ニュージーランドを友好国としてだけでなく同盟国としても認めた。^{[38] [39] [40]}

この同盟はオーストラリアで政治的な論争を巻き起こしている。特に2003年のイラク戦争へのオーストラリアの介入以降、オーストラリア社会の一部は両国関係の再評価を求めている。しかし、同盟は冷戦中に幅広い支持を得ており[ ^41]、オーストラリアでは今も幅広い支持を得ている^[42] 。オーストラリアのある評論家は、テロリズム、国連の現代的役割、そして純粋に米豪同盟という文脈で条約を再交渉すべきだと主張している^{[43] 。}

オーストラリアは国家ミサイル防衛システムにも貢献している。^{[44] [45]}

2006年5月、米国国務省東アジア・太平洋・北大西洋担当次官補のクリストファー・ヒルは、ニュージーランドの反核問題を「やや過去の遺物」と表現し、米国はニュージーランドとのより緊密な防衛関係を望んでいると示唆した。また、彼はニュージーランドのアフガニスタンへの関与とイラク復興を称賛した。「やや過去の遺物である核問題に関して互いの考えを変えようとするのではなく、うまく機能するものに焦点を当てるべきだと思う」とオーストラリアの新聞に語った。^[46]

アメリカとニュージーランドの原子力紛争が解決に向かう兆しがある一方で、2006年にはアメリカの貿易当局がアメリカの原子力船のニュージーランド港湾入港禁止の撤廃を両国間の自由貿易協定の可能性と結び付け、アメリカからの圧力が高まった。 ^[47]

2008年2月4日、米国通商代表のスーザン・シュワブは、米国がアジア太平洋の4カ国、ブルネイ、チリ、ニュージーランド、シンガポールとの交渉に参加すると発表した。これらの国は「P-4」と呼ばれる。これらの国はすでに環太平洋戦略的経済連携協定（ TPP）と呼ばれるFTAを締結しており、米国は「極めて重要な新興アジア太平洋地域」への関与を模索している。米国商工会議所、全米製造業協会、全米外国貿易会議、米国貿易緊急委員会、サービス産業連合など、米国を拠点とする多くの組織が交渉を支持している。^{[48] [49]}

2010年、米国とニュージーランドは、米国国務長官ヒラリー・クリントンの3日間のニュージーランド訪問中に、ウェリントンでウェリントン宣言に署名した。この宣言の署名により、過去25年間続いたANZUS紛争は終結し、その後、米国とニュージーランドは2007年に8つの分野で軍事協力を再開したことが明らかになった。^[50]

2011年11月16日、オバマ米大統領とオーストラリアのジュリア・ギラード首相はオーストラリアのキャンベラで会談し、オーストラリア領土における新たな米軍の継続的な駐留計画を発表した。2,500人の米軍がオーストラリアのダーウィンに派遣される予定である。

ニュージーランドと米国は2012年6月19日、「二国間の防衛・安全保障協力の強化と促進」を目的としたワシントン宣言に署名した。 ^[51] 2012年9月20日、ニュージーランド訪問中の米国防長官レオン・パネッタは、米国が26年間禁止していたニュージーランドの軍艦による米国防総省と世界各地の沿岸警備隊基地への訪問禁止を解除すると発表した。^[52]米海兵隊はニュージーランドで訓練を行っており、ニュージーランド海軍はその年の初めに米国と共にRIMPAC海上演習に参加した。^[53]

ニュージーランド海軍（RNZN）は、2016年11月19日から21日の週末にオークランドで開催されるRNZN創立75周年記念式典に参加するため、アメリカ海軍に艦艇を派遣するよう招待した。ミサイル駆逐艦USS サンプソンは、33年ぶりにニュージーランドを訪問する最初のアメリカ艦艇となった。ニュージーランドのジョン・キー首相は、ニュージーランド非核地帯、軍縮、軍備管理法1987に基づき、同艦艇の訪問を承認した。同法では、訪問する艦艇は核兵器を搭載しておらず、核動力も搭載していないことを首相が確認しなければならないと定められている。^[54] 2016年11月14日のマグニチュード7.8のカイコウラ地震の後、サンプソンとオーストラリア、カナダ、日本、シンガポールの海軍艦艇は、人道支援を提供するためにカイコウラに直接向かうよう方向転換された。 ^[55]

2021年後半、オーストラリア、英国、米国は、オーストラリア、英国、米国の3か国間の安全保障パートナーシップであるAUKUS協定に署名した。ニュージーランドは参加しておらず、この協定に基づいて開発された原子力潜水艦は、ニュージーランドの既存の核制限により、ニュージーランドの領海では禁止される。^[56]

• アングロスフィア
• ASEAN
• オーストラリアンズクス
• オーストラリア国防軍
• AUKUS – 2021 オーストラリア、英国、米国の安全保障パートナーシップ
• 米国の外交電報の内容が流出（ニュージーランド）
• ファイブアイズ
• 五カ国防衛協定（FPDA） – オーストラリア、マレーシア、ニュージーランド、シンガポール、英国間の防衛協力
• ニュージーランド国防軍
• パインギャップ
• 四か国安全保障対話（QUAD） – オーストラリア、インド、日本、米国による戦略対話
• 東南アジア条約機構（SEATO） – 1954～1977年の国際集団防衛機構
• アメリカ軍

• ブランズ・ジュニア、ヘンリー・W.「ANZUS から SEATO へ: オーストラリアとニュージーランドに対する米国の戦略政策、1952-1954」国際歴史評論9#2 (1987)、pp. 250–270 オンライン
• Capie, David. 「核兵器のないニュージーランド：公共政策立案における偶発性、論争、合意」 、Joannah Luetjens 編『 Successful Public Policy』 (2019): 379-398 オンライン。
• カタリナック、エイミー L.「ニュージーランドがANZUSから脱退した理由：非対称同盟における『自治のための反対』の観察」Foreign Policy Analysis 6#3（2010）、317～338ページ。
• ドーリング、フィリップ。アンザス条約の起源：再考（フリンダース大学出版、1989年）
• Green, Michael J.、et al. The ANZUS alliance in an ascending Asia (ANU Strategic and Defence Studies Centre, 2015) オンライン^{[リンク切れ‍ ]}。
• ジェニングス、ピーター。「2016年国防白書とANZUS同盟」。セキュリティの課題12.1（2016）：53-64オンライン。Wayback Machineで2021年9月1日にアーカイブ。
• ケリー、アンドリュー。ANZUSと初期の冷戦: オーストラリア、ニュージーランド、アメリカ合衆国間の戦略と外交、1945-1956 (2018) オンライン無料。
• マッキンタイア、ウィリアム・デイヴィッド『アンザス条約の背景：政策立案、戦略、外交、1945-55』 （1994年）
• マクリーン、デイビッド。「アンザスの起源：再評価」オーストラリア歴史研究24#94 (1990)、64～82 ページ
• ミラー、チャールズ。「ANZUSに対する国民の支持：世代交代の証拠か？」オーストラリア政治科学誌、 50#1（2015）、pp.1-20。
• ロブ、トーマス・K、デイビッド・ジェームズ・ギル。「冷戦期のANZUS条約：南西太平洋における米国外交の再解釈」冷戦研究ジャーナル17.4（2015）：109-157。オンラインアーカイブ、2019年7月13日、ウェイバックマシンにて
• シラクーサ、ジョセフ・M、グレン・セント・ジョン・バークレー「オーストラリア、米国、そして冷戦、1945～51年：VJデーからANZUSまで」外交史5号1号（1981年）39～52ページ
• シラクーサ、ジョセフ・M、グレン・セント・J・バークレー「オーストラリアの戦略的思考に対する米国の歴史的影響」オーストラリア国際問題ジャーナル38.3（1984）：153-158。
• ウィリアム・タウ、ヘンリー・アルビンスキー。「ANZUS ― 50 年を経て健在。」オーストラリア政治史ジャーナル48.2 (2002): 153–173。
• タウ、ウィリアム。「ANZUSと東南アジアの同盟政治」（2019）オンライン。

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

オーストラリア、ニュージーランド、米国安全保障条約

• ANZUS 教室活動 (NZHistory.net.nz)
• ニュージーランド平和財団軍縮安全保障センター
• ANZUS条約の本文
• ニュージーランドはANZUSに再加盟するでしょうか?
• ANZUS条約の崩壊に関するADSTの口述歴史