第31回G8サミット

第31回G8サミット
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開催国	イギリス（スコットランド）
日付	2005年7月6日～8日
フォロー	第30回G8サミット
先行する	第32回G8サミット

第31回G8サミットは、 2005年7月6日から8日にかけてスコットランドのオークテラーダーにあるグレンイーグルスホテルで開催され、トニー・ブレア首相が主催した。英国が主催した過去のG8サミットの開催地は、ロンドン（1977年、1984年、1991年）、バーミンガム（1998年）などである。スコットランドで開催されたG8サミットは今回が初めてである。英国での第6回サミットは2013年にラフ・アーンにて開催され、第7回サミットは2021年に カービス・ベイで開催された。

G7は1976年に始まった、フランス、ドイツ、イタリア、日本、イギリス、アメリカ、カナダの先進国の首脳が一堂に会する非公式のフォーラムだった。1997年に初めて会合を開いたG8は、ロシアを加えて結成された。^[1]さらに、 1981年以降、欧州委員会委員長が正式にサミットに出席するようになった^。[2]サミットは、より広範な国際機関と正式に結びつくことを意図したものではなく、実際、他の国際会議の堅苦しい形式に対する軽い反発が、 1975年にG6の最初のサミットを構想したフランスのヴァレリー・ジスカールデスタン大統領と西ドイツのヘルムート・シュミット首相の協力の始まりの一部であった。^[3]

21世紀のG8サミットは、広範囲にわたる議論、抗議、デモを引き起こし、2日間または3日間のイベントは、参加者、問題、会場を活動家からの圧力の焦点として高め、単なる部分の総和以上のものとなった。^[4]

G8は、カナダ、欧州委員会、フランス、ドイツ、イタリア、日本、ロシア、イギリス、アメリカの首脳が集まる非公式の年次フォーラムです。^[2]

第31回G8サミットは、カナダのポール・マーティン首相 とドイツのゲアハルト・シュレーダー首相にとって最後のサミットとなった。

これらのサミット参加者は、国際フォーラムの現在の「中核メンバー」である。^{[5] [6] [7]}

伝統的に、G8サミットの開催国が交渉の議題を設定し、サミット開催の数週間前に主に多国籍の公務員の間で交渉が行われ、すべての国が署名に合意できる共同宣言が作成される。

英国はホスト国として、今回のG8会議では地球規模の気候変動とアフリカの経済発展の遅れという問題に焦点を当てる意向を表明した。英国政府は、アフリカの経済発展を支援すること（最貧国の債務を帳消しにし、援助を大幅に増やすことで合意すること）と、地球温暖化の研究と対策の取り組みを進めることを優先事項に設定した。

ブレア首相は、京都議定書に含まれていない主要な発展途上国（インド、中国、メキシコ、ブラジル、南アフリカ）をいかにして京都議定書に含められるかを検討し、議定書の枠を越える計画を立てていた。主に、温室効果ガス削減の約束と引き換えにクリーンエネルギー技術の技術移転に合意することで合意する。議題として発表されたその他の項目は、テロ対策、核不拡散、中東改革だった。しかし、会議2日目に ロンドンで爆弾テロが起こり、サミットは影を潜めてしまった。

サミット前の恒例のG8財務大臣会合は、ゴードン・ブラウン財務大臣の主催により、2005年6月10日と11日にロンドンで開催された。6月11日、18の 重債務貧困国が世界銀行、国際通貨基金、アフリカ開発基金に対して負っている400億ドルの債務を全額帳消しにすることで合意に達した。債務返済の年間節約額は10億ドル強となる。ウォー・オン・ウォントは、 62カ国がミレニアム開発目標を達成するには457億ドルが必要であると見積もっている。大臣らは、さらに150億ドルの債務を抱える20カ国が、汚職撲滅の目標を達成し、民間投資の障害を排除する構造調整の条件を引き続き満たすならば、債務免除の対象となると述べた。ブラウン財務大臣が主導した数週間に及ぶ激しい交渉を要したこの合意が発効するには、貸付機関の承認が必要である。

交渉は基本的にG8加盟国間で行われ、一部の国は債務免除や援助増額の承認に消極的であるが、アフリカ諸国政府、支援団体、およびその同盟国はブレア＝ブラウン案は不十分だと批判し、構造調整政策の継続は債務免除のメリットを上回ると主張し、また、この提案の影響を受けるのは第三世界の債務のごく一部に過ぎないと指摘している。7月中旬、ベルギーの反対により、債務救済法案が国際通貨基金に承認されない可能性が浮上し、多くの活動家から厳しい批判を受けた。

ブラウン氏が提案した国際金融ファシリティについては、予算手続き上、必要な長期資金拠出ができないと米国が主張したこともあり、合意には 至らなかった。この出来事は多くのメディアの注目を集めた。

地球温暖化対策に関する共同宣言の作成は、米国が長年にわたり地球温暖化の解決策としての排出目標に反対してきたため、あまり成功していない。他の G8 諸国 7 か国 (フランス、ロシア、ドイツ、日本、イタリア、カナダ、英国) は京都議定書を批准しており、2010年までに二酸化炭素排出量を削減することを約束している。地球温暖化に対する緊急対策の必要性に関する G8 諸国の科学アカデミーによる前例のない共同宣言が、米国の交渉姿勢を和らげるのに役立つだろうという期待が高まっていた。

7月6日、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は「地球の表面は暖かくなり、温室効果ガスの増加が問題の一因となっている」と認めた。しかし、彼は京都議定書は解決策ではないと述べた。環境活動家はサミットの結果を「非常に残念な結末」と呼んだ。「G8はここで何も新しいことを成し遂げておらず、文書は課題の規模や緊急性を伝えていない。目標やスケジュールのない行動計画では、排出量の削減や再生可能エネルギーの必要な規模への展開にほとんど貢献しないだろう」と地球の友のスポークスマンは述べた。[1] 2005-07-30にWayback Machineでアーカイブ

米国はまた、地球温暖化の影響を監視するためにアフリカ全土に広がる地域気候センターのネットワークへの資金援助の約束を撤回した。米国が反対する他の計画には、温室効果ガスの排出を抑制しながら発展途上国の経済発展を支援するために設立されたクリーン開発メカニズム（CDM）などがある。気候変動協定を台無しにする米国の新たな動き

地球温暖化について話し合うために世界中を飛び回る大勢の人々が、実は地球温暖化に大きく貢献しているという主張に対処するため、G8議長国全体がカーボン ニュートラルになるように計画され、計算された結果としての炭素排出量は、クリーン開発メカニズム プロジェクトから認証排出削減量 (CER) を購入することで相殺されました。南アフリカのケープタウンにある Kuyasa 低所得者向け住宅エネルギー アップグレード プロジェクトが選ばれました。アフリカで登録された最初の CDM プロジェクトは、カエリチャ タウンシップの何百もの低所得者向け住宅に太陽熱温水器、天井断熱材、低エネルギー電球を設置するものです。Defra、英国 – 環境保護 – 気候変動 – 炭素のコスト – カーボン オフセット

サミットは、加盟国間の意見の相違を解決する場として意図されていた。実際問題として、サミットは、困難な経済決定に直面している加盟国が互いに励まし合う機会としても考えられていた。^[3]英国は、G8諸国間の国内圧力の対立という根本的な問題に立ち向かうことを目指していた。^[8]

最近のG8サミット同様、この会議は 、英国の「貧困を過去のものにしよう」キャンペーンや反グローバリゼーション（この言葉は支持者は通常使わない）運動など、多くの擁護運動の焦点となった。7月2日、エディンバラでは20万人を超える人々が「貧困を過去のものにしよう」運動を支持してデモ行進を行い、スコットランド史上最大のデモとなった。

「貧困を過去のものに」連合の努力に加え、歌手で活動家のボブ・ゲルドフが7月2日にG8各国でコンサートを開催したほか、7月6日にはエディンバラでコンサートを開催した。 20年前のライブ・エイドが資金集めを主な目的としていたのに対し、ライブ8はG8諸国の国民の意識を高め、各国の指導者に世界の貧困問題への関心を高めるよう迫ることを狙っていた。ただし、実際にはライブ8は、グレンイーグルズ・サミットで成立した債務協定だけでライブ・エイドの400倍の資金を集めており、援助協定が履行されれば毎週ライブ・エイドのコンサート5回分に相当する金額が集まることになる。ロンドンでのコンサートにはスティングやザ・フーからアニー・レノックス、そして最も注目すべきはピンク・フロイドの再結成まで、幅広いアーティストが出演した。

また、何千人もの人々がG8 AlternativesやDissent!ネットワークを通じて動員され、G8に抗議し、彼らが代表する経済・政治モデルの代替案について議論した。これらの動員は、経済のグローバル化（彼らはこれを全面的に拒否している）と、G8自体（彼らは一般的に非合法かつ非民主的とみなしている）の両方に対して、より批判的な姿勢をとっている。

スコットランド国立図書館には、 G8サミット中に収集されたリーフレット、ポスター、パンフレットのコレクションが所蔵されている。^[9]

抗議はさまざまな形で行われました。

• スターリング近郊に非階層的、自治的なエコビレッジを建設
• 7月2日 – 17万5千人から25万人が貧困をなくすデモ行進
• 7月3日 –グラスゴーの国境の歴史ツアー。大都市における国境の存在と移民管理措置を説明。
• 7月3日 - G8オルタナティブズ主催のカウンターサミットと、G8コーポレートドリームスグローバルナイトメアと呼ばれる小規模イベントが開催
• 7月4日 – 満喫のカーニバル、反資本主義の ストリートパーティー、1,500人から3,000人
• 7月4日- イギリス海軍潜水艦基地ファスレーンの大規模な非暴力封鎖、2,000人から10,000人
• 7月5日 -シェル、ダンガベル移民・難民収容センター、ゴードン・ブラウンの債務免除提案の限界に対する抗議デモ
• 7月6日 - 大臣や支援スタッフをグレンイーグルズへ輸送する道路やバスが封鎖される。
• 7月6日 - G8会合会場へのデモ行進と集会、約5000人
• 7月6日 - グレンイーグルスホテルの周囲のフェンスを200人が突破
• 7月6日 - 警察がデモが中止になったと虚偽の通知をした後、数百人の抗議者がエディンバラで自発的にデモ行進を行い、グレンイーグルスの集会にバスで行こうとした。
• 7月8日 – 気候変動とM74高速道路の建設に抗議するグラスゴーのストリートパーティー
• 7月8日 – 地球規模の行動の日の一環として、気候変動に対するさまざまな分散型の小さな行動
• 7月8日 - エディンバラのソートン刑務所の外で約50人のデモ参加者による小規模な囚人連帯集会が行われた。

6月19日、閣僚らが「油断している」のではないかという情報筋の懸念から、首脳会談の警備に関する詳細が英国の新聞「インディペンデント・オン・サンデー」に漏洩された。

治安維持活動には1万人以上の警察官（その多くは武装していた）、おそらく米海兵隊員、特殊空挺部隊（SAS）チーム、狙撃兵が参加し、治安維持機関と米情報機関による前例のない事前の情報収集も行われ、費用は約1億ポンドと推定されている。 ^[10]

エディンバラや他の都市の秩序維持のため、地元部隊の強化のためイギリス全土から警察官が招集され、小規模な抗議活動でさえ多数の警察官によって 封鎖された。

抗議活動の法律支援チームは、少なくとも700人が逮捕され、350人が起訴されたと推定している。ロンドンの前線情報チーム（FIT）の標的型活動により、数人が逮捕された。ほとんどの人は厳しい保釈条件で釈放され、エディンバラ、グラスゴー、パース、スターリングの各地区、あるいはスコットランドから完全に立ち去らなければならなかった。数人は保釈条件に違反したため再逮捕された。指定地域での武器の捜索を認める1994年刑事司法および治安維持法第60条は、人々を停止させて捜索するために継続的に使用された。^[11]

G8サミットは、ニュースメディアによって注目され、報道される国際イベントであるが、30年以上経った今でもG8が重要な意味を持ち続けているかどうかは、いくぶん不明確である。^[12] 複数のアナリストが、G8サミットは、3日間のイベントという文脈で、難しい政策問題や議論の多い政策問題の詳細を具体化する場ではないと示唆している。むしろ、この会議は、複雑で時には相互に関連するさまざまな問題を持ち出す機会を提供する。G8サミットは、リーダーたちを「手っ取り早い解決策を思いつくためではなく、一緒に話し合い、考えるために」集める。^[13]

多くの活動家がサミットで達成された合意が期待を大きく下回ったことに失望を表明した一方で、2005 年のサミットはおそらく G8 の 30 年の歴史の中で最も生産的なものであったと指摘する人もいました。合意の一部は次のとおりです。

• 2010年までに途上国への援助として500億ドル（一部は既に発表済み）を約束。そのうち250億ドルはアフリカに向けられ、さらに重債務貧困国への債務免除に関する閣僚級合意も締結された。
• 2010年までにアフリカで抗HIV薬への普遍的なアクセスを実現
• アフリカ諸国が良き統治と民主主義を約束するのと引き換えに、アフリカに2万人の平和維持部隊を訓練するという約束
• 欧州連合のG8諸国は、2010年までにGDPの0.56% 、2015年までに0.7%という共同対外援助目標を約束した。
• 貿易を阻害する補助金や関税を削減するという公約を表明
• パレスチナ自治政府にインフラ建設のため30億ドル

地球温暖化問題への取り組みについては、主に米国の反対により合意には至らなかった。米国は、地球温暖化は存在し、人間の介入が少なくとも部分的に原因となっている可能性があるとする共同声明には同意した。米国は以前にもそのような声明を出していたが、この問題に関する多国間の発表に同意したのは今回が初めてだった。

英国政府は、歴史的慣例を破り、おそらく「貧困をなくそう」運動や「ライブ8」の世論の圧力に促されて、非政府組織が審議で重要な役割を果たすことを認めた。サミットでは、発展途上国を協議に含める傾向が続いた。7つのアフリカ諸国の指導者と、中国、インド、ブラジル、メキシコ、南アフリカの5つの主要発展途上国の指導者が出席した。

アフリカインフラコンソーシアム（ICA）は、2005年のグレンイーグルズサミットで設立されました。その後、ICAの年次総会は、伝統的にG8議長国が主催しています。^[14]

グレンイーグルズでなされた約束の多くを詳しく調査すると、援助資金の一部は既に約束された援助の焼き直しであり、援助は援助国に拠点を置く企業への公共サービスの民営化に使われることが多かったことが明らかになった。しかし、3年経っても、多くのG8諸国は援助量の約束を後退させていた。

この債務協定は、債務の「完全な」免除ではなく、40の潜在的国（最貧国に分類される）の債務の免除にとどまり、しかも、その免除は「重債務貧困国（HIPC）」イニシアティブの完了後に限られる。つまり、国際通貨基金と世界銀行の要請で経済政策を変更することを意味し、これは「貧困を過去のものにしよう」キャンペーンで問題として強調されたのと同じ経済的条件をさらに適用することを意味する。たとえば、タンザニアは水道事業の民営化（英国企業であるBi-waterへの）を余儀なくされ、その結果、サービスが悪化し、価格が上昇した。実際には、HIPCイニシアティブに署名した開発途上国は19カ国に過ぎなかった。それでも、免除されたのは公的国際金融機関への債務のみであった（したがって、たとえば[インドネシアの武器債務][www.jubileescotland.org.uk]は対象外であった）。それでも、債務は2003年を期限として適用される。アフリカ委員会の報告書では、債務は実際には何度も返済されているケースが多く、また、債務は富裕国に支えられた非合法な政府によって積み上げられたものであることが多いと指摘されているにもかかわらず、この措置が取られた。債務の一部免除は一定の効果をもたらした。たとえばザンビアは今や国民皆保険を無償で提供できるようになり、タンザニアは教育支出を増やした。しかし、債務削減運動家は、必要な100％達成にはまだ遠いと主張している。

2005 年の G8 声明では、発展途上国は独自の経済政策を決定できると約束されていたが、実際にはその証拠はほとんどなかった。たとえば、EU はいわゆる「経済連携協定」を発展途上国に押し付けようとしたが、貿易公正運動家は、これは発展途上国にとって良いことではなく、彼らの意志に反して押し付けられていると主張している。

爆破事件のため、ブレア首相はG8会議を一時離脱しロンドンに滞在することを決めた。彼は短い記者会見を開き、事件は明らかにG8の会合を狙ったテロ攻撃だと述べた。^[15]また、彼は不在の間も会議は続行され、外務大臣ジャック・ストローが彼の代わりに出席すると述べた。ブレア首相は7日の夕方までに軍の護衛付きチヌークヘリコプターでグレンイーグルズに戻った。

報道によると、爆破事件はその日に計画された可能性がある。テロリストたちは、ロンドンの警察官が多数スコットランドに派遣され、ロンドンの治安を弱めることを知っていたからである。ロンドン警視庁、英国交通警察、ロンドン市警察から数千人の警察官がスコットランドに派遣され、他の部隊からも多数が派遣された。実際には、ロンドンはよりよく備えていた。抗議行動に備えて、多数の警察官がロンドン中心部に予備として派遣されていたからである。ロンドン警視庁のSOR（特別作戦室）が立ち上げられ、部隊をすぐに派遣できる完全な指揮チームが配置されていた。^[16]

2005年7月6日、サミット出席中、ジョージ・W・ブッシュはイギリスの警察官と衝突し、手と腕に軽い裂傷を負った。警察官は地元の病院に搬送された。^[17]

当初、警官は軽傷を負っただけで、念のため病院に搬送されたと報じられた。しかし、警官は結局松葉杖が必要となり、3か月間職務を休むことになった。^[18] 2006年2月26日、スコッツマン紙は、これまで公表されていなかった警察の報告書を掲載したが、それは当局の発表と矛盾していた。

大統領は高速で交差点を通過した際、ハンドルから左腕を上げ、そこにいた警察官に手を振りながら「来てくれてありがとう」と叫んだ。そのとき、彼は自転車のコントロールを失い、地面に倒れ、彼自身と自転車の両方が[警官]の下腿に衝突した。^[19]

自転車やセグウェイに関連した他の事故も経験しているブッシュ氏は、「マウンテンバイクで激しく走ると、時には転倒することもあるが、そうでなければ激しく走っているとは言えない」とコメントした。^[20]

グレンイーグルズG8サミットは開催国に1270万ポンドの費用がかかった。^{[21] [22]}このうち410万ポンドは会議施設、ケータリング、宿泊に、390万ポンドはメディアのための施設とケータリングに、150万ポンドはサミット関連の交通費に費やされた。サミットの警察と警備にはさらに7200万ポンドがかかり、そのうち5200万ポンドはスコットランド政府によって提供された。^[22]

G8サミットは一部の人々にとって利益を生むイベントとなった。例えば、1998年以来、開催国主催ですべての出席者に配布されるG8サミット公式雑誌が発行されている^。[23]

• 
  カナダ

  ポール・マーティン
  首相
• 
  フランス

  ジャック・シラク大統領
  
• 
  ドイツ

  ゲアハルト・シュレーダー
  首相
• 
  イタリア

  シルヴィオ・ベルルスコーニ、
  首相
• 
  日本

  小泉純一郎、
  内閣総理大臣
• 
  ロシア

  ウラジミール・プーチン
  大統領
• 
  イギリス

  トニー・ブレア首相
  （司会）
• 
  アメリカ合衆国

  ジョージ・W・ブッシュ
  大統領

• 
  欧州連合

  ジョゼ・マヌエル・バローゾ委員
  長

• 開発投資枠組みのためのクリーンエネルギー

• ベイン、ニコラス、ロバート・D・パットナム（2005年）。 「 Staying Together: the G8 Summit Confronts the 21st Century」アルダーショット、ハンプシャー、イングランド：アッシュゲート出版。ISBN 978-0-7546-4267-1 ; OCLC 217979297 
• レイナルダ、ボブ、ベルトヤン・フェルベーク（1998年）。国際機関による自律的な政策立案。ロンドン：ラウトレッジ。ISBN 978-0-415-16486-3 ; ISBN 978-0-203-45085-7 ; OCLC  39013643  

ウィキメディア・コモンズには、第31回G8サミットに関連するメディアがあります。

• 公式 G8 ウェブサイト: グレンイーグルズ サミット、2005 年。注: 1995 年以前の G7 サミットでは公式ウェブサイトは作成されていません。第21 回 G7 サミットを参照してください。
• トロント大学：G8研究グループ、G8情報センター
  • G8 2005、代表団と文書

一般的な

• 貧困と環境タイムズ – 現在の問題
• ガーディアン・アンリミテッド – 特別レポート: G8
• BBCニュース – プロフィール: G8
• トロント大学 – G8 情報センター

活動家

• 英国インディメディアが首脳会談反対の抗議活動を報道
• 異議あり！G8 に対する抵抗ネットワーク。2005 年の G8 サミットで抗議活動を計画している反グローバリゼーション運動に関係するグループのネットワーク。
• G8 オルタナティブズは、G8 に反対する抗議活動や会議を計画している NGO、政党などのグループです。
• サミット声明に対するキャンペーン団体の反応を自らの言葉でまとめたもの
• リバプールの雑誌「Nerve」のサミットに関する記事
• 2005 G8 写真
• カムコーダー・ゲリラ - 「なぜ G8 を閉鎖するのか？」映画 (スコットランドのグレンイーグルズでの G8 サミットについて)

発達

• G8財務大臣の開発に関する結論
• 貧困を過去のものにしよう 世界的な貧困救済慈善団体が共同で計画グレンイーグルズ 2005 G8 サミットに間に合うようにエディンバラに大勢の人々が集まる
• ワン・キャンペーンは、G8諸国に予算の1%を貧困救済やエイズ対策などに寄付してもらうことを目指しています。
• 2005年大統領、アフリカと気候変動英国政府
• G8債務協定がIMFで脅威にさらされる、BBC、2005年6月15日
• 海外開発研究所の G8 ポータル 2005-10-24 にWayback Machineでアーカイブ
• G8、貧困との戦い：グレンイーグルズ協定で巨額の不足が露呈
• 世界開発運動 (2005)、「不信感を捨てて: 1998 年から 2005 年までの G8 の約束と行動」、2005 年 6 月、Wayback Machineに 2005-07-07 にアーカイブ
• グローバル開発センター（CGD）（世界の繁栄のための独立した研究と実践的なアイデア）は、債務救済に関するG8合意が発展途上国の貧しい人々にとって何を意味するかについて、わかりやすい分析を提供しています。「The Road to Gleneagles」を参照してください^{[ permanent dead link ‍ ]}
• ニュー・ステイツマン、2005年7月4日、「我々は再び深く懸念している」 – 1977年以来のG8の開発懸念
• ガーディアン、2005年8月23日、「G8は援助に関していかに世界に嘘をついたか」
• スコットランド左翼評論2005 年夏号「望まれざる客: G8 がスコットランドにやってくる」
• スコットランド左翼評論2008 年夏号「貧困はもう過去のものとなったのか?」

気候変動

• マイルズ・アレン、2005年7月1日、「グレンイーグルスの幽霊」 - 法的気候責任の潜在的な役割について