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米国のエネルギー政策は、連邦、州、地方自治体によって決定されます。エネルギー政策は、建築基準、走行距離基準、通勤政策など、エネルギーの生産、分配、消費、使用方法などの問題に対処します。エネルギー政策は、法律、規制、裁判所の判決、国民参加、その他の手法 を通じて対処される場合があります。
連邦エネルギー政策法は1974年、1992年、2005年、2007年、2008年、2009年、[1] 2020年、2021年、2022年に可決されましたが、エネルギー関連の政策は他の多くの法案にも登場しています。州および地方のエネルギー政策は、通常、効率基準や輸送に関連しています。[2]
1973年の石油危機以来の連邦政府のエネルギー政策は、危機意識を持ち、市場や技術の現実を無視した高価な応急処置や単発的な解決策を推進していると批判されてきた。[3] [4]
アメリカ人は世界人口の5％未満を占めるが、世界のエネルギーの26％を消費し[5] 、世界の工業生産の26％を生産している。水圧破砕法や水平掘削などの技術により、米国は2014年に世界最大の石油化石燃料生産国となった。[6] 2018年には、米国の石炭、天然ガス、原油、石油製品の輸出が輸入を上回り、数十年ぶりにエネルギー自給自足を達成した。 [7] [8] [9] 2019年後半、米国は世界最大の石油・ガス生産国となった。[10]このエネルギー余剰は2020年に終了した。[11] [12]
1997年の京都議定書や2015年のパリ協定 など、さまざまな多国籍グループがエネルギーやその他の気候関連政策の目標とスケジュールを確立しようと試みてきました。
歴史
共和国の初期には、エネルギー政策により、暖房や工業用に立木を自由に使用することが認められていた。風力と水力は、穀物の製粉などの作業にエネルギーを提供した。19世紀には、石炭が広く使用されるようになった。鯨肉はランプの油に加工された。[13] 石炭ガスは分留され、照明や都市ガスとして利用された。天然ガスがアメリカで照明に初めて使用されたのは1816年のことだった。 [14]それ以来、天然ガスは、特に発電において重要性を増してきた。米国の天然ガス生産は1973年にピークに達し、[15]それ以来、価格は大幅に上昇している。
20世紀に入っても、石炭は米国のエネルギー需要の大部分を供給していた。ほとんどの都市部の家庭には石炭貯蔵庫と石炭燃焼炉があった。長い年月を経て、これらは操作がより簡単で安全な石油燃焼炉に置き換えられた。[16]
1940年代初頭から、米国政府と石油業界は世界の石油資源を管理するために相互に利益のある協力関係を結んだ。[17] 1950年までに、石油の消費量は石炭の消費量を上回った。[18] [19]カリフォルニア、テキサス、オクラホマ、カナダ、メキシコに石油が豊富に存在し、その低コスト、輸送の容易さ、エネルギー密度の高さ、内燃機関での使用が相まって、石油の使用が増加した。[20]
第二次世界大戦後、東海岸沿いでは石油暖房ボイラーが石炭バーナーに取って代わり、ディーゼル機関車が石炭を燃料とする蒸気機関に取って代わり、石油火力発電所が主流となり、石油を燃料とするバスが電気路面電車に取って代わり、市民はガソリン車を購入した。州間高速道路の発達により、自動車は個人の交通手段として主流となった。[20]石油輸入が増加するにつれ、米国の外交政策は中東政治に引き込まれ、ペルシャ湾の航路を守るなどの行動を通じて安定した供給を維持しようとした。 [21]
水力発電は、1883年にニューヨーク州ナイアガラの滝で始まったニコラ・テスラによる米国の電力網導入の基礎となった。 [22] TVAプロジェクト、グランドクーリーダム、フーバーダムなどの主要なダムで発電された電力は、今でも最も安価な電力（0.08ドル/kWh）を生み出している。農村部の電化により、より多くの地域に送電線が張られた。 [13] [23]
エネルギー消費量を削減するため、1974年に全国最高速度55mph（88km/h）が制定され（1995年に廃止）、企業平均燃費（CAFE）基準は1975年に制定され、メーカーに車両の燃費向上を強いるため、時間の経過とともに徐々に厳しくなりました。[24]通年夏時間は1974年に導入され、1975年に廃止されました。米国戦略石油備蓄は1975年に設立されました。
耐候化支援プログラム[ 25]は1977年に制定されました。平均すると、低コストの耐候化により、暖房費が31%削減され、2012年の価格で年間の総エネルギー費は358ドル削減されます。エネルギー効率と耐候化への支出の増加は、高い投資収益率をもたらします。[26]
1977年8月4日、ジミー・カーター大統領は1977年エネルギー省組織法（Pub. L. 95–91, 91 Stat. 565、1977年8月4日制定）に署名し、米国エネルギー省（DOE）を設立した。[27] 1977年10月1日に業務を開始したこの新しい機関は、連邦エネルギー局、エネルギー研究開発局、連邦電力委員会、およびその他のさまざまな機関のプログラムを統合した。ベトナム戦争中にニクソン大統領とフォード大統領の下で務めた元国防長官のジェームズ・シュレジンジャーが初代長官に任命された。
1980年6月30日、議会はエネルギー安全保障法を可決し、1950年の国防生産法を再承認して国内のエネルギー供給をカバーできるようにした。また、戦略石油備蓄、バイオ燃料、地熱発電、酸性雨防止、太陽光発電、合成燃料の商業化を推進し改革することを連邦政府に義務付けた。[28]国防生産法は2009年にさらに再承認され、修正により、防衛調達において、再生可能エネルギー、エネルギー効率、グリッドとグリッドストレージ設備の改善を連邦政府に推進することが求められた。[29] [30]
連邦政府は2002年から2008年にかけて、再生可能エネルギーよりも化石燃料に大幅に多額の補助金を支給した。化石燃料への補助金は調査期間中に約720億ドルに上り、納税者の直接負担となった。再生可能燃料への補助金は同期間、290億ドルに上った。[31]
場合によっては、米国はエネルギー政策を他の国際目標の達成に利用した。リチャード・ハインバーグは、機密解除されたCIA文書が、レーガン政権時代に米国がサウジアラビアと協力して原油価格を低く抑え、ソ連の石油輸出産業の価値を低下させることで、原油価格をソ連経済に対する影響力として利用したことを示していると主張した。[32]
2005年のエネルギー政策法（EPA）は、（1）エネルギー効率、（2）再生可能エネルギー、（3）石油とガス、（4）石炭、（5）部族エネルギー、（6）原子力問題、（7）エタノールを含む車両と自動車燃料、（8）水素、（9）電気、（10）エネルギー税制優遇措置、（11）水力発電と地熱エネルギー、および（12）気候変動技術を取り上げました。[33]この法律により、エネルギー省の融資保証プログラムも開始されました。[34]
2007年のエネルギー独立安全保障法は、建築基準法の改善を支援するための資金を提供し、白熱電球の販売を禁止し、代わりに蛍光灯とLEDを導入した。[1]この法律には、太陽光発電空調プログラムと太陽光発電を増やすための資金が含まれていた。この法律ではまた、エネルギー効率および保全のための一括補助金を創設し、2020年までにCAFE基準を35 mpgに設定しました。
2009年2月、アメリカ復興・再投資法が可決され、当初のエネルギーへの資金提供額は450億ドルと予測された。そのうち110億ドルは耐候性支援プログラム、エネルギー効率・保全ブロック助成金、州エネルギープログラムに、110億ドルは連邦政府の建物と車両に、80億ドルは研究開発プログラムに、24億ドルは新技術・施設開発プロジェクトに、140億ドルは電力網に、そして210億ドルは再生可能エネルギーと電気自動車への税額控除などに充てられると予測された。[35]税額控除の設計もあって、エネルギー支出とインセンティブの最終的な額は900億ドルを超え、1500億ドルの民間投資を活用し、180の先進製造プロジェクトに資金を提供し、90万人以上の雇用を創出した。[36]
2009年12月、米国特許商標庁はグリーン特許パイロットプログラムを発表しました。[37]このプログラムは、エネルギー分野を含む特定のグリーンテクノロジーに関連する特許出願の審査を迅速化するために開始されました。[38]このパイロットプログラムは、当初、特定のグリーンテクノロジーカテゴリに関連する3,000件の出願に対応するように設計され、当初は2010年12月8日に終了する予定でした。2010年5月、USPTOはパイロットプログラムを拡大すると発表した。[39]
2016年、再生可能エネルギー、化石燃料、原子力エネルギーに対する連邦政府のエネルギー特定補助金と支援は、それぞれ66億8,200万ドル、4億8,900万ドル、3億6,500万ドルに達した。[40]
2017年6月1日、当時のドナルド・トランプ大統領は、バラク・オバマ政権下で合意された2015年の気候変動緩和に関するパリ協定への米国の参加を停止すると発表した。[41] 2020年11月3日、ジョー・バイデン次期大統領は、米国が参加を再開すると発表した。[42]
エネルギー情報局（EIA）は、COVID-19パンデミックによる2020年のエネルギー消費量の減少が回復するには何年もかかると予測した。[43]米国は数十年にわたって石油の多くを輸入していたが、2020年には純輸出国となった。[44]
2020年12月、トランプ大統領は2021年統合歳出法に署名した。この法案には2020年エネルギー法が含まれており、10年以上ぶりの米国エネルギー政策の大幅な改正パッケージとなった。この法案には、エネルギー効率化（特に連邦政府の建物）へのインセンティブの強化、耐候性支援への資金提供の改善、ハイドロフルオロカーボンの使用を段階的に廃止するための基準、化石燃料研究を含む国のエネルギー研究部門の再構築計画、および炭素回収・貯留の実証プロジェクトへの70億ドルが含まれている。[45] [46] [47]
ジョー・バイデン大統領の下では、COVID-19パンデミック中のエネルギー価格を下げるために戦略石油備蓄の3分の1が活用された。[48]彼はまた、太陽電池、再生可能エネルギー発電機、燃料電池、電力に依存するクリーン燃料機器、建物断熱材、ヒートポンプ、重要な電力網インフラ、電気自動車用 バッテリーの製造を促進するために国防生産法を発動した。[49] [50]
バイデン氏はまた、エネルギー部門に730億ドルを投資するインフラ投資・雇用法に署名した。 [51]そのうち110億ドルは電力網インフラに投資され、2023年10月に34億6,000万ドルの最初の選定受領者が発表される。これは復興法以来最大の送電網投資である。[52] 60億ドルは国内の原子力発電に充てられる。730億ドルのうち、IIJAはエネルギー分野の主要な新興技術に対するイノベーションと産業政策に450億ドル、 DOEの新しい実証プロジェクトに4億3,000万ドル[53]から210億ドル、そしてエネルギー分野のオンショアリング、サプライチェーンのレジリエンス、競争優位性の強化に約240億ドルを投資し、炭素回収・貯留に86億ドル、電池材料の再処理に30億ドル、電池リサイクルに30億ドル、希土類鉱物の備蓄に10億ドル、グリーン水素の新研究拠点に80億ドルを投資する。[54] 47億ドルは石油・ガス会社が放棄した孤立した井戸を塞ぐために使われる。[55] [56] [57]
2022年8月、バイデン氏はCHIPSおよび科学法に署名し、DOEと国立科学財団の研究活動を1,740億ドル促進した。[58]また、インフレ削減法にも署名し、公益事業協同組合向けの支援プログラム[59]と270億ドルのグリーンバンク[60]を創設した。これには、低所得地域の太陽光発電のコストを下げるための60億ドルと、小規模なグリーンバンクの資本増強のための70億ドルが含まれている。[61]この法案は、クリーンエネルギーとエネルギー効率の税額控除に2,700～6,630億ドルを割り当てており[62] [63] [64]、これにはクリーンエネルギーへの投資に少なくとも1,580億ドル、公益事業による住宅エネルギーのアップグレードに360億ドルが含まれている。[65] [66] [67]バイデン政権自身は、2024年9月3日時点で[update]、IIJA、CaSA、IRAが合わせて9,100億ドル以上の民間投資（電子機器と半導体に3,950億ドル、電気自動車とバッテリーに1,770億ドル、クリーン電力に1,670億ドル、クリーンエネルギー技術の製造とインフラに820億ドル、重工業に470億ドルを含む）と5,828億ドル以上の公共インフラ支出（IRAの税額控除とは別にエネルギーに786億ドルを含む）を促進したと主張している。[68] [更新が必要]
それでも、バイデン政権は記録的な石油・ガス生産を主導し、2023年には全国で平均1290万バレル/日に達し、[69] 2020年以降は公有地から53万バレル/日を生産している（選挙公約では当該土地での掘削を停止するとしていたにもかかわらず）。しかし、成長は政権の政策よりもパーミアン盆地での掘削によって牽引されてきた。 [70]
2024年の春頃、バイデン政権はエネルギー政策のアプローチにいくつかの変更を発表した。まず、EPAは新しい排気ガス規制を発表し、2032年までに排出量を70億トン、つまり2026年のレベルの56％削減すると予測した。 [71]次に、EPAは石油・ガス会社向けの連邦所有地におけるロイヤルティ率を12.5％から16.7％に引き上げ、賃料を倍増し、リースボンドの最低額を15倍に引き上げた。[72]第三に、EPAは発電所の炭素排出量に関する新しい基準を最終決定し、2028年までに6万5000トン、2047年までに13億8000万トンの削減を見込んでいる。 [73]第四に、DOEはほとんどの新しい送電プロジェクトの許可承認に関するデフォルトの主導機関の役割を引き受けると発表し、2年間の期限を制定し、プロジェクトごとに1つの環境影響評価書のみを要求し、許可プロセスの透明性を高める[74]最後に、エネルギー省は2020年以降、30年間で25億トンの家電製品の排出量削減を推進するという全体的な取り組みの一環として、2029年までに大型給湯器のエネルギー効率を大幅に向上させ、30年間で3億3200万トンの炭素排出量を削減するという新しい規則を発行しました。[75] [76]
エネルギー省
エネルギー省の使命は「変革的な科学技術の解決策を通じてエネルギー、環境、核の課題に取り組むことでアメリカの安全と繁栄を確保すること」である。[77]
2023年1月現在[update]、ミッションステートメントの詳細は以下のとおりです。
- 「国家のエネルギーシステムのタイムリーで実質的かつ効率的な変革を促進し、クリーンエネルギー技術における米国のリーダーシップを確保する。」
- 「戦略的分野における明確なリーダーシップを発揮し、経済繁栄の礎として科学技術における米国の活発な取り組みを維持する。」
- 「防衛、核不拡散、環境保護の取り組みを通じて核セキュリティを強化する。」
- 「ミッションの成功を最大化するために、国防省のすべての関係者の最高の知恵を組み合わせた運用上および適応可能な枠組みを確立する。」[77]
輸入ポリシー
石油
米国はロシア（ロシア・ウクライナ戦争のため）[78]やベネズエラ[79]などの国からのエネルギー輸入を禁止している。米国はまた、イランからの石油輸出を制限している。[80] 米国は純輸出国であるが、カナダを筆頭に複数の国からエネルギーを輸入している。
クリーンテクノロジー
2024年5月、バイデン政権は中国からの太陽電池輸入に対する関税を2倍に引き上げ、中国からのリチウムイオン電気自動車用バッテリー輸入に対する関税を3倍以上に引き上げた。 [81]関税の引き上げは3年間にわたって段階的に実施される。[81]
輸出
1975年、米国は原油輸出禁止を実施し、他国への輸出のほとんどを制限した。これは、OPECの石油禁輸措置により米国への石油販売が禁止され、ガソリン価格が急騰した2年後のことである。ガソリンスタンドの外に長い車列を並べた新聞の写真は、一般的で不安なイメージとなった。[82] 40年後の2015年、議会は米国産原油の輸出禁止を撤回する投票を行った。米国エネルギー情報局のデータによると、その年以来、原油輸出は2020年に1日あたり320万バレルと600％近く急増した。[83]
バイデン大統領の下でもこのパターンは続き、中国とロシアの影響に対抗するために輸出を増やすことを目的とした数百の新しい石油・ガスプロジェクトが承認された。[84] [85]環境保護主義者からの批判に応えて、バイデンは2024年1月に新しい天然ガス輸出ターミナルの規制承認を一時的に停止したが、[86] 7月にルイジアナ州の連邦判事ジェームズ・D・ケイン・ジュニアは、共和党が統治する16の州からの訴訟を受けて、一時停止を一時停止した。[87]
戦略石油備蓄
米国の戦略石油備蓄には6億バレルもの石油が貯蔵されている。[48] [更新が必要]
エネルギー消費
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各消費セクターの例：製油所、住宅、自動車、オフィス
産業は長い間、同国最大のエネルギー部門であった。[88] [89] 2021年には産業が総エネルギーの33%を使用し、その大部分は天然ガス、電気、石油に均等に分かれていた。2018年の調査では、最大のエネルギー使用者は化学産業（30%）、石油・石炭加工（18%）、鉱業（9%）、製紙（9%）と推定された。[90]
最もエネルギー集約的な産業は、従業員一人当たり300億BTUを超える石油と石炭でした。製紙産業は従業員一人当たり65億BTUで2位でした。これらの産業はいずれも、原材料（化石燃料と木材）の一部としてエネルギー源を扱っています。[91]同じ調査によると、電気使用量の半分は機械の駆動に使用され、約10％が暖房、冷房、電気化学プロセスにそれぞれ使用されています。残りのほとんどは工場の照明と空調設備に使用されています。天然ガスの約半分はプロセス加熱に使用され、残りのほとんどはボイラーに使用されています。[92]
輸送はエネルギーの28％を使用し、そのほぼすべてが石油と他の燃料でした。輸送部門を構成する可燃性燃料の半分はガソリンであり、車両使用量の半分は乗用車と小型トラックでした。[93] ディーゼルと大型トラックはそれぞれそれぞれのカテゴリの約4分の1を占め、ジェット燃料と航空機はそれぞれ約10分の1を占めました。エタノールやバイオディーゼルなどのバイオ燃料は5％、天然ガスは4％でした。大量輸送からの電力は0.2％でした。小型乗用車の電力は他の部門にカウントされますが、米国エネルギー省の数字によると、210万台の電気自動車が190億マイルを走行するために6.1 TWhを使用し、平均燃料効率は1kWhあたり3.1マイルを示しています。[94]
家庭、オフィス、その他の商業施設で使用されるエネルギーの3分の2以上は、電気損失を含めて電気です。[95] [96]家庭で使用されるエネルギーのほとんどは、暖房（34％）と給湯（ 19％）に使用されており、冷房（16％）と冷蔵（7％）に使用される量よりもはるかに多くなっています。 [97]企業でも、同様の割合が冷房と冷蔵に使用されています。空間と給湯の使用量が少なく、照明と調理の使用量が多くなっています。[98]
米国の住宅のほとんどは一戸建て住宅であり[99]、平均するとより大きな建物にあるアパートのほぼ3倍のエネルギーを消費します。 [100]しかし、一戸建ての世帯は50％多く、床面積は3倍です。居住スペースの1平方フィートあたりの使用量は、小さなアパートとトレーラーハウスを除いて、ほとんどの住宅タイプでほぼ同じです。小さなアパートは他の住宅タイプよりも古い傾向があり、[101]トレーラーハウスは断熱性が低い傾向があります。[102]出典
2021年、米国のエネルギーの大部分は化石燃料から供給され、36％が石油、32％が天然ガス、11％が石炭でした。[103] 再生可能エネルギーは残りを供給し、水力、バイオマス、風力、地熱、太陽光が12％、原子力が8％を供給しました。[103]
100.2クアッド：2019年の米国の主なエネルギー源。 [104]
- 石炭: 11.4クアッド (11.4%)
- 水力: 2.5クワッド (2.5%)
- 地熱: 0.209クワッド (0.2%)
- 風力発電: 2.74クアッド (2.7%)
- 太陽光: 1.04クアッド (1.0%)
- バイオマス: 4.98クワッド (5.0%)
- 核: 8.46クアッド (8.4%)
- 天然ガス: 32.1クワッド (32.1%)
- 石油: 36.7クワッド (36.7%)
ユーティリティ
米国では、公益事業は連邦エネルギー規制委員会によって連邦レベルで規制されている。各州では、公益事業委員会（PUC）が電気、ガス、その他の形態の電力を規制している。[105]
各州は1990年代に競争を促進しコストを下げる手段として電力システムの規制緩和を始めた。送電線と配電サービスは今でも地元の電力会社によって提供されているが、発電所への投資を可能にし、電力会社が顧客のために電力を調達できるようにするために卸売市場が作られた。これらの卸売市場は地域送電組織（RTO）によって運営されている。[106]
規制緩和により独立したエネルギー供給業者が設立され、顧客が電力供給業者を選択できるようになりました。
エネルギー効率
エネルギー効率を高める機会は、建物や家電、輸送、製造業など、経済のあらゆる分野で存在します。一部の機会には新しい技術が必要です。その他の機会には、個人またはコミュニティ レベル以上での行動の変化が必要です。
米国連邦政府は、耐候性支援プログラム（WAP）、自動車の燃費効率に関するCAFE基準、家電製品の効率化を促進するエネルギースタープログラムなど、さまざまなエネルギー効率政策、プログラム、法律を導入してきました。アメリカの政府は、あらゆるレベルで、エネルギー効率を向上させるためにさまざまな建築基準を実施してきました。[107]
建物関連のエネルギー効率の革新には、給湯器、冷蔵庫、冷凍庫、暖房、換気、冷房（HVAC）のための建物制御技術、適応型窓、建築基準法、照明などの改良など、さまざまな形があります。[108]
エネルギー効率の高い技術は、優れたパフォーマンスを可能にします。例えば、照明の品質向上、より優れた制御による暖房と冷房、またはピーク需要時に電力会社がより適切に対応することでサービスの信頼性が向上することなどが挙げられます。[108]
より効率的な車両は燃料購入を節約し、汚染物質の排出を減らし、健康を改善し、医療費を節約します。[108]
熱機関は石油を仕事に変換する効率がわずか20％です。[109] [110]しかし、ヒートポンプは外気との間で熱を移動させる効率が非常に高く、場合によっては300％にも達します。[111]
エネルギー予算、取り組み、インセンティブ
エネルギー政策のインセンティブのほとんどは金銭的なものです。これらの例としては、減税、減税、免税、還付、融資、補助金などが挙げられます。
2005 年のエネルギー政策法、2007年のエネルギー独立・安全保障法、2008 年の緊急経済安定化法、およびインフレ抑制法はすべて、そのようなインセンティブを提供しました。
税制優遇措置
米国の生産税額控除（PTC）は、系統接続出力に基づいて再生可能エネルギープロジェクトの適格所有者の連邦所得税を軽減します。投資税額控除（ITC）は、再生可能エネルギープロジェクトへの資本投資に基づいて、適格納税者の連邦所得税を軽減します。先進エネルギー製造税額控除（MTC）は、クリーンエネルギー開発を支援する特定の国内製造施設に税額控除を付与します。[112]
融資保証
エネルギー省の融資保証プログラムは、適格プロジェクトの費用の最大80％までの融資を保証します。[34]
再生可能エネルギー
米国では、再生可能エネルギーの発電量の割合が2020年までに21％に増加しました。[113]米国では、車両の効率向上と石油化学部門の原料としての原油から天然ガスへの置き換えにより、石油使用量は減少すると予想されています。電気自動車の急速な普及により、2050年には石油需要が今日と比較して80％も大幅に減少するという予測もあります。[114]
再生可能エネルギーポートフォリオ基準（RPS）は、州や地方自治体が電力供給者に再生可能エネルギー源から最低限の電力を供給することを義務付けるもので、通常は総エネルギー生産量の割合として定義されます。[115]
バイオ燃料
連邦政府は、化石燃料に代わるバイオ燃料の開発と導入を支援するための多くのプログラムを提供している。[116]
バイオ燃料作物を栽培、生産、配送する土地所有者や事業者は、初期費用の一部払い戻しと年間支払いの対象となる場合があります。[116]融資保証は、商業規模のバイオ精製所の開発、建設、改修の資金調達に役立ちます。助成金は、実証規模のバイオ精製所の建設を支援し、既存のバイオ精製所の規模拡大にも役立ちます。融資保証と助成金は、エタノールを含む燃料を分配するポンプの購入をサポートします。[116]
生産支援はメーカーの生産拡大に役立ちます。[116]税額控除は、一部のバイオ燃料を含む特定の燃料用の給油設備（ガソリンポンプ）の購入を支援します。[116]
教育助成金は、バイオディーゼルに関する一般市民の教育を支援します。[116 ]研究、開発、実証助成金は、原料開発とバイオ燃料開発を支援します。 [116]助成金は、必要な燃料インフラに加えて、バスやその他の石油燃料車両をバイオ燃料またはその他の代替燃料ベースの車両に置き換えるための研究、実証、展開プロジェクトを支援します。[116]
生産者補助金
2005年のエネルギー政策法は、原子力、化石燃料生産、クリーンコール技術、再生可能電力、保全と効率改善に対する数十億ドルの減税を含むインセンティブを提供した。[117]
連邦リース
米国はエネルギー生産のために連邦政府所有地を民間企業にリースしている。リースの規模は大統領政権によって異なる。ジョー・バイデン政権の最初の19か月間にリースされた土地は13万エーカーで、ドナルド・トランプ政権では400万エーカー、オバマ政権では700万エーカー、ジョージ・W・ブッシュ政権では1300万エーカーだった。[118]
インフレ抑制法は、連邦政府所有地については、風力・太陽光発電のリースを検討する前に石油・ガスのオークションを実施することを義務付けており、同法はロイヤルティ率の引き上げをもたらした。[119]パーミアン盆地の掘削活動は、一部は連邦政府所有地で行われ、2022年に同法が署名された後も記録的な石油生産量をもたらした。[70]
ネットメータリング
ネットメータリングは、米国の多くの州で再生可能エネルギーの導入を促進するために導入されている政策である。ネットメータリングは、太陽光や風力発電が利用可能な場合はいつでも電力を供給し、必要に応じてその電力を使用できるようにする方法として米国で先駆的に導入され、1980年にアイダホ州の電力会社、1981年にアリゾナ州の電力会社が始めた。 [120] 1983年、ミネソタ州は州初のネットメータリング法を可決した。[121] 2015年3月現在、44の州とワシントンDCが少なくとも一部の電力会社に対してネットメータリングの義務的ルールを策定している。[122]しかし、州のルールは明確であるにもかかわらず、実際に小売価格で補償する電力会社はほとんどない。[123]
ネットメータリング政策は州によって決定され、各州はいくつかの重要な側面に基づいて政策を定めている。2005年のエネルギー政策法は、州の電力規制当局に対し、公営電力会社が顧客の要請に応じてネットメータリングを利用できるように義務付ける規則を「検討する」（必ずしも実施する必要はない）ことを義務付けた。 [124]ネットメータリングに対する連邦標準制限を制定する法案がいくつか提案されている。その範囲は、ネットメータリングの上限を顧客ピーク需要予測値の2%に設定するHR 729から、上限はないが住宅ユーザーを10kWに制限するHR 1945までで、これはニューメキシコ州などの80,000kWの制限や、アリゾナ州、コロラド州、ニュージャージー州、オハイオ州などの負荷の割合で制限する州に比べると低い制限である。[125]電力送配電
電力伝送は、電気抵抗、発熱、電磁誘導、不完全な電気絶縁により、エネルギー損失を招きます。[126]電力伝送（生産から消費者まで）では、発電、伝送、配電によりエネルギーの23％以上が失われます。[127] 1995年には、長距離伝送損失は輸送された電力の7.2％と推定されました。[128]伝送距離を短縮すると、これらの損失が軽減されます。典型的な大型化石燃料発電所に供給されるエネルギー5単位ごとに、約1単位のみが使用可能な形で消費者に届きます。[129]
天然ガス輸送でも同様の状況があり、パイプライン沿いに圧縮ステーションが必要で、そこではガスを輸送し続けるためにエネルギーが使用されます。液化天然ガス供給チェーンにおけるガスの液化、冷却、再ガス化には、かなりの量のエネルギーが使用されます。
分散型発電と分散型貯蔵は、総損失と送電損失を削減し、電力消費者のコストを削減する手段である。[130] [131] [132]
2023年10月、バイデン政権は2009年の復興法以来最大の送電網への大規模投資を発表した。[133] [134]
連邦エネルギー規制委員会( FERC) は、米国内の電力送電および卸売電力販売の主要規制機関です。FERC はもともと 1920 年に連邦電力委員会として議会によって設立され、その後、名称と責任が何度も変更されています。電力の配電と小売販売は州の管轄下にあります。
注文番号888
命令第 888 号は、1996 年 4 月 24 日に FERC によって採択されました。この命令は、「卸売電力市場における競争の障害を取り除き、より効率的で低コストの電力を国内の電力消費者に提供することを目的としていました。これらの規則の法的および政策的基礎は、州間通商で電力を輸送できるかどうか、また誰に輸送できるかを管理する独占所有の送電線へのアクセスにおける不当な差別を是正することです。」[135]この命令は、州間通商で電力を輸送するために使用される施設を所有、管理、または運営するすべての公益事業体に、オープンアクセスの非差別的な送電料金を課しました。これらの料金により、すべての発電事業者は、既存の送電線を使用して発電した電力を送電できます。この命令はまた、公益事業体がオープンアクセス サービスとして送電線を提供することに関連するコストを回収することを許可しています。[135]
2005年エネルギー政策法
2005年エネルギー政策法（EPAct）は、電力送電を規制する連邦政府の権限を拡大した。EPActは、電力送電信頼性基準の施行や電力送電への投資を奨励するための料金インセンティブの確立など、重要な新しい責任をFERCに与えた。[136]
歴史的に、地方自治体は電力網に対する権限を行使し、他の州に利益をもたらす行動に対して大きな阻害要因となってきた。電気料金が安い地方自治体は、他の地域がそのエネルギーを求めて競争し、料金を引き上げることができるため、電力取引における州間取引を容易にする阻害要因となる。例えば、メイン州の規制当局の中には、混雑がメイン州の料金を守るため、混雑問題への取り組みを拒否する者もいた。[137]
地方の支持者は、視覚的な影響や環境や健康への懸念を指摘して、許可を阻止したり遅らせたりする可能性がある。米国では、発電は送電の4倍の速さで成長しているが、送電網のアップグレードには、複数の管轄区域の調整、複雑な許可、そして送電網を共同所有する多くの企業間の協力が必要である。送電網の改善に対する米国の国家安全保障上の関心は、EPActに反映されており、州が行動を拒否した場合、エネルギー省に送電を承認する権限を与えた。[138]
注文番号 1000
2010年にFERCは命令1000を発行し、RTOに地域送電計画を作成し、公共政策に基づいて送電ニーズを特定することを義務付けました。コスト配分改革も含まれており、非現職の送電開発者が直面する障壁を軽減することが期待されています。[139]
注文番号841
2018年2月、FERCは命令841を発行し、相互接続ポイント（送電、配電、メーター背後）に関係なく、個々の貯蔵設備に卸売市場を開放することを義務付けました。[140] [141]この命令は、全米規制公益事業委員会協会（NARUC）、米国公益事業協会、およびその他の州公益事業委員会によって法廷で争われ、FERCが地域の配電およびメーター背後施設の管理方法を規制することにより、つまり配電レベルまたはメーター背後にあるエネルギー貯蔵施設に卸売市場へのアクセスのオプトアウトを提供しないことによって管轄権を超えていると主張しました。DC巡回裁判所は2020年7月に命令841を支持し、請願者の苦情を却下する命令を出しました。[142] [143] [144]
注文番号 2222
FERCは2020年9月17日に命令2222を発行し、バッテリーや需要反応などの分散型エネルギー資源が地域の卸売電力市場に参加できるようにしました。[145] [146]市場運営者は2022年初頭までに最初のコンプライアンス計画を提出しました。[147]最高裁判所は2016年にFERC対電力供給協会の訴訟で、同機関には需要反応取引を規制する権限があると判決を下していました。[148]
インフラ投資・雇用法
インフラ投資・雇用法による730億ドルのうち110億ドルは、電力網の再生可能エネルギーへの適応に投資され、その一部は電力送電線への新規融資や将来の送電ニーズに対する必要な調査に充てられる。[149] [150] [151]
2023年10月24日、政権は、同法の110億ドルの送電網再構築認可からの最初の34億6000万ドルの助成金が44州の58のプロジェクトに支給されると発表した。16のプロジェクトは送電網の回復力の向上、34はスマートグリッドの構築、8つは送電網の革新の追求に分類されている。この投資は、14年前の復興法以来、アメリカの送電網で最大となる。ジェニファー・グランホルムエネルギー長官によると、これらのプロジェクトにより、2030年までに35ギガワットの再生可能エネルギーがオンラインになり、400のマイクログリッドが構築される可能性があるという。[133] [134] 2024年8月6日、エネルギー省はGRIP助成金の次の22億ドルの受領者を発表した。18州にわたる8つの送電網革新プロジェクトにより、送電網に合計13ギガワットの容量が追加される。[152]
10月30日、エネルギー省は3年ごとの義務的調査の結果を発表した。この調査では、同法で明確に義務付けられていた将来の送電網需要の予測が初めて盛り込まれた。調査では、2015年以降インフラ投資が減少し、2018年以降ラストベルトとカリフォルニアで価格が一貫して高騰していることが判明した。調査では、地域内では送電の20～128パーセントの増加が必要となり、地域間送電は25～412パーセントの増加が必要になると予測された。調査では、最も可能性が高いのは、テキサスと南西部、ミシシッピデルタと中西部とグレートプレーンズ地域、ニューヨークとニューイングランドをよりよく接続することであると判明した。[150] [153] [149]
DOEはまた、州間電力網の構築を支援するために設立された、送電促進プログラム（TFP）と呼ばれる新しい25億ドルの融資プログラムの最初の3つの受領者を発表しました。それらは、ケベック、ニューハンプシャー、バーモント州間の1.2ギガワットのツインステイツクリーンエネルギーリンク、ユタ州とネバダ州間の1.5ギガワットのクロスタイ送電線、アリゾナ州とニューメキシコ州間の1ギガワットのサウスライン送電プロジェクトです。[151] [149]翌4月25日、DOEは、ワンネバダ送電線を北のアイダホ州まで実質的に延長する2ギガワットのサウスウェストインタータイプロジェクトノースをTFPに選定したことを発表しました。[154]翌年10月、エネルギー省は、メイン州の1.2ギガワットのアルーストックプロジェクト、オクラホマ州の1.9ギガワットのシマロンリンク、テキサス州とミシシッピ州を結ぶ3ギガワットのサザンスピリット、ニューメキシコ州の1ギガワットのサウスラインの4つのプロジェクトに、TFPの下で合計15億ドルが授与されると発表した。エネルギー省はまた、ニーズ調査のフォローアップとして初の国家送電計画調査を発表し、コストを低く抑えてエネルギー送電を促進するために、2050年までに2020年のレベルの2.4〜3.5倍の全国送電容量の増加が必要と予測し、推定コスト削減額は2,700億ドル〜4,900億ドルに及ぶと予測した。[155]
インフレ抑制法
バイデン政権のインフレ抑制法は、300億ドルの卸売電力送電契約の購入を支援し、またインフラ投資・雇用法によって範囲が拡大された国家送電ニーズ報告書を公表することで、送電プロジェクトを迅速化しました。[156]この法律は、州間高圧送電線の計画承認を加速するために、州、部族、地方自治体に7億6000万ドルを提供し、最初の3億7100万ドルは2024年7月24日に授与されました。[157]
プリンストン大学の研究によると、 IRAを導入しても、世界の炭素排出量を実質ゼロにするという目標を達成するには、米国の送電網の容量を3倍にする必要があるという。 [158] [159]
注文番号 2023
2023年7月28日、連邦エネルギー規制委員会は、再生可能エネルギープロジェクトを大規模送電網に結び付ける相互接続プロセスを規制する命令第2023号を承認した。他の規定の中でも、この規則は、最もよく研究され、十分に資金が確保されたプロジェクトを優先する「先着順」の原則に基づいて、規制承認の目的でプロジェクトを「クラスター」に統合することを送電計画者に義務付けている。また、送電計画者は、高度な技術を予測し、複数のプロジェクトが新しい単一の相互接続ポイントを共有できるようにする必要がある。この規則は、「送電プロバイダーが相互接続調査を期限内に完了できない場合、厳格な期限と罰金を課す」としている。[160]
協調的な省庁間送電認可および許可; NEPA改革
2023年財政責任法は、連邦政府に対し、送電網送電を含むエネルギープロジェクトの認可に2年間の期限を設け、またそのようなプロジェクトの主導機関を指定することを義務付けた。
2024年4月25日、エネルギー省は要件を実施するための規則を最終決定した。この規則は「協調的省庁間送電認可および許可」と呼ばれ、エネルギー省がほとんどの新規送電プロジェクトのデフォルトの主導機関の役割を担うことを規定している。この規則ではまた、エネルギー省が許可承認を合理化し、プロジェクトごとに1つの環境影響評価書のみを要求し、許可プロセスの透明性を高めることも規定されている。[74]
同日、エネルギー省は国家環境政策法に基づく分類除外プロセスの変更を承認し、系統蓄電池、フライホイール蓄電、再導体化および高度電力フロー制御、中規模太陽光発電プロジェクトに対する許可審査の迅速化を可能にした。[161]
命令番号 1920 および 1977
2024年5月13日、FERCは命令第1920号および1977号を発行した。前者の命令では、電力会社に対し、将来の地域（地域間ではない）送電需要を予測するために20年先の計画を立て、5年ごとに更新し、州の規制当局に提出するデフォルトの費用分担計画の作成に協力することを義務付けている。この命令は、「必要に応じて交換される送電設備の費用対効果の高い拡張（「適正規模化」送電施設として知られる）を規定」しており、地域送電プロジェクトから利益を得ている州が費用を支払わないことを防ぎながら、州が電力会社やエネルギープロジェクト開発者と協力する機会を増やしている。[162] [163] [164]翌年11月に全会一致で可決された修正案であるFERC命令第1920-A号は、州規制当局が州間送電網プロジェクトについて意見を述べる機会をさらに増やし、費用配分交渉プロセスに6か月を追加し、電力会社に追加のニーズシナリオを予測する余裕を与えている。[165] [166]
後者の命令は、州の規制機関が自らの立地責任を否定した場合、 FERCが国益電力送電回廊の立地権限を有することを確認し、インフラ投資雇用法の一部を実施するものである。この命令は、適切な土地所有者への働きかけを奨励するための申請者行動規範を作成し、プロジェクト申請者に対する要件リストに大気質、環境正義、部族関与レポートを追加している。 [167]
温室効果ガスの排出
米国は累積的にどの国よりも多くの温室効果ガスを排出しているが、排出量は減少傾向にあり、中国に取って代わられた。[169] [170] 1973年のピーク以来、米国の一人当たり排出量は技術の向上、製造業からサービス業への経済活動の移行、消費者の嗜好や政府の政策の変化により40％減少している。[171]
州政府と地方自治体は取り組みを開始した。50州の都市が京都議定書を承認した。[172]米国北東部の州は、州レベルの排出量キャップアンドトレードプログラムである地域温室効果ガスイニシアチブ（RGGI）[173]を設立した。
2007年2月16日、米国は、カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、ロシア、英国、ブラジル、中国、インド、メキシコ、南アフリカの首脳とともに、ワシントン宣言として知られる京都議定書の後継の概要について原則合意した。彼らは、先進国と発展途上国の両方に適用される世界的なキャップアンドトレード制度を構想した。[174] [175]この制度は実現しなかった。
アルジュン・マキジャニは、地球温暖化を2℃に抑えるためには、世界は二酸化炭素排出量を85％削減し、米国は95％削減する必要があると主張した。[176] [177] [178]彼は、そのような変化が起こり得るモデルを開発した。有効供給エネルギーは、2005 年の約 75 京 BTU から 2050 年には約 125 京 BTU に増加するとモデル化されていますが、[179]効率性の向上により、実際のエネルギー入力は 2005 年の約 99 京 BTU から 2010 年には約 103 京 BTU に増加し、その後 2050 年には約 77 京 BTU に減少します。[180]石油使用量は 2010 年まで増加し、その後直線的に減少して 2050 年までにゼロになると想定されています。ロードマップでは、原子力発電をゼロに減らすことが求められており、その削減も 2010 年に開始されます。[181]
ジョセフ・ロムは、炭素排出量を削減するために既存の技術を迅速に導入するよう求めた。彼は、「二酸化炭素濃度を450ppm以下に安定させる能力に自信を持つためには、今世紀を通じて排出量を年間平均[50億トン]未満に抑える必要があります。これは、11のくさびの導入を加速し、2015年に効果を発揮し始め、ソコロウとパカラが当初モデル化したよりもはるかに短い時間で完全に運用できるようにすることを意味します。」と主張した。 [182]
2012年、国立再生可能エネルギー研究所は、 50州それぞれについて再生可能電力の技術的可能性を評価した。その結果、各州には、主に太陽光と風力による再生可能電力の技術的可能性があり、現在の電力消費量を上回る可能性があるという結論に達した。報告書は次のように警告している。「経済的または市場的な可能性ではなく、技術的な可能性として、これらの推定は、送電インフラの可用性、コスト、信頼性、ディスパッチ時間、現在または将来の電力負荷、または関連政策を考慮していないことに注意してください。」[183]
2022年、EPAは、米国史上最大の脱炭素化インセンティブパッケージであるインフレ削減法の一環として、二酸化炭素排出量の削減を目的とした温室効果ガス削減基金と呼ばれるグリーンバンクへの資金提供を受けた。 [60] [61]この基金は、全国の厳選された少数のグリーンバンクに幅広い脱炭素化投資のために140億ドル、低所得者層および歴史的に恵まれない地域のグリーンバンクに同様の投資のために60億ドル、資金調達の選択肢がない地域の分散型太陽光発電のために州および地方のエネルギー基金に70億ドルを授与する予定である。 [184] [185] EPAは、最初の2つの助成イニシアチブの申請期限を2023年10月12日[186]、後者のイニシアチブの申請期限を2023年9月26日と設定した。 [187]
参照
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さらに読む
- Matto Mildenberger & Leah C. Stokes (2021)。「北米のエネルギー政治」。オックスフォード エネルギー政治ハンドブック。
- 2014 年度予算案における石油・天然ガス産業の税制問題議会調査局
外部リンク
- 米国エネルギー省
- エネルギー情報局
- 米国政府の公式エネルギー統計
- 住宅用電気料金
- USDAエネルギー
- 米国エネルギー協会 (USEA)
- 米国のエネルギー統計
- ISEA –米国国際エネルギー協定データベース
- 2007 年 6 月までの最終用途部門別電力小売販売量と関連収益 (エネルギー情報局)
- 国際エネルギー機関 2007 年米国エネルギー政策レビュー