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下院非米活動委員会（HCUA）、通称下院非米活動委員会（HUAC）は、 1938年に設立されたアメリカ合衆国下院の調査委員会でした。その目的は、民間人、公務員、および共産主義とのつながりがあると疑われる組織による不忠行為や破壊活動の疑いを調査することでした。1946年に常設委員会となり、1969年以降は下院国内治安委員会として知られるようになりました。 1975年に下院がこの委員会を廃止した際、その機能は下院司法委員会に移管されました。
同委員会の反共産主義調査はマッカーシズムと関連付けられることが多いが、ジョセフ・マッカーシー自身（上院議員として）は下院委員会に直接関与していなかった。[ 1 ] [ 2 ]マッカーシーは下院ではなく、上院の政府運営委員会とその常設調査小委員会の委員長であった。
20世紀半ば、アメリカ国民は外国のイデオロギーがアメリカ政府に浸透する可能性についてますます懸念を抱くようになった。この不安に応えて、いくつかの議会委員会が設立され、起こりうる破壊活動の調査と防止にあたった。その中には、一連の注目度の高い調査を行った下院非米活動委員会があった。しばしば「魔女狩り」と形容されるこれらの調査は、アメリカの諸機関内に潜むとされる共産主義シンパやスパイを特定することを目的としていた。[ 3 ]
ノースカロライナ州選出の民主党上院議員リー・スレイター・オーバーマンが委員長を務めたオーバーマン委員会は、 1918年9月から1919年6月まで活動した上院司法委員会の小委員会であった。この小委員会は、米国におけるドイツ人および「ボルシェビキ分子」を調査した。 [ 4 ]
この小委員会は当初、アメリカの酒類業界における親ドイツ感情の調査に関心を持っていた。 1918年11月に第一次世界大戦が終結し、ドイツの脅威が弱まった後、小委員会は1917年のロシア革命後の第一次赤狩りの際に脅威として現れたボルシェビズムの調査を開始した。1919年2月11日から3月10日にかけて行われたボルシェビキの宣伝に関する小委員会の公聴会は、第一次赤狩りの際にアメリカ合衆国に対する過激な脅威のイメージを構築する上で決定的な役割を果たした。[ 5 ]
熱烈な反共主義者であったハミルトン・フィッシュ3世下院議員（共和党、ニューヨーク州選出）は、1930年5月5日、米国における共産主義活動を調査する委員会の設置を提案する下院決議180号を提出した。その結果設立された委員会、米国における共産主義活動調査特別委員会（通称フィッシュ委員会）は、米国における共産主義活動に関与または支援していると疑われる人物や組織に対する広範な調査を行った。[ 6 ]委員会の標的となったのは、アメリカ自由人権協会（ACLU）や共産党の大統領候補ウィリアム・Z・フォスターなどであった。[ 7 ]委員会は、米国司法省に共産主義者を調査する権限を拡大し、移民法と国外追放法を強化して共産主義者を米国から締め出すことを勧告した。[ 8 ]
1934年から1937年にかけて、ジョン・ウィリアム・マコーマック（マサチューセッツ州選出民主党）とサミュエル・ディックスタイン（ニューヨーク州選出民主党）が共同議長を務める、ナチスのプロパガンダおよびその他の特定のプロパガンダ活動を調査する権限を与えられた非米活動特別委員会と名付けられた委員会は、公聴会と非公開の公聴会を開催し、4,300ページに及ぶ証言を集めた。この特別委員会は、マコーマック・ディックスタイン委員会として広く知られていた。その任務は、「外国の破壊的プロパガンダがどのように米国に入り込み、それを広めている組織についての情報」を得ることであった。その記録は、国立公文書館にHUAC関連の記録として保管されている。[ 9 ] [ 10 ]
1934年、特別委員会は米国におけるファシスト運動の指導者のほとんどに召喚状を送付した。[ 11 ] 1934年11月から、委員会は「ビジネス陰謀」として知られるホワイトハウス占拠を企てるファシストの陰謀の疑惑を調査した。当時の新聞は、この陰謀をデマとして広く報じた。[ 12 ]歴史家はクーデターが実際に実行に近かったかどうか疑問視しているが、ほとんどの人は何らかの「突飛な計画」が検討され、議論されたことに同意している。[ 13 ]
ディックスタインがこの委員会と後継の特別調査委員会に在籍していた間、ソ連のNKVDから月額1,250ドルの報酬を受け取っていたと報じられている。NKVDは反共産主義者や親ファシストに関する議会の秘密情報を入手しようとしていた。1939年のNKVDの報告書には、ディックスタインが「1940年の戦争予算に関する資料、予算小委員会の会議記録、戦争大臣、参謀総長などの報告書」を提出したと記されている。しかし、NKVDはディックスタインが提供した情報の量に不満を抱き、彼を「我々が彼と共に計画した措置を実行する」ために下院非米活動委員会に任命しなかった。ディックスタインはソ連亡命者ウォルター・クリヴィツキーの国外追放を早めようと試みたが失敗に終わり、ディエス委員会は彼を国内に留めていた。ディックスタインは1940年2月にNKVDからの報酬の受け取りを停止した。[ 14 ]
1938年5月26日、下院非米活動委員会は特別調査委員会として設立され、以前のフィッシュ委員会とマコーマック・ディックスタイン委員会から再編成された。この委員会の目的は、民間人、公務員、および共産主義またはファシストとのつながりがあると疑われる組織による不忠行為や破壊活動を調査することであった。逆に、委員会は共産主義者に力を注いだ。[ 15 ] [ 16 ]委員長はマーティン・ダイズ・ジュニア（テキサス州選出民主党）であったため、ダイズ委員会として知られている。その記録は、HUAC関連の記録として国立公文書館に保管されている。
1938年、連邦劇場プロジェクトの責任者であるハリー・フラナガンは、プロジェクトが共産主義者に侵略されているという告発について委員会に答弁するよう召喚された。フラナガンは1日のうちの一部だけ証言するよう求められたが、プロジェクトの事務員は丸2日間呼び出された。この調査中に、委員会のメンバーの1人であるジョー・スターンズ（アラバマ州選出民主党）は、フラナガンに、イギリスのエリザベス朝時代の劇作家クリストファー・マーロウが共産党員であったかどうかを尋ね、古代ギリシャの悲劇作家「エウリピデス氏」が階級闘争を説いていたと推測したことで有名である。[ 17 ]
1939年、委員会はオスカー・C・ファウスやジョージ・ヴァン・ホーン・モーズリーといった親ナチス組織に関わっていた人物を調査した。[ 18 ] [ 19 ]モーズリーは委員会で5時間にわたり、米国政府を掌握しようとする「ユダヤ共産主義者の陰謀」について証言した。モーズリーはアメリカ異邦人連盟のドナルド・シェイに支持されていたが、委員会はシェイの証言を非常に不適切だと判断したため、公記録から削除した。[ 20 ]
委員会はまた、 「イエローレポート」として知られる日系アメリカ人の強制収容に関する論拠をまとめた。 [ 21 ]戦争移住局（WRA）が日系アメリカ人を甘やかしているという噂や、元収容者の一部が収容所を離れることや二世兵士が西海岸に戻ることが許されるというニュースを受けて組織された委員会は、収容所での第五列活動の告発を調査した。その後の公聴会では、WRAに反対する多くの論拠が提示されたが、ディロン・マイヤー局長は、より扇動的な主張を否定した。[ 22 ]調査結果は第77回議会に提出され、特定の文化的特徴、すなわち天皇への日本人の忠誠心、米国にいる日本人漁師の数、仏教信仰が、日本のスパイ活動の証拠であると主張した。ハーマン・エバーハーター下院議員（ペンシルベニア州選出、民主党）を除いて、委員会のメンバーは収容を支持しているようで、「問題児」の隔離を早め、休暇許可申請者を調査するシステムを確立し、アメリカ化と同化の取り組みを強化するという勧告は、WRAの目標とほぼ一致していた。[ 21 ] [ 22 ]
下院非米活動委員会は、1945年1月3日に常設委員会となった。[ 23 ]ニュージャージー州選出の民主党議員エドワード・J・ハートが初代委員長に就任した。 [ 24 ]第83回議会で可決された公法600号の規定により、同委員会は「米国の国家安全保障または防衛への干渉または危険、あるいは干渉または危険にさらす計画または試みに関連する」証言を強制することができた。[ 25 ]この規定により、同委員会は、米国社会において実際または想定される影響力を持つ地位にある、実際の共産主義者および疑わしい共産主義者に調査の焦点を絞った。HUACにとって重要な一歩となったのは、1948年にアルジャー・ヒス に対して提起されたスパイ容疑の調査であった。この調査は最終的にヒスの裁判と偽証罪での有罪判決につながり、共産主義者の転覆工作を暴くための議会委員会の有用性を多くの人々に確信させた。[ 26 ]
主任研究員はロバート・E・ストリプリング、上級研究員はルイス・J・ラッセル、研究員はアルビン・ウィリアムズ・ストークス、コートニー・E・オーウェンズ、ドナルド・T・アペルであった。研究責任者はベンジャミン・マンデルであった。
1946年、委員会はクー・クラックス・クラン（KKK）の調査を開始することを検討したが、そうしないことを決定し、白人至上主義者の委員であるジョン・E・ランキン（民主党、ミシシッピ州選出）は「結局のところ、KKKは古くからのアメリカの組織だ」と述べた。[ 27 ]しかし、20年後の1965年から1966年にかけて、委員会はエドウィン・ウィリス委員長（民主党、ルイジアナ州選出）の下でKKKの活動に関する調査を実施した。 [ 28 ]
1947年、委員会はハリウッド映画業界における共産主義の宣伝活動と影響力疑惑について9日間にわたる公聴会を開催した。委員会メンバーからの質問への回答を拒否したとして議会侮辱罪で有罪判決を受けた「ハリウッド・テン」は、業界からブラックリストに載せられた。最終的に、監督、ラジオ解説者、俳優、そして特に脚本家を含む300人以上の芸術家がスタジオからボイコットされた。チャールズ・チャップリン、オーソン・ウェルズ、アラン・ロマックス、ポール・ロブソン、イップ・ハーバーグといった一部の芸術家は、仕事を見つけるためにアメリカを離れるか、地下に潜った。ダルトン・トランボのような芸術家は、ペンネームや同僚の名前で執筆した。エンターテインメント業界でキャリアを再構築できたのは、わずか10％程度だった。
1947年、映画スタジオの幹部らは委員会に対し、『モスクワへの使命』、『北極星』、『ロシアの歌』といった戦時中の映画は親ソ連プロパガンダと見なされる可能性があると述べたが、これらの映画は連合国の戦争努力という文脈において価値があり、（『モスクワへの使命』の場合は）ホワイトハウス当局者の要請で製作されたと主張した。下院の調査を受けて、ほとんどのスタジオは『赤い脅威』（1949年8月）、『赤いドナウ』（1949年10月）、 『 13番埠頭の女』（1949年10月）、『反逆罪』（1950年5月、ヨージェフ・ミンツェンティ枢機卿 の苦難と裁判について）、『私はFBIのために共産主義者だった』（1951年5月、1951年のアカデミー賞最優秀ドキュメンタリー賞にノミネートされ、ラジオドラマ化もされた）、『赤い惑星火星』（1952年5月）、ジョン・ウェインの『ビッグ・ジム・マクレーン』 （1952年8月）など、数多くの反共産主義および反ソ連のプロパガンダ映画を製作した。[ 29 ]ユニバーサル・インターナショナル・ピクチャーズは、意図的にそのような映画を製作しなかった唯一の大手スタジオだった。
委員会はハリウッド映画業界について多くの調査を行った。業界関係者の中には、共産主義者とされる人物の名前をHUACに提供した者もいた。[ 30 ]合計43人がワシントン公聴会で証言するために召喚された。[ 30 ] 召喚された者のうち、証言を拒否したのはわずか10人で、彼らは議会で侮辱罪で告発された。その10人は有罪判決を受け、そのうちの1人がアルバート・マルツだった。[ 30 ]マルツの両親はロシアからの移民で、そのため彼は共産主義者だと信じられていた。ブラックリストに名前が載ると、彼は10月のワシントン公聴会での証言を拒否した。その後、彼は有罪判決を受け、他の9人と共に刑を宣告された。他の9人は、アルヴァ・ベシー、ハーバート・ビバーマン、レスター・コール、エドワード・ドミトリク、リング・ラードナー・ジュニア、ジョン・ハワード・ローソン、サミュエル・オルニッツ、エイドリアン・スコット、ダルトン・トランボであった。
『真昼の決闘』（フレッド・ジンネマン監督、1952年）は、下院非米活動委員会（HUAC）をめぐる状況認識に基づいた古典として、圧倒的に高く評価されている。脚本家のカール・フォアマンは、意図した政治的メッセージをめぐって論争を巻き起こした。『真昼の決闘』は、ハドリービルという小さな町の保安官ウィル・ケイン（ゲイリー・クーパー）に焦点を当てている。彼は最終的に、自分を投獄した男への復讐を企む、最近釈放されたフランク・ミラー（イアン・マクドナルド）と戦うために、退職を延期することを決意する。ケインは、ミラーの再逮捕のためにハドリービルの住民に協力を募るが、住民が協力を拒否したため、ケインはミラーの脅威に一人で立ち向かわざるを得なくなる。この物語は、政府やHUACから身を隠す臆病なコミュニティの表象として広く受け止められた。同時に、『真昼の決闘』は、アメリカ国民に対する政府の頻繁な憶測に疑問を抱くよう、観客に促した。映画公開後まもなく、フォアマンは共産党への関与を肯定も否定もせず、ハリウッドの大手スタジオからブラックリストに載せられた。[ 31 ]
赤狩りの時期に下院非米活動委員会（HUAC）が厳しく行った反共産主義政策は、主に労働運動内の著名な労働組合活動家や指導者を標的とした。HUACは、さまざまな労働組合組織や個人に共産主義者のレッテルを貼ることが多く、それが彼らを追及する根拠となった。著名な労働組合活動家であり、後に国際港湾倉庫労働組合（ILWU）の会長となったハリー・ブリッジズは、こうした攻撃の直接の標的となった。当時委員長を務めていたマーティン・ダイズが主導したキャンペーンは、ジョン・フレイがブリッジズの共産党との関係を主張した証言に基づき、オーストラリア系アメリカ人の労働組合活動家を国外追放することに焦点を当てていたが、ブリッジズはこうした主張を何度も公に否定していた。しかし、ハリー・ブリッジズは、HUACが標的とする特定の側面や理念に同調することで共産党と密接な関係を築いており、それが召喚状や国外追放の試みの理由となった。[ 32 ]
アメリカ自由人権協会（ACLU）の共同創設者であり理事でもあるエリザベス・ガーリー・フリンは、ディーズ委員会の大きな標的だった。彼女は1937年に共産党に入党し、翌年には党の中央委員会にも名を連ねた。彼女の政治的つながりから、下院非米活動委員会（HUAC）は彼女を標的にしやすく、ACLUも攻撃することができた。マーティン・ディーズは1939年にACLUを公に訴追することを決定し、ACLUは対応を迫られた。その対応は、マーティン・ディーズへの嘆願として、共産党とのつながりのある人物を排除することで、共産党とのあらゆる関係を断ち切るという形をとった。もちろん、創設委員会の一員であったにもかかわらず、ACLUから追放されたエリザベス・ガーリー・フリンもこれに含まれていた。[ 33 ]
1948年7月31日、委員会はニューヨークでソ連のスパイとして活動していたアメリカ人、エリザベス・ベントレーの証言を聞いた。彼女が共産主義者として名指しした人物の中には、米国財務省の高官ハリー・デクスター・ホワイトも含まれていた。委員会は1948年8月3日にウィテカー・チェンバースに召喚状を出した。チェンバースもまた、当時タイム誌の編集長の下で働いていたソ連のスパイだった。 [ 34 ]
チェンバースは、ホワイトやアルジャー・ヒス（およびヒスの弟ドナルド）を含む6人以上の政府高官の名前を挙げた。これらの元高官のほとんどは、合衆国憲法修正第5条を理由に委員会の質問への回答を拒否した。ホワイトは疑惑を否定し、数日後に心臓発作で亡くなった。ヒスもすべての容疑を否定したが、彼の証言、特に新人議員リチャード・ニクソンが表明した疑念から、さらなる調査が行われ、ヒスが多くの虚偽の陳述をしていたことが強く示唆された。
ヒスはチェンバースに対し、議会委員会の外で告発を繰り返すよう要求し、チェンバースはそれに応じた。その後、ヒスは名誉毀損で訴訟を起こし、チェンバースはヒスが1938年に渡したと主張する国務省文書のコピーを提出した。ヒスは大陪審の前でこれを否定し、偽証罪で起訴され、その後有罪判決を受け、投獄された。[ 35 ] [ 36 ] 現在の下院のHUACのウェブサイトには、「しかし1990年代には、ソ連の公文書館がヒスがクレムリンの給料で雇われたスパイであったことを決定的に明らかにした」と記載されている。[ 37 ]しかし、1990年代には、ソ連の諜報機関の高官が、公文書館を調べた後、その説を裏付けるものは何も見つからなかったと述べた。[ 38 ] 1995年、国家安全保障局のヴェノナ文書はヒスがスパイであったという圧倒的な証拠を提供したとされたが、同じ証拠は圧倒的どころか、完全に状況証拠であるとも判断されている。[ 39 ]その結果、また機密扱いのままの文書が多数あることを考えると、真に決定的な答えが得られる可能性は低い。[ 40 ]
1965年、クー・クラックス・クランの暴力行為を受けて、リンドン・B・ジョンソン大統領とジョージア州選出のチャールズ・L・ウェルトナー下院議員は、クー・クラックス・クランに対する議会調査を要請した。その結果行われた調査では、多くのクランメンバーが沈黙を守り、曖昧な回答をした。下院は、クランの記録の提出を拒否したとして、ロバート・シェルトンを含む7人のクラン指導者を議会侮辱罪で告発することを決議した。シェルトンは有罪判決を受け、懲役1年と1,000ドルの罰金を科せられた。彼の有罪判決後、他の3人のクラン指導者、ロバート・スコギン、ボブ・ジョーンズ、カルビン・クレイグが有罪を認めた。[ 41 ]スコギンとジョーンズはそれぞれ懲役1年の判決を受け、クレイグは1,000ドルの罰金を科せられた。マーシャル・コーネゲイ、ロバート・ハジンズ、ジョージ・ドーセットに対する告発は後に取り下げられた。[ 42 ]
下院非米活動委員会 (HUAC) の威信は、ジョセフ・マッカーシー上院議員の非難を受けて 1950 年代後半に低下し始めた。マッカーシーは下院議員や HUAC に所属したことは一度もない。委員会は1959 年にハリー・S・トルーマン元大統領によって非難され、彼はそれを「今日この国で最も非アメリカ的なもの」と呼んだ。[ 43 ] [ 44 ]
1960 年 5 月、委員会はサンフランシスコ市庁舎で公聴会を開催したが、5 月 13 日に暴動が発生し、市警察官はカリフォルニア大学バークレー校、スタンフォード大学、その他の地元の大学の抗議する学生に放水銃で水を浴びせた。彼らはこれらの学生を大理石の階段から円形広間の下に引きずり下ろし、何人かは重傷を負った。[ 45 ] [ 46 ]証言のために召喚されたソ連問題専門家のウィリアム・マンデルは、委員会と警察を激しく非難する痛烈な声明を発表し、その声明はその後何年にもわたってバークレーのパシフィカラジオ局KPFAで繰り返し放送された。反共産主義プロパガンダ映画『オペレーション・アボリション』 [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]は、委員会が召喚状に基づいて入手した地元のニュース報道から制作され、1960年と1961年に全国で上映された。これに対し、北カリフォルニアACLUは『オペレーション・コレクション』という映画を制作し、最初の映画の虚偽について論じた。公聴会と抗議活動の場面は、後にアカデミー賞にノミネートされた1990年のドキュメンタリー『バークレー・イン・ザ・シックスティーズ』で取り上げられた。この時期には、女性平和ストライキもHUACに抗議した。[ 51 ]
1960年代が進むにつれて委員会はかなりの威信を失い、政治風刺家や新世代の政治活動家の反抗の標的になりつつあった。下院非米活動委員会は1967年にイッピーのジェリー・ルービンとアビー・ホフマンに召喚状を出し、 1968年の民主党全国大会の後にもう一度召喚状を出した。イッピーはメディアの注目を利用して審議を嘲笑した。ルービンはあるセッションに独立戦争の兵士の格好で現れ、出席者にアメリカ独立宣言のコピーを配った。ルービンはその後「巨大なガムの風船を膨らませ、彼の共同証人は委員会をナチス式敬礼で嘲笑した」[ 52 ] 。ルービンは別のセッションにサンタクロースの格好で出席した。別の機会には、警察が建物の入り口でホフマンを止め、アメリカ国旗を身につけていたとして逮捕した。ホフマンは報道陣に対し、革命の愛国者ネイサン・ヘイルの最期の言葉を言い換えて「祖国に捧げるシャツが1枚しかないのは残念だ」と冗談を言った。ベトコンの旗を身につけていたルービンは、自分も逮捕しない警察は共産主義者だと叫んだ。[ 53 ]
1966年8月にベトナム反戦活動を調査するために開かれた公聴会は、進歩労働党員を含む数百人の抗議者によって妨害された。委員会は公然と反抗する証人たちに直面した。[ 54 ] [ 55 ]
ハーバード・クリムゾン紙によると：
1950年代には、最も効果的な制裁は恐怖だった。下院非米活動委員会（HUAC）からの報道はほぼすべて「ブラックリスト」入りを意味した。名誉回復の機会がなければ、証人は突然友人も仕事も失うことになる。しかし、1969年にHUACのブラックリストがSDSの活動家を恐怖に陥れることができるとは考えにくい。ジェリー・ルービンのような証人は、アメリカの制度に対する軽蔑を公然と誇示していた。HUACからの召喚状がアビー・ホフマンや彼の友人たちをスキャンダルに巻き込む可能性は低いだろう。[ 56 ]
自己改革を図るため、委員会は1969年に内部治安委員会と改名された。[ 57 ]
下院国内治安委員会は、第94回議会の開会日である1975年1月14日に正式に解散した。[ 58 ]同委員会のファイルとスタッフは、同日に下院司法委員会に移管された。[ 58 ]
出典: [ 59 ]
「マッカーシー下院非米活動委員会」を参照。
{{cite book}}ISBN /日付の不一致（ヘルプ）キャピトル・ヒルで30年間で最も激しい闘争を繰り広げた。PLメンバーは、自分たちの共産主義の信念を公然と宣言し、その後、長く鋭く詳細な説明を続けたことで尋問官たちを驚かせたが、下院非米活動委員会の議員たちはあらゆる罵詈雑言を浴びせられた。
{{cite book}}ISBN /日付の不一致（ヘルプ）{{citation}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク) → 75 Stat. 965 {{citation}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク) → 75 Stat. 961 