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米国の国境事前審査は、米国と受け入れ国間の協定に基づき、米国国土安全保障省（DHS）が米国外にある空港やその他の出発港で事前審査の国境管理施設を運営する慣行である。旅行者は、米国行きの輸送手段に搭乗する前に、税関・国境警備局（CBP）職員による入国審査と税関検査を受ける。 [1]事前審査は、国籍や旅行目的に関係なく、すべての乗客に適用される。到着時、事前審査を受けた乗客は国内旅行者として米国に到着するが、CBPの裁量により再検査の対象となる場合がある。このプロセスは、国境手続きを合理化し、米国の入国港の混雑を緩和し、商用便用の入国審査と税関処理施設がない空港への旅行を容易にすることを目的としています。
外国で米国行きの乗客を検査する歴史は、1894年に米国の入国審査官がカナダの港に派遣されたときに始まった。近代的な事前審査施設は、カナダ政府との非公式な取り決めの下、 1952年にマルトン空港（現在のトロント・ピアソン国際空港）とカルガリー国際空港に初めて導入され、現在ではカナダの8つの主要空港と1つの港で利用可能である。また、ブリティッシュコロンビア州の他のいくつかの港と1つの鉄道駅には、入国許可の審査のみを行う「事前検査」施設がある。[2]事前審査施設は、アルバ、バハマ、バミューダ、アイルランド、アラブ首長国連邦の空港にも存在する。[3] [2]
導入の理由
事前審査プログラムの目的は、米国に入国する航空便の入国手続きを簡素化し、入国港の混雑を緩和し、海外旅行者を取り扱う設備が整っていない可能性のある米国の空港への渡航を容易にすることです。事前審査プログラムの開始以来、米国の空港では税関施設の拡張や導入が進んでいますが、ラガーディア空港とロナルド レーガン ワシントン ナショナル空港は、商用航空便の取り扱いに税関施設を備えていない米国最大の空港として依然として 2 空港のままです。
事前審査プログラムは、難民申請者の到着を阻止したいという動機から行われていると非難されている。難民申請者は、目的地に到着すれば、 1951年の難民条約のノン・ルフールマン条項の下で保護される。[4] [5]
実装
必要な法的合意が締結された後、初めて事前承認を実施する外国の空港は、そのプロセスをサポートするために大幅な改修を行うか、まったく新しい施設を建設する必要があります。外国の空港は、CBPの詳細な設計ガイドラインに基づいて、CBPに適切な検査施設を提供する責任があります。[6] CBPの事前承認施設は、国内の施設よりも小規模です。これは、到着する乗客が数百人単位で着陸したばかりの航空機から一斉に出てくるのに対し、出発する乗客は通常、よりゆっくりと一定の速度で空港に入るためです。[6]
事前審査には、それを実施する外国の空港からの相当なリソースと大量の冗長性が必要です。CBP 職員による事前審査を受けた後、米国行きの乗客は米国の基準に従ってセキュリティ スクリーニングを受けなければならず、その後、専用のショップ、レストラン、ラウンジ、トイレ、その他の乗客サービス、および米国行きの航空機専用のゲートを備えた別の清潔な待合室に留められます。外国の空港はこれらすべてを提供する責任があるため、その空港は費用を正当化するために既にかなりの米国航空交通量がある (または近い将来にそのような交通量の増加が見込まれる) 必要があります。CBP とホスト空港の間で通常分担される唯一のコストは、事前審査施設のスタッフとして海外に派遣される CBP 職員のコストです。
利点と欠点
事前審査は、米国到着時に乗り継ぎ便などの乗り継ぎがある乗客にとって特に有益です。国境での遅延により乗り継ぎ便に乗り遅れるリスクがないためです。ただし、事前審査に慣れていない乗客は、外国の空港に十分早く到着できなかったり、CBPの事前審査施設で長い列に並んだり遅れたりして、米国への出発便（および乗り継ぎ便）に乗り遅れる可能性があるという欠点があります。[7]
事前審査を受けた乗り継ぎ便の乗客は、次の目的地まで手荷物を預けられるという利便性を享受できる。国内便の乗り継ぎ便の乗客と同様に、乗客は空港の無菌エリアまたはエアサイドで降機し、次のゲートまで直接歩いて行くことができる。[8] 裏では、運輸保安局が米国初の空港で事前審査を受けた手荷物を再検査し、乗り継ぎ便への積み込みを許可している。[9]
事前審査を受けていない国際線の乗り継ぎ客は、まず入国審査を受け、その後預け荷物を受け取り、荷物を持って税関検査場を通り、空港の陸側へ出て乗り継ぎ便の荷物を再チェックし、保安検査場を通過して空港の無菌エリアに再入場し（預け荷物として許可されている特定の品目は無菌エリアに持ち込めないため）、乗り継ぎ便のゲートへ向かわなければならない。[10]
もうひとつの利点は、CBP職員が、飛行機、列車、または航海が始まる前に、入国不可の乗客や禁止品を入国拒否にできることだ。これにより、CBPは米国内で彼らに対処するという困難から解放され、そこで不都合な事件が発生するリスクを最小限に抑えることができる。事前審査施設で米国への入国を拒否された外国人は、米国行きの飛行機に搭乗できないため、CBPは国外退去の手配をする必要がない。乗客は空港を出て帰国できる（乗客が事前審査空港に前のフライトで到着していない限り）。[11]国土安全保障長官を務めていたジェイ・ジョンソンは、2014年9月に外交問題評議会で次のように説明した。「フットボールの比喩を使うと、私は1ヤードラインからエンドゾーンを守るよりも、50ヤードラインから守るほうがずっといい」。 [12]
事前審査制度は、そのような制度が利用できる路線を運航する航空会社にかなりの柔軟性も提供します。たとえば、米国の大手航空会社とその子会社は、トロントやナッソーなどの場所からニューヨーク市へ毎日多くの便を定期的に運航しています。トロントとナッソーに事前審査施設があることで、航空会社はこれらの空港からの便をジョン・F・ケネディ国際空港(JFK) やニューアーク・リバティー国際空港(EWR)ではなく、国境警備施設のないラガーディア空港に着陸するように都合よく誘導することができ、 CBP事前審査施設がない海外の空港からの他の国際到着便のために、JFKとEWRの貴重な着陸枠を確保することができます。 [11]
カナダの主要空港のほとんどには事前審査があり、理論的にはそれらの都市から米国への旅行がより便利になる。しかし、混雑する事前審査施設、特にトロント・ピアソン空港（米国で最も混雑する事前審査施設）[要出典]での待ち時間は、目的地の空港で事前審査を受けていない便の乗客の処理にかかる待ち時間を超えることが多く、出発スケジュールに大幅な遅れが生じる。ラガーディア空港とロナルド・レーガン・ワシントン・ナショナル空港という顕著な例外はあるものの、多くの米国の空港では、1952年に事前審査プログラムが初めて開始された当時と比べて税関施設が増えている。空港当局はこれらの遅延の原因をCBPによる人員削減にあるとしているが、人員増の嘆願には国内の優先事項を理由に延期の回答しか得られていない。現在、事前審査プロセスの以前の利便性をいくらか取り戻す手段として、 NEXUSや同様のプログラムが検討・拡大されている。
CBP は事前審査施設の営業時間も設定していますが、その営業時間は、施設が運営されている空港、港、鉄道駅の営業時間よりも短い傾向にあります。乗客がこのような施設を利用できるようにしたい輸送業者は、出発時刻を事前審査施設の営業時間と一致させる必要があります。航空会社は、CBP の事前審査営業時間外に事前審査空港から米国へのフライトを出発できますが、このようなフライトを利用する乗客は、米国に到着すると、他のほとんどの国際乗客と同じように処理されます。
法的制限
事前審査施設は、米国連邦政府と受入国政府の間で締結された協定に基づいて存在する。事前審査施設を通過したが、その飛行機または船が出発していない旅行者は、受入国の法的管轄権に留まる。米国当局は、そのような旅行者の許可を得て、旅行者を尋問および捜索することができる。旅行者を逮捕または拘留する権限（税関違反や入国管理違反、未決逮捕状など）は限られている。たとえば、アイルランドでは、事前審査官は、武器を所持していると合理的に疑われる人物を拘留して捜索することができる。[13]また、アイルランド法の下で起訴可能な犯罪を犯した、または事前審査官の職務遂行を妨害したと合理的に疑われる人物を拘留することができる。[14]このように拘留された者は、アイルランド法に従って取り扱われるため、直ちにアイルランド警察に引き渡されなければならない。 [15]
一部の国では、事前審査の問題を具体的に扱う法律が施行されている。CBP職員が旅行者に関して入国管理や税関に関連しないセキュリティ上の懸念がある場合、担当のCBP職員は現地当局に問題を報告する必要があるかもしれない。乗客はフライトを中止して捜索を拒否することもでき、米国とは異なり、差し迫った脅威がない限り、職員は許可なく捜索することはできない。ほとんどの事前審査施設には、その旨を説明する標識がある。事前審査部門のCBP職員は外国の土地では武装していない。[16] [17]しかし、カナダ議会が法案C-23を承認したため、CBP職員はカナダ国境サービス庁（CBSA）職員が通常武装している環境で勤務する場合、カナダでの勤務中に拳銃を携帯することが許可される。[18]
社会学者のデイビッド・スコット・フィッツジェラルドが指摘しているように、「乗客が米国に入国したという法的虚構の不条理」は、出発する飛行機に搭乗した乗客が、悪天候のため離陸許可を得られず、外国の空港のゲートに戻らざるを得なくなったときに最も明らかになる。 [5] これは2013年にトロントからニューヨークへのフライトで実際に起こったことであり、アメリカ人とカナダ人がどうするかで議論した後、最終的な妥協案は、トロントに留まりたい人はカナダの税関を通過し、後のフライトでニューヨークに行きたい人はCBPの事前審査を再度通過することだった。[5]
カナダ
歴史
米国の事前審査業務の前身は1894年に始まった。このとき米国政府はカナダの蒸気船・鉄道会社と協定を結び、カナダの4大港であるモントリオール、ケベック・シティ、ノバスコシア州ハリファックス、ニューブランズウィック州セントジョンに米国の入国審査官を配置し、北部の陸上国境から米国に入国しようとする移民候補者を検査した。[19]この取り決め以前は、当時米国は北部国境に入国審査所を持っていなかったため、北部国境から入国する移民は通常検査を受けず、到着も記録されなかった。[19]この取り決めが発効した後は、移民候補者はまずカナダの検疫を通過し、次に米国の入国港から入国する場合と同様に米国の入国審査官による検査を受ける。入国が認められると、追加の検査なしで30日以内に鉄道で陸上国境を物理的に越えるための文書が渡される。[19] [20] 1903年、現在米国移民局によって正式に「事前検査」と名付けられているこの制度は、ワシントン州の目的地に向かう船に乗る前の米国行きの旅行者のために、ブリティッシュコロンビア州ビクトリアにまで拡大されました。[2]カナダ東部の「事前検査」所は20世紀半ばまで続き、最後の乗客名簿は1954年に終了しましたが、ビクトリアの「事前検査」所は現在も運営されています。[2]
現代の航空事前審査制度は、アメリカン航空の要請を受けて、1952年にマルトン空港（現トロント・ピアソン国際空港）とカルガリー国際空港で両国間の非公式協定として始まった。初年度は25万人以上の乗客が処理され、1957年にはドルバル空港（現モントリオール・トルドー国際空港）で別の事前審査施設の運用が開始された。 [2] 1970年までに、3つの入国港は年間300万人以上の乗客を処理していた。高まる需要に応えるため、事前審査は1979年にバンクーバー国際空港とウィニペグ国際空港、1982年にエドモントン国際空港、 1997年にオタワ・マクドナルド・カルティエ国際空港、2006年にハリファックス・スタンフィールド国際空港に拡大された。 [2]
1974年、航空輸送事前審査法の成立により、事前審査業務がカナダ国内法の下で正式なものとなった。この制度は、1999年の事前審査法[21]と2001年のカナダ・米国航空輸送事前審査協定[22]によって繰り返し近代化された。 2019年には、以前の協定と法律が、アメリカ合衆国政府とカナダ政府間の陸路、鉄道、海路、航空輸送事前審査に関する協定（LRMA）に置き換えられ、事前審査施設の範囲が大幅に拡大された。[23]
2015年3月16日、米国とカナダの当局は、大臣級のLRMAに署名した。この合意により、CBPの事前審査施設とカナダ国内の拘留権限が米国国内と同レベルに拡大する道が開かれた。[23]例えば、LRMAの下では、カナダの事前審査施設で働くCBP職員は銃器を携帯し、自発的に出国旅行を取りやめようとしたり、事前審査エリアから進んで立ち去ろうとする旅行者を拘留することができる。CBPはカナダで逮捕権限を持っていないが、この法案には、違法行為が判明した旅行者を逮捕するためにCBSAとの協力を強化することも含まれている。[24] 2016年3月10日、米国とカナダの当局は、事前審査を受ける3つの優先交通ハブは、ビリー・ビショップ・トロント・シティー空港、ケベック・ジャン・ルサージュ国際空港、モントリオール中央駅であると発表した。[25]
2016年12月8日、バラク・オバマ米大統領は超党派の2016年旅行・商業・国家安全保障促進法（HR 6431）[26]に署名し、LRMAなどの行政協定に署名するための米国の立法上の前提条件を完了した。[27] 2017年12月12日、カナダ総督ジュリー・ペイエットはカナダ事前承認法に国王の裁可を与えた。[28] LRMAは2019年8月15日に両国の代表によって署名され、以前のカナダの法律に取って代わった。[23]行政協定であるLRMAは条約ではなく、米国上院に提出または批准されていない。
事前承認協定は完全に相互的であり、つまり、カナダは、LRMAに基づくCBSAエージェントの拡大された権限を含め、カナダ国内の米国施設と同じ基準で米国内で事前承認施設を運営することが許可されている。しかし、平均すると、米国の空港はカナダへの毎日のフライト数を（総航空交通量の割合として）はるかに少なくしており、これは費用がかかり非効率的な提案であり、2022年現在[アップデート]、カナダ政府はこれを実行していない。
カナダでは、公衆衛生上の緊急事態が発生した場合、 事前承認措置は検疫法と連動します。
空気
以下のカナダの空港は米国の事前審査施設を運営しています: [2]
- カルガリー国際空港
- エドモントン国際空港
- ハリファックス・スタンフィールド国際空港
- モントリオール・トルドー国際空港
- オタワ・マクドナルド・カルティエ国際空港
- トロント ピアソン国際空港
- バンクーバー国際空港
- ウィニペグ ジェームス・アームストロング・リチャードソン国際空港
ポーター航空の要請により、ビリー・ビショップ・トロント・シティー空港（トロント島）の新しいターミナルビルが2010年秋に正式にオープンし、CBSAの検査施設とCBPの事前審査施設の両方が備えられている。しかし、事前審査を含める要請は、当時の米国行きの乗客の流れが不足していたため、2010年8月に国土安全保障省によって正式に拒否された。 [29] [30]
2017年に両国による立法手続きが完了した後、トロント島空港とケベック市ジャン・ルサージュ国際空港の両方が事前審査の拡張計画に含まれました。ケベック市での必要なアップグレードは完了までに18か月と3,500万カナダドルかかると予想されていましたが、2021年時点ではまだ目標完了日がありませんでした。[25] 2021年12月、トロント島空港の事前審査施設は18〜24か月で運用開始され、拡張には約2,000万カナダドルの費用がかかりますが、まだ確保されていません。[31]トロント島空港の資金は2023年6月に確保され、事前審査施設は2025年までにオープンする予定です。[32]
事前審査のある空港では、乗客は事前審査エリアに進む前に、まず空港のセキュリティ検査に合格する必要があります。セキュリティチェックは、カナダ航空運輸保安局（CATSA）と米国運輸保安局（TSA）の規制の基準に基づいて、CATSAによって実施されます。 [11]
レール
カナダでは現在、鉄道の乗客向けの完全な事前審査施設はない。しかし、1995年以来、ブリティッシュコロンビア州バンクーバーのパシフィック・セントラル駅で、アムトラックのカスケード列車でシアトルとオレゴン州ポートランドへ出発する乗客に対して、 CBPとCBSA職員によって「事前検査」と呼ばれる特別な作業が行われてきた。 [11] [33] 「事前検査」手順は、現代の事前審査法の施行前に制定されたため、米国への入国許可のみを扱っており、列車はカナダ国内でそれ以上の停車はないものの、ワシントン州ブレインの国境で税関目的でCBPによる再検査を受けている。[33] 2019年10月、アムトラックは、国境での停車をなくすために、LRMAに基づく部分的な事前審査業務の取り決めを完全な入国管理および税関事前審査に更新するよう要請した。アムトラックは、旅行時間が少なくとも10分短縮されると見積もっている。[33] [34]アムトラックは2020年3月から2022年9月までこの路線の運行を停止しており、実施のスケジュールは公表されていない。[35]
2012年5月、チャック・シューマー上院議員（ニューヨーク州、民主党）、カーステン・ギリブランド上院議員（ニューヨーク州、民主党）、パトリック・リーヒ上院議員（バーモント州、民主党）、バーニー・サンダース上院議員（バーモント州、無所属）は、バラク・オバマ大統領に書簡を送り、モントリオール中央駅での事前審査施設の承認を迅速に進めるよう要請した。これにより、アムトラックのアディロンダックに乗って米国に向かう旅行者は、ニューヨーク州ラウセスポイントにある既存の入国審査所を迂回して米国に入国できるようになる。[36]これは、2019年にLRMAが署名されてから可能になった。 [37] [24]しかし、 COVID-19パンデミックの影響で鉄道サービスが再開されたのは2023年4月だったため、そのような施設の設立のタイムラインはまだ決まっていない。[35]
LRMAは、乗客の事前検査に加えて、米国行きの貨物をカナダで事前通関することを可能にし、その逆も同様である。[38] 2020年現在、カナダにはCBPの貨物事前通関所はないが[アップデート]、CBSAは2017年からニューヨーク州ラウズポイントでCBPと共同でカナダ行きの鉄道貨物の検査プロジェクトを実施している。[39]このプロジェクトは、2019年にLRMAに署名した後、恒久的なものとなった。[38]
海
- プリンスルパートアラスカ海上ハイウェイシステムフェリーターミナル
ブリティッシュコロンビア州プリンスルパートにあるアラスカマリンハイウェイターミナルは、世界で唯一の海洋事前審査場所です。2022年6月20日に運用を開始し、ケチカン行きのアラスカマリンハイウェイフェリーサービスで使用されています。[40]
事前審査施設の開設前、ケチカン・プリンス・ルパート便の利用者は「事前検査」施設を利用できたが、2019年10月1日に同路線が停止された。これは、LRMAで義務付けられた、カナダ王立騎馬警察（RCMP）による非武装CBP職員への警備サービスの費用を州が一方的に負担することはできないと発表したためである。 [41]しかし、カナダ政府とアラスカ州政府は2021年9月、同路線が再開される2022年半ばまでにプリンス・ルパート港が最初の海港事前審査場所となるよう施設をアップグレードすると発表した。これにより、CBP職員が合法的に銃器を携帯できるようになるため、RCMPの存在の必要性が軽減される。[42] [43]
唯一の事前審査業務とは別に、CBPは、ブリティッシュコロンビア州ビクトリア港で、ワシントン州ポートエンジェルス行きのブラックボールライン社のMVコホーカーフェリーサービスとシアトル行きのビクトリアクリッパー乗客専用フェリーの両方に対して、いくつかの「事前検査」ポストを運営しています。また、同じプログラムが、ブリティッシュコロンビア州シドニーのターミナルで、ワシントン州アナコルテス行きのワシントン州フェリー社のアナコルテス-サンファン諸島フェリーサービスに対しても実施されています。[11]米国の別の「事前検査」ポストは、バンクーバー港にも設置されています。このポストは、アラスカを訪れるクルーズ船や、バンクーバーから出発して北米西海岸沿いの米国の都市に最初に寄港するクルーズ船の旅行者にとって特に価値があります。 [11]
列車の場合と同様に、すべての「事前検査済み」の乗客は米国の港で税関検査を受ける必要がある。[11] 1999年、ワシントン州ポートエンジェルスの検問所の米国税関職員は、アルジェリアのテロリスト、アハメド・レサムを阻止し、レサムがブリティッシュコロンビア州ビクトリアの入国審査を通過した後、ロサンゼルス国際空港を爆破する計画を阻止することに成功した。[44]
カリブ海と大西洋
- アルバ:クイーン・ベアトリクス国際空港
- バハマ：ナッソーのリンデン・ピンドリング国際空港
- バミューダ：LFウェイド国際空港
1970年、アメリカ政府はカナダ国外で初となる事前審査場所をイギリス海外領土バミューダのアメリカ空軍キンドリー空軍基地の民間航空ターミナルに開設した（このターミナルは1948年、飛行艇が利用していたダレルズ島の以前の国際空港が閉鎖され、航空会社がアメリカ陸軍航空隊のキンドリー飛行場よりも前の場所まで陸上機の運航を許可されたときに、この場所に設置された）。[45] [46] [47]同年、この基地はアメリカ海軍に移管され、バミューダ海軍航空基地となった（同名の以前の基地はバミューダ海軍航空基地別館となった）。1995年、バミューダ海軍施設とともに、冷戦後の平和配当の一環として閉鎖された（数年後に閉鎖され、2013年に再オープンしたクーパーズ島のNASA追跡基地を除く）。 [48] [49] [50]バミューダ航空基地はバミューダ政府運輸省に移管され、バミューダ国際空港（後に政治的にLFウェイド国際空港に改名）となった。[51] 1974年1月、事前審査条約の締結により施設が正式化された。[52]同年4月、米国はバハマと同様の条約に署名し、同年ナッソーのリンデン・ピンドリング国際空港、 1978年にはフリーポートのグランド・バハマ国際空港に事前審査施設を開設することを認めた。 [2] 1994年、アルバニア政府との協定が締結され、クイーン・ベアトリクス国際空港で事前審査が開始された。[2] [52] [53] [54] [55]
2022年初頭、米国政府は、バハマ政府によるグランドバハマ国際空港の買収後の再建が遅れているため、フリーポートのグランドバハマ国際空港の事前審査施設を閉鎖することを示唆した。[56]事前審査施設は2022年10月11日に正式に閉鎖された。 [57]
ドミニカ共和国の人気観光地プンタ・カナにあるプンタ・カナ国際空港に事前審査施設を開設する計画が進行中で、2009年夏の終わりまでに運用が開始される予定だった。[58] 2016年4月には翌年に施設を開設する計画も立てられたが、[59] [60] 2018年3月時点で施設はまだ開設されていない。2011年4月、米国国土安全保障省のチームがジャマイカを訪れ、ジャマイカ政府および観光当局と会談し、島に将来事前審査施設を開設することについて協議した。[61]
アイルランド
アメリカとアイルランドは1986年に事前検査協定を締結し[62]、2009年には新たな事前許可条約を締結した[52]。「事前検査」施設は1988年にシャノン空港で、 1994年にダブリン空港で運用を開始した[2]。
当初、両空港とも「事前検査」入国審査のみを提供していたが、税関と農産物検査は米国到着時に行われ、乗客は着陸後に国際線到着エリアを通過する必要があった。2009年8月、シャノン空港は「事前検査」施設の増築を行い、完全な事前審査を可能にした。2011年1月、当時オープンしたばかりのダブリン空港ターミナル2の一部が、CBPの完全な設備を備えた専用の事前審査施設としてオープンした。[63]現在、両空港では、事前審査施設を使用する米国行きの商業便が国際線ターミナルではなく国内線ターミナルに到着することを許可しており、これにより到着した乗客は着陸後、さらなる検査を受けることなく米国の空港を離れることができる。2010年3月以降、シャノン空港の事前審査施設は民間航空機でも利用可能となっている。ただし、ダブリン空港の施設は商業便のみ利用可能である。[要出典]
2017年、米国大統領令13769号により、 7か国のパスポート所持者の米国への渡航が禁止された。これを受けてアイルランド政府は、事前審査制度を「全面的に見直す」と発表した。[64] [更新が必要]
アイルランドの法律に従い、アイルランドのUSCBP職員は武器を携帯することが許可されていない。[65]
アラブ首長国連邦
2011年12月、アブダビ政府は、開設時に米国の国境事前審査施設が設置されるターミナルを建設する意向書に署名した。[66]
米国の議員数名は、国営のエティハド航空のみがアブダビから米国の目的地へ飛んでいるため、アブダビの事前審査施設に反対した。[67] 2013年6月6日、米国下院は、パット・ミーハン下院議員（共和党、ペンシルバニア州）、キャンディス・ミラー下院議員（共和党、ミシガン州）、ピーター・デファジオ下院議員（民主党、オレゴン州）が提出した修正案を可決した。この修正案は、米国国土安全保障省（DHS）が納税者のお金を使ってアブダビ国際空港で税関・国境警備局（CBP）の事前審査業務を行うことを禁止するものである。この修正案は、2014会計年度国土安全保障歳出法案の本会議審議で全会一致で可決された。[68] 2013年11月14日、パトリック・ミーハン下院議員（共和党、ペンシルバニア州第7選挙区）は、2014年事前審査認可法案（HR 3488、第113議会）を提出した。[69]ミーハン氏は、この法案の目的はCBPがアラブ首長国連邦のアブダビ国際空港に事前審査施設を開設するのを阻止することだと述べた。法案支持者は、アブダビ（エティハド航空）経由の旅行者は事前審査を利用できるが、他の航空会社の乗客は利用できないという事実によってエティハド航空に不当な競争上の優位性を与えることを避けたいと考えた。 [67]この法案は法律にならなかった。
アブダビ国際空港の事前審査施設は2014年1月26日に正式にオープンした。[70]
リスト
各入国審査港には、それぞれ異なる3文字の入国港コードが割り当てられている。コードのリストはCBPによって管理されており、各空港のIATAおよびICAO空港コードとは異なる場合があります。これらの空港コードは、それぞれのWikipediaの記事から提供されています。これらのCBPコードは、パスポートの入国スタンプや仮釈放スタンプによく記載されています。[71]
今後の計画
2015年3月16日、米国とカナダはモントリオール中央駅に事前審査施設を建設する協定に署名した。この施設はアムトラックのアディロンダックサービスの国境停留所をなくし、将来的にバーモント鉄道のモントリオールへの延伸をサポートすることになる。[37] [24]
2015年5月、米国国土安全保障省は、以下の空港が国境事前審査制度の拡大の対象となると発表した。[73]
- ブリュッセル空港、ベルギー
- プンタ カナ空港、ドミニカ共和国
- 成田国際空港、日本
- アムステルダム スキポール空港、オランダ
- オスロ空港、ノルウェー
- マドリード・バラハス空港、スペイン
- ストックホルム アーランダ空港、スウェーデン
- イスタンブール空港、トルコ
- ロンドン・ヒースロー空港、イギリス
- マンチェスター空港、イギリス
2016年11月4日、スウェーデンと米国は、アイルランドに次いでスウェーデンがヨーロッパで2番目に事前審査を提供する協定に署名したが、サービスがいつ開始されるかについては発表されていない。同日、国土安全保障省は、さらに9か国の11空港が事前審査の対象となる空港のリストに追加されたことも発表した。[74]
- コロンビア、ボゴタのエルドラド国際空港(BOG)
- アルゼンチン、ブエノスアイレスのミニストロ ピスタリーニ国際空港(EZE)
- イギリス、エディンバラのエディンバラ空港(EDI)
- アイスランドのケプラヴィーク国際空港(KEF)
- メキシコ、メキシコシティにあるメキシコシティ国際空港(MEX)
- イタリア、ミラノのミラノ・マルペンサ空港(MXP)
- 日本の大阪にある関西国際空港（KIX）
- ブラジル、リオデジャネイロのリオデジャネイロ ガレオン国際空港(GIG)
- イタリア、ローマのレオナルド ダ ヴィンチ フィウミチーノ空港(FCO)
- ブラジル、サンパウロのサンパウロ グアルーリョス国際空港(GRU)
- セント・マーチン島のプリンセス・ジュリアナ国際空港(SXM)。
2018年3月23日、台湾の新聞「自由時報」は、米国が台湾での国境事前審査制度の設置に条件付きで同意したと報じた。台湾政府は、自国の主要空港に米国の国境事前審査制度を設置する可能性を検討しており、外交部（MOFA）報道官アンドリュー・リー氏によると、関係省庁がこの件を検討し、台湾桃園国際空港にそのような制度を導入する方法を議論しているという。[75]
2019年8月18日、エル・ティエンポ紙のインタビューによると、退任するケビン・ウィテカー駐コロンビア米国大使は、エルドラド国際空港での米国の事前審査が今後1年以内に利用可能になると述べた。[76] [77] [78]
ウィンザー枠組みと補足文書「連合の安全保障」の一環として、英国政府はベルファスト国際空港での米国事前審査制度の確立に向けた協議を検討する。現在、ベルファストと米国の間には直行便はない。[79]
現在、米国税関・国境警備局 | 米国税関・国境警備局、米国税関・国境警備局のウェブサイトには、米国への事前許可を受けている 11 か所のみがリストされています。上記の「計画」されていた都市はいずれもこのリストに含まれていません。
中止された計画
2010年代初頭、韓国外務省は、韓国政府が仁川国際空港と金海国際空港に事前審査を導入する予定であると述べた。しかし、2015年1月15日、両空港は、事前審査を導入しないことを発表した。事前審査スペースの使用料による潜在的な収入があるにもかかわらず、事前審査により免税店の売上が減少する可能性があるという詳細な分析の結論に達したためである。[80]
2014年にアブダビの事前審査施設がオープンした後、ドバイ国際空港にも別の事前審査施設を設置する計画があったが[81]、空港のオープンターミナル設計では米国政府が要求する旅行者の「隔離レベル」を達成することが困難であるため、計画は最終的に中止された。[82]アル・マクトゥーム国際空港は米国の事前審査基準を満たす設計を採用している。
2015年5月23日、香港行政会議の非公式メンバーであるレジーナ・イップはインタビューで、米国と香港が「約20〜30年前」に啓徳空港に事前審査制度を設ける可能性を検討していたことを明らかにした。イップによると、彼女は安全保障局の職業公務員としての立場で、安全保障部長からカナダの制度を研究するために派遣されたが、その後、啓徳空港の部屋の制約のために計画は棚上げになったという。[83] [84] [85] [86]
2017年2月1日、オランダは、ドナルド・トランプ大統領の大統領令13769号により、特定のイスラム教徒が多数を占める国の国民の米国への渡航を禁止されたため、アムステルダム・スキポール空港に事前審査プログラムを設置する米国との協議から撤退した。[ 87 ] 2018年6月22日、オランダ政府は、アムステルダム・スキポール空港に事前審査施設を設置する計画を再開することを明らかにした。[88]
参照
- 域外管轄権
- アメリカへの移民
- アメリカ合衆国移民法の一覧
- 米国国土安全保障省
- 米国市民権・移民局
- 並行した管理（ベルギー、フランス、オランダ、英国の間で、搭乗前の入国審査を実施するための同様の取り決め）
- ウッドランズ列車チェックポイント（乗車前にシンガポールの駅でマレーシア入国者の入国審査が行われる同様の仕組み）
- 香港西九龍駅（香港の鉄道駅で中国本土の入国審査が行われるのと同様の仕組み）
- パダン・ベサール駅（マレーシアの鉄道駅でタイの入国審査が行われるのと同様の仕組み）
- 深セン湾橋（香港の入国審査が中国本土側の国境で行われる同様の仕組み）
- ジョホールバル・シンガポール高速輸送システム（建設中。完成すると、旅行者は出発地点でマレーシアとシンガポールの両方の入国審査を受ける同様の仕組みになる）
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我々はバミューダ政府に対し、これがイギリスの権限内なのか、それともバミューダ政府に委任責任のない安全保障上の問題なのかについてイギリスと協議すべきだったと強調した。我々はバミューダ政府に対し、安全保障評価の必要性を明確に伝えており、現在その実施を支援しており、必要に応じてさらなる措置を決定する予定である。
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王室属領は英国の一部ではなく、王室の自治権を持つ属領です。つまり、王室属領には、直接選出された独自の立法議会、行政、財政、法制度、裁判所があります。王室属領は英国議会に代表されません。王室属領は英国の植民地になったことはありません。また、英国と異なる関係にあるジブラルタルのような海外領土でもありません。諸島と英国との憲法上の関係は、王室を通じて維持されており、正式な憲法文書には定められていません。HM政府は、諸島の防衛と国際関係に責任を負っています。王室は、枢密院を通じて行動し、諸島の良好な統治を確保する最終的な責任を負っています。
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外部リンク
- 事前審査場所、米国税関・国境警備局
- トロント・ピアソンでの事前審査：米国とカナダを結ぶ重要なリンク
- 事前承認 - 事前承認のある空港の地図 (eSpatial インタラクティブ マップ) 2021 年 3 月 3 日にWayback Machineにアーカイブされました