アメリカ合衆国下院議長

アメリカ合衆国下院議長
スピーカーのシール
現職 マイク・ジョンソン 2023年10月25日以降
アメリカ合衆国下院
スタイル	議長（非公式 – 男性） 議長（非公式 - 女性） 名誉ある（正式）
状態	議長
シート	アメリカ合衆国議会議事堂、ワシントン D.C.
推薦者	党員集会/会議（主に）
任命者	衆議院
任期の長さ	議会の任意により、新議会の初めに選出された代表者の過半数によって選出され、また議会中に欠員が生じた場合は選出される。[1]
構成文書	アメリカ合衆国憲法第1条第2項第5節[2]
形成	1789年3月4日; 235年前 ( 1789-03-04 )
最初の所有者	フレデリック・ミューレンバーグ
継承	第二（3 USC  § 19）[3]
給料	年間223,500ドル[4]
Webサイト	スピーカー

アメリカ合衆国下院議長は、一般に下院議長または下院議長として知られ、アメリカ合衆国下院の議長を務める。この役職は、1789年に合衆国憲法第1条第2項によって設立された。[ a ]^慣習と下院規則により、議長は下院の政治的かつ議会的な指導者であり、同時に議長、議会多数党の事実上の指導者、および議会の行政上の長である。議長は、その他のさまざまな行政上および手続き上の機能も実行する。これらの複数の役割と責任を考えると、議長は通常、自ら討論を主宰することはなく（その任務は多数党から下院議員に委任されている）、また、議場での討論にも定期的に参加しない。^[7]

憲法では議長が現職の下院議員であることを明確に規定していないが、これまでの議長は全員現職の下院議員であり、議員として議長は選挙区を代表し、投票権を保持している。^{[8] [9]}議長は米国大統領継承順位で副大統領に次ぐ第2位であり、上院仮議長よりも上位である。^[3]

第56代下院議長はルイジアナ州出身の共和党員マイク・ジョンソンである。^[10]

下院は、新議会の初め、2年ごと、総選挙後、または議長が死亡、辞任、または議会任期中にその地位から解任されたときに議長を選出する。新議会の初めに議長を選出するために投票する者は選出された代表者である。これは、議員が就任宣誓する前に議長を選出する必要があるためである。下院は議長が選出されるまで組織化したり、その他の立法措置を講じたりすることができない。^[11]

1839年以来、下院は議長を点呼投票で選出している。^[12]実際には、各党の議員会議または協議会が点呼投票の前に党幹部の中から議長候補を選出する。議長に選出されるには、出席して投票する議員の過半数の票を獲得する必要がある。過半数を獲得する候補者がいない場合は、議長が選出されるまで点呼が繰り返される。^[13]議員は党が指名した候補者以外の人物に投票することもできるが、通常はそうしない。選挙の結果によって、どの党が多数派を占め、その結果として下院を組織するかが実質的に明らかになるからである。^[13]

党の候補者以外の人に投票する議員は、通常、党内の他の候補者に投票するか、「棄権」する。棄権した場合、その投票は賛成票か反対票かの集計にはカウントされない。他党の候補者に投票した議員は、2001年（第107回議会）に民主党の ジェームズ・トラフィカントが共和党の デニス・ハスタートに投票した時のように、深刻な結果に直面する可能性がある。これに対して民主党はハスタートから年功序列を剥奪し、委員会の役職をすべて失った。^[14]

選挙後、新議長は下院議長（同院で最も長く在任している議員）によって宣誓される。さらに、退任する議長、または少数党院内総務が、平和的な権力移譲の証として議長の小槌を新議長に渡すのが慣例となっている。^{[15] [16] [17]}

下院議長は全員現職の下院議員であるが、議長の選出に関する米国憲法第1条第2節第5項には、下院議員であることが要件として明示的には記載されていない。 ^[5]議会調査局が指摘したように、1997年以降、複数回にわたり、議員以外の者が議長選挙で投票を受けている。^{[8] [18]} 1787年、憲法案が検討されていたとき、ペンシルバニア連合会議の代表テンチ・コックスは、次のように公に書いた。

下院は上院のように外部から議長を選出するのではなく、自らの議員の中から議長を選出する。^[19]

第1条第1節の権限付与条項が「ここに付与されるすべての立法権は、上院と下院で構成される合衆国議会に付与される」と述べていることに注目し、 ^[20]政治学者ダイアナ・ショーブは、「立法権を立法権を持たない人物の手に委ねることはできない。そうすることは、合衆国憲法第[1]条の根本目的に反する」と主張している。^[21]ショーブとCRSはともに、第1回合衆国議会によって制定された下院の常任規則および命令では、議長は「下院によるすべての投票の場合」に投票すると規定されていることを指摘している。^{[21] [22]}一方、元下院情報委員会顧問弁護士のマイケル・エリスと弁護士グレッグ・ダビンスキーは、議長は下院議員でなければならないと主張している。なぜなら、議長は、他の下院役員（議事係や書記官など）が行わないさまざまな立法機能を果たすからである。^{[23] [24]}

ショーブ氏とCRSはまた、 1947年大統領継承法の条文では、第1条第6項の資格喪失条項により、大統領継承時に議長の辞任を求めるにあたり、議長は下院議員であると想定していることを指摘している。^{[21] [25]}資格喪失条項は、「いかなる下院議員も、その選出期間中、合衆国の権限の下でいかなる公職にも任命されない。また、合衆国の下でいかなる公職に就いている者も、在職期間中は下院議員となることはできない」と規定している。^[26]政治学者マシュー・J・フランク氏とともに、^{[27]ショーブ氏、エリス氏、デュビンスキー氏は、上院議員または連邦政府の行政官または司法官が下院議員以外の議長を務めることを認めることは、}憲法上の権力分立の重大な違反となると主張している。^{[21] [23]}

ショーブ、エリス、デュビンスキーはまた、議員以外の者が議長を務めることを認めれば、下院議員とは異なり、下院資格条項第 1 条第 2 項の資格要件と、第 6 条の宣誓または宣言条項に基づく就任宣誓の拘束から議長が事実上免除されることになると主張している。 ^{[21] [23]}下院資格条項は、「25 歳に達しておらず、かつ 7 年間米国市民でなかった者は、代表者になることはできない」と規定している。^[5]宣誓または宣言条項は、「前述の代表者...および米国のすべての行政および司法職員...は、この憲法を支持することを宣誓または宣言によって拘束される」と規定している。^[28]第6条に基づき、第1回米国議会は宣誓管理法（現在も有効）を可決し、「…宣誓または宣言（米国憲法第6条で要求される）は…議長に対して行われる」と規定している。^[29]

米国最高裁判所のNLRB対ノエル・カニング（2014年）の判決と同様に、エリスとデュビンスキーは、ジェームズ・マディソンがバージニア州最高裁判所のスペンサー・ローン判事に宛てた1819年の手紙を引用している。その中でマディソンは、「[憲法で]使用されている用語[および]語句を解説する際に生じる困難や意見の相違は、それらの意味を解消し、確定するために定期的な実践が必要になる可能性がある」と述べている。^{[23] [30]} NLRB対ノエル・カニング事件において、第2条第2項の休会任命条項は上院が形式的な 会期中に大統領に任命を行う権限を与えていないと判決を下した最高裁判所は、^[31]マーベリー対マディソン事件（1803年）とマカロック対メリーランド州事件（1819年）を引用し、「長年にわたる政府の慣行は、法律が何であるかを判断する上で参考になる可能性がある」と結論付けた。 [ ^{23] [32] [33] [34]}

下院規則によれば、議長は議長不在時に議長代行を務める議員を臨時議長に指名することができる。ほとんどの場合、臨時議長の任期は3立法日以内であるが、議長が病気の場合は、下院の承認があれば臨時議長は10立法日務めることができる。^[35]

これとは別に、議長職が空席と宣言された場合に備えて、臨時議長が指名される。現在の下院規則では、議長は任期の開始時に、議長職が空席になった場合に臨時議長を務める議員の秘密の順序付き名簿を作成し、 ^[36]選挙後「できるだけ速やかに」、またその後は適切な場合にはいつでも、米国下院書記官にこの名簿を提出することが義務付けられている。 ^{[35] [37]}名簿は、空席が生じた場合（議長の死亡、辞任、無能力、または解任など）にのみ公表される。^{[36] [38]}この「後継者名簿」手続きは、2003年、^[39] 9月11日の同時多発テロ事件後に、政府の継続性を促進するために制定された。^[38]下院規則第1条第8項は、名簿の最初に名前が記載されている議員は「議長または臨時議長が選出されるまで、臨時議長として活動する」と規定している。^[39]臨時議長は大統領の継承順位には含まれない。^[38]

2023年10月にケビン・マッカーシーが議長の職を解かれた後（米国下院議長が下院によって解任されたのは史上初）、パトリック・マクヘンリーがマッカーシーのリストの一番上に載っていたことが明らかになり、議長代行となった。^{[39] [38]}この規則の意図は、下院が新しい議長を選出するまでの短期間、臨時議長を務めるというものだったが、下院規則では議員が臨時議長を務めることができる期間に具体的な制限を設けていなかった。^[39]

議長の交代や議長不在時の議長代行の目的で臨時議長を指名することは、登録法案や共同決議に署名する目的で議長が複数の議員を臨時議長に指名することとは別である。^{[38] [40]下院規則では「下院の承認を得て、議長は}指定された期間、登録法案や共同決議に署名するためだけに臨時議長を務める議員を任命することができる」と規定されている。^{[35]この任務を負う議員（通常は議長の政治的同盟者、またはワシントンに近い地区の議員で}形式的な会議を開催しやすい）のリストは公表される。^[38]

下院の初代議長であるペンシルベニア州のフレデリック・ミューレンバーグは、1789年4月1日、第1回議会の開始とともに下院が組織された日に選出された。彼は1789年から1791年（第1回議会）と1793年から1795年（第3回議会）の2期にわたって議長を務めた。^[41]

憲法は議長の職務を規定していないため、議長の役割は主に時間の経過とともに進化した規則や慣習によって形作られてきました。初期の議長が主に儀式的かつ公平な役割を果たしていたのか、それともより積極的な党派的行動者であったのかについては、学者の間で意見が分かれています。^[42]

議長は、その存在が始まった当初から、秩序を維持し規則を施行することが主な役割であった。議長職は、ヘンリー・クレイ（1811年 - 1814年、1815年 - 1820年、1823年 - 1825年）の下で、立法過程に対する権限を持つ地位へと変化した。^{[43] [44]多くの前任者とは対照的に、クレイはいくつかの討論に参加し、その影響力を使って、自分が支持する措置（} 1812年の米英戦争の宣言や、クレイの「アメリカン・システム」経済計画に関するさまざまな法律など）を可決させた。さらに、 1824年の大統領選挙でどの候補者も選挙人団の過半数を獲得せず、大統領が下院によって選出されたとき、クレイ議長はアンドリュー・ジャクソンではなくジョン・クィンシー・アダムズを支持し、それによってアダムズの勝利を確実にした。 1825 年にクレイが引退した後、議長選挙がますます激しくなったにもかかわらず、議長の権力は再び衰え始めた。南北戦争が近づくと、いくつかの地域派閥が独自の候補者を指名したため、どの候補者も過半数を獲得するのが難しくなることがよくあった。たとえば、1855 年と 1859 年には、下院議長の選挙は結果が出るまで 2 か月続いた。この期間、議長の任期は非常に短い傾向にあった。たとえば、1839 年から 1863 年まで 11 人の議長がいたが、そのうち 1 期以上務めたのは 1 人だけだった。ジェームズ・K・ポークは、後にアメリカ合衆国大統領に選出された唯一の下院議長である。

19世紀末にかけて、議長の職は非常に強力なものへと発展し始めた。当時、議長の権力の最も重要な源泉の1つは、議事委員会の委員長としての地位であった。議事委員会は、1880年の委員会制度の再編後、下院で最も強力な常任委員会の1つとなった。さらに、多くの議長が政党の指導的人物となり、その例としては、民主党のサミュエル・J・ランドール、ジョン・グリフィン・カーライル、チャールズ・F・クリスプ、共和党のジェームズ・G・ブレイン、トーマス・ブラケット・リード、ジョセフ・ガーニー・キャノンなどが挙げられる。

共和党のトーマス・ブラケット・リード（1889-1891、1895-1899）の在任期間中、議長の権限は大幅に強化された。反対派から「皇帝リード」と呼ばれた彼は^[45]、特に「消える定足数」として知られる戦術に対抗することで、少数派による法案の妨害を終わらせようとした。^[46]動議への投票を拒否することで、少数派は定足数に達しないようにし、その結果を無効にすることができた。しかしリードは、議場にいても投票を拒否した議員も定足数を決定する目的では数えられると宣言した。これらの判決やその他の判決を通じて、リードは民主党が共和党の議題を阻止できないようにした。

議長職は、共和党のジョセフ・ガーニー・キャノン（1903年 - 1911年）の任期中に頂点に達した。キャノンは立法過程に対して並外れた統制力を行使した。下院の議題を決定し、すべての委員会の委員を任命し、委員長を選び、規則委員会を率い、各法案をどの委員会で審議するかを決定した。彼は共和党の提案が下院で可決されるように精力的に権力を行使した。しかし、1910年に民主党員と不満を抱いた共和党員数名が結託し、委員の指名権や規則委員会の委員長職など、キャノンの多くの権限を剥奪した。^[47] 15年後、ニコラス・ロングワース下院議長は、失われた議長職の影響力の多くを回復させたが、全てではなかった。

歴史上最も影響力のある演説家の一人は、民主党のサム・レイバーンである。^[48]レイバーンは、1940年から1947年、1949年から1953年、1955年から1961年まで、史上最長の議長としての在任期間を持ち、下院委員会と連携して裏で静かに活動し、多くの法案の策定に貢献した。また、フランクリン・D・ルーズベルト大統領とハリー・トルーマン大統領が提唱したいくつかの国内対策と対外援助プログラムの可決にも貢献した。

レイバーンの後任、民主党のジョン・W・マコーマック（在任期間1962年 - 1971年）は、特に民主党の若手メンバーの反対により、議長としての影響力はやや弱かった。1970年代半ば、民主党のカール・アルバートの下で議長の権力が再び強まった。議事規則委員会は、1910年以来続いていた半独立の委員会ではなくなり、再び党指導部の一部門となった。さらに1975年には、議長に議事規則委員会の委員の過半数を任命する権限が与えられた。一方、委員長の権限は縮小され、議長の相対的な影響力はさらに高まった。

アルバートの後任、民主党のティップ・オニールは、ロナルド・レーガン大統領の政策に公然と反対していたため、著名な議長であった。オニールは、1977年から1987年まで、最長の在任期間で議長を務めた。彼は、国内政策と国防費についてレーガンに挑戦した。共和党は、1980年と1982年の選挙運動でオニールを標的としたが、両年とも民主党が多数派を維持することができた。

1994年、共和党が40年間の少数派時代を経て、ニュート・ギングリッチ下院院内総務の提唱による「アメリカとの契約」という理念のもと、下院の支配権を取り戻し、両党の役割が逆転した。

ギングリッチ下院議長は民主党のビル・クリントン大統領と頻繁に衝突し、1995年と1996年の米国連邦政府閉鎖に至ったが、この際にはクリントンが勝利したと見られていた。ギングリッチの指導力はこのことや他のいくつかの論争によって著しく弱まり、1997年には党員集会での反乱に直面した。

1998年に共和党が下院議席を失った後（過半数は維持したものの）、彼は議長としての3期目に立候補しなかった。指導部の他の共和党員の方が物議を醸していたため、彼の後任であるデニス・ハスタートが妥協案として選ばれた。

1986年から下院議員を務めていたハスタート氏は、共和党下院議長として最長の在任期間（1999年～2007年）を誇った。ハスタート氏は、トム・ディレイ氏と緊密かつ効果的な協力関係を築き、下院多数党院内幹事に選出される選挙運動を主導した。

共和党は2000年の選挙でさらに過半数を減らしたが、2002年と2004年には小幅な増勢を見せた。2001年から2002年、および2003年から2007年の期間は、1953年から1955年以来初めてワシントンで共和党単独の指導部が置かれた時期であったが、2001年から2003年にかけてはバーモント州のジム・ジェフォーズ上院議員が共和党を離れ、独立して上院民主党と会合を開き、51対49で多数派を獲得したため、この状況は中断された。

2006年の中間選挙で、民主党が下院の支配権を取り戻した。ナンシー・ペロシが下院議長に選出され、女性として初めて議長に就任した。

ブッシュ大統領は2007年の一般教書演説の冒頭で、ペロシ氏をその地位に就いた初の女性として認めた。^[49]

ジョン・ベイナーは2011年1月5日に召集された第112回議会で議長に選出され、第113回議会と第114回議会の初めに2度再選された。その2回とも、ベイナーの在任期間は、彼自身に投票しないことを選んだ自身の党から数人の議員が離反したことにより脅かされた。^{[50] [51] 2015年10月に議会を辞任して終了したベイナーの議長としての任期は、「}オバマケア」や歳出など、他の政治問題に関連して、自身の党内の保守派との数々の争いで特徴づけられた。^[52]この党内不和は、ベイナーの後継者であるポール・ライアンの下でも続いた。

2011年に共和党のジョン・ベイナー党首がペロシ下院議長の後を継いで議長に就任すると、ペロシ下院民主党の党首はそのままで、下院少数党院内総務を8年間務めた後、2018年の選挙で党を勝利に導いた。2018年の中間選挙で下院で民主党が多数派となり、ナンシー・ペロシは2019年1月3日に召集された第116回議会で再び議長に選出された。ペロシは女性初の議長となっただけでなく、1950年代のサム・レイバーン以来、権力に復帰した初の議長となった。^[53] 2022年の中間選挙で下院で共和党が僅差で多数派となった後、ペロシは次期議会で民主党の指導者のポストを求めなかった。民主党議員連盟は彼女を「名誉議長」に任命した。^{[54] [55]}

その後、1859年以来最長の複数投票による議長選挙を経て、2023年1月7日にケビン・マッカーシーが下院議長に就任した。^{[56] [57]}マッカーシーは最終的に2023年10月3日に議長を解任されたが、共和党議員団のさらなる分裂により、下院自由議員団の5人がマッカーシーに反対票を投じ、民主党の票と合わせてマッカーシーの解任につながった。^[58]これは下院議長の解任が成功した初めてのケースであった。^[59]複数日にわたる4回の投票選挙の後、マイク・ジョンソンが2023年10月25日に議長に選出された。^{[60] [61] [62]}

歴史的に、1839 年の選挙のように、議長選挙には物議を醸した選挙が何度かあった。その場合、第 26 回米国議会が 12 月 2 日に召集されたにもかかわらず、下院は 12 月 14 日まで議長選挙を開始できなかった。これは、ニュージャージー州で「ブロード シール戦争」として知られる選挙紛争があったためである。2 つの対立する代表団、1 つはホイッグ党、もう 1 つは民主党が、ニュージャージー州政府の異なる部門によって選出されたと認定されていた。この紛争の結果によって、ホイッグ党と民主党のどちらが多数派を占めるかが決まるという事実によって、問題はさらに複雑になった。どちらの党も、反対党の代表団が参加する議長選挙を認めることに同意しなかった。最終的に、両方の代表団を選挙から除外することで合意し、12 月 17 日に議長が選出された。

1855年、第34回アメリカ合衆国議会で、さらに長期にわたる戦いが起こった。古いホイッグ党は崩壊したが、それに代わる単一の政党は現れなかった。民主党に対抗する候補者は、ホイッグ党、共和党員、アメリカ人（ノウ・ナッシング）、単に「野党」など、当惑するほど多様な呼称で立候補した。議会が実際に開かれた1855年12月までに、北部出身者の大半は共和党員としてまとまっていたが、南部出身者の大半と少数の北部出身者はアメリカ人またはノウ・ナッシングという呼称を使用していた。民主党に対抗する勢力は下院で多数派を占め、234人の代表のうち、民主党員が83人、共和党員が108人、ノウ・ナッシング（主に南部の反対派）が43人だった。民主党の少数派はイリノイ州のウィリアム・アレクサンダー・リチャードソンを議長に指名したが、地域間の不信感から、さまざまな反対派は議長の候補者を1人に絞ることができなかった。共和党はマサチューセッツ州のナサニエル・プレンティス・バンクスを支持した。バンクスはノウ・ナッシング党員として選出されたが、現在では共和党とほぼ同一視されている。南部のノウ・ナッシング党員はまずケンタッキー州のハンフリー・マーシャルを支持し、次にペンシルベニア州のヘンリー・M・フラーを支持した。投票は2か月近く続いたが、どの候補者も過半数を獲得できず、最終的に多数決で議長を選出することに合意し、バンクスが選出された。^[63]

1859年12月に第36回議会が開かれたとき、下院は同様のジレンマに陥っていた。共和党が多数派を占めていたが、共和党候補のジョン・シャーマンは奴隷制度反対の見解のため南部の反対派に受け入れられず、またも下院は議長を選出できなかった。民主党が南部の反対派と同盟を組み、ノースカロライナ州の反対派ウィリアム・NH・スミスをほぼ当選させそうになったが、シャーマンは最終的に撤退し、党派的忠誠心がはっきりしない元ホイッグ党員で妥協案の候補だったニュージャージー州のウィリアム・ペニントンを擁立し、1860年2月1日にようやく議長に選出された。^[64]

1923年12月、第68回議会が始まったとき、共和党のフレデリック・H・ジレットは再選のために9票の支持を必要としていた。進歩派共和党員は最初の8回の投票でジレットを支持することを拒否していた。共和党会議の指導者たちから譲歩（下院規則委員会の議席と下院規則の変更を検討するよう求める誓約）を勝ち取って初めて、彼らはジレットを支持することに同意した。^{[65] [66]}

1997年、共和党の議会指導者数名がニュート・ギングリッチ下院議長に辞任を迫った。しかしギングリッチは、議長の新たな選挙が必要となることから辞任を拒否した。そうなると民主党と共和党の反対派が民主党のディック・ゲッパート（当時は少数党院内総務）を議長に選ぶことになる可能性があった。1998年の中間選挙で共和党が議席を失った後、ギングリッチは再選に立候補しなかった。下院共和党指導部の次の2人、リチャード・アーミー多数党院内総務とトム・ディレイ多数党院内幹事は立候補を断念した。下院歳出委員会のボブ・リビングストン委員長は議長への立候補を表明し、無投票で議長に指名された。その後、セクハラ裁判中のビル・クリントン大統領の偽証疑惑を公然と批判していたリビングストン自身によって、不倫関係にあったことが暴露された。彼は下院民主党のゲッパート党首から留任を促されたにもかかわらず、下院議員を辞職することを選んだ。その後、デニス・ハスタート下院院内幹事長が議長に選出された。共和党は2000年、2002年、2004年の選挙で多数派を維持した。

2006年の中間選挙では民主党が過半数の議席を獲得した。2006年11月16日、当時少数党院内総務だったナンシー・ペロシが下院民主党によって議長に指名された。 ^[67] 2007年1月4日に第110回議会が招集されると、彼女は233対202の投票で第52代議長に選出され、女性として初めて下院議長に選出された。^[68]ペロシは第111回議会で議長に再選され、第116回議会と第117回議会でも再選された。^[69]

2023年1月の議長選挙は、共和党がわずか4議席で過半数を獲得した2022年下院選挙の2か月後に行われた。ケビン・マッカーシーは下院共和党会議によって議長に指名されたが、共和党内の分裂により、最初の投票で過半数を獲得した候補者がいないため、1923年以来初めて追加の投票が必要になった。マッカーシー反対派の残り6人が15回目の投票で「棄権」票を投じたため、最終的にマッカーシーが勝利し、南北戦争前以来最長の複数回投票による議長選挙が終了しました。^{[70] [71] [72]}彼は10か月も経たないうちに職務を解かれ、下院が現職議長の解任に投票したのはアメリカ史上初めてだった。^[73]これにより、彼の後任をめぐって数週間にわたって複数回の投票が行われ、最終的にマイク・ジョンソン下院議員が選出された。これは、議長選挙での3回の否決を含む共和党間の2週間の交渉の後に起こった。^[74]

議長を選出するために複数の投票を必要とする選挙は合計16回あり、そのうち13回は南北戦争前、1923年に1回、2023年に2回である。 ^[75]

憲法は議長の政治的役割を明記していない。しかし、議長職は歴史的に発展するにつれ、明らかに党派的な性格を帯びるようになり、厳格に無党派であるべきイギリス下院議長などのウェストミンスター型議会の議長職とは大きく異なっている。アメリカの議長は、伝統的に下院多数党の党首であり、多数党院内総務より上位である。しかし、議長は投票権があるにもかかわらず、通常は討論には参加せず、最も重要な法案にのみ投票する。

議長は、下院が多数党の支持する法案を可決させる責任がある。この目的を達成するため、議長は下院の業務を担当する規則委員会に対する影響力を行使することができる。議長は多数党の下院運営委員会の議長を務め、同委員会は規則委員会を含む各下院常任委員会の多数派メンバーを選出する（ただし、これらの委員会への任命は下院本会議の決議によって承認されなければならないことに留意する必要がある）。^{[76] [77]}議長は下院多数党の実質的な長であるが、上院 仮議長は基本的に儀礼的かつ名誉的な役職であるため、同じではない。

議長と大統領が同じ政党に所属している場合、議長はより儀礼的な役割を担う傾向があり、これは共和党の同僚であるジョージ・W・ブッシュ大統領の任期中にデニス・ハスタートが非常に控えめな役割を演じたことからもわかる。^[要出典]しかし、議長と大統領が同じ政党に所属している場合でも、議長がより大きな役割を果たすことがあり、例えば、多数党の政策課題を押し通すことが議長の任務であり、少数派の反対派を犠牲にすることも多い。これはとりわけ、民主党共和党のヘンリー・クレイの議長時代に見ることができる。クレイは、同僚である民主共和党のジョン・クインシー・アダムズの大統領選挙勝利を自ら確実なものにした。民主党のサム・レイバーンは、民主党の同僚であるフランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領の下でニューディール政策の立法を可決する上で重要な役割を果たした。共和党のジョセフ・ガーニー・キャノン（セオドア・ルーズベルト政権下）は、少数派民主党員を疎外し、議長に権限を集中させたことで特に悪名高かった。より最近では、ナンシー・ペロシ下院議長が、同じく民主党のバラク・オバマ大統領の任期中に医療保険制度改革の推進を継続し、民主党のジョー・バイデン大統領の任期中にインフラと気候変動対策への支出増加を推進する役割を果たした。^{[78] [79]}

一方、議長と大統領が反対の政党に属している場合、議長の公的役割と影響力は増大する傾向がある。野党の最高位のメンバー（および事実上 の野党リーダー）として、議長は通常、大統領の政策に対する公的な最大の反対者である。このシナリオでは、議長は少数党の措置を阻止したり、上院の法案を否決したりすることで、大統領の政策を弱体化させることで知られている。有名な例の1つは、トーマス・ブラケット・リード議長（グロバー・クリーブランド政権）であり、共和党が明らかに多数派を占める措置に民主党に投票するよう強制することに成功したことで悪名高い議長であり、これによりクリーブランドの民主党は下院で共和党に挑戦する立場になかった。ジョセフ・キャノンは、共和党の保守派「オールドガード」派を率いていたのに対し、大統領のセオドア・ルーズベルトはより進歩的な一派だったという点で特にユニークであり、民主党を疎外するだけでなく、党内の反対派を罰し、共和党の進歩派を妨害するために権力を行使した。

より現代的な例としては、ロナルド・レーガン大統領の経済・防衛政策に声高に反対したティップ・オニール、国内政策の主導権をめぐってビル・クリントン大統領と激しい戦いを繰り広げたニュート・ギングリッチ、イラク戦争をめぐってジョージ・W・ブッシュ大統領と口論したナンシー・ペロシ^[80]、予算問題と医療をめぐってバラク・オバマ大統領と衝突したジョン・ベイナー^[81]、そして再び、国境の壁の資金をめぐってドナルド・トランプ大統領への支持を拒否したナンシー・ペロシ^[82]などがあげられる。

下院議長は、下院の議長として、下院に対する様々な権限を持ち、形式上は米国政府における最高位の立法府職員である。^[83]議長は、下院議員に臨時議長としての権限と議長不在時の議長としての権限を委任することができる。このような権限委任が行われた場合、委任先は常に同じ政党の議員である。^[84]重要な討論の際には、臨時議長は通常、議長としての能力を買われて多数党の古参議員が務める。また、下院の規則や手続きを経験させるため、より若い議員が議長を務めるよう任命されることもある。議長は、下院の承認を得て、特別な目的のために臨時議長を指名することもできる。例えば、長い休会中に法案に署名するため、ワシントン D.C. 近郊の選挙区の代表者を指名するなどである。

下院の規則によれば、議長は「議長の選挙後できるだけ早く、またその後も適切な場合にはいつでも」、議長が欠員になった場合や議長が身体的に職務を遂行できない場合に議長の職務を代行するよう指名された議員のリストを下院書記官に提出しなければならない。^[85]

下院の議場では、議長は常に「議長」または「議長夫人」と呼ばれます。これは、議長が臨時議長を務めている場合でも同様です。下院が全会委員会に決議された場合、議長は委員会の議長を務める委員を指名します。この委員は「議長」または「議長夫人」と呼ばれます。発言するには、委員は議長の承認を求めなければなりません。議長はすべての議事進行に関する裁定も行いますが、このような裁定は下院全体に上訴することができます。議長は下院の礼儀作法を維持する責任があり、議事係に下院規則の施行を命じることができます。

議長は、法案をどの委員会に割り当てるかを決定し、議員が規則の停止動議を提出することを許可するかどうかを決定し、特別委員会と協議委員会に委員を任命する責任を負います。^[86]

下院議員として、議長は討論に参加し、投票する権利がある。通常、議長は、議長の投票が決定的となる場合、または憲法改正や主要法案などの非常に重要な問題に関してのみ投票する。^[87]下院の初期の規則では、議長は一般的に投票を禁じられていたが、今日では議長は他の議員と同じ投票権を持ち、たまにしか行使しない。議長は下院に提出されるあらゆる問題について投票することができ、自分の投票が決定的となる場合、または下院が投票を行っている場合には、投票することが義務付けられている。^[88]

議長は、下院の政治的および議会的リーダーであり、各選挙区を代表することに加えて、次のようなさまざまな行政上および手続き上の機能も果たします。

• 議会の役員（書記、議事担当官、最高管理責任者、牧師）を監督する。
• 下院オフィスビル委員会の委員長を務める。^[89]
• 下院の国会議員、^{[90] 、} 歴史家、法務顧問、監察総監を任命する。^[91]
• 下院の音声およびビデオ放送システムを管理する。
• 少数党院内総務と協議の上、下院で薬物検査の制度を考案することができる。^[89]この選択肢はこれまで一度も実行されたことがない。^[92]
• 大統領、政府機関、委員会、委員会からの報告書やその他の連絡を受け取る。^[89 ]
• 上院仮議長とともに、アメリカ合衆国大統領が憲法修正第25条第3項および第4項に基づき、その職権および義務を遂行できない、または職務を再開できる旨の書面による宣言を受け取る。^[93]

さらに、1947年の大統領継承法によれば、議長は大統領継承順位で副大統領のすぐ後、上院仮議長（大統領内閣のメンバーが後を追う）の前に2番目に位置する。したがって、大統領と副大統領の両方が同時に空席になった場合、議長は下院議員を辞任し、議長を退任した後、大統領代行となる。 ^[94]

1967年に批准された第25次修正条項は、任期中の副大統領の空席を埋める仕組みを備えており、これにより、議長、臨時議長、または閣僚に大統領代行を依頼することは、大惨事の余波がない限りは起こりそうにない。^[94]しかし、この修正条項が発効してからわずか数年後の1973年、ウォーターゲート事件の真っ最中に、スピロ・アグニュー副大統領が辞任した。アグニューの予期せぬ辞任とリチャード・ニクソン大統領の状況により、カール・アルバート下院議長が突如、大統領代行の第1候補となった。この空席は、ジェラルド・フォードが副大統領に就任するまで続いた。^{[95]アルバートは、1974年に}ニクソンが辞任した後フォードが大統領に就任して以来、フォードがネルソン・ロックフェラーを副大統領に指名し、それが議会で承認されるまで、大統領継承順位も高かった。^[94]

• アメリカ合衆国下院の党首
• アメリカ上院の党首

• ジョン・ギャラティ編『アメリカ国立伝記』（1999年）全20巻。今は亡きすべての講演者の学術的伝記を収録。
• グリーン、マシュー N. 『下院議長：リーダーシップの研究』（イェール大学出版、2010 年）292 ページ。米国下院議長のリーダーシップを形成した党派的圧力やその他の要因を調査し、1940 年以降の期間に焦点を当てています。
• グロスマン、マーク。下院議長（ニューヨーク州アメニア：グレイハウス出版、2009 年）。フレデリック・ミューレンバーグからナンシー・ペロシまでの議長の生涯を詳細に取り上げた、このテーマに関する総合的な著作。
• ハイツシューセン、ヴァレリー（2018年11月26日）。「下院議長：1913～2017年の選挙」（PDF）。議会調査局。 2018年12月18日閲覧。
• レミニ、ロバート V. 『下院：下院の歴史』（スミソニアン・ブックス、2006 年）。標準的な学術的歴史書。
• ローデ、デイビッド・W.改革後の議会における政党と指導者（1991年）。
• ロシター、クリントン編 (2003)。『フェデラリスト論文集』。シグネットクラシックス。ISBN 9780451528810。
• レイモンド W. スモック、スーザン W. ハモンド編『下院の巨匠：2 世紀にわたる議会のリーダーシップ』（1998 年）。主要リーダーの略歴。
• ゼリザー、ジュリアン E. 編『アメリカ議会：民主主義の構築』（2004 年）。40 人の学者による包括的な歴史。

ウィキメディア・コモンズには、アメリカ合衆国下院議長に関連するメディアがあります。

• 「国会議事堂に関する質問」 C-SPAN (2003)。注目すべき選挙と役割。
• キャノン100周年記念会議：議長職の変化する性質。（2003年）。下院文書108～204。議長職の歴史、性質、役割。
• Congressional Quarterly's Guide to Congress、第 5 版 (2000 年)。ワシントン DC: Congressional Quarterly Press。
• ウィルソン、ウッドロー（1885年）。議会政治。ニューヨーク：ホートン・ミフリン。