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議長辞任動議、または議長空席宣言動議（一般的には辞任動議と略される）とは、立法機関の議員が議長に辞任を提案する手続きのことである。
ロバート議事規則新改訂版では、議長が協会の正規の議長でない場合、この動議を使用できると規定している。この場合、それは議会に影響を与える特権の問題となる。 [ 1 ]議長が正規の議長である場合、議長を空席と宣言する動議は使用できない。 [2 ]ただし、議会は規則の停止を用いて、会議の間、議長を一時的に解任することができる。 [ 3 ]組織の定款によって、その役職者を永久に解任する方法が定められる。[ 4 ]
デメテルのマニュアルには、議長の職務怠慢を理由に告発するか、全会員に適切な通知を行った上で規約を改正して議長の任期を廃止するかのいずれかの手続きが定められており、いずれの方法も3分の2の賛成票が必要であると記載されている。 [ 5 ]
フリーメイソンのマニュアルには、「議会によって選出された議長は、選出された全会員の過半数の賛成により解任され、新たな臨時議長が選出され、資格を得る。任期が定められていない場合、役員は議会の意向により、または後任者が選出され資格を得るまでその職を務める。」と記載されている。 [ 6 ]
決議：下院議長職は空席であると宣言する。
—下院議長職が空席であることを宣言する決議案の有効な文言。
米国下院議長職の空席を宣言する決議（非公式には「空席動議」と呼ばれる）は、特定の状況下では特権決議とみなされる。規則IXでは、議員によって議場で提出された特権決議は、2議会日以内に議場で採決にかけられなければならない。第1議会から第115議会、および第118議会では、議場で提出された空席動議は常に特権決議とみなされた。第116議会および第117議会では、「党会議または党員集会を代表して提出された」場合にのみ特権決議とみなされ、第119議会では、多数党の議員によって提出され、他の8人の多数党議員によって共同提案された場合にのみ特権決議とみなされた。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
退席動議は議場で提出することも、通常の手続きを通じて提出することもできます。議場で提出されるまでは、動議は優先的に審議される権利を持ちません。
下院の歴史上、議長の解任動議が提出されたのはわずか4件のみである。1910年3月にジョー・キャノンに対して提出されたものの否決されたもの[ 11 ] 、 2015年7月にジョン・ベイナーに対して提出されたものの採決にかけられなかったもの[12][13]、2023年10月にケビン・マッカーシーに対して提出されたものの、前例とは異なり成功したもの[ 12 ] [13] 、そしてマイク・ジョンソンに対して提出されたものの否決されたもの[ 13 ]である。
1910年3月19日、共和党のジョー・キャノン議長は、規則委員会に対する議長の権限を弱める決議案をめぐって党員から反乱を受けたばかりだったが、反対派に議長の座を奪ってみろと挑発した。民主党のアルバート・バーレソン議員は直ちに[ 14 ]： 3436-3439、その趣旨の特権決議案を提出したが、下院は最終的に37票差（賛成155票、反対192票）で否決した。キャノンに反対していた共和党議員の中には、民主党の議長に交代させられるリスクを恐れて反対票を投じた者もいた。[ 11 ] [ 14 ] [ 15 ]
2015年7月、共和党のマーク・メドウズ下院議員は、共和党のジョン・ベイナー下院議長の辞任を求める決議案を提出した。この決議案は本会議ではなく通常の手続きで提出されたため、特権がなく[ 16 ] [ 17 ] 、下院本会議での即時採決ではなく規則委員会に付託された[ 17 ] 。決議案は審議も採決もされず、共同提案者も4人（ルーイ・ゴーマート、ウォルター・ジョーンズ・ジュニア、トーマス・マッシー、テッド・ヨーホー）しか得られなかったが、それでも2015年9月のベイナーの辞任決定の一因となった[ 18 ]。
2023年10月2日、共和党のマット・ゲイツ下院議員は、当時共和党のケビン・マッカーシーが務めていた下院議長の職を空席にするための特権決議案を提出した。マッカーシーは民主党と交渉して政府閉鎖を回避する歳出法案を可決したが、この法案には財政的に保守的な改革が含まれていないため、複数の共和党議員が反対していた。[ 19 ] [ 20 ]空席決議案は10月3日に下院で審議された。[ 21 ]共和党主導の下院規則委員会の委員長であるトム・コールは決議案を棚上げ（否決）するよう動議を提出したが、208対218の投票で否決された。こうして下院は決議案の審議に進み、1時間の討論（ゲイツ議員とコール議員が同数で討論）の後、賛成216票、反対210票で可決した（共和党のアンディ・ビッグス議員、ティム・バーチェット議員、ケン・バック議員、イーライ・クレーン議員、ゲイツ議員、ボブ・グッド議員、ナンシー・メイス議員、マット・ローゼンデール議員が、出席していた民主党議員全員とともに賛成票を投じた）。これは議会史上初めて、下院が現職の議長を解任する決議案を可決した事例である。[ 22 ]
2024年3月22日、共和党のマージョリー・テイラー・グリーン下院議員は、マイク・ジョンソン下院議長が共和党議員団の過半数が反対するミニバス支出法案を採決にかけたこと（ハスタート慣例に違反）を受けて、ジョンソン議長を解任する決議案を提出した。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] 4月19日現在、この決議案には2人の共同提案者（トーマス・マッシーとポール・ゴサール）が加わっている。[ 26 ] [ 27 ]
2024 年 5 月 8 日、グリーンは議長職を空席にする決議案を本会議に提出し、2 議会日以内に採決を強行した。[ 28 ]多数党院内総務のスティーブ・スカリスは直ちに決議案を棚上げ（否決）する動議を提出した。下院はスカリスの動議を 359 対 43 の投票で可決し、事実上ジョンソンが議長にとどまることを容認した。ジョンソンが連邦政府とウクライナへの資金提供に果たした役割のため、ほとんどの民主党員は共和党員と共にジョンソンの解任に反対票を投じた。[ 29 ]動議の棚上げに反対票を投じた議員の中には、より進歩的な民主党員と、ポピュリスト右派と関係のある数人の共和党員が含まれていた。議長職の手続き上の投票は通常、より厳密な党派に沿って行われる。
1997年7月、4人の共和党下院議員は、1997年1月に倫理規定違反を犯したニュート・ギングリッチ下院議長に対して、辞任動議を用いることを検討した。 [ 31 ]結局、下院議員らは動議を発動しなかった。
アメリカ合衆国議会の規則に倣い、フィリピン議会も規則集の中に議長辞任動議を定めており、議会会期の途中で現職の下院議長または上院議長を解任することができる。同様の動議として、議長だけでなく全ての指導的地位を辞任させる動議もある。実際にこのような動議が出された例は以下の通りである。
下院決議6号は、議長職の欠員を宣言する決議は、党員集会または党大会の指示により提出されない限り、下院の特権に関する問題として認められないことを確立するために、規則IXを改正した。