ケビン・マッカーシー下院議長の解任

ケビン・マッカーシーの解任

下院はマッカーシーの解任に賛成票を投じる
日付	2023年10月3日; 14か月前 ( 2023-10-03 )
原因	ケビン・マッカーシー氏が提出した連邦予算継続決議案HR5860に対する共和党の反対（マッカーシー氏は法案可決に民主党の票を頼りにしていた） マッカーシー氏は全国テレビで民主党が法案の通過を妨害しようとしていると根拠なく非難した。 マッカーシーのリーダーシップに対する一般的な不信感[1]
動機	マット・ゲーツ下院議員が議長の退任を求める動議を提出
結果	マッカーシー議長の解任 パトリック・マクヘンリー氏の臨時議長への任命 10月25日にマイク・ジョンソンが下院議長に選出される
投票概要	216人が投票 210人が反対票を投じた 欠席7名

2023年10月3日、アメリカ合衆国下院は、共和党の同僚であるフロリダ州選出のマット・ゲーツ下院議員が提出した議長解任動議^[a]に基づき、カリフォルニア州選出のケビン・マッカーシー下院議長を解任することを決議した。マッカーシー氏の解任は、下院議長が議長解任動議により解任されたアメリカ史上初の事例となった。この空席により、8日間の休会後に 議長を選出するプロセスが始まった。

第118議会では、2022年の選挙で共和党が下院で僅差で多数派を形成した。共和党議員による最も保守的な議会議員連盟である自由議員連盟は、これらの議席の少数を確保した。第118議会の議長選挙では、マッカーシーは共和党会議内で自由議員連盟からの大きな反対に直面した。自由議員連盟は彼を信頼できず、保守性が不十分だとみなしていた。15回の投票の後、マッカーシーは反対派に譲歩し、どの議員でも退任動議を提出できるようにして議長に選出された。政府閉鎖の可能性は2023年7月に現実のものとなり始め、自由議員連盟は緊縮財政とマッカーシーへの反抗のデモとして、政府の資金を調達するための支出法案に反対した。

9月までに、連邦政府は閉鎖される準備が整ったように見えた。自由議員連盟はマッカーシーへの警告をさらに強めた。彼らは、民主党と暫定歳出法案を成立させる取り決めを仲介しないよう警告し、代わりに大幅な支出削減を伴う通年予算を成立させるよう求めた。それでもマッカーシーは下院を率いて9月30日に継続決議を可決した。可決には超党派の支持が必要だったが、賛成票を投じたのは共和党よりも民主党が多かった。10月2日、自由議員連盟のメンバーであるゲーツは、辞任を求める動議を提出した。

共和党のトム・コール下院議員による議事延期動議が否決された後、共和党議員らは下院議場でマッカーシー氏の議長職をめぐって討論した。討論時間が終了すると、下院はマッカーシー氏の罷免を決議したが、反対派の共和党員と出席していた全民主党員は反対票を投じた。議長の座は空席となり、マッカーシー氏の盟友であるノースカロライナ州のパトリック・マクヘンリー氏が臨時議長となり、下院は10月25日のルイジアナ州のマイク・ジョンソン氏の選挙まで正式な議長不在の状態が続いた。その後マッカーシー氏は2023年末をもって議会を辞任すると発表した。

下院議長を解任するには、議長退任動議を提出する必要がある。マッカーシー氏の議長職をめぐる交渉の一環として、どの代表者でも議長退任動議を提出することができる。^{[2]この動議は}単純な決議の形をとる。この規定は下院で2回しか使われていない。1910年には、ジョセフ・G・キャノン氏に対して動議が提出されたが、却下された。^{[3] [4]} 2015年、マーク・メドウズ下院議員は当時の議長ジョン・ベイナー氏に対して議長退任動議を提出したが、ベイナー氏が辞任する前に正式に採決は行われなかった。代表者は決議を提出して採決を要請しなければならない。特権決議であるため、採決は2立法日以内に行われなければならない。決議が棚上げまたは委員会に送られると、採決が阻止されることがある。可決された場合、マッカーシー氏が作成した内部リストに基づいて、新議長が指名されるまで臨時議長が任命される。その後、選挙が始まる。^[5]

2022年の中間選挙の結果、上院では民主党がわずか2議席で過半数を獲得し、下院では共和党がわずか4議席で過半数を獲得した。第118回議会では、右派の議員連盟である自由議員連盟が下院で45議席を獲得した。下院共和党会議のリーダーであるマッカーシー氏は、主に自由議員連盟のメンバーが率いる反対勢力が彼に対して反発する中、数日間の投票の末、下院議長に選出された。マッカーシー氏は、反対派に譲歩し、議長職への支持を交渉した。2023年5月、マッカーシー氏は、債務上限危機と差し迫った債務不履行を解決するための取引についてジョー・バイデン大統領と交渉した。これに対して、ゲーツ氏率いる共和党は抵抗し、連邦規制からガスストーブを保護する法案の審議を阻止した。^[6]この反乱により、マッカーシーは反乱軍に屈服して民主党が多数を占める上院で抵抗に遭う法案を可決するか、あるいは下院民主党と交渉して失脚の可能性と闘うかという政治的な泥沼に陥った。^[7]

9月までに、下院議員が一連の歳出法案に投票できなかったため、連邦政府は閉鎖される態勢が整ったように見えた。^[8]自由議員連盟は、彼らが望む予算改革を含まない法案をマッカーシーが可決した場合は解任すると脅し、代わりに民主党が超党派の資金提供決議を可決するよう頼んだ。^[9] 9月29日、ポリティコは、ゲーツがマッカーシーの解任について、他の民主党員とともに議会進歩議員連盟のプラミラ・ジャヤパル議長に連絡を取ったと報じた。 ^[10]翌日、閉鎖が起こると予想される数時間前に、下院はHR5860を可決した。これは、11月17日まで政府に資金を提供する継続決議であり、意味のある改革を制定することなく連邦政府省庁への現在の資金提供を延長するものだった。この決議は上院で可決され、バイデン大統領が署名し、閉鎖は回避された。^[11]マッカーシーは、下院共和党議員の一部が反対したため、継続決議を可決するために民主党の票を頼りにしていた。この決議は下院で賛成335票、反対91票で可決されたが、反対票のうち1票を除く全ては共和党議員によるものだった。^[12]マッカーシーに対する党内反対運動を主導してきたゲーツ議員は^{[13] 、} CNNとのインタビューでマッカーシーの解任に動くと発表し、マッカーシーが民主党と協力して支出削減のない暫定支出法案を可決したこと、そして法案自体を最後の最後で提出した（議員らが投票前に法案を読む時間がほとんどなかった）ことを批判した。^[14]

衆議院議長の職が空席であることをここに宣言する。

— マット・ゲイツが提出した退去申し立て書の文面^[15]

10月2日、ゲーツ氏は議員辞職動議を提出し、マッカーシー氏の罷免は議会2日以内に採決を余儀なくされた。^[16] ポリティコのライアン・リザ氏は、マッカーシー氏が議員職を維持していたら、議員が辞職動議を提出できる回数に制限がないため、ゲーツ氏は単に追加の辞職動議を提出したかもしれないと推測している。^[17]

多くの民主党員は、下院民主党が団結して議席を剥奪する動議に賛成票を投じた理由として、マッカーシーを信頼できないことを挙げるだろう。また、マッカーシーの議題には、立法レベルで民主党に訴えるものはほとんどなかった。継続決議を可決するために民主党の票に頼っていたにもかかわらず、可決後、マッカーシーはフェイス・ザ・ネイションで放映されたインタビューで民主党を攻撃し、彼らが決議の可決を妨害しようとしたと根拠なく非難した。これらの発言は、彼が議長在任中に下院民主党員の間で悪意と不信感を築いたいくつかの例の1つと見なされた。^{[18] [19]}マッカーシーは、解任投票に先立ち、譲歩と引き換えに民主党から留任票を得る取引の可能性を公に否定した。^[20]

10月3日、採決に先立ち、民主党下院少数党院内総務のハキーム・ジェフリーズは民主党員にマッカーシー罷免に投票するよう求めた。^[21]結論は、罷免を求める動議は共和党の機能不全を浮き彫りにしており、民主党はそれが共和党を統治に不適格にしていると主張した。コネチカット州選出のローザ・デラウロ下院議員は、「[共和党員は]この問題を解決する必要があります...これは我々が関与すべきことではありません」と述べた。^[18]

議長解任動議は10月3日に下院で審議された。^[20] 共和党主導の下院規則委員会の委員長トム・コールは、議案を棚上げにしようと動議を提出したが、218対208の投票で否決された。ゲーツとコールの間で1時間の議論が分かれた後、動議は216対210の投票で可決された。これは議会史上初めて下院が現職議長の解任に投票した事例であった。^[22]

動議提出の投票は主に党派によって分かれ、出席していた民主党員全員が動議提出に反対票を投じ、共和党員の大多数が動議提出に賛成票を投じた。共和党員のビッグス、ケン・バック、ティム・バーチェット、イーライ・クレイン、ウォーレン・デイビッドソン、ゲーツ、ボブ・グッド、ナンシー・メイス、コリー・ミルズ、マット・ローゼンデール、ビクトリア・スパーツは反対票を投じた。^[23]

退去の投票は党派によってほぼ分かれ、出席していた民主党員全員が賛成票を投じ、共和党員の大多数が反対票を投じた。共和党議員のビッグス、バック、バーチェット、クレイン、ゲーツ、グッド、メイス、ローゼンデールは賛成票を投じた。^[23]

1月の議長選挙では、ビッグス、クレイン、ゲーツ、グッド、ローゼンデールの5人が共和党員6人のうちマッカーシーに一度も投票しなかった（最後の投票では全員が「棄権」票を投じたため、マッカーシーは当選したが）一方、バック、バーチェット、メイスは参加したすべての投票でマッカーシーに投票していた。

バーチェット氏は、マッカーシー氏が電話でバーチェット氏の宗教的信念について「見下したような」発言をしたとされ、賛成票が「決定的」になったと述べた。マッカーシー氏はバーチェット氏を怒らせるつもりはなかったと述べた。^[24]共和党統治グループや問題解決者議員連盟などの穏健派議員連盟のメンバーであるメイス氏は、共和党会議の銃暴力と中絶に対する将来の戦略に関してマッカーシー氏が果たしていない約束を挙げて、自分の票を擁護した。 ^[25]バック氏も予算に関して同様に破られた約束を挙げた。^[26]ジェフリーズ議員と民主党議員らは、賛成票が最終的に決定的になったのは、「民主党が政府閉鎖を回避するための法案を成立させた翌朝、マッカーシー氏が日曜にテレビに出演し、閉鎖を誘発しようとしたとして民主党を非難した」ビデオだったと述べた。^[18]

第 118 回議会で党派に反対票を投じた、または 1 回または両方の投票に欠席した 下院議員全員がここに記載されています。

マッカーシーの親しい同盟者とされるノースカロライナ州選出のマクヘンリー下院​​議員が、下院議長の臨時代理に任命された。^{[34]マクヘンリー}仮議長が8日間の休会に入ったため、下院の立法活動は一時的に停止した。[ 35 ^]

マクヘンリーは議長代行として執務室の割り当てに関する全権を握り、元議長ナンシー・ペロシ（カリフォルニア州民主党代表）に議事堂内の副執務室を明け渡すよう求めた。元下院多数党院内総務のメリーランド州代表スティニー・ホイヤーも、共和党指導部から議事堂の執務室から退去するよう通告を受けた。^[36]いくつかのメディアは、マッカーシーがこの退去の背後にいて、民主党が投票中に彼を支持することを拒否したことへの報復であると報じた。^[37]マッカーシーは議長職が空席の間も議長室を使用し続けた。^{[38] [39] [40]}

マッカーシーは解任後、議長としての再選を目指さないと発表し、後任の座をめぐる争いは未定となった。下院共和党は、下院共和党多数派を率いる後継者が見当たらないという不確実な状況に陥った。^[41]マッカーシーの解任から1週間も経たないうちに、米国の最も近い同盟国の一つであるイスラエルが過激派組織ハマスの攻撃を受け、2023年にイスラエル・ハマス戦争が勃発した。マッカーシーの解任とその後の指導部交代が、イスラエルを支援する支援策が可決されなかった主な理由とされている。^[42]マッカーシー支持者の中には、この危機を利用してマッカーシーを議長に復帰させようとした者もいたが、失敗した。^[43]ゲーツ氏は、自身は議長に立候補するつもりはないと述べた。^[要出典]スティーブ・スカリス（下院多数党院内総務）が新しい議長候補として議論されていたが、^[44]共和党会議が議長候補を選ぶために10月10日に招集され、スカリスを候補に指名した。^[45]しかし、彼は翌日、議場での投票前に辞退した。^{[46] [41]}

次にジム・ジョーダンが共和党会議の新候補者に選ばれたが、下院本会議での投票で3度も勝てなかったため、会議から落選した。^[47]ジョーダンの指名が失敗した後、共和党会議はトム・エマーを次に指名したが、25人の反対派を説得する方法がないと判断して数時間後に辞退した。^[48]マッカーシーが解任される前、フリーダム・コーカスの複数のメンバー、アンディ・ビッグス下院議員^[44]を含むメンバーは、エマーの保守的な価値観を理由に、後任の議長としてエマーを擁立するつもりだったと伝えられている（当時、エマー自身は「宮廷の陰謀には全く興味がない」と語っていた）。^[49]しかし、指名当日までに、反対派の半数以上がフリーダム・コーカスからだった。^{[50] [48]}

ルイジアナ州代表で共和党会議副議長のマイク・ジョンソンは10月24日に指名され^[51]、10月25日に220対209の投票で民主党のハキーム・ジェフリーズを破って選出された。出席したすべての代表者は党の候補者に投票した。^[52]

11月14日、マイク・ジョンソン下院議長は、政府閉鎖を回避するための暫定支出法案を336対96の投票で可決した。解任前のマッカーシーと同様に、ジョンソンはこれを達成するために民主党の票を頼りにした（法案に賛成したのは民主党209人、共和党127人、反対は共和党94人、民主党2人）。^[53]この行動をめぐってジョンソンを解任しようとする動きはすぐには起こらず、^[54] 2024年1月に彼が再び解任したときもそうだった。しかし、2024年3月に2つのミニバス支出法案が可決された後、マージョリー・テイラー・グリーンはジョンソンを解任する動議を提出すると発表した。 ^{[55] 2024年5月8日、グリーンは}マイク・ジョンソンに対する無効動議を特権的なものとし、それを議場で強行採決した。^[56]

マッカーシーは「私は自分の信念のために戦った。これからも戦い続けられると信じているが、やり方は違うかもしれない」と宣言した。 ^[57]解任後の記者会見で、マッカーシーは民主党を非難した。彼は、民主党は議会を守るために退去動議に反対票を投じるべきだったと主張した。^[58]マッカーシーはまた、ペロシが退去動議の間、民主党はマッカーシーを支持すると約束したと述べた。^[30]彼はその後、2023年末に議会を去ったが、彼の有名な資金調達ネットワーク、具体的には、彼を追放した8人の下院議員への挑戦者を募集し資金提供することで、政治界に影響を与え続けた。^[59]

元副大統領の マイク・ペンスは「混乱は決してアメリカの強みではないし、苦境に立たされているアメリカの家族の味方でもない」と述べた。元下院議長のニュート・ギングリッチは、ゲーツ氏は「保守運動を積極的に破壊している」と述べた。 ^[60]ギングリッチはまた、下院共和党はゲーツ氏を追放すべきだと述べた。^[61]一部の共和党員は、マッカーシー氏を支持しなかったのは民主党のせいだと非難した。超党派の問題解決者議員連盟の共和党員は、民主党が投票した後、議員連盟を脱退すると脅した。 ^[62]全国共和党議会委員会は民主党を「混乱議員連盟」と呼んだ。 ^[63]これはもともと極右共和党員を表すために造られた言葉である。^[64]

弁護士で共和党の戦略家でもあるアドルフォ・フランコ氏はフロリダからアルジャジーラに対し、マッカーシー氏を解任したのは「分裂した政府における5議席の多数派」だったと語った。「現実には、我々には民主的な大統領と民主的な上院がある。絶対多数派はない。ゲーツ氏は空想の世界に生きている。だから、我が国のためにあれほど多くのことを成し遂げた人物が追放されるのはひどく残念だ」とフランコ氏は語った。^[65]

45人の共和党議員がマッカーシーの議長職からの解任に反対する公開書簡を書いた。^{[66] [67]}書簡では議員らが「起こったことを恥じ、当惑している」と述べ、マッカーシーの働きを「近代史上最も優れた共和党指導者の一人」と称賛した。^[68]

10月4日、ジェフリーズはマッカーシーの幸運を祈る声明を発表し、彼とマッカーシーは「敬意を持ち、コミュニケーションを取り、前向きな関係を築いていた」と述べた。^[69]

ワシントンポストの政治評論家ダン・バルツは、マッカーシーの追放は2024年の選挙で共和党に打撃を与える可能性があると推測した。 ^[70]

政治評論家は、マッカーシーの解任をめぐって下院共和党会議を巻き込んだ混乱と、 1998年の選挙後に内部の党員集会で反乱が起こりニュート・ギングリッチが辞任した後に起きた出来事との間に歴史的な類似点があると指摘している。第106回米国議会に至るまでには、1998年のイラク爆撃やビル・クリントンの弾劾など、重要な出来事が続いた。この混乱期、ボブ・リビングストンは短期間、暫定議長に就任したが、彼も辞任し、当時あまり知られていなかったデニス・ハスタートが最終的に1999年1月6日に議長に就任した。^[71]

• 2015年10月 アメリカ合衆国下院議長選挙
• ヤロスラフ・フンカ事件により、カナダ下院議長アンソニー・ロタ氏は同週内に辞任した。