米国下院規則委員会

規則委員会
常任委員会
アクティブ; ; アメリカ合衆国下院; 第118議会
歴史
形成された	1789年4月2日
リーダーシップ
椅子	マイケル・C・バージェス（共和党）; 2024年以降
ランキングメンバー	ジム・マクガヴァン( D ) ; 2023年から
構造
座席	13
政党	多数派(9) 共和党(9); 少数派(4) 民主党(4);
管轄
目的	特別規則と第一審管轄
政策分野	規則および共同規則（公務員行動規範に関連するものを除く）、下院の議事進行、議会の休会および最終休会。
上院議員	米国上院規則・行政委員会
Webサイト
	ルールハウス

規則委員会（またはより一般的には規則委員会）は、アメリカ合衆国下院の委員会です。他の委員会が特定の政策分野を扱うことが多いのとは異なり、下院に法案を提出する際の規則を担当しています。この委員会は、下院での立法の導入とプロセスに影響を与えるため、最も強力な委員会の1つと見なされることがよくあります。そのため、この委員会は「議会の交通警官」というニックネームを獲得しています。「特別規則」決議（単に「規則」とも呼ばれる）は、通常、規則委員会によって報告される下院の単純な決議であり、通常の議事進行に関わらず、立法措置の即時検討を許可し、その議論と修正の条件を規定します。^[1]

管轄

法案が他の委員会から報告されても、下院の議場に直接送られるわけではありません。下院は、米国上院とは異なり、法案について無制限に討論や議論を行うわけではないからです。その代わりに、法案に関して発言したり実行したりできることは厳しく制限されています。この制限は、規則委員会によって行われます。

特別ルール

法案が立法権を持つ別の委員会から報告されると、その法案は適切な下院議事日程に載せられ、討論されます。しかし、委員会から報告された法案は規則委員会で審議され、その後、いわゆる「特別規則」（法案の審議を許可し、全会で議案を審議する期間と規則を定める決議）が可決されるのが一般的です。「特別規則」決議（単に「規則」とも呼ばれます）は、下院の定例規則の下で特権を与えられており、規則委員会から報告されるとすぐに全会での討論と投票の対象となります。法案の審議を規定する「特別規則」決議が可決された場合、その法案は、決議で定められた時期と制限の下で下院で審議されなければなりません。実際には、法案は、審議を規定する「特別規則」決議が可決された場合にのみ、議場での投票にかけられます（議長が規則の一時停止の投票を許可しない限り、可決には投票の 3 分の 2 の賛成が必要です）。

全員による審議は、全会委員会または下院本会議のいずれかの場で行われます。全会委員会と下院自体のどちらが特定の決議を議論するかについては、さまざまな慣習によって決まります。また、規則委員会は、一般的に、提案が議論されるフォーラムと、すべての措置の修正/時間制限も設定します。たとえば、修正（法案に対する変更提案）の数や種類に制限がある場合があります。修正は、法案の特定のセクションに対してのみ許可される場合もあれば、修正がまったく許可されない場合もあります。規則委員会が発行する規則は、修正の管理に加えて、各法案または決議に割り当てられる発言時間の量も決定します。たとえば、指導部が法案を静かに進めたい場合は、議論の時間がスケジュールされない場合があります。注目を集めたい場合は、法案を支持する長いスピーチの時間を設ける場合があります。

修正、討論、および措置の検討時期の管理において、規則委員会は下院で大きな権力を行使しています。そのため、多数党は通常、規則委員会を厳しく管理することに非常に熱心です。ほとんどの下院委員会は、議会全体に対する大まかな割合で委員を維持していますが (多数党が下院の 55% を支配している場合、委員会の議席の 55% を占める傾向があります)、規則委員会の委員は多数党に偏っています。さらに、規則委員会は通常、非常に党派的な方法で運営されており、ほとんどの場合、党の完全な投票で「特別規則」決議を議場に進めています。

歴史

規則委員会は、第 1 回議会の 1789 年 4 月 2 日に結成されました。しかし、この委員会は、今日のような強力な役割を担っていませんでした。代わりに、この委員会は、下院が法案を審議する際に従うべき一般的な規則を提案しただけで (各法案ごとに特別な規則を可決するのではなく)、この一般的な規則を提案した後に解散されました。これらの一般的な規則は、今日でも下院の議場の雰囲気に大きな影響を与えています。

規則委員会は長い間、活動を停止していました。設立から最初の 50 年間は、これらの規則を再確認する以外に成果はほとんどなく、その役割は極めて異論の少ないものでした。1841 年 6 月 16 日、委員会は大きな方針変更を行い、下院で議論を終了して法案に投票するために必要な票の割合を2 ⁄ 3から1 ⁄ 2に削減しました。

1880 年、下院委員会の再編により、現代の規則委員会が誕生し始めました。共和党が1880 年の選挙で下院を掌握すると、彼らはすぐに規則委員会の持つ力に気づきました。メンバーの 1 人であるトーマスブラケットリード(共和党、メイン州) は、規則委員会の席を利用して議長に就任し、大きな権力を得たため、「皇帝リード」と呼ばれるようになりました。

1890 年代から 1900 年代にかけて、リードとその後継者であるジョセフ・ガーニー・キャノン(イリノイ州共和党) は、規則委員会を利用して議長の権力を集中させた。委員会にメンバーを配置する権限やその他の機能を実行する権限は 1910 年の強制的な規則変更によって制限されたが、規則委員会はその権限を保持した。しかし、当初のように議長の個人プロジェクトとして機能することはなくなり、代わりに年功序列制度が定着するにつれて、保守的な民主党と共和党の連合によって掌握された。この状況は 1960 年代まで続いた。

1961年、サム・レイバーン下院議長（テキサス州民主党）は、新大統領ジョン・F・ケネディと民主党研究グループの意向を受けて、極右派の委員長ハワード・W・スミス（バージニア州民主党）の権限を縮小するため、委員会の委員数を12人から15人に増やす法案を提出した。この法案は賛成217票、反対212票で可決された。しかし、この法案は部分的にしか成功せず、規則委員会は引き続き公民権法案や教育法案などの立法を阻止した。

しかし、1970 年代には、規則委員会は再び議長の指揮下に置かれました。以前と同様に、その主な役割は、特別規則を策定し、委員会に報告された法案の成立を助けたり妨げたりすることです。

一般的なルールの種類

規則委員会は、以下の種類の「特別規則」決議を発行する：^[2]

オープンルール: 5 分ルールの下、どの議員も下院規則に従って修正案を提案できます (議員が 5 分間修正案に賛成し、反対者が 5 分間修正案に反対し、その後他の議員が「最後の言葉を打って」修正案についてさらに発言し、下院が修正案に投票します)。誰も修正案を提案しなくなるまで議論は続きます。このタイプのルールは、2014 年 6 月 10 日以降使用されていません。^{[引用が必要]}
修正オープンルール: オープンルールとよく似ていますが、修正案を事前に議会記録に印刷しておく必要があり、すべての修正案の検討または各修正案の議論に合計時間制限を課す場合があります。
構造化されたルール- メンバーは規則委員会に修正案を提出し、規則委員会は議場で検討できる修正案を選択します。
クローズドルール-全員一致の同意がない限り、議場で法案を修正する機会を排除します。

ほとんどの「特別規則」決議は、修正案の検討が始まる前に「一般討論」の時間を設けており（規則委員会が「一般討論」のみの規則を出し、後で修正案の検討のための2番目の規則を出すことも可能）、1回の動議で法案を起草委員会に差し戻すことができる。このとき、法案の修正方法の指示の有無は問わない。このような決議には、地区作業期間に必要な権限も含まれる場合があり、委員会が望む場合は議事進行や議事規則の一部を免除または修正できる。また、委員会は、修正案を議会全体に委任するのではなく、規則で自ら修正案を実行することも許可されている。^[3]

第118回議会議員

議員選出決議: H.Res. 14 (議長)、H.Res. 15 (上院議員)、H.Res. 56 (共和党)、H.Res. 57 (民主党)、H.Res. 1133 (共和党)

小委員会

規則委員会は 2 つの小委員会で構成されており、1 つは立法および予算問題に焦点を当て、もう 1 つは下院の内部運営に焦点を当てています。

出典: フルメンバーシップ

椅子、1849年～1853年および1880年～現在

規則委員会は特別委員会として設立されたが、第31回および第32回議会（1849年 - 1853年）では常設委員会となった。1853年に委員会は特別委員会に戻り、1880年まで特別委員会のままであった。^[4]

1880 年から 1910 年 3 月のジョセフ・ガーニー・キャノン議長に対する反乱まで、下院議長は規則委員会の委員長も務めました。

1999年にカリフォルニア州の共和党員デイビッド・ドレイアーが委員長に就任して以来、規則委員会の委員長は下院議長によって任命される共和党の選挙指導部のメンバーとなった。

バージニア州のハワード・W・スミスは、委員会の設立以来、最も長く委員長を務めた人物（1955～1967年）である。カリフォルニア州のデイビッド・ドレイアーは、46歳で委員長に就任し、規則委員会の最年少委員長である。彼はまた、1967年以来、最も長く委員長を務めた人物（1999～2007年、2011～2013年）でもある。ニューヨーク州のルイーズ・スローターは、委員会の委員長に就任した初の女性である（2007～2011年）。

歴代メンバーと小委員会

第114回議会議員

出典: H.Res. 6 (議長)、H.Res. 7 (民主党)、H.Res. 17 (共和党)、H.Res. 22 (民主党)。

第115回議会議員

出典: H.Res. 6 (R)、H.Res. 7 (D)、H.Res. 816 (D)

第116回議会議員

出典: H.Res. 7 (議長)、H.Res. 8 (上院議員)、H.Res. 24 (民主党)、H.Res. 25 (共和党)、H.Res. 26 (民主党)、H.Res. 125 (民主党)、H.Res. 934 (民主党)

第117回議会議員

出典: H.Res. 35 (D), H.Res. 36 (R), H.Res. 63 (R), H.Res. 384 (D), [1]

小委員会

参照

参考文献

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さらに読む

ブラウアー、カール・M.「女性活動家、南部保守派、および1964年公民権法第7条における性差別禁止」、49 Journal of Southern History、1983年2月
ダイレンフィールド、ブルース J.ルールの守護者: バージニア州下院議員ハワード W. スミス(1987)
ディオン、ダグラス、ジョン・D・フーバー。「手続き上の選択と下院規則委員会」政治ジャーナル（1996年）58巻1号pp：25～53。オンライン
ジェンキンス、ジェフリー A.、およびネイサン W. モンロー。「米国下院におけるネガティブな議題のコントロールを買う」アメリカ政治学ジャーナル(2012) 56#4 pp: 897–912。
ジョーンズ、チャールズ・O.「ジョセフ・G・キャノンとハワード・W・スミス：下院におけるリーダーシップの限界に関するエッセイ」政治ジャーナル1968年30(3):617-646。
モフェット、ケネス W.「下院規則委員会における政党と手続き上の選択」議会と大統領（2012）39#1
レース、A.「下院の規則と手続き」。議会政治の新たな方向性（2012年）：111+
ロビンソン、ジェームズ・アーサー。下院規則委員会（1963年）
シックラー、エリック、ピアソン、キャサリン。「議題統制、多数党の権力、下院規則委員会、1937-52」立法研究季刊誌（2009年）34巻4号、455-491頁
スモールウッド、ジェームズ。「サム・レイバーンと 1961 年の規則委員会の変更」イーストテキサス歴史ジャーナル11.1 (1973): 10+ オンライン。
ウッズ、クリントン・ジェイコブ、「奇妙な仲間たち：ハワード・W・スミス下院議員と1964年公民権法における性差別の包含」、サザン・スタディーズ、 16（2009年春夏）、1-32。

外部リンク

委員会の公式ウェブサイト（アーカイブ）
下院規則委員会。立法活動とレポート、Congress.gov。
下院規則委員会の公聴会と会議のビデオ。Congress.gov。

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