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米国水産委員会[ 1 ]は、正式には米国水産委員会として知られ、1871年に設立された米国政府の機関で、米国の漁業を調査、促進、保護することを目的としていました。1903年に米国水産局（米国水産サービスとも呼ばれる）として再編成され、 1940年まで運営されました。1940年、水産局は廃止され、職員と施設は米国内務省傘下の新設の魚類野生生物局の一部となりました。
1860年代までに、米国における魚類および狩猟動物資源に対する人間の圧力の増大が米国政府にとって明らかになり、[ 2 ]ニューヨーク州第4選挙区選出の民主党議員ロバート・バーンウェル・ルーズベルトが米国下院で米国漁業委員会の設立法案を提出したことで、漁業が米国政府の注目を受ける最初の問題となった。同委員会は、 1871年2月9日に米国議会の共同決議（16 Stat. 593）により、米国の沿岸および内水域における商業魚類およびその他の水生動物の減少の原因を調査し、米国議会および各州に対策を勧告し、回復努力を監督することを任務とする米国政府の独立機関として設立された。[3] [ 4 ] 5,000米ドルの予算で1871年に活動を開始し、米国の漁業に関する科学的、統計的、経済的な調査を行い、「沿岸部の食用魚の減少」を研究し、対策を提案するために組織された。[ 4 ]
魚類委員会の任務はすぐに拡大し、アメリカ魚類養殖協会の主張により、1872年に議会は魚類養殖を魚類委員会の責任に追加し、米国の海岸線や湖に食用魚を繁殖させるための魚類孵化場を設立するために15,000米ドルの予算を計上した。 [ 4 ]この変更に伴い、委員会は食用魚類と漁場に関する調査部、漁業部、魚類養殖部の3つの部門に組織された。[ 5 ]委員会は最初にスペンサー・F・ベアード[ 1 ]、次にジョージ・ブラウン・グッド、マーシャル・マクドナルド、ジョン・J・ブライス、最後にジョージ・M・バワーズによって率いられた。
1903 年 2 月 14 日の議会法により、米国漁業委員会は新設された米国商務労働省の一部となり、米国漁業局として再編成され、移管と名称変更はともに 1903 年 7 月 1 日に発効した。[ 4 ] [ 6 ] 1913 年、商務労働省は米国商務省と米国労働省に分割され、漁業局は新設された商務省の一部となった。[ 4 ] [ 7 ]バワーズが漁業局長を務め、その後ヒュー・マコーミック・スミス、ヘンリー・オマリー、そして最後にフランク・T・ベルが局長を務めた。
1939年、水産局は米国内務省に移管され、[ 4 ] [ 8 ] [ 9 ] 1940年6月30日、内務省の生物調査局と合併して、内務省の一部門である新しい魚類野生生物局が設立された。[ 8 ] [ 10 ]
1956 年、魚類野生生物局は米国魚類野生生物局として再編成され、その業務はスポーツ漁業野生生物局と商業漁業局の2 つの局に分割され、後者は旧米国魚類委員会と米国漁業局の歴史と遺産を受け継いだ。[ 11 ] [ 12 ] 1970 年 10 月 3 日に商務省内に国立海洋大気庁(NOAA)が設立されると、商業漁業局はスポーツ漁業野生生物局の海水研究所と合併して、NOAA の一部である現在の国立海洋漁業局(NMFS) を形成し、 [ 13 ]旧商業漁業局の研究船は NMFS に再編された。1972 年と 1973 年の間に、これらの船は NOAA の他の部分の船と統合され、統一 NOAA 艦隊を形成した。米国海洋漁業局（NMFS）は、米国漁業委員会と米国水産局の現代における後継機関とみなされており、今日の米国海洋大気庁（NOAA）の調査船団も、その歴史の一部をこれらの機関に遡ることができる。
米国水産委員会と米国水産局は、米国およびその領土の河川、湖沼、海域に生息する魚類、貝類、海洋哺乳類、その他の生物について広範な調査を実施し、両機関の科学者は世界中の海洋研究者と幅広く連絡を取り合っていた。また、両機関は漁業技術を精査し、多種多様な魚類や貝類の孵化場を設計、建設、運営した。1900年代初頭、水産局はアラスカにおける漁業およびアザラシ猟規制の執行、プリビロフ諸島における毛皮動物の捕獲管理、プリビロフ諸島のアリューシャン族コミュニティの福祉支援の責任を担うようになった。水産委員会と水産局はともに、調査、法執行、輸送目的で船舶を運用していた。
1871年から1903年まで、委員会の議会への年次報告書は、これらのすべての分野における委員会の取り組みと調査結果を詳細に記述した。[ 14 ] 1880年、委員会は漁業統計の収集、分析、公表を開始した。[ 15 ] 1881年から1903年まで、委員会は、委員会の議会への年次報告書と通信を要約した米国漁業委員会の年次報告書も発行した。 [ 16 ] この報告書には、米国とカナダの漁師と商業漁港代理店からの詳細な漁獲報告、米国および他国の博物学者と魚類研究者からの報告と手紙、委員会の調査航海と魚類孵化場の取り組みの説明が含まれていた。1884年から、委員会は、画期的な著作である「米国の漁業と漁業産業」を出版した。[ 17 ]委員会の研究ステーションと調査は、米国の魚と漁場に関する重要なデータを収集し、かなりの資料がスミソニアン協会に提供された。[ 1 ]
水産局は水産委員会の研究活動を引き継ぎ、その科学者や研究者は水産海洋学[ 18 ]や水産物利用研究[ 19 ]といった概念を開拓し、 1915年6月[ 20 ] [ 21 ]から1940年12月[ 21 ]まで毎月発行された水産局の漁業サービス速報、水産局速報シリーズ、水産局調査報告シリーズ、行政報告シリーズ、経済通達、漁業通達、1931年から1939年まで発行された水産局長の年次報告、その他の文書に、幅広い研究成果を発表した。[ 22 ] 1937年、同局は漁業市場ニュースサービスを組織し、米国各地に点在する漁業センターから漁業生産、収入、需給、市場価格、冷蔵保管量、輸出入に関する情報を収集・配布することで、米国の商業漁業を支援した。[ 15 ]
漁業委員会のために4隻の船が建造され、その中には全長157フィート（47.9メートル）のスクーナー型蒸気船USFC Fish Hawk （ 1880年から1926年まで浮遊式魚類孵化場および漁業調査船として使用）、全長234フィート（71.3メートル）のブリガンティン型蒸気船USFC Albatross（1898年と1917年から1919年の短期間の米国海軍での任務を除き、1882年から1921年まで漁業調査船として使用）が含まれる。[ 23 ]全長 90 フィート (27.4 m)の帆船USFCグランパスは1886年に就役し、1917 年まで漁業調査船として運用されました。漁業局は 1903 年にこれらの船を引き継ぎ、しばらくの間調査船団の運用を続けましたが、 1932 年に最後の本格的な外洋調査船であるUSFSアルバトロス IIを退役させ、1940 年に魚類野生生物局が設立されたとき、漁業局から調査船を引き継ぎませんでした。[ 24 ]米国政府は、 1948 年に魚類野生生物局がUS FWSアルバトロス IIIを就役させるまで、別の漁業調査船を運用しませんでした。 [ 24 ]
1872年に議会が魚類養殖を任務に含めるよう拡大したとき、魚類委員会は国立魚類孵化場システムの基礎を築き、同年最初の魚類孵化場を開設した。水産局と魚類野生生物局は魚類委員会が始めた魚類孵化プログラムを引き継ぎ、1900年以前に魚類委員会によって建設された魚類孵化場の多くは、1960年に稼働していた100の国立孵化場の中に含まれていた。[ 25 ] 1899年に設立されたエデントンステーション孵化場は、1900年以前に魚類委員会によって建設された孵化場の例である。[ 26 ]
孵化場を補完するため、水産委員会は1880年に蒸気船USFCフィッシュホークを発注した。 [ 27 ]浮遊式魚類孵化場として特別に建造されたこの船は、漁業調査任務の遂行に加え、アメリカシャッドの季節的な回遊を追ってアメリカ沿岸を上下することを目的としていた。[ 27 ]この船は1926年まで運用された。 [ 27 ]
1867年に米国がロシア帝国からロシア領アメリカを購入し、アラスカ省（1884年にアラスカ地区、 1912年にアラスカ準州となる）を設立した後、アラスカに存在する漁業と海洋哺乳類を保護するためのあらゆる規制の執行は、米国海上歳入監視船の歳入監視船に委ねられ、1894年に米国歳入監視船局となり、米国沿岸警備隊の前身組織の一つとなった。[ 28 ] 1905年2月15日、米国商務労働長官の命令により、水産局はアラスカのサケ漁業を保護する法律の管理と執行の責任を負うことになった。[ 4 ] [ 29 ] 1906年6月14日、米国議会は、アラスカでの漁業を保護および規制するために、漁具の使用と缶詰工場の操業に制限を設け、米国水産局にこれらの規制の執行も認める外国人漁業法を可決した。 [ 4 ] [ 28 ] 1920年、局のアラスカにおける責任範囲は再び拡大し、ラッコ、オットセイ、セイウチなどの海洋哺乳類の保護の監督も含まれるようになった。[ 4 ]
1905年から1906年にかけて法執行責任を負った同局は、アラスカの1万マイル（1万6000km ）に及ぶ海岸線沿いの漁業保護パトロールを組織するためにアラスカ全域に地域地区を設立したが、アラスカではそのようなパトロールに適した船舶がなく、その後数年間は、他の米国政府機関（税関監視船サービスなど）から借りた船舶、チャーター船、缶詰工場が水産局職員に無料で提供する輸送手段に頼っていた。[ 28 ] [ 29 ]このアプローチは、他の政府機関の船舶が漁業とは関係のない機能を果たす必要があること、水産局職員が規制するはずの缶詰工場から輸送手段を受け入れることに対する倫理的な懸念、地元の漁業および缶詰業界の関係者が缶詰工場の船舶で輸送手段を受け入れた水産局職員の接近を互いに警告し合うことで規制の執行が困難になるなど、さまざまな理由で満足のいくものではなかった。[ 28 ] 1906年に外国人漁業法が可決されて以来、毎年、漁業局は規制と法執行の責任を果たすために、より多くの人員と船舶を要求した。[ 28 ] 1911年までに、アラスカの漁業産業の年間価値が約1,700万米ドルに達したとき、 [ 30 ]米国政府は、漁業局の下で専用の漁業パトロール船団の取得に資金を提供することを含め、外国人漁業法の規定の執行方法に抜本的な変更を加える必要があることが明らかになった。[ 28 ]
1912年、同局は元缶詰工場の運搬船SSウィグワムを購入し、最初の漁業パトロール船として使用した。USFSオスプレイ[ 28 ] [ 30 ]と改名され、アラスカに生息する鳥にちなんで船に名前を付ける慣習が始まった[ 28 ] 。 1913年に就役し[ 30 ]、すぐにアザラシとラッコの個体群の保護を任務に加えた。[ 30 ]局初の専用パトロール船であるUSFS AukletとUSFS Murreが 1917 年に同船に加わった。[ 31 ] 1919 年にアラスカの取締艦隊はさらに増強され、元アメリカ海軍のパトロール船 4 隻 ( USFS Kittiwake、USFS Merganser、USFS Petrel、USFS Widgeon ) が局のアラスカ艦隊に移管された。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] 1925 年に局はブリストル湾地区のナクネク川に地区本部を設置し、その地域の河川、小川、湖で活動するためのモーターランチの船団の取得を開始した。 [ 28 ]局はまた、アラスカの漁業保護を支援するために船舶をチャーターし、[ 28 ]局のパトロールボートはワシントン州とアラスカ州の沿岸で移動するオットセイの群れを定期的に保護した。 [ 28 ] 1928年10月25日、水産局の数隻の船舶が、ベーリング海と北太平洋で1924年北太平洋オヒョウ法の規定を執行するために米海軍の船舶に加わるよう命じられ、乗組員には太平洋オヒョウの個体群を保護するために同法に従って捜索と押収のすべての権限が与えられた。[ 28 ] 1930年までに、水産局はアラスカ海域で約20隻の船舶をパトロールしていた。[ 28 ] 1933年には、アラスカのパトロール装備に高速艇を追加し始めた。 [ 28]]
1918年、水産局は漁業取締りの取り組みを強化するため、「河川監視員」と呼ばれる臨時職員を配置した。彼らは年間2～5か月勤務し、特定の区域を継続的に監視していた。また、時折灯火の維持管理や、漂流する魚捕り網の保護も行っていた。[ 35 ]河川監視員は、時には自前のモーターボートを用意することもあった。[ 35 ] 1918年に10人だった河川監視員部隊は、アラスカ南東部と南中部両方で活動し、1922年には59人、1931年には220人にまで増加した。[ 35 ]河川監視員に加えて、水産局は漁業規制を執行するために、特別監視員やチャーター船の操縦士も雇用していた。[ 35 ]
漁業局も1929年に漁業パトロールに航空機を使用し始め、アラスカ・ワシントン航空から水上飛行機をチャーターしてアラスカ海域上空の空中パトロールを実験した。[ 36 ]空中パトロールは成功し、1930年には漁業局の職員がチャーター機を使用して定期的な空中パトロールを開始した。[ 36 ]パトロールはアラスカ南東部に焦点を当て、[ 36 ] 1939年までに年間合計6,859マイル（11,038km ）を64時間の飛行で記録した。[ 36 ]
漁業取締船と航空機は、水産局職員の輸送も提供し、アラスカにおける水産局の科学活動を支援しました。[ 28 ] [ 36 ] 1940年、魚類野生生物局は巡視船団と航空パトロール任務を引き継ぎ、河川監視員、監視員、チャーター船操縦者の使用を含む漁業取締業務を継続しました。1959年1月3日にアラスカが州になると、他の米国の州と同様に、アラスカは水域における漁業保護の責任を引き受けるようになりました。[ 28 ] [ 36 ]アラスカにおける漁業取締における魚類野生生物局の役割は1959年12月31日に終了しました。[ 37 ] 1960年1月1日、アラスカ州は水域における漁業保護の全責任を引き受けました。[ 29 ]魚類野生生物局は巡視艇の多くをアラスカ州に移管し、資源を科学ミッションに集中させた。[ 28 ]
1906年、水産局はメキシコ湾とフロリダ沖での海綿採取を規制することを目的とした法律の執行を担当するようになった。[ 4 ] 1930年には、ブラックバスの州間輸送を規制する法律の執行も担当するようになった。[ 4 ] 1935年6月4日の漁業協同組合マーケティング法（水産物生産者の協同組合を認可する連邦議会法） [ 4 ]に基づき、水産局は同法の管理、漁業協同組合との連絡維持、協同組合への助言を担当するようになった。[ 4 ] 1936年には、捕鯨条約法に関連する特定の機能を担当するようになった。[ 4 ]
1910年4月21日、米国議会は、ベーリング海のプリビロフ諸島におけるキタオットセイ、キツネ、その他の毛皮動物の管理と捕獲、および同諸島のアリューシャン族コミュニティの世話、教育、福祉の責任を水産局に割り当てた。 [ 4 ] [ 38 ]水産局、そして後に魚類野生生物局の保護と管理の下、プリビロフオットセイの群れは1911年の15万頭から1960年には150万頭に増加した。[ 37 ]
地元のアリューシャン族コミュニティを支援するため、当初、局はプリビロフ諸島への、プリビロフ諸島からの、そしてプリビロフ諸島間の旅客と貨物の輸送に商用船をチャーターしたが、[ 38 ] 1915 年までに、島々へのサービス提供のより費用対効果の高い方法は、独自の「プリビロフ・テンダー」[ 38 ]を所有および運航することであると決定した。これは、島々への、プリビロフ諸島からの、そしてプリビロフ諸島間の輸送を担当する専用の貨物船である。 [ 38 ]最初のプリビロフ・テンダーであるSSルーズベルト は 1917 年から 1919 年まで運航され、[ 39 ]その後1919 年から 1930 年までMVアイダー が続き、 [ 40 ] 1930 年に運航を開始したMVペンギンが続いた。 [ 41 ]
「プリビロフ・テンダー」の運航は、水産局の後継組織の下で継続され、魚類野生生物局は1950年までMVペンギンをこのサービスに使用し[ 41 ] 、その後1950年から1963年まではMVペンギンII[42]、1950年代 にはMV デニス・ウィンがペンギンIIのサービスを補完 し[ 43 ]、1963年に就航し、1970年のNMFS設立後もプリビロフ諸島でのサービスを継続したMVプリビロフ [ 44 ]が続きました。「プリビロフ・テンダー」の58年にわたる歴史は、NMFSが引退し、プリビロフ諸島の地方政府と経済の支配権を住民に移譲するプロセスの一環としてプリビロフを売却した1975年まで終わりませんでした[ 44 ] 。
アメリカ合衆国水産局長は、アメリカ合衆国水産委員会（1871年～1903年）とアメリカ合衆国水産局（1903年～1940年）を監督した。以下は、水産局長を務めた人物である。
米国漁業委員会は5隻の船舶を運航していた。これらの船舶は運航中は「USFC」という接頭辞を使用していた。水産局はUSFCの5隻すべてを継承し、20世紀初頭に艦隊を拡大した。水産局の船舶は運航中は「USFS」という接頭辞が付けられたが、これは水産局の別名である「United States Fisheries Service」に由来する。例外（Grampus、Red Wing、Rooseveltなど）は時折あったものの、漁業委員会と水産局の慣習として、船舶には水鳥の名前を付けていた。
その後の艦隊の組織の歴史は、水産局の後継組織の歴史と並行していた。1940年、魚類野生生物局（FWS）が水産局の艦隊を引き継ぎ、1956年にFWSが米国魚類野生生物局（USFWS）に再編された際、その外航船はUSFWSの新設された商業漁業局（BCF）に割り当てられた。BCFは水産委員会と水産局の歴史と伝統を受け継いでいた。 1970年に米国海洋大気庁（NOAA）が設立されると、その国立海洋漁業局（NMFS）がBCFの後継組織とみなされ、NMFSがBCFの艦隊を引き継いだ。その後、NMFSが管理する船舶は、1972年から1973年にかけて段階的に他の機関の船舶と統合され、統一されたNOAA艦隊が形成された。したがって、水産委員会と水産局の船団は、今日のNOAA船団の祖先にあたる。
米国漁業委員会（USFC）および米国水産局（BOF）の船舶の一部リスト：
ウィキメディア・コモンズにある米国水産局関連のメディア