ジョー・バイデン大統領の政権移行

2020年の夏には早くもドナルド・トランプ大統領は2020年の選挙の正当性に疑問を呈し、過去の選挙に比べて郵便投票が増加したことで「不正選挙」になると主張した。 ^{[ 16 ] [ 17 ]}このため、多くの評論家や論説委員は、トランプが結果に異議を唱えるのを防ぐにはバイデンが地滑り的な勝利を収める必要があると主張した。 ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}トランプの先制的な不正疑惑は、彼が地滑り的勝利よりも少ない差で敗北した場合に何が起こるかを考える人々にもつながった。^{[ 21 ] [ 22 ]}トランプは様々な時点で、ウィリアム・バー司法長官にバイデンとその息子ハンターを捜査するよう求め、対立候補は刑務所に入れられるべきだと頻繁に主張した。^{[ 23 ]}

オバマ政権時代に国防総省で働いていたローザ・ブルックスは、トランジション・インテグリティ・プロジェクト（TIP）を共同設立し、2020年6月に選挙と政権移行のシナリオの可能性を探るための「ウォーゲーミング」演習を複数回実施した。2020年8月、TIPは、 2020年の米国大統領選挙に向けた4つの選挙危機シナリオ計画演習の概要を示した、広く議論された報告書を発表した。^{[ 24 ]} TIPが検討したシナリオには、バイデンの決定的な勝利、トランプの決定的な勝利、バイデンの僅差での勝利、選挙後の長期にわたる不確実性の期間が含まれていた。^{[ 25 ]}ローレンス・ダグラスが著書『彼は去るのか？：トランプと迫り来る2020年の選挙崩壊』で論じたように、他の学者も、トランプが敗北した場合に敗北を認めない可能性について議論しており、後にそれが現実となった。^{[ 26 ]}

憲法修正第20条に基づき、副大統領は2021年1月6日に議会の合同会議で選挙人票を集計しなければならない。これは1876年から77年のような危機を防ぐために可決された1887年の選挙人集計法によって規定されており、条項は使用されたものの、この法律が実際に試されたことはない。^{[ 27 ]}バイデンの法律チームはこれに備えて、TIPなどが想定した訴訟それぞれに対する基本的な対応策を起草していた。^{[ 28 ]} 60件以上の訴訟のうち、即座に却下されなかったのは、遅れて到着した郵便投票に関するものだけだった。^{[ 29 ]}

2020年11月7日の選挙でジョー・バイデンが大統領当選者として広く認められたものの、 ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}連邦政府一般調達局長官のエミリー・マーフィーは大統領当選者への政権移行の開始を拒否し、その結果、彼のチームへの資金とオフィススペースの提供を拒否した。^{[ 7 ] [ 34 ]}

マーフィーは、バイデンの政権移行チームが秩序ある政権移行を円滑に進めるための作業を正式に開始することを許可する書簡（「確認」決定）への署名を拒否した。バイデン政権の政権移行を進めることを拒否したことにより、彼女は次期政権がオフィススペースを取得したり、閣僚候補者の身元調査を行ったり、政権が就任時に直面する緊急事態に対応するために必要となる可能性のある機密情報にアクセスしたりすることを妨げた。マーフィーが書簡を保留したことで、次期大統領バイデンの政権移行チームは、給与やその他の費用に充てるための数百万ドルの連邦政権移行資金にアクセスしたり、政府の電子メールアドレスを設定したり、次期候補者に必要な財務開示および利益相反フォームについて政府倫理局と協力したりすることも妨げられた。彼女の拒否が国家安全保障と公衆衛生を危険にさらす可能性があるという世間の憶測の中、マーフィーは2021年に雇用機会について問い合わせるなど、自らの就職活動を開始した。^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}

11月8日、超党派の大統領移行センターは声明を発表し、「トランプ政権には選挙後の移行プロセスを直ちに開始するよう、バイデン陣営には大統領移行法の下で利用可能なリソースを最大限に活用するよう強く求める」と述べた。^{[ 38 ] [ 39 ]}この書簡には、大統領移行の専門家数名が署名している。ジョージ・W・ブッシュ大統領の元首席補佐官ジョシュア・ボルテン、ユタ州元知事でブッシュ政権の保健福祉長官マイク・リービット、ビル・クリントン大統領の元首席補佐官マック・マクラーティ、バラク・オバマ大統領の商務長官ペニー・プリツカーなどである。 ^{[ 39 ]}

ジョージ・W・ブッシュ政権下で初代ホワイトハウス首席補佐官を務めたアンドリュー・カード氏は、この遅れについて懸念を表明し、「9/11委員会は、もし（2000年に）もっと長い移行期間があり、協力体制が整っていれば、より良い対応ができたかもしれないし、攻撃自体が起こらなかったかもしれないと述べていた」と指摘した。 ^{[ 40 ]}トム・リッジ、マイケル・チャートフ、ジャネット・ナポリターノ、ジェイ・ジョンソンの4人の元国土安全保障長官は、共同声明でマーフィー氏に政権移行の開始を求めた。「我が国は、世界的なパンデミックと深刻な経済不況という二重の危機に直面している。パンデミックは、いかなる政権移行もより複雑にするだろう。我が国にとってリスクが高まっているこの時期に、政権移行を開始するための猶予は一日たりとも残されていない。国家のために、今すぐ始めなければならない。」^{[ 41 ] [ 42 ]}

政府の感染症対策の第一人者であるアンソニー・ファウチ氏は、この遅れは公衆衛生の観点から「明らかに良くない」と警告し、次期大統領のバイデン氏は、この遅れの結果として「さらに多くの人が亡くなる可能性がある」と主張した。 ^{[ 43 ] [ 44 ]}

11月23日、ミシガン州が結果を認定した後、マーフィーは確認書を発行し、バイデン政権移行チームが円滑な政権移行のために連邦資金とリソースを利用できるようにした。^{[ 45 ]}最近の先例を破り、この書簡ではバイデンを「次期大統領」とは呼ばず、選挙に勝利したことを示唆することなく、同法に基づく要件を満たした。^{[ 46 ]}書簡の中でマーフィーは、同法を「曖昧」と呼び、選挙後のリソース配分の基準を改善するために議会が「同法の改正を検討する」ことを勧告し、行動を起こすよう圧力をかけられたとされる脅迫について述べた。^{[ 47 ]}

政権移行チームと政権との会合は、2020年5月に2つの評議会が結成されたことから始まった^{[ 48 ] [ 49 ]}。これは、前副大統領が民主党の指名を獲得した頃である。

• 2020年4月8日：バーニー・サンダースが撤退したことで、バイデンが事実上の候補者となる。^{[ 50 ]}
• 2020年6月20日：最初の移行チームが発表されました。^{[ 51 ]}
• 2020年8月：民主党全国大会で、バイデン氏とカリフォルニア州選出のカマラ・ハリス上院議員が大統領候補に指名される。
• 2020年9月5日：移行チーム全体が公表される。^{[ 51 ]}
• 2020年11月1日：移行資料の完成期限。^{[ 52 ]}
• 2020年11月3日：選挙日

• 11月4日：移行ウェブサイトbuildbackbetter.comが公開される。^{[ 53 ]}
• 11月7日：バイデン氏の当選が確定。^{[ 54 ]}
• 11月8日：GSA長官のエミリー・マーフィーは、政権移行の正式な開始を宣言する書簡への署名を拒否し、バイデン陣営への資金とオフィススペースの提供を拒否した。^{[ 7 ]}
• 11月10日：移行共同議長のテッド・カウフマンが、少なくとも500人からなる完全な移行チームを発表した。^{[ 55 ]}
• 11月23日：エミリー・マーフィーが移行に関する書簡に署名。^{[ 56 ]}移行ウェブサイトのアドレスがbuildbackbetter.comからbuildbackbetter.govに変更された。
• 12月9日：全州およびワシントンD.C.の選挙結果が確定する。
• 12月11日：最高裁判所はテキサス州対ペンシルベニア州の訴訟を却下し、他のすべての訴訟を無効とした。
• 12月14日：選挙人団は正式にバイデン氏を大統領に、ハリス氏を副大統領に選出した。
• 12月18日：国防長官代行は、バイデン政権移行チームに対し、1月まで接触を「双方合意の上で」停止するという意外な決定を下した。
• 2021年1月6日：議会が選挙人団の投票を集計するが、 1月6日の米国議会議事堂襲撃事件により中断される。
• 2021年1月7日：議会は選挙人団の投票集計を完了し、選挙結果を正式に確定する。
• 2021年1月13日：トランプ大統領が2度目の弾劾訴追を受ける。
• 2021年1月20日：就任式

バイデン氏は2020年5月にテッド・カウフマン氏を議長とする政権移行スタッフの任命を開始した。カウフマン氏は以前、バイデン氏が副大統領に就任するために上院議員を辞任した後、その議席に任命されていた。^{[ 61 ] [ 62 ]} 9月にはさらにスタッフが発表された。選挙運動の予算は700万～1000 万ドルと見積もられ、2020年12月初旬までに300人のスタッフを配置する予定だった。9月下旬から10月上旬にかけていくつかのワーキンググループが設置された。^{[ 63 ]} COVID-19パンデミックのため、作業の多くはZoomで行われた。^{[ 64 ]}

 バイデン氏は、選挙日の翌日で最終的な選挙結果が出る前の11月4日午後6時30分頃（米国東部標準時）に政権移行ウェブサイトを開設した。 ^{[ 65 ]}

ハリス氏は、副大統領就任の2日前である2021年1月18日に上院議員を辞任した。^{[ 66 ]} 2021年1月19日、カリフォルニア州知事ギャビン・ニューサムは、カリフォルニア州務長官アレックス・パディラがハリス氏の後任として残りの任期を務めることを発表した。^{[ 67 ]}

移行期間中、選挙の手続きや結果に異議を唱える訴訟が複数提起された。^{[ 68 ]}これらの訴訟のほとんどは失敗に終わり、すぐに却下された。

バイデン氏はホワイトハウスのスタッフや閣僚の任命を発表する前に、以前のホワイトハウス・コロナウイルス対策本部に代わり、元公衆衛生局長官のヴィヴェク・マーシー氏、元食品医薬品局長官のデビッド・ケスラー氏、イェール大学の疫学者マルセラ・ヌニェス＝スミス教授が共同議長を務めるCOVID-19対策本部を任命すると発表した。^{[ 69 ] [ 70 ]}

バイデン氏は、ドナルド・トランプ氏よりも大規模な連邦政府によるパンデミック対策を公約しており、これはフランクリン・D・ルーズベルト大統領が世界恐慌後に実施したニューディール政策に匹敵するものだ。具体的には、新型コロナウイルスの検査数の増加、個人用防護具の安定供給、ワクチンの配布、そして防護具や検査キットの製造・配布の物流を調整する国家「サプライチェーン司令官」の指揮の下、学校や病院への議会からの資金確保などが含まれる。これらの物資は、ルーズベルト大統領の戦時生産委員会に類似した「パンデミック検査委員会」によって配布される予定だ。

バイデン氏はまた、物資を増強するためにトランプ氏よりも積極的に国防生産法を発動し、感染拡大の追跡と予防を支援する接触追跡担当者からなる「公衆衛生雇用部隊」に最大10万人のアメリカ人を動員すると約束した。 ^{[ 71 ]}「他のメンバーは、ルシアナ・ボリオ博士、リック・ブライト、エゼキエル・エマニュエル博士、アトゥール・ガワンデ博士、セリーヌ・ガウンダー博士、ジュリー・モリタ博士、マイケル・オスターホルム、ロイス・ペース、ロバート・ロドリゲス博士、エリック・グースビー博士です。」^{[ 72 ]}アンソニー・ファウチ氏は11月25日、バイデン政権移行チームと間もなく協力し始める予定であることを確認した。^{[ 73 ]}

11月11日、バイデン氏は、副大統領時代に首席補佐官を務めたロン・クレイン氏をホワイトハウス首席補佐官に指名したと発表した。^{[ 74 ]} 11月17日、マイク・ドニロン氏が大統領上級顧問に、ジェン・オマリー・ディロン氏が副首席補佐官に、スティーブ・リケッティ氏が大統領顧問に、セドリック・リッチモンド氏が米国大統領上級顧問兼ホワイトハウス広報室長に、ダナ・レムス氏が大統領顧問に任命された。^{[ 75 ]}アニー・トマシーニ氏が大統領執務室運営部長に任命された。^{[ 76 ]} 2020年11月20日、バイデンはルイザ・テレルを立法事務局長、カルロス・エリゾンドをホワイトハウス社交秘書、キャサリン・M・ラッセルをホワイトハウス大統領人事局長、マラ・アディガをファーストレディ政策担当ディレクターに任命した。^{[ 77 ]}

2020年11月22日、ブルームバーグ・ニュースとニューヨーク・タイムズは、バイデン氏がトニー・ブリンケン氏を国務長官候補に指名したと報じた。^{[ 78 ] [ 79 ]}翌日、バイデン氏は、アレハンドロ・マヨルカス氏を国土安全保障長官、アヴリル・ヘインズ氏を国家情報長官、リンダ・トーマス＝グリーンフィールド氏を国連大使、ジェイク・サリバン氏を国家安全保障担当補佐官、ジョン・ケリー氏を気候変動に関する大統領特使に指名すると発表した。^{[ 80 ]}また、バイデン氏は連邦準備制度理事会の元議長ジャネット・イエレン氏を財務長官に指名するとも報じられた。^{[ 81 ]}

トランプ政権の任命者たちはバイデン陣営のスタッフに強い抵抗を示し、協力はほとんどなかった。^{[ 112 ]}その後、12月18日、クリス・ミラー国防長官代行は声明で、政権移行チームが12月の休暇期間中に協議を2週間中断することに合意したと述べた。これはバイデン政権移行チームにとっては寝耳に水で、彼らはそのようなことには合意していないと即座に表明した。^{[ 113 ]}

ジョー・バイデン次期大統領は、2021年1月20日の就任宣誓後、複数の大統領令に署名する予定である。計画されている大統領令は以下のとおり。

• パリ協定への再加入
• トランプ大統領が計画していた世界保健機関からの脱退を撤回する
• 幼少期に米国に不法入国した若者に対する強制送還猶予措置プログラムの再開
• 大統領布告9983号およびトランスジェンダー個人の兵役に関する大統領覚書の廃止
• 政権内のいかなる者も米国司法省の捜査に影響を与えることを禁じる
• ホワイトハウスで新たな倫理ガイドラインを導入する^{[ 114 ] [ 115 ]}
• 1月20日までに実施されなかったいわゆる深夜規制の凍結^{[ 116 ]}

これらの大統領令に加えて、バイデン次期大統領は、就任初日に気候変動に関する多数の大統領令を発令し^{[ 117 ]}、メディケイドの就労要件、短期医療保険、オバマケアの資金削減、タイトルXの中絶紹介制限、メキシコシティ政策など、トランプ政権が実施したいくつかの医療政策を撤廃し、プランニング・ペアレントフッドへの資金提供を再開し、LGBTQ規制を復活させる予定である^{[ 118 ]} 。バイデン次期大統領はまた、 COVID-19パンデミックを抑制するために、大統領就任後最初の100日間はすべてのアメリカ人にマスクを着用するよう促すと述べた^{[ 119 ]}。

• アニタ・ダン、元ホワイトハウス広報部長代理^{[ 121 ]}
• テッド・カウフマン（2020年6月20日発表）、デラウェア州選出の元米国上院議員^{[ 121 ] [ 120 ]}
• ミシェル・ルハン・グリシャム、現職のニューメキシコ州知事^{[ 121 ] [ 120 ]}
• セドリック・リッチモンド、現職のルイジアナ州選出米国下院議員
• ジェフリー・ジエンツ、元国家経済会議議長、元行政管理予算局長代理、元米国最高業績責任者^{[ 121 ] [ 120 ]}

• トニー・アレン、デラウェア州立大学の現学長^{[ 121 ] [ 120 ]}
• ジャレッド・バーンスタイン、経済学者^{[ 121 ] [ 120 ]}
• ピート・ブティジェッジ、インディアナ州サウスベンドの元市長、2020年民主党大統領候補^{[ 121 ] [ 120 ]}
• レスリー・R・コールドウェル、元司法次官補。^{[ 122 ]}
• マーク・ギテンスタイン、元駐ルーマニア米国大使^{[ 121 ] [ 120 ]}
• セシリア・マルティネス、地球・エネルギー・民主主義センター事務局長^{[ 121 ] [ 120 ]}
• シンディ・マケイン（2020年9月28日発表）、マケイン国際リーダーシップ研究所理事会の議長であり、アリゾナ州選出の元米国上院議員で2008年の共和党大統領候補だったジョン・マケインの未亡人^{[ 121 ] [ 120 ]}
• ボブ・マクドナルド、元アメリカ合衆国退役軍人長官^{[ 121 ] [ 120 ]}
• ミニョン・ムーア、デューイ・スクエア・グループの代表^{[ 121 ] [ 120 ]}
• ヴィヴェク・マーシー、元米国公衆衛生局長官^{[ 121 ] [ 120 ]}
• スーザン・ライス、元国家安全保障顧問^{[ 121 ] [ 120 ]}
• テレサ・ロメロ、全米農業労働者組合の現会長^{[ 121 ] [ 120 ]}
• キャシー・ラッセル、元グローバル女性問題担当特使^{[ 121 ] [ 120 ]}
• ロニー・スティーブンソン、国際電気労働者組合の現国際会長^{[ 121 ] [ 120 ]}
• フェリシア・ウォン、ルーズベルト研究所の所長兼CEO ^{[ 121 ] [ 120 ]}
• サリー・イェーツ、元アメリカ合衆国司法長官代行^{[ 121 ] [ 120 ]}

• ヨハネス・アブラハム、日常業務責任者、オバマ政権時代のホワイトハウス職員。^{[ 123 ]}
• セシリア・ムニョス、オバマ大統領時代のホワイトハウス国内政策会議の元ディレクター^{[ 124 ]}
• アヴリル・ヘインズ、国家安全保障および外交政策、元国家安全保障担当首席副補佐官、元CIA副長官。^{[ 123 ]}
• スージー・ジョージは、元国務長官マデレーン・オルブライトの補佐官を務めた。^{[ 125 ]}
• アウェナテ・コビナ、業務部長、ミシガン経済開発公社の会長^{[ 126 ]}
• リサ・モナコ、国土安全保障顧問、オバマ政権下の国土安全保障顧問^{[ 127 ]}