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カナダ先住民連合（フランス語: Assemblée des Premières Nations、AFN）は、カナダの先住民（インディアン部族）の代表者によって構成される組織である。1982年に設立され、国連総会をモデルとしており、 1970年代後半に解散した全国インディアン同盟から発展した。
この組織の目的は、カナダの先住民族の健康、教育、文化、言語を含む先住民族および条約上の権利と利益を保護し、促進することです。[ 1 ]主にステータス・インディアンを代表しています。
メティスと非登録インディアンは、先住民会議（CAP）と同じ時期に組織化された。先住民の居住地の変化を反映し、CAPは主に都市部のインディアン、特に保留地外の登録インディアンやイヌイットを代表している。
北米の先住民は、多様な政治組織を形成してきた。ヨーロッパ人との接触以前の例としては、ブラックフット連合やポウハタン連合などが挙げられる。イギリス領南東部の植民地にも、他にも連合組織が存在した。また、後にフランス系、スペイン系、イギリス系の民族が率いる植民地政府と条約を結ぶために結成された集団もあった。
19世紀後半から20世紀初頭にかけて、カナダではオンタリオ州およびケベック州のグランド・インディアン・カウンシルやブリティッシュコロンビア州のアライド・トライブスなど、多くの地域的な先住民組織が設立された。第二次世界大戦後、さらに多くの州および準州の組織が設立され、土地に対する権利を主張し、文化を守るために会員数を拡大し続けた。
レッドフェザント・ファースト・ネーション出身の物議を醸す弁護士ウィリアム・ウットゥニーの指導の下、先住民活動家たちは、条約インディアン、非登録インディアン、メティスを含むカナダの先住民を代表するため、1961年に全国インディアン評議会（NIC）を設立した。ただし、イヌイットは別の道を歩んだ。[ 2 ]しかし、この組織は、3つのグループがそれぞれの立場について合意に達することができなかったため、1967年に崩壊した。
1968年2月、アンドリュー・デリスル酋長は、まず地域レベルと州レベルで、次に全国レベルで、集団的かつ統一されたインディアンの声が必要であると述べた。3月には、ノバスコシア州からブリティッシュコロンビア州までのインディアン組織の8人の州指導者が集まり、カナダ・インディアン兄弟団を結成した。[ 3 ] 4月にウィニペグで開催された会議には、ブリティッシュコロンビア州からニューブランズウィック州までの2000人以上のステータス・インディアンとメティスが出席し、新たに結成されたカナダ全国インディアン兄弟団の会議が5月に開催され、すべてのインディアンとメティスの部族とバンドを全国的な兄弟団に統合することが目的とされた。[ 4 ]
カナダ政府が1969年の白書を発表した後、1970年にジョージ・マニュエル、ノエル・ドゥセット、アンドリュー・デリスル、オマー・ピーターズ、ジャック・サーク、デビッド・コーシェン、ロイ・サム、ハロルド・サピア、デビッド・アヘナケウ、ハロルド・カーディナル、ロイ・ダニエルズがナショナル・インディアン・ブラザーフッドを設立し、法人化した。これは、アルバータ州インディアン協会など、さまざまな州および準州のステータス・インディアン組織を包括する組織として意図されていた。[ 5 ] [ 6 ]
メティスと非登録インディアンは、1971年にカナダ先住民評議会（NCC）として知られる別の組織を設立しました。当初は、これらの人々の地域および州の協会で構成されていました。20世紀後半までに、都市部に住む先住民の数が増加しました。ジム・シンクレアの主導によるさらなる発展を経て、1993年に先住民会議（CAP）となり、都市部および保留地外のメティス、非登録インディアン、登録インディアンを代表するようになりました。また、一部のイヌイットも代表しています。[ 7 ]
全米インディアン同盟（NIB）は、さまざまな州および準州組織（PTO）の指導者で構成される全国的な政治団体であり、先住民の権利と主権を支援するために連邦および州の政策の変更を働きかけました。[ 8 ]
翌年、NIBは1969年の白書における同化主義的な提案に反対する最初の大規模なキャンペーンを開始した。この白書では、インディアン問題担当大臣のジャン・クレティエンが、インディアン法の廃止、先住民の土地所有権の拒否、そして先住民を北米における先住民の歴史を反映した独自の集団としてではなく、主に移民の子孫である他の少数民族と同等の地位でカナダ国民に同化させることを提案していた。
教会、労働組合、その他の市民団体の支援を受けたNIBは、政府の計画に猛烈に反対した。1970年6月3日、NIBはハロルド・カーディナルとアルバータ州のインディアン酋長たちによる回答（「市民プラス」と題されたが、一般には「赤紙」として知られる）をピエール・トルドー首相と閣僚に提出した。白紙に対する強い反対に驚いた首相は、代表団に対し、白紙の勧告は彼らの意思に反して押し付けられることはないと述べた。
1972年、NIBは政策文書「インディアンによるインディアン教育の管理」を連邦政府に提出し、政府は先住民教育の管理を部族や保留地に委譲するというこの提案を概ね受け入れた。NIBはカナダの先住民教育問題で全国的な認知を得た。彼らの活動は、先住民が長年反対してきたカナダの寄宿学校制度の廃止に政府を導く一助となった。また、先住民の自治を求める動きの第一歩でもあった。[ 2 ] [ 9 ]
1973年にカルダー事件の判決が下された。[ 10 ]トルドー首相はNIBの指導者たちに「あなた方には私が思っていたよりも多くの権利がある」と語った。
NIBは、国際的な先住民組織が設立されるまでの間、1974年に国連経済社会理事会の諮問機関としての地位を獲得した。翌年、ジョージ・マヌエルの指導の下、ヌーチャヌルス族の領土で世界先住民評議会が設立されると、国連におけるNIBの地位を引き継いだ。
NIB内部にも緊張が生じ始めた。個々の酋長や地域グループは、全国的な舞台に立つ唯一の手段がそれぞれのPTO（プロ・タウ・オフィサー）を通してであることに不満を募らせ始めた。酋長たちは、自分たちの声が届いていないと訴えた。
1978年、より多くの意見が反映されるようにするため、NIB会長のノエル・スターブランケットは、インディアン自治に関する「全酋長会議」を開催した。酋長たちはこの機会を大いに喜んだ。第2回全酋長会議において、酋長たちは、この会議が「カナダにおけるインディアンの人々の唯一の声」となることを宣言した。
同年、トルドー首相はカナダが憲法を本国移管し、事実上統治権を掌握すると発表した。NIBをはじめとする団体は、カナダが自国の統治権を掌握した場合、条約や帝国王室によって保障されてきた先住民の権利はどうなるのかと疑問を呈した。彼らは、酋長による強力な国家指導力が不可欠だと考えていた。酋長たちは、NIBの指導部を主体とする「連合体」を組み込むことで妥協案をまとめ、統治機構を正式なものとし、法人組織であるNIBを事務局とした。彼らは、新たな先住民議会の組織構造と運営方法を構想するにあたり、国連総会をモデルとした。
酋長たちは、1982年4月にブリティッシュコロンビア州ペンティクトンで「先住民連合」（AFN）として最初の集会を開催した。この新しい組織では、州/準州の組織の代表者ではなく、先住民を代表する個々の酋長に直接会員資格と投票権が与えられた。[ 11 ] [ 12 ]この組織は、1985年7月に先住民連合憲章の一部として採用された。
AFNは資金の大部分を連邦政府に依存している。そのため、先住民活動家はAFNが政府に媚びへつらっており、先住民コミュニティ全体を十分に代表していないと非難することがある。[ 13 ]しかし、AFNの継続的な運営を支持する先住民も広く存在する。[ 14 ]
2013年初頭、報道機関は、AFNがカナダ王立騎馬警察（RCMP）と協力して先住民コミュニティのメンバーに情報を提供したり監視を行ったりしていたことを文書が明らかにしたと報じた。これは、主権、土地の主張、および関連する緊張の問題に対する大規模な抗議による混乱に対する両者の共通の懸念に対応したものであった。記者は情報公開請求を通じて文書を入手した。スター紙は、2007年の夏にRCMP、オンタリオ州警察、ケベック州警察の長がAFNの全国代表フィル・フォンテーヌと会談し、「先住民の抗議と占拠を管理するための一貫性のある効果的なアプローチを促進する」と報じた。[ 15 ]