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英語圏問題（フランス語: problème anglophone ）は、現代カメルーン共和国における社会政治的な問題であり、同国のドイツ、イギリス、フランスの植民地時代の遺産に根ざしている。 英語圏カメルーン人は人口の約16%を占める少数派であり、主にかつてイギリス領カメルーン植民地の一部であった南カメルーンを構成していた北西部と南西部の地域出身である。これらの英語圏地域は、かつて国際連盟の委任統治領として、その後は国連信託統治領としてイギリスによって支配されていた。1961年のフンバン会議で、異なる植民地時代の遺産を持つ地域が最終的に一つの国家に統合された。[ 1 ]
この問題は、主にフランス語圏のカメルーン政府の特定の政策や行動に対する英語圏の反対から生じており、特に1961年に合意され、後に1972年に撤回された二言語連邦制をめぐる反対が、疎外と差別をもたらしている。この問題は、国家の政治課題をますます支配するようになり、英語圏の人々による連邦制を求める議論や行動、アンバゾニア独立国家を樹立するための分離主義運動、そして2017年から続く武力紛争（英語圏危機）につながっている。[ 2 ]
その起源は第一次世界大戦に遡り、当時カメルーンはドイツの植民地カメルーンとして知られていた。ドイツがカメルーンで最初に影響力を持ったのは1845年、バプテスト宣教協会のアルフレッド・サカーが宣教拠点を設立した時である。[ 3 ] 1860年、ドイツの商人が工場、ウォーマン社を設立した。[ 3 ] 1884年7月5日、地元の部族はウォーマン社にカメルーン川（ウーリ川のデルタ）の支配権を与え、結果として後のドイツによるカメルーン植民地化の基礎を築いた。[ 3 ] 1916年、第一次世界大戦中、フランスとイギリスの帝国はカメルーン作戦で協力し、植民地を征服した。[ 3 ]その後、ヴェルサイユ条約により、ドイツが戦争に敗れたことに対する賠償として、フランスとイギリスにカメルーンの委任統治権が与えられた。ドイツ領カメルーンの43万平方キロメートル（16万7000平方マイル）以上がフランスに与えられた一方、イギリスにはそれよりもはるかに小さな部分、すなわち北カメルーンの約4万5000平方キロメートル（1万7500平方マイル）と南カメルーンの4万2900平方キロメートル（1万6580平方マイル）が与えられた。[ 3 ]それぞれの植民地支配者は後にヨーロッパの言語と文化で植民地に影響を与え、カメルーンに英語話者とフランス語話者の両方を生み出した。割り当てられた領土の大きな違いにより、現在のカメルーンではフランス語話者が多数派で、英語話者が少数派となっている。
第二次世界大戦後、アフリカ全土に独立の波が急速に広がった。国連はイギリスとフランスに植民地を放棄させ、独立へと導いた。イギリス領南カメルーンにはナイジェリアかフランス領カメルーンとの統合という政治的選択肢があったが、独立による自決権は与えられなかった。最も望まれていたのは独立であり、フランス領カメルーンとの統合は最も人気のない選択肢だった。[ 4 ]しかし、1961年のイギリスの住民投票で、イギリスは南カメルーンは独立国家として存続するのに十分な経済的能力がなく、ナイジェリアかカメルーン共和国（La République du Cameroun）と統合することによってのみ存続できると主張した。[ 4 ]国連は、南カメルーンが主権国家としての独立を投票にかけるよう求める訴えを却下した。住民投票の質問は以下の通りである。[ 4 ]
1961年2月、イギリス領北カメルーンはナイジェリアへの加盟を投票で決定し、イギリス領南カメルーンはカメルーン共和国への加盟を投票で決定した。[ 1 ]
フンバン憲法会議は、イギリス領南カメルーンとカメルーン共和国の新しい連邦国家の憲法を作成するために開催されました。会議には、アマドゥ・アヒジョ大統領を含むカメルーン共和国の代表者と、南カメルーンの代表者が集まりました。[ 5 ]フンバン会議の2週間前には、ルム、バファン、ンドム、ドゥアラで100人以上がテロリストによって殺害されたという報告がありました。[ 6 ]これらの報告は、イギリス領カメルーンとフランス領カメルーンの統一を望む統一支持者を不安にさせました。[ 6 ]フンバンの場所は、アヒジョがすべてをコントロールしているように見せるために慎重に選ばれました。会議に出席した南カメルーン代表のムビレ氏は、「南カメルーンの人々を不安にさせていたあらゆる騒乱から解放されたこの場所を、フランス語圏当局は意図的に選んだ。町全体が美しく清掃され、家々は白く塗られていた。食事は美味しく、歓迎会は盛大だった。フンバンの雰囲気は、本物か人工的かはともかく、『殺人や火災』の話にもかかわらず、少なくともムンゴ川の東にはこの平和の島が存在する可能性があると、私たちに確信させるのに十分だった」と述べた。[ 5 ]
フンバン会議に先立ち、南カメルーンのすべての政党、先住民評議会、伝統的指導者がバメンダ会議に出席し、カメルーン共和国との交渉で提示する共通の提案を決定した。バメンダ会議は、州の権限と連邦の権限の区別を確保するために、非中央集権的な連邦制に合意した。[ 7 ]しかし、これらの提案のほとんどはアヒジョによって無視された。[ 7 ]これらの提案の中には、二院制議会と権限の分散化が含まれていたが、代わりに中央集権的な権限を持つ一院制が確立された。[ 5 ]
フンバン会議で、アヒジョは代表者に憲法草案を提示した。会議の終わりまでに、まったく新しい憲法を作成する代わりに、南カメルーン代表の貢献は、最初に提示された草案に対する提案に反映された。[ 7 ]ジョン・ング・フォンチャとアヒジョは会議を短期間で終わらせるつもりだったが、代表者たちは3日間の会議を終えて、憲法草案作成を続けるための連続した会議があるという印象を持った。[ 5 ] [ 7 ]ムビレは後に、「フンバンで憲法を書くのに5日間ではなく5か月費やしていれば、もっと多くのことができたかもしれない」と述べている。[ 1 ]新しい連邦共和国の憲法は、1961年8月にヤウンデでアヒジョとフォンチャの間で合意され、両州の議会の承認を待っていた。[ 7 ]結局、西カメルーン議会は憲法を批准しなかった。[ 7 ]しかし、1961年10月1日、カメルーン連邦共和国が誕生した。[ 7 ]
1972年5月6日、アヒジョは国民投票で支持が得られれば連邦共和国を単一国家に転換するという決定を発表した。 [ 2 ]この提案は、フンバン文書の「連邦の統一と一体性を損なう現行憲法の改正案は認められない」および「改正案は、国民投票ではなく、連邦議会議員の単純多数決で採択されなければならない。ただし、その多数決には、各連邦構成州の代表者の過半数が含まれる」という条項に違反していた。[ 2 ]これらの違反にもかかわらず、国民投票は可決され、連邦共和国はカメルーン連合共和国となった。[ 2 ] 1984年、アヒジョの後継者であるポール・ビヤは、「カメルーン連合共和国」という名称を、連邦協議以前のフランス語圏カメルーンの名称と同じ「カメルーン共和国」に変更した。 [ 8 ] 1996年の憲法改正により、「機能する自治政府と承認された国際境界」を持つイギリス領南カメルーンと呼ばれる地域の存在に関する記述は事実上削除された。[ 8 ]これらの行動は、フランス語圏の意図が連邦国家を形成することではなく、南カメルーンを併合し、平等に扱わないことであった可能性を示唆している。[ 4 ]
フランス語圏の政府指導者が英語圏の問題を認めない、あるいは否定しているにもかかわらず、[ 2 ]若い世代も年配の世代も、英語圏の人々がどのように扱われているかについて不満を抱いている。[ 4 ]この不満は、連邦制を求める声や活発な分離主義運動という形で現れている。[ 4 ]英語圏の人々の不満の核心は、「公用語の違いや、植民地時代から受け継がれた教育、法律、行政の伝統によって定義される明確な共同体」としての旧西カメルーンの喪失である。[ 9 ] 2016年12月22日、南カメルーンの英語圏大司教はポール・ビヤへの書簡で、英語圏の問題を次のように定義している。[ 4 ]
英語圏カメルーンの分離を主張する運動は、カメルーン行動グループ、南部カメルーン青年同盟、南部カメルーン国民評議会、南部カメルーン人民機構、アンバゾニア運動によって主導されている。[ 4 ]
連邦制の支持者たちは、1961年のフンバン会議で合意された憲法への回帰を望んでいる。この憲法は、両地域の歴史と文化を認めつつ、両地域に平等な権限を与えている。[ 4 ]この連邦制は、1972年にフランス語圏のより大きなカメルーンによって解体され、西カメルーン全域に行政権限が拡大された。連邦制の支持者には、カメルーンを拠点とする弁護士、教師、運輸業者の3つの労働組合の指導者による重要なコンソーシアムが含まれる。また、米国を拠点とする組織化された英語圏行動グループ（AAG）が率いるディアスポラのカメルーン人も含まれる。AAGは、ディアスポラで最初にカメルーンを拠点とするコンソーシアムを、1972年以前の連邦制への回帰を実現するための平和的な代替案として支持したグループの一つである。連邦制の反対者には、与党のカメルーン人民民主運動（CPDM）が含まれる。
ユニタリアニストは連邦制や分離制を望まず、政府の権力が高度に集中していると認識し、より分権的な単一政府を提唱している。[ 4 ]彼らは、分権化がまだ実施されていないため、この中央集権化は1996年憲法の原則に違反していると主張する。[ 4 ]
1990年3月、ジョン・フル・ンディ率いる社会民主戦線（SDF）は、英語圏の人々の疎外感が広まっているという認識に基づいて設立された。SDFは、与党カメルーン人民民主運動に対する最初の主要な野党であった。[ 9 ]
英語圏の人々が政府によって組織的に疎外されていると感じる理由は数多くあります。一部の専門学校への全国入学試験は、フランスの教育制度に基づいて作成されているか、英語圏の地域であってもフランス語のみで実施されています。そのため、英語圏の人々とフランス語圏の人々が公平な競争条件で競うことが困難になっています。試験委員会のメンバーは全員フランス語圏の人々であるため、英語圏の受験者に対して不利な状況が生じています。教育を管轄する省庁は5つありますが、いずれも英語圏出身者が長官を務めていません。2016年に各省庁の予算を擁護した36人の大臣のうち、英語圏出身者はわずか1人でした。[ 4 ]
国家機関は文書や公示をフランス語のみで発行し、英語訳は提供しない。政府首脳、上級管理職、職員のほとんどは、英語圏であってもフランス語しか話せず、英語圏の文化への理解を示すよう求める努力は一切行われていない。そのため、政府機関を訪れる人や顧客はフランス語で話すことが求められる。
2023年現在、英語圏の問題は依然として続いています。この問題は暴力に発展し、警察官や憲兵が数人の民間人を射殺しました。公式の情報源は死者数を17人としていますが、地元の個人や団体は50人以上だと述べています。[ 10 ]一部の分離主義グループの過激派メンバーが数人の警察官と憲兵を殺害しました。[ 11 ] 15,000人の難民が南カメルーンから隣国ナイジェリアに避難しており、UNHCRは状況が続けばその数が40,000人に増えると予想しています。[ 12 ]
ポール・ビヤ大統領は、英語圏問題の存在を明確に認めることなく、いくつかの発表を行うことで緊張緩和を図ろうとした。
政府の英語圏問題に対する厳しい対応の結果、いくつかの分離主義グループや分離独立グループが出現したり、より目立つようになった。これらのグループは、南カメルーンがカメルーン共和国から完全に分離し、独自の国家（アンバゾニアと呼ばれることもある）を形成することを望んでいる。南カメルーン・アンバゾニア連合統一戦線（SCACUF）などの一部のグループは、英語圏地域の独立獲得を目指して外交手段を用いているが、他のグループは、これらの地域に配備された憲兵や政府軍に対して武力衝突を行っている。[ 15 ]