アライアンス・ケベック

アライアンス・ケベック（AQ）は、カナダのケベック州で英語を話すケベック人のためにロビー活動を行うために1982年に結成された団体です。州内の多くの英語を話す組織や機関の傘下団体として始まり、会員数は約15,000人でした。1980年代半ばの最盛期には、州全体に英語を話す関連団体のネットワークがありました。しかし、影響力、グループの結束、会員数、資金が長期にわたって低下したため、最終的には2005年に解散しました。

ケベック州の独立と、公共およびビジネス生活のほとんどの分野でのフランス語の優位な使用を支持する政党であるケベック党（ PQ）は、1976年にケベック州議会（州の議会）で過半数を獲得しました。当時ケベック州の人口の約13％を占めていたケベックの英語圏の人々（つまり、英語を第一言語とするケベック人）の大多数（ケベック州の言語人口統計を参照）は、この政党を支持しませんでした。^{[1]一部の英語圏の人々は、}連邦制を推進し、フランス語憲章（「法案101」としても知られる）などの新しい法律に反対するために地元のロビー団体を結成しました。 1981年にケベック党が再選された後、これらのグループのいくつか（特に「積極的行動委員会」と「ケベック少数派評議会」）は、1982年5月に「ケベック言語コミュニティ同盟」（または「ケベック同盟」）として参加し、^[2]より大きな影響力を獲得し、言語グループ間の州レベルの対話を開始しようとしました。^[3]

AQ の理念は、英語圏のコミュニティの権利と利益を促進したいという願望を反映したもので、同時に、フランス語の促進には州政府が追求している正当な目標があり、そのような促進は大多数のフランス語圏の住民から強い支持を得ていることを認識していました。アライアンス ケベックの初期の最もよく知られた業績には、次のものがあります。

• アライアンス・ケベックの最初の成功は、PQ に法案 101 を修正するよう働きかけたことでした。1983 年、フランス語憲章が修正され (法律 57)、フランス語憲章の前文でケベックの英語圏コミュニティの機関が認められ、ケベックで教育を受けた人々の言語テストが廃止され、英語圏コミュニティと公共機関での英語の使用が拡大されました。
• アライアンス・ケベックは、英語による医療および社会福祉サービスの保証を得るためにも活動しました。その結果、1986 年に法律 142 が制定され、ケベック州全域で英語による医療および社会福祉サービスへのアクセスに関するプログラムを地方自治体が作成することが義務付けられました。
• ケベック同盟の財政的支援と法的指導により、法案 101 の英語標識禁止は法廷で争われました。1988 年、フォード対ケベック (司法長官)の判決で、カナダ最高裁判所は、公共の標識やポスター、商業広告でフランス語以外のすべての言語を禁止することは表現の自由に反するが、フランス語が明らかに優位になる道を開くものであると結論付けました。この解決策は最終的にケベック州政府によって採用され、今日まで続いています。

このグループは設立当初から草の根ボランティア活動を幅広く展開し、少なくとも20の地域支部を結成した。そのうち8つはモントリオールの英語圏の地域にあたる。連邦政府はケベック州内の少数派公用語グループを促進するため、ケベックに補助金を出し、ケベックの予算の大半（1986年には140万ドル）を拠出した。^[4] 同様の資金がケベック州外のフランス語グループにも提供された。

AQ の地域支部に加えて、モントリオール以外の 6 つの連邦政府資金による英語圏グループが AQ と提携し、年次大会に代表者を派遣しました。ケベック州の英語圏の大学、CEGEP、医療および社会サービス機関、コミュニティ協会も代表者を派遣できました。機関メンバーは AQ に多大な公共政策の専門知識をもたらし、政策策定プロセスに参加しました。

1980年代末までに、AQは会員名簿に4万人が名を連ねていると主張した^{[4] （}タウンシップ協会などAQに加盟する地域協会の会員を含む）。このため、会員資格を更新していない人はこの名簿から削除されず、会費を支払っている実際の会員数は5,000人前後であるという批判が起こった^{[5] 。}

アライアンス・ケベックの創設者の多くは、PQ政権時の最大野党であるケベック自由党で活動していた。ケベック自由党は1985年の州選挙で勝利し、AQの初期リーダーの多くが新政府で働くよう採用された。AQの初期のスタッフの中には、トーマス・ムルカイ、キャスリーン・ワイル、ジェフリー・ケリー（ジャック・カルティエ）など、高度な教育を受けたバイリンガルの者も数人おり、後年、自由党の閣僚となった。また、ラッセル・ウィリアムズ（ネリガン）、ラッセル・コープマン（NDG ）など、国会議員を務めた者もいる。これにより当初AQは政府内で強力なロビー活動のコネクションを築いたが、グループの創設リーダーの多くが離脱したことで、最終的にグループに打撃を与えることになった。 1985年の選挙はケベック同盟の影響力低下の始まりだったと主張する者もいる。英語話者は新政府の方が友好的だと考え、ケベック同盟の必要性が薄れたのに対し、自由党はケベック党よりも英語話者とのつながりが強かったため、ケベック同盟に自分たちの意見を伝えるのに頼らなくなったためである。^[6] また、このグループは設立当初から、要求があまり積極的ではないという批判に直面していた。^[7]

1988年12月、AQの事務所が放火事件で焼失した。当時の社長、ロイヤル・オールは、ル・ジュルナル・ド・モントリオールとテレ・メトロポールに対し、自分が放火の「第一容疑者」であると虚偽の報道をしたとして訴訟を起こした。^[8]訴訟は最終的に法廷外で和解した。^[9]

AQ の交渉力の弱体化は、1989 年に自由党政府が法案 178 を可決したときに明らかになった。自由党は 1985 年にフランス語以外の言語に対する法的規制を緩和する運動を展開していたが、法案 178 は最高裁判所の「フォード」判決 (上記参照) を覆し、フランス語以外の商業用看板の禁止を復活させた (店内の小さな看板は例外)。同盟国とみなしていた自由党政府による法案 178 の採択を阻止できなかったアライアンス ケベックは、英語圏のコミュニティから批判を浴びた。^[10] AQ の右翼批評家は、政府に異議を唱える意志がないとみなされたことから、同党を「順応ケベック」および「ラム ロビー」と呼んだ。^[11]

州内の英語学校への入学を拒否された問題をめぐって、AQ理事たちの間で内部の緊張が高まった。法案178にもかかわらず、 1989年のケベック州総選挙で自由党を支持するか否かをめぐって緊張が高まった。一部の著名なAQ指導者は、英語圏の人々に、投票用紙を無効にしたり、自由党の法案に反対する新興の平等党に投票したりすることで抗議投票するよう促した。平等党は1989年に国会で4議席を獲得したが、党内抗争のためにすぐに支持を失い、1994年にはわずか0.3%の票しか獲得できなかった。投票箱で拒否された平等党の残りの活動的なメンバーの一部は、代わりにアライアンス・ケベック^[12]で選挙で当選し、AQに平等党の綱領（特に、ケベック州でのフランス語の使用義務の完全撤廃と、独立した場合にはケベックを分割することを支持する）を推進させることに集中した。 1990年代を通じて、AQ内部のいわゆる「穏健派」（自由党に同調する）と「急進派」（平等党の残りのメンバー）の間で公の争いが起こり、またケベック州の一般住民の間で言語政治への関心が徐々に低下したため、AQは州の政治において疎外されるようになった。

理事会と年次総会で内紛が続く中、AQの草の根組織は活動性が低下した。政府からの資金援助により、団体は常勤スタッフを雇用できるようになり、ボランティアへの依存度は低下していった。ケベック州のマグダレン諸島、ローワーノースショア、ベコモーにあるAQの最も小さな地域支部は会員不足のため閉鎖され、^[13]モントリオール島の8つの支部のうち6つは閉鎖を避けるために合併した。^[14]

1996年、ケベック州選挙管理委員会は1995年のケベック主権住民投票の不正疑惑を調査し、主に連邦主義者の3つの選挙区で正当な理由もなく投票が却下されたことなどを発見した。アライアンス・ケベックはケベック州政府を訴え、ケベック州全125選挙区で却下された投票用紙を再調査するよう強制しようとした。2000年、裁判官はAQに不利な判決を下した。AQは控訴したが、2005年に活動を停止した（下記参照）。2008年、選挙管理委員会はAQの控訴に時間がかかりすぎたとして、裁判所から投票用紙を破棄する許可を得た。^[15]

1998年5月、このグループは「急進派」の大統領、モントリオール・ガゼット紙のコラムニスト、ウィリアム・ジョンソンを選出した。以前はAQを声高に批判していたジョンソンは、軽蔑的に「アングリフォン」と呼ばれるグループ（主に小規模な平等党のメンバーと、右翼のトークラジオ番組、特にハワード・ガルガノフ・ショーのリスナー）を結集して勝利した。ジョンソンは平等党のメンバーをAQの取締役会の役職に就けるよう支援した。以前の大統領とは異なり、ジョンソンは政治指導者と会うことを試みず、ラジオのトーク番組などのメディアを通じてロビー活動を行うことを好んだ。また、法案101の目的を概ね受け入れ、その適用方法を変えることに焦点を当てた以前の大統領とは異なり、ジョンソンは法案101を支持する人々の寛容と人権への取り組みに疑問を呈した。^[16]

ジョンソンは当選後、イートン社とハドソン湾会社を相手に2回のデモを組織した。これらの会社は店内の広告に英語を使っていなかった^[17]（1994年のフランス語憲章の改正により、英語での広告は再び合法となった）。ジョンソンはデモ参加者に対し、ケベック州が静かに抗議をやめれば店内に英語の看板を出すというイートン社の申し出を断ったと語った。ジョンソンはこれを公の問題にしたかったからだ。また、ケベック州の憲法を改正し、カナダ連邦政府はケベック州の一方的な独立宣言を認めるべきではないという自身の見解を盛り込んだ。ジョンソンはまた、 1998年にモントリオールで行われたサン・ジャン・バティスト・デーのパレードで、エンタルティストたちがジョンソンの顔にクリームパイを投げつけたことでも話題になった^{[18] 。}

ジョンソンの大統領選挙運動と大統領就任後6か月間は、ケベック同盟の新たな、より対立的な論調をPQ政府とケベック民族主義団体が公然と批判したため、一時的にメディアの注目とケベック同盟への会員数が増加した。しかし、ジョンソンは1998年10月にグループの抗議活動を中止し^[19]、AQのメディア報道は大幅に減少し、回復することはなかった。^[20] ジョンソンの大統領職と、同様の考えを持つ後継者たちの大統領職は、かつてAQを支持していた英語圏の主流派コミュニティからの否定的な反応も引き起こした。コミュニティの主要な医療、教育、コミュニティ機関とのつながりが消滅した。^[21] この数年間に起こったいくつかの出来事は、グループへの支持の欠如を浮き彫りにし、最終的にグループの解散につながった。

• 1999年5月、グループの取締役の半数（平等党に所属していない者）が一斉にグループを脱退し、^[22]ジョンソンを「いじめっ子で宣伝好き」と呼んだ。^[23]
• 2000年に発表された調査では、ケベック州の英語圏の住民のうち、アライアンス・ケベックを自分たちの利益を最も守ってくれるグループとして挙げたのはわずか16%だった。^[24]
• AQの会員数は着実に減少した（1998年5月には4,198人、2001年8月には2,440人、2003年12月には1,554人）。^[25]
• 支部や関連団体は関係を断ち切り、中にはAQとの関連を避けるために名前から「Alliance」という言葉を削除した団体もあった。^[26]
• 残ったメンバー間の内紛が激化し、時には裁判所の介入が必要になることもあった。^[27]
• 個人からの寄付（1990年代半ばには25万ドル）は1998年から2003年にかけて90％以上減少し、企業からの寄付は完全に停止した。
• 連邦政府はAQの主要スポンサー（AQの年間予算の90％以上を負担）だが、2000年から2004年の間に同団体への資金を69％削減した。最初の資金削減（年間934,000ドルから634,000ドルへ）は2001年に行われ、20の英語圏団体がアライアンス・ケベックとの提携を解消し、新たに結成されたケベック・コミュニティ・グループ・ネットワークを通じて政府からの別個の資金援助を求めた。2回目の資金削減（年間20万ドルへ）は2003年から2004年にかけて行われ、AQの支出管理の欠如と会員数と影響力の低下に対する連邦政府の不満が高まった。^{[28] AQが監査済み}財務諸表を提出できなかったため、カナダ文化遺産省が2005年に最終的に助成金を打ち切った ため^[29] 、同団体は破産し活動を停止した。^[30]

アライアンス ケベックはケベック州の非営利団体として登録されており、本部はモントリオールにあります。5 ～10ドルの少額の会費を支払えば、誰でも会員になることができます。会員になると、居住地の地域支部に参加することができます。各地域支部には独自の理事会と幹部がおり、主に会費から予算を得ています。

各支部は、毎年5月にモントリオールで開催される年次大会に9人の代表を送ることができた。1990年代に、モントリオール中心部の6つの支部が合併し、合併後の支部は最大54人の代表を送ることができた。（ウィリアム・ジョンソン時代には、ウェストアイランド支部の代表者数は、2番目に会員数が多い支部であることを反映して増加された。）30歳未満の会員からなる青年委員会も存在し、最大18人の代表者を大会に送ることができた。タウンシップ協会などの関連団体も代表者を送ることができ、関連大学、病院、地域団体も同様であった。退任する会長と理事会も大会で投票権を持ち、41人の代表者を代表した。理論上、1990年代の年次大会 には400人近くの代表者が参加できた。^[31] 1985年の年次大会には約470人の代表者が参加したが^[32]、1999年以降の大会では代表者は100人未満であった。

年次総会では、翌年の AQ の会長と会計係を選出しました(ウィリアム ジョンソン時代には会長の任期は 2 年に延長されましたが、その後の会長はいずれも 2 年の任期満了前に辞任しました)。また、代表者は理事会も選出します。AQ の 40 人の理事会の半数は、2 年の任期で毎年選挙にかけられ、最多票を獲得した上位 20 人の候補者が選出されます。新しい理事会は、総会の直後に会合を開き、副会長、島外(モントリオール以外)の副会長、書記、理事会会長など、残りの役員職を選出します。グループには、重要な問題について随時グループに助言する著名な英語圏の「諮問委員会」もありましたが、1990 年代後半には廃止されました。

役員や理事はボランティアだった（ただし、会長には給与が支払われていた）。また、総監督、資金調達担当者、受付係、研究者、組織者など、主に連邦政府の補助金から給与が支払われる 有給スタッフも数名いた（1994年に約24人） 。 ^[33]

AQ はその存在期間の大半、問題を研究するための委員会も維持していた。これらには (さまざまな時期に) 健康および社会サービス、教育、英語学校へのアクセス、若者の雇用、法律問題、コミュニケーション、内部規則、およびメンバーシップに関する委員会が含まれていた。いくつかの委員会はイベントや活動を企画した。これらの活動の 1 つである「若者雇用サービス」は、1990 年代に AQ から独立し、現在も運営されている。^[34] 大規模な支部にも、特にグループの初期にはいくつかの委員会があった。

• エリック・マルドフ（1982-1985）、弁護士
• マイケル・ゴールドブルーム（1985年 - 1987年）、弁護士
• ロイヤル・オール（1987-1989）、教師^[35]
• ピーター・M・ブライキー、QC（1989年）、弁護士
• ロバート・キートン（1989-1993）、政治学教授^[36]
• マイケル・ハメリン（1993-1997）、弁護士、移民難民委員会委員
• コンスタンス・ミドルトン・ホープ（1997-1998）、教育者^[37]
• ウィリアム・ジョンソン（1998–2000）ジャーナリスト、作家
• アンソニー・ハウスファーザー（2000年～2001年）、弁護士、市政政治家
• ブレント・タイラー（2001-2004）、弁護士
• ダリル・グレイ（2004年～2005年）、聖職者

• M. パトリキン、「Stomping Toward Oblivion」、モントリオール アワー (2004 年 2 月 5 日)
• P. プロスペリ、「カナダにおける民族言語動員のダイナミクス：アライアンス・ケベックの事例研究」（オタワ大学：1995 年 12 月）
• Alliance Quebec ウェブサイトのインターネット アーカイブ (1997-2005)、aq.qc.ca (廃止)
• Alliance Quebec ウェブサイトのインターネット アーカイブ (2003-2005)、alliancequebec.ca (廃止)