欧州連合の各加盟国への欧州議会の議席配分は、EU条約によって定められています。EU条約によれば、議席配分は加盟国の人口に比例して「逓減的」であり、加盟国間の交渉や合意が役割を果たしています。[ 1 ]したがって、議席配分は厳密には国の人口規模に比例するものではなく、自動的に発動される固定の数式を反映するものでもありません。このプロセスは、アメリカ合衆国大統領を選出するために使用される選挙人団の構成と比較できます。つまり、比例配分により、人口の少ない州は人口の多い州よりも選挙人団で多くの議席を獲得します。
2020年に英国がEUから離脱した後、議長を含む欧州議会議員の数は705人に減少したが[ 2 ] 、 2024年の選挙以降は720人に増加した[ 3 ] 。リスボン条約で認められている最大人数は751人である。
1952年に78名の議員からなる「欧州石炭鉄鋼共同体共通総会」として議会が設立された際、当時小国であった3カ国(ベルギー、ルクセンブルク、オランダ)は代表権が不足していることを懸念し、人口比よりも多くの議席が与えられた。その後、経済共同体と原子力共同体も対象に拡大され、加盟国数は142カ国に増加した。[ 4 ]その後、議会は拡大のたびにさらに規模を拡大し、その都度、小国が大国に比べて議席の割合が高くなった。
影響力は議席数と投票数の比率に比例し、人口と欧州議会議員数の比率に反比例する。
ニース条約では、欧州議会の議席数は最大736議席と定められていた。2009年当時、EU市民は約5億人であったため、これは平均して欧州議会議員1人あたり67万人の市民が代表されていたことを意味する。一部の国では、割り当てられた欧州議会議員の選挙区をさらに細分化している。ただし、比例代表制が維持できなくなるような分割は認められていない。
2004年の欧州議会選挙は、ニース条約の下で行われた最初の選挙であり、25の加盟国に732議席が割り当てられた。
2009年の欧州議会選挙は、ニース条約に含まれる規則に基づいて実施された。同条約では最大736議席が規定されていたが、EUへの新規加盟国により、他の加盟国に割り当てられる欧州議会議員の数を減らすことなく、これらの国に議会代表権が認められたため、この数字は超過された。これは2007年のルーマニアとブルガリアの加盟時に発生し、議席数は一時的に785に増加した。その後、2009年の選挙で736議席に戻った。[ 4 ]
2014年の欧州議会選挙で初めて適用されたリスボン条約の下では、議席数の上限が750に引き上げられ、各国の議席数は最大96議席、最小6議席となった。議席数は引き続きEU加盟国の人口に「比例的に減少」して配分される。[ 7 ]
人口統計が市民ではなく居住者に基づいているため、リスボン条約の下では、権利を剥奪された移民人口が多い国の方が少ない国よりも多くの利益を得ることになるという点について論争があった。[ 9 ]リスボン条約の下ではイタリアが最大の損失を被るはずであり、フランスやイギリスと同じ数の欧州議会議員を求めていた。イタリアは条約交渉中にこの問題を提起し、欧州議会議長は議員としてカウントされないため、欧州議会議員の数は750議席の上限に抑えられ、1議席多く獲得することに成功した(イギリスと同じ数) 。 [ 10 ]
2011年12月1日に発効した改正により、リスボン条約の上限が一時的に754に引き上げられた。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]これにより、リスボン条約に基づいて議席を獲得した加盟国は2014年の選挙前に議席を獲得することができ、リスボン条約に基づいて議席を失ったドイツは2014年の選挙まで議席を維持することができた。この改正は、事実上、2009年の欧州議会選挙がリスボン条約ではなくニース条約の規則に基づいて行われたという事実を考慮して、欧州議会議員の配分に関する暫定的な方法を定めたものである。この結果は、リスボン規則に基づいて議会で議席を獲得する加盟国はそれらの議席を獲得できるが、リスボン規則に基づいて3議席を失うドイツは、2014年に予定されている次の選挙までそれらの議席を保持することを意味する。 [ 15 ]その結果、ドイツは99人の欧州議会議員を擁し、リスボン条約に基づいて加盟国に割り当てられる欧州議会議員の最大数を一時的に超え、意図された上限を3人上回っている。
2013年7月1日にクロアチアが12議席増で加盟したことを受け、 2014年の選挙に向けて議席配分が修正され、[ 8 ] 12か国が1議席減となった(クロアチア自身も含む)。

2008年10月以来、[ 16 ]欧州議会議員のアンドリュー・ダフ(ALDE、英国)は、欧州議会内で、2014年の選挙に向けたEU選挙法の改革を提唱しており、その中には、全欧州リストに基づいてすべての欧州市民が投票できる25議席の単一選挙区の創設も含まれている。欧州議会はこの分野において、理事会で全会一致で決定されるイニシアチブ権を有しているため、彼は報告者に指名されている。 2009年の選挙後、ダフは報告書の改訂版を提案し[ 17 ]、これは2011年4月に議会憲法問題委員会(AFCO)によって採択された。しかし、議会の本会議は2011年7月にこの報告書をAFCO委員会に差し戻した。報告書の第3版[ 18 ]は2011年9月に発表され、2012年1月にAFCO委員会によって採択されたが、否決される可能性が高いことを恐れて、2012年3月の本会議で議論される前に撤回された。
2013年3月13日、欧州議会は、人口動態の変化を考慮し、議席総数をリスボン条約に明記されている名目上の751議席に戻す、 2014年の各国の議席配分を更新する新たな提案を採択した[ 8 ]。同文書では、将来の選挙における議席配分のために、「客観的な基準に基づき、実務的な方法で適用される」正式なプロセスの創設が提案されている。
EUは、英国の73人の欧州議会議員がブレグジット後に議席を空ける可能性がある2019年5月に予定されている次回の欧州議会選挙までに、議席配分を見直す必要があった。2017年4月、欧州の議員グループは、空席となった議席についてどうすべきかを議論した。エンリコ・レッタ、ジャンニ・ピッテラ、エマニュエル・マクロンが支持した計画の一つは、 73議席を汎欧州選挙区リストに置き換えるというものだった。検討された他の選択肢には、英国の議席を補充せずに削除し、代表の不平等を減らすために他の国の既存の議席の一部または全部を再割り当てすることが含まれていた。[ 26 ]議席数を705に減らす計画は、2018年2月に議会で承認された。この計画では、27議席を代表の少ない議員に再配分し、残りの46議席を将来のEU拡大のために確保している。憲法問題委員会による全議員選挙区の創設案は、同時に議会によって否決された。[ 27 ]提案された再配分は、ブレグジットの延期により10月31日まで 行われず、使用された配分は2014年と同じだった。ブレグジットが法的に発効した後、議席配分は欧州理事会によって決定された。追加の議席を割り当てられた国々は、ブレグジットの発効後に就任した欧州議会議員を選出した。
2023年2月、欧州議会のAFCO委員会は、欧州連合条約( TEU)に明記されている漸減比例原則を尊重するために欧州議会の構成に必要な変更に関する報告書草案(報告者はロラント・ヴィンツェとサンドロ・ゴジ)を発表した。この草案では、漸減比例原則を尊重しつつ、どの加盟国も議席を失うことなく、欧州議会議員の数を705人から716人に増やすことを目的とした新たな配分が提案された。[ 33 ] 2023年6月12日、この報告書はAFCO委員会によって承認され、配分は草案と比べて変更されなかった。[ 34 ] 2023年6月15日、この報告書は欧州議会本会議で承認された。[ 35 ]
2023年7月、欧州理事会は第10回欧州議会の議席配分案を提示し、新たに15人の欧州議会議員を追加することで議席数を705から720に増やすとした。[ 36 ]この提案では、どの加盟国も議席を失うことはなく、新たに議席を獲得する国は、下記の表の「議席の新たな配分(2024年の最終決定)」に示されているとおりである。
2023年9月15日、欧州議会は理事会が提案した配分案を賛成515票、反対74票、棄権44票で承認した。[ 3 ]
さらに、この決定は、将来(2029~2034年の議会任期前)に「条約に基づく機関の特権を損なうことなく、漸進的比例原則を実施する客観的、公正、永続的かつ透明な議席配分方法」を定義することを想定している。[ 37 ] [ 38 ]
漸進的比例原則が侵害された。
1952年から2004年までの欧州議会議員数の出典:European Navigator。2007年と2009年の人口統計および欧州議会議員数の出典:欧州議会、全人口統計2011年12月の数値は、2011年12月1日に発効した経過措置に関する議定書を改正する議定書(官報2010年9月29日、C 263、1ページ)によって欧州議会に追加された議員 数を反映しています。2019年の数値は、2018年2月の議会決定に基づいています。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)