2024年6月 ウクライナ和平サミット

ロシア・ウクライナ戦争に関連する国際平和サミット（正式名称はウクライナ平和サミット）^{[ 1 ]}が、2024年6月15日～16日にスイスのビュルゲンシュトック・リゾートで開催された^{[ 2 ] 。 [ 3 ]}この会議は、それ以前に開催された4回の国際会議に続くもので^{[ 4 ]}、スイス大統領のヴィオラ・アムヘルトが主催した^{[ 2 ]}。92か国と8つの国際機関の代表がサミットに出席したが、ロシアは参加しなかった^{[ 5 ] [ 3 ] 。}

平和枠組みに関する共同声明はサミットの最終声明となり、参加者の大多数によって支持された。共同声明の中で、署名者は、原子力発電と核兵器、食料安全保障、囚人および強制送還者の3つのテーマについて、「すべての当事者の代表者のさらなる関与のもと、具体的な措置」を講じることに合意したと表明した。署名者は、「ザポリージャ原子力発電所を含むウクライナの原子力発電所および施設は、ウクライナの完全な主権管理の下、 IAEAの原則に沿って、IAEAの監督の下で安全かつ確実に運営されなければならない」こと、そして「ウクライナに対する進行中の戦争の文脈において、核兵器のいかなる脅威または使用も容認できない」ことに合意した。また、「食料供給に関して、港湾および航路全体における商船への攻撃、ならびに民間港湾および民間港湾インフラへの攻撃は容認できない」こと、そして「ウクライナの農産物は、関心のある第三国に安全かつ自由に提供されるべきである」ことを表明した。彼らは「すべての捕虜は釈放されなければならない」とし、「不法に拘束されたすべての子供とその他のウクライナ民間人はウクライナに帰還させなければならない」と述べた。^{[ 6 ]}一部の代表は共同声明を支持しなかった。^{[ 7 ] [ 8 ]} 2024年9月26日現在  89の国と6つの組織が署名した。^{[ 9 ]}

この会議は、国際法と国連憲章の枠組みの中で「ウクライナのための包括的で公正かつ永続的な平和」についてハイレベルな議論を行い、和平プロセスを促進することを目的としている。^{[ 2 ] [ 3 ]}この議論は、ウクライナの10項目和平提案^{[ 4 ]}や「国連憲章と国際法の主要原則に基づくその他の和平提案」に関するこれまでの議論を「発展」させ、ウクライナとロシアの両方を後の和平プロセスに含める方法について共同で計画を策定することを目的としている。FDFAは、参加国すべてが平和を実現する方法について「自らのアイデアとビジョンを提供できるべきである」と述べた。^{[ 3 ]}

2024年6月6日現在  FDFAは、参加国にとって広く関心のある3つの特定のトピックがサミットの焦点となる可能性が高いと見なした。 ^{[ 3 ] [ 26 ]}

• 原子力安全および原子力セキュリティ
• 航行の自由と食品の安全性、そして
• 民間人の保護や捕虜交換を含む人道的側面。

FDFAは、信頼を築くために3つのテーマで「小さく具体的なステップ」を踏むことができると主張した。^{[ 26 ]}

2024年5月24日現在  160の国と国際機関の代表者が会議に招待されていた。^{[ 27 ] [ 3 ]}中国の参加の可能性は重要な問題と見なされていた。スイス外務省の報道官は、「最終的にロシアをプロセスに含める上で重要な役割を果たすであろうグローバル・サウスの声に耳を傾けること」が重要だと述べた。^{[ 28 ] [ 23 ]}スイス外務省は、 2024年6月10日時点で90の国と機関がサミットへの参加を登録したと発表した。  [ ^{29 ]​}

参加国には、ヨーロッパ（アルメニア、^{[ 30 ]}ベルギー、^{[ 31 ]}デンマーク、^{[ 32 ] フィンランド、[31]}フランス、^{[ 33 ]}ジョージア、^{[ 34 ]}ドイツ、^{[ 32 ]}イタリア、^{[ 35 ]}コソボ、^{[ 5 ]}ラトビア、^{[ 31 ]}リヒテンシュタイン、^{[ 34 ]}オランダ、^{[ 32 ]}ポーランド、^{[ 35 ]}ポルトガル、^{[ 36 ]}スペイン^{[ 31 ]}）、アフリカ（カーボベルデ、^{[ 37 ]}マラウイ^{[ 34 ] ） 、}アジア（インド、^{[ 38 ]}日本、^{[ 39 ]}フィリピン、^{[ 40 ]}シンガポール、^{[ 41 ]}韓国^{[ 42 ] ）、}南米（アルゼンチン[ ^{43 ]}チリ^{[ 44 ] ）}および北米（カナダ[ ^{45 ]}グアテマラ^{[ 46 ]}米国[ ^{47 ] [ 48 ] ）} ；欧州評議会^{[ 32 ]}、欧州理事会^{[ 49 ]}および欧州委員^{会[ 50 ]}の首脳。

2024年4月9日現在  中国は「参加の可能性を検討している」とされていた。^{[ 23 ]} 5月26日、ゼレンスキー大統領は習近平中国国家主席 とジョー・バイデン米大統領にサミットへの参加を呼びかけた。 ^{[ 51 ]} 6月3日、カマラ・ハリス米副大統領とジェイク・サリバン米国家安全保障担当補佐官の参加が確定した。^{[ 48 ]}バイデン氏は再選キャンペーンのイベントのため欠席すると予想されていた。^{[ 52 ] [ 53 ]}

パキスタン^{[ 54 ]}とベトナム^{[ 55 ]}は招待を辞退した。カンボジアは参加しないことを選択した^{[ 56 ] 。}

国家元首または政府首脳57名を含む参加者100名の全リストは、2024年6月14日に公表された。[ 5] 合計で93か国（スイスを含む）の代表者がサミットに参加した。アルバニア、アンドラ、アルゼンチン、アルメニア^{、オーストラリア、}オーストリア、バーレーン、ベルギー、ベナン、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ブラジル、ブルガリア、カナダ、カーボベルデ、チリ、コモロ、コスタリカ、クロアチア、キプロス、チェコ共和国、デンマーク、ドミニカ共和国、東ティモール、エクアドル、エストニア、フィジー、フィンランド、フランス、ガンビア、ジョージア、ドイツ、ガーナ、ギリシャ、グアテマラ、ローマ教皇庁、ハンガリー、アイスランド、インド、インドネシア、イラク、アイルランド、イスラエル、イタリア、コートジボワール、日本、ヨルダン、ケニア、コソボ、ラトビア、リベリア、リビア、リヒテンシュタイン、リトアニア、ルクセンブルク、マルタ、モーリタニア、メキシコ、モルドバ、モナコ、モンテネグロ、オランダ、ニュージーランド、北マケドニア、ノルウェー、パラオ、ペルー、フィリピン、ポーランド、ポルトガル、カタール、ルーマニア、ルワンダ、サンマリノ、サントメ・プリンシペ、サウジアラビア、セルビアシンガポール、スロバキア、スロベニア、ソマリア、南アフリカ、韓国、スペイン、スリナム、スウェーデン、スイス、タイ、トルコ、ウクライナ、アラブ首長国^連邦、イギリス、アメリカ合衆国、ウルグアイ。^{[ 57} ]

FDFAは、ロシアは2024年6月の協議段階に招待されておらず、スイスはロシアを最初の首脳会談に招待することに「常にオープンな姿勢を示してきた」こと、そしてロシアは最初の首脳会談には参加しないと「繰り返し、公然と」表明してきたことを述べた。FDFAは、ロシアが和平プロセス全体に必ず関与しなければならないというスイスの見解を述べ、「ロシア抜きの和平プロセスは考えられない」と述べている。^{[ 3 ]}ゼレンスキーは、ロシアがスイスでの和平サミットを弱体化させるために中国の外交官を利用したと非難した。^{[ 58 ]}

ロシアの不在を理由に、中国は週末の会議に出席しなかった。^{[ 59 ]}情報筋によると、中国はスイスでの平和サミットが戦争を長引かせると発展途上国に伝えてきたが、どの国にも会議への出席を控えるよう直接求めたことはない。中国はブラジルとともに代替和平案を提案し、その支持を集めようとしてきた。2024年5月初旬、北京のユーラシア問題担当特使はブラジル、インドネシア、トルコ、エジプト、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、南アフリカ、カザフスタンを訪問した。^{[ 60 ]}

タイのアピシット・ベッチャチワ元首相は、米国と中国、そして両国の同盟国の間には根本的な信頼関係がないため、「どちらの側も何らかの平和サミットを開始する正当性を主張できるとは考えにくい。相手側はそれを決して受け入れないだろう」と述べた。^{[ 61 ]}

サミットは予定通り2024年6月15日～16日に開催された。サミットの主な焦点は、核安全保障、航行の自由と食料安全保障、人道的側面の3つであった。^{[ 3 ] [ 26 ] [ 1 ]}「平和枠組みに関する共同声明」と題され、「ロシア連邦によるウクライナに対する進行中の戦争」に言及したサミットの最終声明は、当初80か国^{[ 62 ]}と4つの欧州国際機関^{[ 6 ]}によって署名されたが、ヨルダンは6月16日に脱退した。^{[ 62 ] [ 6 ]}イラクも6月16日に署名を撤回し^{[ 62 ] [ 63 ]} 、ルワンダも6月17日に撤回した^{[ 64 ]。}一方、エキュメニカル総主教庁は6月17日に支持を表明し^{[ 8 ]}、アンティグア・バーブーダ、米州機構、ザンビアは6月19日までに署名した。^{[ 65 ] [ 66 ]} 6月21日、バルバドスとマーシャル諸島は共同声明に署名した。^{[ 67 ] [ 68 ]} 2024年9月26日現在  署名国は89カ国、組織は6カ国であった。^{[ 9 ] [注3 ]}サミット参加国（ブラジルはオブザーバー）であるブラジル、インド、南アフリカ、サウジアラビアは共同声明に署名しなかった。^{[ 70 ]}

共同声明は、国連総会決議A/RES/ES-11/1およびA/RES/ES-11/6、ならびに国連憲章への支持を表明した。^{[ 6 ]}共同声明は、「署名国は、いかなる国家の領土保全または政治的独立に対する武力による威嚇または武力行使を控えること、ウクライナを含むすべての国家の主権、独立、および領土保全の原則を、国際的に認められた国境内（領海を含む）において尊重すること、ならびに紛争を平和的手段によって解決することを国際法の原則として再確認した」。^{[ 6 ]}

コミュニケでは、署名国は「今後、すべての関係者の代表者のさらなる関与のもと、[サミットの３つのテーマ]において具体的な措置を講じる」と宣言した。^{[ 6 ]}

サミットの閉会演説で、ガーナのナナ・アクフォ＝アド大統領は、ロシアによるウクライナ侵攻の「多くの点で、アフリカが最大の犠牲者となった」と述べた。同大統領は、和平プロセスへのロシアと中国の参加を求めた。アクフォ＝アド大統領は、ガーナはロシアの侵攻を「大国の覇権主義と大国による小国へのいじめ」と見ており、これに反対していると述べた。^{[ 71 ]}チリのガブリエル・ボリッチ大統領は、サミットの閉会演説で、チリは「ロシアとウクライナが、ウクライナの領土保全、国際法、そして基本的基準としての人権への確固たるコミットメントに関して、速やかに対話を行うことを望んでいる」と述べた。同大統領は、サミットは「NATOのことでも、右派や左派の政治思想のことでも、北半球や南半球の国のことでもなく、国際法と人権、共に生きるための基本原則の尊重に関するものだった。これはウクライナでも、ガザでも、世界の他のあらゆる紛争にも当てはまる」と述べた。^{[ 72 ]}

6月のサミット開催に先立ち、ゼレンスキー大統領は2024年4月下旬に、ロシア当局がサミットを妨害するための「具体的な計画」を持っており、各国が参加を思いとどまるよう促す計画も含まれていると述べた。^{[ 73 ]}

インドネシア次期大統領のプラボウォ・スビアント氏は、「多くの国が、平和サミ​​ットにはすべての要素、特にロシアが出席しなければならないと考えている」と述べた。^{[ 61 ]}インドの外交官パヴァン・カプール氏は、「両当事者が受け入れられる選択肢だけが永続的な平和につながる」ため、インドは共同声明に署名できないと述べた。^{[ 74 ]}

カンボジアは、ロシアの参加がなければサミットは「失敗に終わる」として、自国の当局者は出席しないと発表した。^{[ 56 ]}コロンビアのグスタボ・ペトロ大統領はXに、サミットの「結論は戦争のための国家ブロックによって既に決定されている」と書いた。^{[ 75 ]}

南アフリカの国家安全保障顧問シドニー・ムファマディは、イスラエルがガザ地区で国際法に違反していると多くの国連職員から非難されているにもかかわらず、イスラエルが和平サミットに参加したことを批判した。サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハン・アル・サウド外相は、真剣な交渉には「和平につながるロードマップの一部として困難な妥協が必要になるだろう。そしてここで、信頼できるプロセスにはロシアの参加が必要であることを強調することが不可欠だ」と述べた。^{[ 54 ]}

ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、中国がウクライナ和平サミットに出席しないという決定に対し、中国の王毅外相に感謝の意を表明した。 ^{[ 61 ]}

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