黒海穀物イニシアチブ [ 1 ] ウクライナ港からの穀物および食料品の安全な輸送に関するイニシアチブ [ b ] 穀物取引と呼ばれる）は、ロシア、ウクライナ、トルコ、および 国連（UN）間の合意であった。これは、 ロシアによるウクライナ侵攻 中に行われた。2022年2月の侵攻により、以前は黒海経由で主要な輸出国 であったウクライナからの海上穀物輸送が完全に停止した。さらに、ロシアも一時的に穀物輸出を停止し、状況をさらに悪化させた。これにより、世界の食料価格が上昇し、低所得国で飢饉の脅威が生じ、ロシアが食料供給を兵器化しているとの非難が生じた。[ 2 ] この問題に対処するため、4月にトルコ（黒海からの海上ルートを 管理して いる）が主催し、国連が支援する協議が始まった。その結果、7月22日にイスタンブール で合意が署名され、120日間有効となった。 7月に締結された合意は、世界的な食糧危機 に対処するため、特定の港から穀物を安全に輸出するための手続きを定めた。トルコには共同調整・検査センターが設置され、国連が事務局 を務めた。
当初の合意は2022年11月19日に期限切れとなる予定だった。ロシアは黒海の別の場所でロシア海軍艦艇に対するドローン攻撃があったため、数日間合意への参加を停止したが、仲介を経て復帰した。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
背景 2022年には、 2022年のロシアによるウクライナ侵攻 の影響もあって、世界の食料価格の高騰により、推定4700万人が深刻な飢餓に苦しんでいた。アフリカ 、アジア 、ラテンアメリカ の発展途上国は、穀物や燃料の輸入に依存していたため、この紛争の影響を最も大きく受けた。[ 12 ]
国連食糧農業機関 によると、ウクライナは主要な穀物輸出国であり、年間4500万トン以上を世界市場に供給している。[ 13 ] BBC によると、約2000万トンの穀物がウクライナの港湾都市オデッサ に滞留していた。[ 14 ] 機雷 で封鎖されていたりした。[ 15 ] [ 16 ]
2022年3月、人道対話センター （HD）は国連事務総長に対し、ロシアとウクライナの間で、ロシアの黒海封鎖を突破してウクライナから世界市場に穀物を輸送することを許可する協定の可能性を提案した。その見返りとして、ロシアは自国の農産物輸出に対する制裁緩和を受けることになる。[ 17 ]
合意 2022年7月22日、イスタンブールにて調印式が行われた。 2022年7月22日、トルコのイスタンブールにあるドルマバフチェ宮殿 で調印式が行われた。 [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
署名された文書には、穀物および関連食料品や肥料の輸出のための安全な航行が含まれていた。船舶は、特別に作られた機雷除去済み の回廊を通って黒海を 航行し、トルコがすべての商船を検査することになった。[ 21 ] [ 22 ]
穀物取引構想は2022年7月から2023年7月まで続いたが、ロシアが合意から撤退した。[ 23 ]
合同調整センター 合意の一環として、7月27日にイスタンブールに国連の監督下で合同調整センター（JCC）が設立された。[ 24 ] [ 25 ] 国防大学 のキャンパス内に設置された。センターの責任者はトルコ海軍提督であった。合計20名の代表者が雇用された（関係する4つの当事者からそれぞれ5名ずつ）。ウクライナ人とロシア人は別々に活動し、緊急時に必要と判断された場合にのみ連絡が取られた。[ 26 ] [ 27 ] 無人航空機の 区域への進入は禁止された。[ 28 ]
JCCは、2023年7月17日のイニシアチブの期限切れに伴い解散した。[ 29 ]
タイムライン：2022年3月～2023年7月 イスタンブールでの交渉のテーブルに着いた4党の代表者たち 2022年3月11日：国際海事機関理事会は、アゾフ海と黒海の危険度の高い海域から船員と船舶を安全に避難させるために、「安全な海上回廊」を求めた。[ 30 ] 2022年3月下旬：人道対話センター（HD）は、アントニオ・グテーレス 国連事務総長と世界貿易機関に対し、可能な合意の構造を提案した。[ 31 ] 2022年4月25日：グテーレス国連事務総長とレジェップ・タイイップ・エルドアン・トルコ 大統領は、食料、エネルギー、金融を含む世界的な問題に対する侵略の影響について話し合うために会談を行った。[ 32 ] 4月26日：グテーレス事務総長はロシアのプーチン 大統領と会談し、会談を「非常に有益だった」と述べた。[ 33 ] 4月28日：グテーレス事務総長はウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー 大統領および他の当局者と会談し、食糧危機について話し合った。[ 34 ] 5月26日：ロシアは、商船の安全性を高めるため、ウクライナの港から海上立ち入り禁止区域 を通る「青い安全な海上回廊」のルートを変更した。 [ 35 ] 6月3日：プーチン大統領はアフリカ連合のマッキー・サル 議長と会談し、ロシアとウクライナからアフリカへの穀物輸送について話し合った。[ 36 ] 6月7日：ロシアとトルコの国防相は、ウクライナからの穀物輸出回廊の可能性を含むいくつかの議題について話し合った。[ 37 ] 7月8日：ロシアのセルゲイ・ラブロフ 外相は、ウクライナが港湾周辺の海域から機雷を除去すれば、ロシアは穀物の輸出を許可すると述べた。[ 38 ] 7月11日：ゼレンスキー大統領は、ウクライナの港湾封鎖を解除し、穀物輸出を再開する必要性についてエルドアン大統領と協議したと述べた。[ 39 ] 7月13日：ロシア、トルコ、ウクライナの軍事代表団がイスタンブールで国連代表団と会談した。[ 40 ] 7月19日：イラン での会談で、プーチン大統領はエルドアン大統領と会談し、穀物の輸出について話し合った。[ 41 ] 7月22日 ：イスタンブールで、グテーレス事務総長、エルドアン大統領、ロシアのセルゲイ・ショイグ 国防相、ウクライナのオレクサンドル・クブラコフ インフラ相、トルコのフルシ・アカル国防相の立ち会いのもと、文書の署名式が行わ れた 。[ 42 ] [ 43 ] 7月23日：穀物輸出協定に署名してから1日も経たないうちに、ロシアはオデッサの海上貿易港を爆撃した。[ 44 ] 7月25日：ウクライナ海港庁 （USPA）は穀物輸出再開に向けた準備を進めている。[ 45 ] 7月27日：合同調整センター（JCC）がイスタンブールで正式に開設される。[ 24 ] 7月28日：国連援助責任者のマーティン・グリフィス 氏は、最初の輸送は早ければ金曜日にも行われる可能性があるが、「重要な」詳細はまだ調整中だと述べた。[ 46 ] 7月29日：ゼレンスキー大統領は予告なしにオデッサに現れ、ウクライナの船が港を出るための信号を待っていると述べた。[ 47 ] 7月31日：トルコ大統領報道官イブラヒム・カリン氏 は、最初の船は早ければ月曜日（8月1日）、遅くとも火曜日（8月2日）には出航する可能性があると発表した。[ 48 ] 8月1日：ウクライナ産穀物を積んだ最初の船であるラゾニ号 がオデッサ港を出港したと報じられた。同船の目的地はレバノン であった。[ 49 ] 9月7日：協定に従ってウクライナを出港した船舶の総数は、現在までに100隻に達した。[ 8 ] [ 50 ] 10月28日：協定に従ってウクライナを出港した船舶の総数は、現在までに400隻に達した。[ 8 ] 10月29日 ：ロシアは参加を一時停止した。[ 51 ] 11月2日 ：ロシアが参加を再開する。[ 3 ] 11月15日：ウクライナは、この構想をウクライナのミコライウ港とミコライウ州 のオリビア港に拡大することを提案した。[ 52 ] 11月19日 ：協定はさらに120日間延長され、新たな期限は2023年3月18日となった。[ 4 ] 11月27日：協定に従ってウクライナを出港した船舶の総数は、現在までに500隻に達した。[ 8 ] 2023年3月18日 ：トルコと国連が主催した協議で、ロシアとウクライナは合意を少なくともさらに60日間延長することで合意した。[ 5 ] 2023年4月17日：ウクライナ復興大臣は、ロシアが船舶の検査を妨害していると述べたとされる。[ 53 ] 2023年5月17日 ：ロシアとウクライナは、トルコと国連と協力して、合意をさらに60日間延長し、7月中旬までとすることに合意した。[ 7 ] 2023年5月22日：国連は、ウクライナのピヴデンヌイ港に到着する船舶の不足について懸念を表明した。[ 54 ] [ 55 ] 2023年7月：欧州連合は、 ロシア農業銀行が SWIFT を含むグローバル金融ネットワークに再接続するために子会社を設立するという提案を検討した。これは、同行に課せられた制裁を緩和することで黒海穀物取引を保護するというロシアの要求であった。[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] 2023年7月17日 ：2023年5月の延長後の期限。[ 7 ] [ 11 ] クレムリン報道官のドミトリー・ペスコフ 氏は、黒海穀物イニシアチブが停止されたと述べた。[ 59 ] [ 60 ]
2022年7月から2023年7月 協定の署名後、小麦の価格は戦前の水準まで下落した。[ 61 ] カリブルミサイルを発射したと報じられた。 [ 44 ] [ 62 ] ロシア国防省 報道官のイゴール・コナシェンコフは 攻撃を確認し、ウクライナの軍艦とハープーン 対艦ミサイルの倉庫を破壊したと主張した。[ 63 ] 英国は 関係企業の保険加入を支援すると述べた。[ 64 ] [ 65 ] ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー 大統領によると、8月26日時点でウクライナは約100万トンの穀物を輸出した。ウクライナ大統領によると、目標は少なくとも月300万トンである。[ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 8 ]
2022年10月現在、ウクライナの穀物の大規模な窃盗に は民間企業とロシアの国家工作員の両方が関与していた。[ 68 ] [ 69 ] [ 68 ] [ 67 ] 欧州連合 は、穀物を欧州の鉄道、道路、河川貨物輸送で目的地の国に通過させるために、ウクライナの国境に「連帯回廊」を組織した。2022年10月まで、ウクライナの穀物の60%は欧州の「連帯回廊」を経由して輸出され、残りはイスタンブール合意に従って封鎖が解除された黒海の港を経由して輸出された。[ 70 ]
エチオピアの 首都アディスアベバ にあるウクライナ産小麦の袋（2023年3月）2023年7月中旬までに、1100回以上の航海がウクライナの港から無事に出港し、約3300万トンの穀物やその他の食料品を40カ国以上に輸送した。[ 8 ] [ 58 ] の 世界食糧計画は、 アフガニスタン、 エチオピア、 ケニア、 ソマリア、 スーダン 、イエメン など、世界中の飢餓を緩和するために72万5200トン以上の穀物を輸送した。[ 71 ]
ロシアの自主的な撤退をめぐる論争 当初はわずか4か月間のみ適用される予定だったこの協定は、更新されない限り2022年11月19日に失効する予定だった。[ 72 ] [ 73 ] [ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]
6月下旬、ロシア軍はウクライナによる度重なる攻撃の後、スネーク島 から撤退した。[ 76 ] [ 76 ] 国防省 報道官のイゴール・コナシェンコフ は記者会見で、「この動きは、モスクワが親西側隣国を経済的に封鎖しているというウクライナとその同盟国の主張を否定するための象徴的な措置である」と述べた。[ 77 ]
10月29日、ロシアはセヴァストポリ港 へのドローンによる大規模攻撃 のため、協定への参加を停止した。[ 78 ] [ 51 ] [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ] [ 3 ] [ 82 ]
イニシアチブ後のイベント
イニシアチブを再活性化するための試み 2023年7月21日、トルコのエルドアン大統領は、ロシアのプーチン大統領に対し、黒海経由の人道回廊を通じた穀物製品の輸送について再交渉するよう説得したいと改めて表明した。ロシアは以前、そのような合意は可能だと述べていたが、再び経済制裁がロシアの穀物と肥料の輸出を妨げていると非難し、新たな合意を特定の制裁の解除要求と結びつけた。エルドアン大統領は8月にプーチン大統領と直接会談し、詳細を話し合う予定である。[ 114 ] [ 115 ] [ 116 ]
2023年8月5日、ロシアの報道機関は、国連事務総長 が承認したイニシアチブの第2部に関して誤解があり、ロシア外務省 を通じてさらなる交渉が行われる必要があると報じた。ロシアは、これらの意見の相違が解決されればイニシアチブを再開できると示唆した。米国は、ロシアの農産物輸出は制裁によって妨げられていないと主張したが、ロシアはこれに反論した。ロシアの農業銀行への支払いを手配したJPモルガン は、米国務省がこの問題に対処しなければならないと述べた。JPモルガンによる支払いまたはSWIFTアクセスを通じてロシアの農産物輸出が保証されることが、イニシアチブ再開に関するロシアの要求を満たすための重要な問題であるように思われた。ロシアの主要同盟国であり、ウクライナ産小麦の主要輸入国である中国は、世界的な食料安全保障を確保するためには、協定への迅速な復帰が不可欠であると述べた。[ 117 ] [ 118 ]
2023年9月4日、プーチン大統領はソチ での会談でエルドアン大統領とこのイニシアチブの再開について話し合った。エルドアン大統領は穀物取引の再開に希望を示し、「トルコとして、我々は短期間で期待に応える解決策に到達するだろう」と述べた。プーチン大統領は、ロシアの穀物輸出制限が解除され次第、この問題に関する交渉に「応じる用意がある」と答えた。イランの情報筋によると、ロシアはトルコに最大100万トンの穀物を低価格で輸出し、トルコの工場で加工した後、最も必要としている国々に送る予定だという。ロシアはまた、ブルキナファソ 、ジンバブエ 、マリ 、ソマリア 、中央アフリカ共和国 、エリトリア に最大5万トンの穀物を供給する合意に近づいていた。数日前、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、ロシアの セルゲイ・ラブロフ 外相と連絡を取り、この取引を復活させるために「一連の具体的な提案」を実行するよう求めた。[ 119 ]
イニシアチブ後のタイムライン 2023年7月19日 ：国際海事機関は 、ウクライナ政府から、ウクライナの主権水域にあるチョルノモルスク、オデッサ、ピヴデンヌイの各港からルーマニアの領海に至る一時的な船舶航路に関する情報を配布した。[ 120 ] [ 121 ] 7月27日 ：プーチン大統領は、サンクトペテルブルクで開催された2023年ロシア・アフリカ首脳会議 の開会式で、アフリカの低所得国6カ国に穀物を無償で送ると約束した。 [ 122 ] 7月30日 ：ロシア・アフリカ首脳会議の参加者は、イニシアチブ再開のための具体的な計画がないまま国際会議を後にした。[ 123 ] 8月1日 ：ギリシャ、イスラエル、トルコからの最初の3隻の船が、 NATO軍の監視下で黒海を横断した後、ドナウデルタ にあるウクライナの小さな穀物港 イズマイル に停泊した。ロシア海軍は干渉しようとはしなかった。[ 124 ] 8月16日： 香港船籍のコンテナ船ジョセフ・シュルテ号 が、オデッサ港を出港するための新しい「一方的」回廊を利用した最初の船となった。[ 121 ] 8月23日 ：ロシアのドローン攻撃により、ドナウ川沿いのイズマイル港 が破壊され、エジプトとルーマニア向けの穀物1万3000トンが失われた。[ 125 ] 9月19日 ：最初の入港船であるばら積み貨物船レジリエント・アフリカ 号が、「一方通行回廊」を使用してチョルノモルスク港への入出港に成功した。[ 126 ] 10月13日 ：ロシアは2023年7月以降、黒海とドナウ川の港で30万トンの穀物を破壊し、17回の攻撃で6隻の民間船舶と150の施設を攻撃した。[ 127 ] 10月16日 ：リベリア船籍でトルコ所有の石油製品タンカー「アリ・ナジャフォフ」 がルーマニア沿岸付近で機雷により損傷を受けた。損傷は軽微で、負傷者はいなかった。[ 128 ] [ 129 ] 10月16日 ：NATO加盟国であるブルガリアとルーマニアの軍艦7隻が、ウクライナが最近開設した商業航路沿いの哨戒と掃海作戦を開始した。両国はわずか4日前の会合で航路を保護することを決定していた。[ 130 ] 11月8日 ：オデッサのピヴデンニー港に入港しようとしていたリベリア船籍の民間船Kmax Rulerがロシアのミサイルに被弾し、港湾水先案内人が死亡、乗組員が負傷した。 [ 131 ] 11月15日 ：8月以降、臨時の海上回廊を通過した船舶は115隻に上る。11月16日 ：小麦を輸送中のリベリア船籍のばら積み貨物船「ジョージアS」 が、浮遊機雷に衝突し、軽微な損傷を受けた。12月27日 ：パナマ船籍の空のばら積み貨物船Vyssos が機雷で損傷し、浅瀬に座礁、2人が負傷した。[ 132 ] 2023年12月31日 ：ウクライナは穀物輸送イニシアチブが終了して以来、430隻の船舶で1300万トンの穀物を海上輸送した。[ 133 ]
注記 ↑ 10月29日に活動休止、11月2日に活動を再開 ↑ ロシア語 : Инициатива по безопасной транспортировке зерна и продовольствия из украинских портов, называемая Черноморской зерновой инициативой、Зерновой сделкой 、ローマ字表記 ： Initsiativa po bezopasnoy Transportirovke zerna i prodovol'stviya iz ukrainskikh portov、nazyvayemaya Chernomorskoy zernovoy initsiativoy, ゼルノヴォイ・スデルキョイ ウクライナ語 : Ініціатива з безпечного транспортування зерна та харчових продуктів з українських портів, Чорноморська зернова ініціатива、«зернова угода» 、ローマ字表記 ： Initsiatyva z bezpechnoho Transportuvannya zerna ta kharchovykh produktiv z ukrayinsʹkykh portiv、Chornomorsʹka zernovaイニシアティヴァ、「ゼルノヴァ・ウホダ」 トルコ語 : Ukrayna Limanlarından Tahıl ve Gıda Maddelerinin Güvenli Taşınması Girişimi、Karadeniz Tahıl Girişimi
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外部リンク 国連黒海穀物イニシアチブ 国連が管理する、協定に基づく船舶の移動と総トン数に関するデータベース 国連が管理する、協定に基づき貨物を受け取る国々の所得水準別データベース
