輸入代替工業化

輸入代替工業化（ISI）は、外国からの輸入品を国内生産に置き換えることを提唱する保護主義的な貿易・経済政策である。 ^{[ 1 ]}これは、国が工業製品の国内生産を通じて外国への依存を減らすよう努めるべきであるという前提に基づいている。この用語は主に20世紀の開発経済政策を指すが、18世紀以来、フリードリヒ・リスト^{[ 2 ]}やアレクサンダー・ハミルトン^{[ 3 ]}などの経済学者によって提唱されてきた。

ISI政策は、発展途上国が国内市場の創設によって発展と自給自足を実現する目的で制定された。国家は、国有化、製造業への補助金、増税、そして非常に保護主義的な貿易政策によって経済発展を主導する。^{[ 4 ]}ラテンアメリカの発展の文脈では、「ラテンアメリカ構造主義」という用語は、1950年代から1980年代にかけて多くのラテンアメリカ諸国で起こった輸入代替工業化の時代を指す。^{[ 5 ]}ラテンアメリカ構造主義とISIの背後にある理論は、ラウル・プレビッシュ、ハンス・シンガー、セルソ・フルタドなどの経済学者の著作にまとめられ、国連ラテンアメリカ・カリブ経済委員会（UNECLACまたはCEPAL ）の設立とともに注目を集めた。^{[ 6 ]}これらの理論は、ケインズ主義、共同体主義、社会主義の幅広い経済思想^{[ 7 ]} 、および従属理論^{[ 8 ]}の影響を受けている。

1960年代半ばまでに、発展途上国でISIを提唱していた経済学者の多くは、この政策とその結果に幻滅した。^{[ 9 ]}第二次世界大戦後にISI政策を採用した国の多くは、1980年代後半までにISIを放棄し、経済への政府介入を減らし、世界貿易機関に積極的に参加するようになった。^{[ 10 ] : 164–165} ISI政策とは対照的に、アジアの4つの虎（香港、シンガポール、韓国、台湾）は、「輸出志向型工業化」を促進するための政府介入として特徴づけられている。^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

ISI政策は一般的に所得分配に影響を与え、輸出志向型セクター（農業など）の所得は減少する一方で、輸入競合型セクター（製造業など）の所得は増加した。^{[ 10 ]： 180-181} ISI政策を採用した政府は、国有企業が収益を上げることができなかったため、慢性的な財政赤字を抱えた。^{[ 10 ]： 193-197}また、 ISI諸国で生産された工業製品は国際市場で競争力がなく、国際市場で競争力のある農業セクターが弱体化したため、経常収支も赤字となった。結果として、ISI諸国は輸入を増やすことになった。ISI政策はレントシーキングにも悩まされた。^{[ 10 ]： 193-197}

ISIは開発理論ですが、その政治的実施と理論的根拠は貿易理論に根ざしています。工業化を達成したすべての国、あるいはほぼすべての国がISIに従ってきたと主張されています。輸入代替は、国内の生産性と経済的利益の向上を提唱する開発理論の一形態として、20世紀半ばに盛んに実践されました。これは、第二次世界大戦後に発展途上国によって実践された内向きの経済理論でした。当時、多くの経済学者は、ISIアプローチを、国家の工業化を通じて発展途上国を先進国にすることで、大衆貧困を解消する手段と考えていました。大衆貧困は、「低所得国における農業および鉱業活動の支配と、その構造のために国際貿易から利益を得ることができないこと」と定義されています。^{[ 14 ]}

16世紀、17世紀、18世紀の重商主義経済理論と実践は、国内製造業の育成と輸入代替をしばしば提唱した。建国初期のアメリカ合衆国では、ハミルトンの経済政策、特にアレクサンダー・ハミルトンの代表作である第三次報告書『製造業に関する報告書』が、アメリカ合衆国が製造品の自給自足を目指すことを提唱した。これがアメリカ経済学派の基礎となり、19世紀の工業化期においてアメリカ国内で大きな影響力を持つようになった。

ヴェルナー・ベアは、英国以降に工業化したすべての国は、輸入を代替するために産業への投資が集中したISIの段階を経たと主張している。^{[ 15 ]}さらに、韓国の経済学者ハジュン・チャンは著書『梯子を蹴り落とす』の中で、経済史に基づいて、英国を含むすべての主要先進国は、工業化を促進するために介入主義的な経済政策を用い、国内企業が世界市場で競争できるレベルに達するまで保護したと主張している。これらの国々は、自国市場を国内製品に開放し、先進国の工業化につながったのと同じ開発戦略を採用しないようにするという2つの目的を達成するために、他国に向けて自由市場の言説を採用した。

一連の開発政策として、ISI政策は理論的にはプレビッシュ＝シンガー理論、幼稚産業​​論、そしてケインズ経済学に基づいている。関連する実践は一般的に以下の通りである。

• 戦略的代替品の生産を補助し、組織的に推進するための積極的な産業政策
• 貿易に対する保護障壁（関税など）
• 製造業者が資本財（重機）を輸入しやすくするために、通貨を過大評価する。
• 外国直接投資の抑制

輸入に高関税を課したり、その他の保護主義的で内向きな貿易政策をとったりすることで、どの国の国民も、単純な需要と供給の論理に基づいて、より高価な財をより安価な財に置き換える。重要な第一次産業は、このような状況下では、労働力などの資源を他の産業から集めることになる。産業部門は、農業部門から資源、資本、労働力を利用する。やがて、発展途上国は先進国と似たような外観と行動をとるようになり、新たな資本蓄積と全要素生産性の向上により、その国の産業は原則として国際的に貿易を行い、世界市場で競争できるようになる。ビシュワナート・ゴルダーは、論文「インド製造業における輸入代替、産業集中、生産性向上」の中で、「発展途上国の産業部門の生産性に関するこれまでの研究では、全要素生産性（TFP）の向上は産業成長の重要な源泉であることが示されている」と述べている。^{[ 16 ]： 43}彼は続けて、「他の条件が同じであれば、生産量の成長率が高ければ、（より多くの投資が行われるため）産業はより高い技術進歩率を達成でき、構成企業が規模の経済をより活用できる状況が生まれるだろう」と述べた。ISIがそれを可能にすると考えられている。^{[ 16 ]： 148}

しかし、多くの場合、これらの主張は当てはまりませんでした。1930年から1980年代後半にかけて行われたブラジルのISIプロセスでは、輸出を促進し輸入を抑制するために通貨切り下げが行われ、国内製品の消費が促進されたほか、資本財の輸入と消費財の輸入で異なる為替レートが採用されました。さらに、投資に対する政府の政策は、必ずしも外国資本に反対するものではありませんでした。ブラジルの工業化プロセスは、政府、民間、外国資本の三本柱に基づいており、政府資本はインフラと重工業に、民間資本は消費財の製造に、外国資本は自動車などの耐久財の生産にそれぞれ向けられていました。フォルクスワーゲン、フォード、GM、メルセデスはいずれも1950年代と1960年代にブラジルに生産拠点を設立しました。

ISIの根本的な目標は、国内または海外からの投資を活用して工業製品やサービスの国内生産を増加させ、それらを国内で消費したり輸出したりすることで、他国への経済的依存度を低減することである。輸入代替は輸入排除とは異なる。国が工業化するにつれて、発展途上産業が必要とする新たな材料、多くの場合石油、化学薬品、原材料などを輸入するようになる。

輸入代替政策は、1930年代から1980年代後半にかけて、ラテンアメリカのほとんどの国で採用されました。最初の時期は、主に1930年代の世界恐慌の影響によるもので、一次産品を輸出し、消費する工業製品のほぼすべてを輸入していたラテンアメリカ諸国は、海外販売の急激な減少により輸入ができなくなり、必要な商品の国内生産を促すインセンティブとなりました。1980年代の終わりは、主に当時発生していた債務危機によるもので、危機を解決することで、輸入代替政策から新自由主義へと転換しました。^{[ 19 ]}

輸入代替の最初のステップは、理論的なものではなく、不況によって課せられた制約にどう対処するかという実際的な選択であった。アルゼンチン（フアン・ドミンゴ・ペロン）とブラジル（ジェトゥリオ・バルガス）の政府は、国家主導の工業化のインスピレーションとしてファシスト・イタリア（そしてある程度はソビエト連邦）の前例を持っていたにもかかわらずである。社会を近代化するために強力な政府を求める実証主義的思考は、20世紀のラテンアメリカの軍事思想に大きな影響を与えた。ペロンやバルガスのように権力を握った多くの官僚は、工業化（特に鉄鋼生産）を「進歩」と同義と考え、当然ながら優先事項として位置づけた。

ISIが理論的な基盤を得たのは1950年代になってからのことで、アルゼンチンの経済学者でUNECLACのリーダーであったラウル・プレビッシュや、ブラジルの経済学者セルソ・フルタドがこの考え方の著名な提唱者であった。

プレビッシュは自国の中央銀行を運営した経験があり、輸出主導型成長モデルに疑問を抱き始めた。^{[ 20 ]}プレビッシュは、自由貿易体制の参加者は不平等な力を持っており、工業製品を製造する中央経済国（特にイギリスとアメリカ）は輸出価格をコントロールできるという結論に至った。^{[ 20 ]}不平等な力は発展途上国から富を奪い、発展途上国が繁栄する道を残していない。^{[ 20 ]}彼は、発展途上国は国内で垂直的なつながりを構築する必要があり、国内ですでに生産されている一次産品を使用する産業を創設することによってのみ成功すると考えた。関税は、国内の未熟な産業が繁栄できるように設計された。そうすることで、プレビッシュは多くの利点を予測した。輸入への依存度が低下し、工業製品の代金を支払うために農産物を低価格で売ることを強いられることがなくなり、所得率が上昇し、国自体が力強い成長を遂げるだろう。^{[ 20 ]}

ラテンアメリカでは、ISIは人口が多く所得の高い国で最も成功し、国内需要が新たな生産をよりよく吸収できた。こうした条件はアルゼンチン、ブラジル、メキシコで当てはまり、チリ、ウルグアイ、ベネズエラでは程度は低いものの当てはまった。^{[ 21 ]}

安価な消費財を生産するための投資は小規模市場では利益を生むかもしれないが、自動車や重機などの資本集約型産業では、存続のために大規模市場に依存しているため、同じことは言えない。そのため、エクアドル、ホンジュラス、ドミニカ共和国などの小規模で貧しい国々は、 ISIを限定的にしか実施できなかった。ペルーは1961年にISIを実施し、その政策は何らかの形で1960年代末まで続いた。^{[ 22 ]}

小規模経済における輸入代替工業化（ISI）の実施の困難を克服するため、UNECLAC（国連ラテンアメリカ・カリブ経済委員会）内の一部の経済政策推進者は、消費市場を拡大するための2つの代替案を提案した。1つは、ラテンアメリカの膨大な数の社会的に疎外された人々を消費市場に取り込むことを目的とした農地改革やその他の取り組みによる各国内での所得再分配、もう1つは、ラテンアメリカ自由貿易連合（ALALC）などの取り組みによる地域統合であり、これによりある国の製品が別の国で販売されるようになる。

ISIが最も成功を収めたラテンアメリカ諸国では、政府の構造改革が伴った。旧来の新植民地主義的な政府は、多かれ少なかれ民主的な政府に取って代わられた。銀行、公共事業、その他一部の外国企業は国有化されるか、所有権が地元に移管された。

多くの経済学者は、ISI（輸入代替工業化）はラテンアメリカでは失敗に終わり、いわゆるラテンアメリカ経済の「失われた10年」につながった多くの要因の一つだったと主張している。

多くの意見に反して、ある歴史家はISIがラテンアメリカにおける社会経済発展を大きく促進することに成功したと主張した。

「1960年代初頭までに、メキシコの消費財の95％、ブラジルの消費財の98％は国内産業によって供給された。1950年から1980年の間に、ラテンアメリカの工業生産は6倍に増加し、人口増加を大きく上回った。乳児死亡率は1960年の出生1,000人当たり107人から1980年には1,000人当たり69人に減少し、平均寿命は52歳から64歳に延びた。1950年代半ばには、ラテンアメリカの経済は工業化された西側諸国の経済よりも速いペースで成長していた。」^{[ 23 ]}

ISI政策は、1960年代初頭から1970年代半ばにかけて、アフリカ各地で様々な形で実施され、新たに独立した国家における国内経済成長を促進した。ISIに対する国家的な推進力は、1927年にイギリスとフランスの植民地で東アフリカ共同市場と中央アフリカ共同市場が設立されたことに見られる。これらの市場は、大陸の特定地域における共通貿易関税の重要性を認識し、国内製造業を外部の競争相手から保護することを目的としていた。^{[ 24 ]： 124}

2014年、食品分野の輸入品に関税が課せられた。ロシアは食料輸入を大幅に削減し、国内生産を大幅に増加させた。食料輸入コストは2014年の600億ドルから2017年には200億ドルに減少し、穀物生産量は記録的な水準に達した。ロシアは世界の食料市場における地位を強化し、食料自給を達成した。水産物、果物、野菜の分野では、国内生産が急増し、輸入が大幅に減少し、貿易収支（輸出と輸入の差）が改善した。2017年第2四半期には、農産物輸出が輸入を上回ると予想され、ロシアはほぼ100年ぶりに農産物純輸出国となる見込みである。^{[ 49 ]}

輸入代替政策は短期的には雇用を創出するかもしれないが、国内生産者が外国生産者に取って代わるため、長期的には生産量と成長率の両方が本来得られるはずだった水準よりも低くなる。輸入代替は、国が専門化や外国からの輸入から得られるはずの利益を奪う。比較優位の理論は、モデル内の国々が貿易からどのように利益を得るかを示しているが、この概念は、その誤った前提と現代の生産への適用不可能性について批判を受けている。さらに、保護主義は、国内生産者が外国の競争相手からコスト削減や製品改良のインセンティブを受けないため、動的な非効率性につながる。輸入代替は、資源の不適切な配分によって成長を阻害する可能性があり、為替レートへの影響は輸出に悪影響を与える。^{[ 15 ]}