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| ミット・ロムニー知事在任期間 2003年1月2日～2007年1月4日 | |
| パーティー | 共和党員 |
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| 選挙 | 2002 |
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ミット・ロムニーは、2003年1月2日にケリー・ヒーリー副知事とともに第70代マサチューセッツ州知事に就任した。ロムニーの任期は2007年1月4日に終了し、再選には立候補しなかった。
就任式
ロムニー知事の宣誓には、父ジョージ・ロムニーがミシガン州知事に就任した際に使用したのと同じ聖書が使用された。[2]マサチューセッツ州下院 での15分間の就任演説で、ロムニー知事は政策の詳細には触れなかったが、「より軽快で機敏な官僚機構」を実現するつもりだと述べた。[2] 就任式全体の祝賀行事は3日間にわたって行われ、一般市民に関するテーマが強調された。[2]
就任後、ロムニーは民主党が議席の85パーセントを占める州議会に直面した。[3]実際、州共和党は2002年の州選挙 で議席の62パーセントに候補者を立てていなかった。[3]
ロムニーは最初から、州初の「CEO知事」としての自分をアピールしようとした。[4]彼が行政内閣に選んだ人物には、民主党のロバート・ポーゼン（フィデリティ・インベストメンツの元副会長）やダグラス・フォイ（環境保護法財団の会長を務めた人物） など、よく知られた人物が含まれていた。[4] 彼らや他の内閣メンバーや顧問は、政党の所属ではなく、経営能力を重視して選ばれた。[5]ロムニーは彼らに、彼が「スーパー秘書官」と呼ぶ新しい組織に対する広範な権限を与えた。[4]
ロムニー氏とヒーリー氏は両者とも任期中は公務員給与を受け取らないことを約束した。[2]
財政政策
背景
2002年の知事選挙運動中、ロムニーは増税せずにマサチューセッツ州の予算を均衡させるという計画を提案した。[3]彼は州政府の無駄遣い、詐欺、管理不行き届きを減らすことで（230億ドルの予算のうち）10億ドルを節約できると選挙運動で主張し、[6]差し迫った20億ドルの予算赤字を解消するために議会が交渉していた大幅な増税に反対した。[7]彼は当選すれば、中核的な政府サービスを削減することなく4年以内にその増税を撤回すると約束した。[7] [8]調査によると、多くの住民が彼の反税姿勢に賛同していることがわかった。過半数には満たなかったものの、ロムニーを当選させた選挙中に行われた住民投票では約40パーセントの有権者が所得税廃止に賛成票を投じた。[9] 2003年4月にマサチューセッツ州の住民を対象に行われた世論調査では、57%がロムニー氏は財政均衡計画の一環として増税を検討すべきではないと回答した。[10]
就任後、ロムニーは、数か月前に前任者のジェーン・スウィフトの下で議会が制定した緊急支出削減と増税が不十分であることが判明した。彼は、現在の会計年度の予算不足に直面し、その額は4億5000万ドルから6億5000万ドルと見積もられ、[11] [12]翌年の赤字は当初30億ドルと予測されていたが、外部のアナリストや州歳入局は、その予測は高すぎると述べ、誤った歳入予測に基づいていると述べた。[13]
緊急予算削減
マサチューセッツ州法では、すべての州の予算を均衡させることが義務付けられており、ロムニーが就任した時点では、現在の会計年度はすでに半分以上が過ぎていた（マサチューセッツ州の会計年度は、前年の7月1日に始まる）。赤字を解消するために、彼は州議会に緊急権限（州法の既存のセクション「9C」の権限に基づく）を要求し、州議会はこれを承認した。[14]
ロムニーの2003年度の緊急予算案では、3億4,300万ドルの即時予算削減が求められ、州職員の解雇と公共の安全と教育のための市や町への援助の削減が必要となった。[11]彼はテレビ演説で、「州政府を再編したり、州のプログラムを作り直す時間はない。このような緊急スケジュールでは、削減する時間しかない」と説明した。[11]彼はまた、州で最も貧しい住民に医療を提供する政府プログラムであるメディケイドへの州の支出削減を提案した。削減には、医療提供者への支払いの上限設定（患者の病状に関わらず入院の支払いを20日に制限するなど）、メディケイド受給資格の基準の厳格化、メディケイド患者への高額医薬品の配給が含まれていた。[15]約3万6,000人のマサチューセッツ州住民がメディケイドの受給資格を失った。[16] 2003年の緊急予算修正案には、公立大学、統合失調症やその他の精神疾患患者の治療、その他さまざまな社会福祉サービスへの資金削減も含まれていた。[15] [17]
地方自治体への資金削減
わずか数週間後に発表されたロムニーの2004年度緊縮予算には、市や町に対する州の資金のさらなる大幅な削減が含まれていた。[6]議会で可決された最終予算（項目別拒否権を使ってロムニーのさらなる削減の試みを却下した後）は、多くのコミュニティへの地方援助の資金を最大20パーセント削減した。[18] [19]すでに前年度の予算からの資金削減を吸収するのに苦労していた州全体のコミュニティは、サービスを削減し、料金を値上げし、教師、警察官、その他の自治体職員を解雇せざるを得なかった。[20]
州政府からの収入減を補うため、地域社会は地方の固定資産税率を引き上げ、ロムニーの任期中に住宅固定資産税の平均請求額を22パーセント引き上げた。[21]住宅固定資産税の高騰に対する苦情に応えて、ロムニーは、固定資産税の上昇による負担の一部を住宅所有者から事業主に転嫁することを可能にする法案を支持し[22]、法制化した[23]。彼はまた、地元有権者が同意すれば地域社会が地方の売上税や手数料を引き上げることを可能にする州税法の改正に賛成を表明した。[24]
2003 年の緊急修正予算と同様に、州全体の支出の 4 分の 1 以上を占め、急速に増加していたメディケイド予算[25]は、 2004 年の予算で削減の対象となった。ロムニーは、メディケイド患者のケアに対する病院や介護施設への支払いの削減、メディケイド患者の処方薬へのアクセスと介護施設への入居資格の制限を提案するほか、低所得のメディケイド患者にはプログラムへの参加費として月額料金を課し、医師の診察の共同支払いも提案した。 [26] 2004 年の予算には、高等教育への資金のさらなる削減も盛り込まれた。公立大学は、ロムニー政権下での資金削減に応えて、義務的授業料を 63% 引き上げた。 [27]州政府の他のほとんどの分野は、平均して約 5% の資金削減を受けるように予算化された。 [ 28 ]
政府再編計画
ロムニーの予算案には、州政府の再編によって達成できると見込んでいた節約が含まれていた。2004年の予算案を発表した際、彼は州の官僚機構の再編による効率化と無駄や不正の削減により、20億ドルを節約できると述べた。[28]民主党議員や独立アナリストは、この見積もりは大幅に過大であると述べた。[28] [29]州の財政を監視する超党派の企業資金提供組織であるマサチューセッツ納税者財団は、この数字は1億ドルに近いかもしれないと示唆し、[21]ロムニー自身も、最終的に、新しい収入がなければ20億ドルという数字には達できないことを認めざるを得なかった。[29]
この予算案では、州の職員に対し、従業員の福利厚生として受けている健康保険の費用について、より多額の負担を義務付けることが提案された。[30]州のサービスを民間の請負業者にアウトソーシングできるように州の規則を緩和するよう議会を説得する試みは拒否された。[30]しかし、ロムニーは、州行政府の機関（保健福祉省など）の一部を再編・統合する取り組みではより成功し、2004年度予算で州政府職員を2,000～3,000人削減した。[28] [31]彼の政府再編努力のもう一つの例は、裁判所制度を刷新し、州雇用の弁護士の数を減らし、私選弁護士を雇う余裕のない貧しい被告の事件を引き受けた弁護士への州の支払いを増やさないことで、州の訴訟費用を削減する計画であった（マサチューセッツ州の裁判所任命弁護士は、国内で最も低い時給で支払われていた）。[11] [32]ロムニーは貧困者を代理する弁護士への報酬のための予算案を拒否し、州にとっては弁護士への報酬よりも収支を均衡させることの方が重要であり、弁護士は無償でサービスを提供すべきだと宣言した。[32] [33]貧困者を代理する報酬の削減は、憤慨した弁護士のストライキを引き起こした。[32] [33]裁判制度を作り直す計画は失敗に終わった。
料金の値上げ
支出削減に加えて、ロムニーと議会は、任期中ずっと予算の均衡を保つために料金の値上げに大きく依存し、ロムニーの選挙前の年に議会が深刻な赤字を解消するためにすでに利用し始めていた収入源をより積極的に追求した。[34]マサチューセッツ州は、ロムニーの就任1年目に料金から5億ドルの新たな収入を得たが、これは調査対象となったどの州よりも多かった。[35]ロムニーは、57の既存料金の値上げとともに33の新しい料金を提案したが、[36]出生証明書、新車購入、運転免許証、銃器許可証、職業免許、看板広告、および多くの州のサービスのコストが上昇した。[30] [37]彼はまた、もともと地下燃料貯蔵タンク周辺の汚染除去を目的とした州のガソリン料金を値上げした。[4] 1ガロンあたり2セントの値上げにより、州のガソリン税は合計で23.5セントとなり、年間約6000万ドルの追加収入（浄化プログラムの費用を4000万ドル上回る黒字）を生み出した。[4]反対派は、盲目の証明書や盲人用の写真付き身分証明書を発行するための州への手数料など、多くの手数料が最も負担の重い人々に負担を強いると述べた。[36]この提案では、結核検査に50ドル、陽性反応が出た場合は400ドルの手数料も要求された（結核手数料は議会で否決された）。[36] [38]
一部の保守派を含む批評家は、ロムニー氏が税金を上げないと約束したにもかかわらず、これらの料金の値上げを偽装した増税として利用していると不満を述べた。[37] [39]ロムニー氏は、料金は特定のサービスの提供に対して課されるのに対し、税金は特定のサービスを期待せずにより広く課されるため、料金は税金とは異なると述べた[39]。ただし、批評家は、この説明はロムニー氏が提案した料金の一部にのみ当てはまると指摘した。[37]
事業税徴収の増加
増税しないと誓ったロムニーは、支出削減と料金引き上げだけでは財政赤字を完全に解消できないことに気づいた。[23]彼は、企業が税金の支払いを逃れるのを防ぐため、事業税法の改正を追求することで、追加収入を求めた。[23] [40]企業はこれらの改正を増税と呼んだが、ロムニーは「抜け穴」の排除だと擁護した。[23] [41]具体的な改正と「抜け穴」の閉鎖の例としては、企業が知的財産資産を法人税率の低い州のダミー会社に移転するのを阻止すること、銀行や一部の企業が書類上の再編によって税金を逃れるのを防ぐこと、ダイレクトメール広告に対する減税を廃止すること、インターネット経由でダウンロードされたソフトウェア（以前は非課税だった）の販売に、実店舗で購入された同一のソフトウェアと同様に課税することなどがある。[23] [40] [41]ロムニー政権は、マサチューセッツ州などの州に法人税率の引き下げを義務付けた2004年に可決された連邦法に従わなくて済むように免除を求めさえした。[23]
ロムニーの料金引き上げにより、州は年間3億5000万～3億7500万ドルの追加収入を得たと推定され[42] [43]、事業税の「抜け穴閉鎖」によりさらに年間3億5000万～3億7500万ドルの収入がもたらされた。[42]
減税の試み
ロムニーの就任前に制定された増税による追加収入[44]（ロムニーは知事選挙中にこれに反対していた）[7]により、以前は30億ドルと予測されていた赤字が13億ドル削減された。[13]予期せぬ連邦資金により、予算の赤字はさらに縮小した。[16]また、資金削減、料金の値上げ、事業税収入の増額、州の「非常時基金」（正式には安定化基金）への依存と相まって、ロムニーと議会は2004年度の予算を均衡させることができた。
ロムニーは財政危機への政権の対応を振り返り、「私たちは増税せずに州史上最大の赤字を解消することに成功した」と宣言した。[45]ロムニーがもたらした手数料と事業税収入の大幅な増加、およびロムニーの政策に応じて地方自治体が課した手数料と税金の増加を挙げて、この発言は不誠実だと言う者もいる。[46]
ロムニーは、マサチューセッツ州は2004年度を7億ドルの黒字で終えたと述べた。[47]州の公式統計によると、2005年度は5億9440万ドルの黒字で終わった。[4] [48] 公式統計によると、2006年度の黒字は7億2090万ドルだった。[48] 州の「非常時基金」、正式には安定化基金として知られる基金は、政府の統合と改革を通じて補充された。2006年度末の時点で、基金の残高は21億5500万ドルだった。[48]
州の財政見通しが改善するにつれ、ロムニーは繰り返し州所得税を一律5.3%から5.0%に引き下げるよう議会に求めたが、失敗に終わった。[49] (2000年に有権者は所得税を5.85%から5.0%に段階的に引き下げることを承認したが、財政危機への緊急措置として、議会は2002年に5.3%で引き下げを停止した。[49] ) 彼はまた、「免税ショッピングデー」や[50]高齢者に対する固定資産税の軽減、[51] 製造業に対する税額控除を提案した。
マサチューセッツ州の州税と地方税を合わせた税負担は、ロムニー知事在任中に増加した。[4]税務財団の分析によると、2002年から2006年にかけて、マサチューセッツ州の州税と地方税の平均税率は9.6%から10.2%に上昇した（全国平均は9.5%から9.7%に上昇）。[52]
パトリック政権への移行と遺産
2006年、マサチューセッツ州議会は、2007年度の予算を承認しましたが、この予算では、緊急時基金から4億5000万ドルを支出する必要がありました。州は、この年度に記録的な税収を集めていましたが、[53] 増加した支出をカバーするために資金が必要でした。ロムニーは、予備費からの資金の移転を拒否しました。この拒否は議会によって覆され、実際、2006年度の予算では、250項目の拒否がすべて覆され、2006年全体で、ロムニーが拒否した法案はすべて、マサチューセッツ州議会によって覆されました。[23] [54] 2006年11月、ロムニーは緊急予算修正権限を行使して予算から4億5000万ドルを削減し、「政府の主要な責任の1つは、帳簿を均衡させることです。ここでの問題は歳入ではなく、支出過剰です。私たちが見ている支出レベルは、私たちの州がこれまで経験したのと同じ財政危機と破滅への道へと私たちを導くでしょう」と述べた。[55] その後、彼はその金額の一部を元に戻した。[56]
2007年1月（2007年度の半ば）に退任したロムニーは、数億ドルのプログラムを削減した後、州に多額の予算余剰を残したと主張した。しかし、就任したデヴァル・パトリック知事は、既存のサービスレベルを翌年の予算に繰り越した場合、2008年度は10億ドルの赤字になると述べた。[57]同時に、パトリック知事は、ロムニーが行った2007年度の緊急予算権限支出削減のうち3億8,400万ドルを復活させた。[56] パトリック知事が2007年2月に提出した2008年度予算には、5億1,500万ドルの支出削減と2億9,500万ドルの新規法人税が含まれていた。[58] 結局、2007年度は3億710万ドルの赤字で終わり、2008年度は4億9,520万ドルの赤字で終わった。[48]
ロムニーは後に大統領選挙運動中に「我々は政府の成長率を単に減速させたのではなく、実際に削減したのだ」と述べた。 [59]しかし、ほとんどの指標によれば、マサチューセッツ州の州政府支出はロムニー知事時代に増加した。[59] [60]
ロムニーの財政政策は、自由主義シンクタンクであるケイトー研究所が2年ごとに発表するアメリカの知事の財政政策報告書で、2004年にC評価[61] [62]、2006年にC評価[63] [64]を受けた。
失業と新規雇用の創出
ロムニー知事の任期は、全国的な2度の経済不況の間の小休止期だった。[65]彼が2003年初頭に知事に就任したとき、国全体がまだ2000年代初頭の不況の影響に苦しんでいた。マサチューセッツ州は製造業の雇用を失いつつあり、テクノロジー分野に大きく依存する経済はドットコムバブルの崩壊によって大きな打撃を受けていた。[66] [67] [68]国内経済がようやく改善し始めたとき、マサチューセッツ州は雇用の伸びと雇用の面で国内の他州に遅れをとっていた。[69]
マサチューセッツ州の雇用成長率は1.5％（全国平均は5.3％）上昇し、ロムニー政権下での新規雇用創出では50州中47位となった。[70] 雇用成長率はロムニー政権最後の年には改善し、マサチューセッツ州は全国最下位から28位に上昇した。[70] [71]
経済学者は、州の雇用数には、良くも悪くも知事があまり影響を与えないのが一般的だと指摘している。なぜなら、雇用数は知事のコントロールが及ばない力に左右されるからだ。[70] [71]ロムニー氏が制定に尽力し、2006年4月に法制化された州全体の医療改革は、同州がこの業界における全国的なリーダーシップを発揮した好例である。全体として、ロムニー氏の任期中、医療および社会扶助職の雇用数は7.6%増加し、当時のどの部門よりも高い伸びを記録した。[67]ロムニー氏はまた、ブリストル・マイヤーズスクイブやプロクター・アンド・ギャンブルのジレット部門など、いくつかの大企業を州内に誘致、または州内に維持するために個人的に介入した。[68]しかし、一部のビジネスリーダーは、手数料と法人税収入を引き上げるようなロムニー氏の政策が事業コストを押し上げ、雇用の伸びを弱めた可能性があると述べた。[67]
平均すると、ロムニーの任期の最初の3年間、失業率はマサチューセッツ州よりも国内の他地域の方がわずかに悪かった。[65] [68]在任最終年までに、州は全国的に低下する失業率に追いつくのに苦労していた。[65]マサチューセッツ州の失業率の全国ランキングは、ロムニーが就任した時の29位から、任期終了時には18位に急上昇した。[65]
マサチューセッツ州の失業率は、ロムニーが就任した2003年1月の5.6%から、就任1年目に上昇し、2003年半ばには6.0%のピークに達した。[72]その後、失業率は残りの任期中に着実に低下し、知事としての最後の月である2007年1月には4.6%となり、[72]失業率は1.0%の純改善となった。[65]ロムニーが就任してから最初の3年間の失業率の改善の多くは、労働力から労働年齢の成人が失われたことを反映しており、[68] [73]彼らの多くは、その期間中にマサチューセッツ州を離れて他の州に移住した。[68] [74]ロムニーの任期中、マサチューセッツ州はどの州よりも高い純流出率を経験した。[68]
健康管理
ロムニーは、任期の初めにある企業幹部から、国民を助けるにはそうすることが最善の方法だと言われた後[75] 、また連邦政府が、メディケイド資金の規則により、州が医療サービスを受ける無保険者の数を減らさなければ、マサチューセッツ州への支払いを3億8500万ドル削減すると脅した後、州にほぼ国民皆保険をもたらす運動の先頭に立った。 [ 5] [75] [76] 国民皆保険という考えを掲げて選挙運動をしたわけではないが[77] 、ロムニーは、保険に加入していない人も依然として高額な医療を受けているため、そのような医療に州が費やす資金を貧困者向けの保険の補助に使用した方がよいと判断した。[78] 採択されるいかなる措置も増税せず、10年前に失敗した「ヒラリーケア」提案に似ても似つかないものであると断言した後、ロムニーは、2004年後半から、マサチューセッツ州上院の漸進的な提案よりも革新的で、新しい給与税を組み込んだマサチューセッツ州下院の提案よりも受け入れやすい一連の提案をまとめるチームを結成した。 [5] [75] [76] 特に、ロムニーは州レベルで個人の義務化を組み込むことを成功裏に推進した。 [79]国民皆保険を生涯の仕事としてきた マサチューセッツ州選出のエドワード・M・ケネディ上院議員は、ロムニーの計画を好意的に受け止め、民主党議員がそれに取り組むよう促した。[75] [76]この取り組みは最終的に州内のすべての主要な利害関係者の支持を得て、ロムニーは議会における対立する民主党指導者間の行き詰まりを打破するのに貢献した。[75] [76]
2006 年 4 月 12 日、ロムニーは、マサチューセッツ州のほぼすべての住民に健康保険を購入または取得することを義務付ける法案に署名しました。そうでない場合は、追加の所得税査定という形で罰金 (2008 年の場合は最大約 2,000 ドル、または提供される最低保険料の半額) が課せられます。この法案により、法律を施行し保険基準を確立するための連邦健康保険コネクター局と呼ばれる規制当局が設立されました。一定の所得基準を下回り、適切な雇用主保険のない住民に対しては、無保険者の医療費を補償するために以前に指定された基金を使用して、州の補助金が設けられました。[80] [81] [82] 2007 年 7 月 1 日に発効したこの法案では、連邦健康保険コネクター局が負担可能とみなすプランが個人に利用可能である場合、すべての州住民に健康保険が義務付けられています。マサチューセッツ州では、「無補償ケア プール」と呼ばれる約 8 億ドルの基金が、無保険患者の治療に関連する費用を病院に部分的に補償するために使用されました。この基金の収入は、雇用主、保険会社、病院に対する毎年の賦課金と、州と連邦の税金の拠出から得られる。ロムニー知事の計画は、この基金の資金をマサチューセッツ州の低所得者層の住民の医療保険費用の補助に回すというもの。ロムニー政権は、マサチューセッツ工科大学のジョナサン・グルーバー教授と相談し、州の人口と医療ニーズを研究した。彼らは、知事の計画を実行するには「無料医療プール」に十分な資金があると判断したが、補助金付き基金に支払うためには、より多くの人々が医療保険を正規価格で購入する必要があると結論付けた。[83]
議会はロムニー氏の計画を修正し、子供に対するメディケイドの拡大と、健康保険を提供していない従業員が11人以上いる企業に賦課金を課すことを追加した。賦課金は、健康保険を提供する雇用主と提供しない雇用主からの無料医療プールへの拠出を平等にすることを意図している。連邦最高裁判所はまた、高額控除の健康保険プランを認めるロムニー氏の条項を却下した。
ロムニーは、健康保険を提供していない従業員11人以上の企業に1人あたり295ドルの手数料を課すことを含む、医療保険法案の8つのセクションを拒否した。[84] [85]ロムニーはまた、メディケイドプログラムに加入している貧困層住民に歯科および眼鏡の給付を提供する条項と、連邦メディケイドの資格がない高齢者および身体障害者の合法移民に医療保険を提供する条項を拒否した。[86] [87]しかし、州議会はすべての拒否権を覆した。[88]
ロムニーは、この法案全体について「共和党や民主党の要素はまったくありません。これは保守派かリベラル派かと聞かれますが、答えはイエスです。国民に健康保険を提供するという意味ではリベラル派です。政府による乗っ取りをしないという意味では保守派です」と述べた。[75]この法案は国内初のもので、ロムニーの在任期間中の代表的な功績となった。[76]マサチューセッツ州議会 のためにロムニーの公式肖像画が作られたとき、その構成には医療保険法案を表す医療印が入った革製のバインダーが含まれていた。[1]
（4年以内に、この法律は保険適用範囲の拡大という主な目標を達成しました。2010年には、州住民の98.1％が保険に加入していましたが、全国平均は83.3％でした。[89] 2010年の子供と高齢者の加入率はさらに高く、それぞれ99.8％と99.6％でした。[89]）
教育
2002年の選挙運動中、ロムニーは、基準以下の成績の学校に全日制の幼稚園を導入し、教師に成果給を導入することを提案した。[3]
知事として、ロムニーは学校建設プロジェクトの待機リストを空けるために80億ドルの債券を承認することを提案した。[90] しかし、議会は10億ドルの債券のみを承認し、残りを売上税収入から割り当てた。[90]
2004 年、ロムニーと州議会は、マサチューセッツ州の高校生の上位 25 パーセントに、州立大学またはカレッジへの 4 年間の授業料無料の奨学金を与えるプログラムを設立し、資金を提供しました。彼はまた、1,000 人の熟練した数学および科学の教師の採用、成績優秀な教師への年間 15,000 ドルものボーナス、成績不振の学校に対する新しい介入プログラムなど、他の教育改革の草案も作成しました。[91] ロムニーの計画では、州政府が成績不振の学校を、現在の 6 年間ではなく 3 年後に管理できるようになります。公教育の成績格差について、ロムニーは「都市部の学校、場合によっては郊外の学校が、少数派の学生が職場で成功するために必要なレベルに到達できるように支援できていないことは、現代の公民権問題であると本当に信じています」と述べています。ロムニーはまた、「世界の他の地域との優秀さの格差」を埋めるために、全国的に教育に重点を置くことを提唱しています。[92] 知事として、ロムニーは親の準備コースの義務化を提案した。また、英語を話せない生徒のための英語イマージョンクラスを支持し、バイリンガル教育に反対した。[93]
2002年の選挙運動中、ロムニーは公立学校での年齢相応の包括的な性教育を支持すると述べていた。 [94] 2005年、州議会の意向に反して、彼はキリスト教の反中絶団体の子会社が開発した連邦政府の資金による禁欲のみの教育プログラムを一部の公立学校に導入した。 [95] [96] [97]ロムニーは、プログラムの採用は各学区の任意であり、プログラムは既存の包括的な性教育カリキュラムに取って代わるものではなく、補足するものになると述べた。[95]反対派は、資金提供の圧力により、学校は包括的な性教育プログラムを中止し、無料で利用できる禁欲のみのプログラムに切り替えるだろうと主張した。禁欲のみのプログラムは、連邦法の下で、婚外の性行為は有害な精神的および身体的影響を及ぼす可能性があることを教えることが義務付けられており、避妊の潜在的な利点について議論することは禁止されていた。[95] [96] [98]
ロムニー知事在任中、マサチューセッツ州の公立高等教育に対する一人当たりの予算は158ドルから137ドルに減少し、全国順位では一人当たりの州支出は48位から47位に変わった。[99] [100] 2005年7月、ロムニーはマサチューセッツ大学の資本プロジェクトに2億ドルの資金提供を提案した。知事の資本予算には、 UMassボストンキャンパスの崩れかけた駐車場と基礎の修復に充てられる5000万ドルが含まれていた。 [101]マサチューセッツ州議会は、プロジェクトの資金調達に必要な債券法案の採決を却下した。[要出典] ロムニーはまた、州立大学とコミュニティカレッジの組合員の遡及的な給与引き上げを拒否した。ロムニーは、公務員の遡及的な給与引き上げに反対を表明したが、この昇給は以前に合意され、その後前任者によって拒否されていた。[102] [103]
ロムニーは、2003年9月1日にウィリアム・バルジャーにマサチューセッツ大学（UMass）学長を辞任するよう圧力をかけることに成功した。バルジャーは、辞任は主に知事による「計算された政治的攻撃」の結果であると述べた。 [104]ウィリアム・バルジャーは、FBIの最重要指名手配犯10人の1人である兄のジェームズ・J・「ホワイト」・バルジャーについて証言するよう議会委員会から召喚された際、憲法修正第5条に基づく証言拒否権を行使した後、ロムニーらから辞任するよう圧力を受けた。バルジャーの辞任とUMass学長職の廃止を経費削減策として求めていたロムニーは、元州上院議長を個人的に標的にしていたことを否定した。「この決定は政治的な計算でも個人的なものでもなかった」と、学長職廃止計画を発表した2003年2月にロムニーは述べた。[105]知事の補佐官らは、知事はバルジャー氏を個人的に標的にしているわけではないと強調し、ロムニー知事の行動に対するそのような解釈は冷笑的だと述べた。「私は、誰もが彼らの言葉をそのまま受け止めるべきだと思います」と広報担当のエリック・ファーンストロム氏は述べた。[106]
2006年9月5日、ロムニーはマサチューセッツ州ケンブリッジのハーバード大学がイランの元大統領モハメド・ハタミを同校に講演に招待したことを非難した。ロムニーは州警察の護衛や元国家元首に通常提供されるその他のサービスの提供を拒否し、訪問をボイコットするようすべての州政府機関に命じた。[107]
同性婚
2002年に州知事に立候補した際、ロムニーは同性婚に反対すると宣言した。[108]「古い考え方だと言われるかもしれないが、私は同性婚もシビル・ユニオンも支持していない」とロムニーは2002年10月の知事選討論会で述べた。また、同性カップルに対する基本的なドメスティック・パートナーシップ給付金の支持も表明した。ロムニーは共和党の同性愛者権利団体であるマサチューセッツ州ログキャビンクラブの支持を勝ち取ったが、同団体は2005年に、ロムニーが2002年の選挙公約である同性カップルに対する給付金の一部を支持するという約束を破ったと非難した。[109]また、当時州議会に提出されていた、同性婚を禁止し、同性カップルに対するすべてのドメスティック・パートナーシップ給付金を違法とする修正案にも反対した。 2002年の選挙運動の際、ロムニーは「性的指向に関係なく、すべての国民は平等な権利を有するべきだ。同性婚は支持していないが、同性パートナーのステータスは健康上の利益や生存権の可能性を含めた形で認められるべきだと考えている」という立場を表明した。[110]
ロムニーは知事時代に同性婚に強く反対した。彼はゲイやレズビアンに対する差別を非難しながらも「結婚制度を守る」という願望を強調した。「私と同様に、アメリカ人の大多数は結婚の伝統的な定義を守り、ゲイやレズビアンに対する偏見や不寛容に反対することを望んでいる」とロムニーは2004年に述べた。[111]
2006年6月2日、ロムニーは米国上院議員全員に、結婚保護修正案に賛成票を投じるよう促す書簡を送った。[112]この書簡でロムニーは、同性婚をめぐる議論は「寛容」に関する議論ではなく、「結婚制度の目的に関する議論」であると述べた。ロムニーは「同性同士の結びつきに結婚という言葉を結びつけることは、結婚が主に成人の利益と権利の問題であると誤って想定することになる。実際、結婚は主に子供の養育と発達に関するものである。そして、子供の健全な発達は、我が国の維持と成功にとって極めて重要である」と書いた。
ロムニーの手紙は、米国上院に結婚防衛修正案を可決させるよう説得する2度目の試みだった。2004年6月22日、彼は米国上院司法委員会で証言し、委員たちに結婚の定義を守るよう促した。「結婚は進化するパラダイムではなく、マサチューセッツ州民全員の公衆衛生、安全、道徳、および一般福祉に現実的かつ実質的な関係を持つ、基本的かつ普遍的な社会制度である」とロムニーは述べた。[113]
ロムニーは、2003年に同性婚を合法化したマサチューセッツ州最高裁判所の判決の実施を阻止しようとした。ロムニーは、この判決が子供の権利を侵害していると批判した。 [111]
彼らは結婚を主に大人のために作られた制度だと考えていました。大人とは彼らが見た人たちです。法廷で彼らの前に立つのは大人です。そこで彼らは大人の権利、大人の平等な権利について考えました...結婚は子供のためのものでもあります。実際、結婚は主に子供の養育と発達のためです。アメリカの子供には父親と母親を持つ権利があります。
2004年、マサチューセッツ州最高裁判所はグッドリッジ判決の実施前に同性婚の問題を取り上げました。憲法制定会議で、民主党が多数を占める議会は、同性婚を禁止しシビル・ユニオンを確立する修正案を承認しました。下院議長トーマス・フィナーナンが提案した、シビル・ユニオンの条項なしで同性婚を単に禁止する最初の修正案は、僅差で否決されました。[114]妥協案は、州選挙の投票用紙に載せられる前に、1年後に開催される2回目の憲法制定会議で承認される必要がありました。その後の会議で修正案は否決され、マサチューセッツ州の有権者に提示された投票用紙には載りませんでした。[115]
ロムニーは妥協案を渋々支持し、マサチューセッツ州で同性婚を禁止する唯一の実現可能な方法だと考えた。「もし『同性婚とシビル・ユニオンのどちらを支持するか』と聞かれたら、私はどちらでもないと答えるだろう」とロムニーは修正案について語った。「どちらか一方しかないと言われれば、マサチューセッツ州はどちらか一方になるだろう。私は同性婚よりもシビル・ユニオンを望む。しかし、私はどちらも望まない」[116]
2005年6月、ロムニーは妥協修正案への支持を撤回し、同修正案は同性婚とシビルユニオンの両方に反対する有権者を混乱させると述べた。修正案は2005年に州議会で否決され、同性婚支持者とシビルユニオン反対者の両方が反対票を投じた。2005年6月、ロムニーは結婚と家族のための連合が主導する、同性婚を禁止しシビルユニオンについては規定を設けないという請願運動を支持した。[117] 17万人のマサチューセッツ州住民の署名に支えられた新しい修正案は、2005年9月7日、マサチューセッツ州司法長官 トーマス・ライリーによって有効な住民投票として認定された。[118]この法案が投票にかけられるには、マサチューセッツ州議会の2回連続の会期で50人の議員の承認が必要である。 [119] しかし、マサチューセッツ州議会は2006年7月12日と11月9日の2回連続の会期でこの提案に投票しなかった。[120]ロムニーはこれに対し、ボストン元市長レイモンド・フリン氏ら8名とともに、州最高裁判所に訴状を提出し、議会に修正案に投票するよう強制した。この訴状ではまた、2007年1月2日までに議会が修正案に投票しなかった場合、マサチューセッツ州務長官に2008年の投票に住民投票を載せるよう指示するよう裁判所に要請した。[121]
2004年5月17日、マサチューセッツ州で同性婚が施行された最初の日に、ロムニーは町の事務員に、マサチューセッツ州に移住する意思を表明した者を除いて、州外の同性カップルに結婚許可証を発行しないように指示し、「1913年法」（一般法、第2部、第3編、第207章（特定の結婚の禁止）第11、12、13条）の施行を義務付けた。この法律は、居住していない者が出身州で無効となる結婚をマサチューセッツ州で行うこと禁止している。[122]この法律は数十年間施行されていなかった。一部の法律専門家は、この法律の本来の目的は異人種間の結婚を阻止することであり、ジャック・ジョンソンの異人種間の結婚をめぐる世間のスキャンダルが原因でこの法律が制定されたと指摘している。[123] [124]マサチューセッツ州のトーマス・ライリー 司法長官は、その主張を裏付ける証拠はないと述べた。彼に同意する人々は、この法律は他の州の法律を尊重するためのものであり、単に理由がなかったために施行されなかったと主張している。[125] いくつかの町とその事務官は古い条例を無視すると述べたが、州司法長官事務所はそれに従わなければならないと述べた。[126]
マサチューセッツ州議会は1913年に、州外に居住し、州内の異人種間結婚禁止法を回避するためにマサチューセッツ州に来た人々の結婚権を否定する3つの法律を可決した。ロムニーは、人種について何も言及していないため、米国最高裁判所の1967年のラヴィング対バージニア州の判決によって無効とならなかったジム・クロウ時代の法律を復活させたとして批判された。しかし、2006年3月、マサチューセッツ州最高裁判所は、この法律が州憲法の下で合法であると宣言した。[111] ロムニーは「判決は伝統的な結婚にとって重要な勝利だ」と宣言した。彼はまた、「最高裁判所が結婚に関する誤った見解を国内の他の地域に押し付けるのは間違っていただろう。ここや他のいくつかの州で、司法による結婚の再定義の脅威が続いているため、結婚制度を維持する最善かつ最も確実な方法は、米国憲法の修正案を可決することだと私は信じている」と述べた。[127]
ロムニー氏はその後、裁判所の判決を覆すため、結婚は「1人の男性と1人の女性」の間だけに存在すると定義するマサチューセッツ州憲法の修正案を支持する声明を発表した。同氏の声明では、「結婚の定義のように我々の社会にとって根幹となる決定からマサチューセッツ州民が排除されるべきではない」と述べている。
同性婚を一貫して拒否しながらも、知事在任中にこの問題に関する他の重点については修辞的な変化が見られ、最終的にロムニーは同性愛者を偏見から守ることについてほとんど語らず、代わりに同性婚に反対し異性愛者の家族を支持する保守派の支持者と自らを位置づけるに至った。[128] [129]
法と秩序
銃規制
2002年の知事選挙中、ロムニーは連邦のアサルトウェポン禁止法を支持しており、「狩猟者が責任を持って銃器を所有し使用する権利」を信じているとも述べていた。[130] 2004年7月1日、ロムニーは州によるアサルトウェポンの永久禁止法に署名し、新法の署名式で「マサチューセッツ州に致死的なアサルトウェポンの居場所はない。これらの銃は娯楽や自己防衛のために作られたものではない。人々を狩り殺すことだけを目的とした破壊の道具である」と述べた。[131]この法律は1998年以来有効だった暫定措置を延長し、 AK-47、ウージー、MAC-10 などの武器をカバーした。[131] この法律は一般的な銃器ライセンス規制の他の側面も変更した。[131]
マサチューセッツ州知事ヘイトクライム対策チーム
マサチューセッツ州知事ヘイトクライム対策タスクフォースは、ウィリアム・ウェルド知事によって創設された機関であり、州警察と地元法執行機関の代表者と地域の支援者を調整し、マサチューセッツ州での偏見に基づく犯罪の防止と起訴の取り組みを強化している。タスクフォースは、1998年にウェルドの後任であるポール・セルッチ知事によって常設の地位を与えられた。 [132] 2003年にロムニーはヘイトクライム防止のための資金を提供する法案を拒否し、その後、前任者のジェーン・スウィフト知事がいじめ防止プログラムのために以前に承認した資金を差し押さえた。 [133] このいじめ防止プログラムは右翼キリスト教活動家の怒りを買った。[134]タスクフォースに対するロムニーの行動は、2004年にマサチューセッツ州最高裁判所によってマサチューセッツ州で合法化された同性婚を解体する彼の取り組みに先行していた。
死刑
2004年12月、ロムニーは2005年初頭に死刑法案を提出する計画を発表した。2005年4月28日に提出されたこの法案は、テロ、法執行官の暗殺、複数の殺人を含む事件で死刑を復活させることを目指していた。ロムニーの法案は、死刑判決を下すにはDNAなどの科学的証拠の存在を義務付け、陪審員が被告に判決を下すには「疑いの余地がない」というより厳格な有罪基準を課した。これは、従来の刑事事件で使用されている「合理的な疑いの余地がない」基準とは異なる。この法案は、被告に適切な弁護を保証するために認定された死刑事件弁護士のプールを要求し、死刑を個人的に支持しない陪審員が裁判の有罪段階で務めることを認めた。[135]ロムニーは次のように述べた。 「過去にマサチューセッツ州で死刑を復活させようとする試みは失敗している。死刑が広範囲に適用されすぎるのではないか、証拠基準が十分に高くない、適切な安全策が講じられていないのではないかという懸念から失敗している。我々はこの法案でこれらすべての懸念に答えている。」[136]マサチューセッツ州下院は99対53でこの法案を否決した。
飲酒運転：メラニーの法案
2005 年 5 月、ロムニーはマサチューセッツ州最高裁判所に常習飲酒運転者を取り締まるための提案を提出した。マサチューセッツ州は国内で最も飲酒運転に関する法律が緩い州の一つであり、既存の法律が連邦基準に準拠していないため、州は高速道路予算から年間 900 万ドルを失っていた。 [137]ロムニーは、2003 年に友人と海岸へ歩いているときに常習飲酒運転者にひかれて死亡した 13 歳のメラニー パウエルに敬意を表して、この提案を「メラニー法案」と名付けた。この法案には、常習犯を追及する権限を検察官に与え、刑罰を重くする条項が含まれていた。また、免許停止を増やし、量刑ガイドラインを引き上げ、常習飲酒運転者に車両にイグニッション インターロック装置を取り付けるよう義務付けた。州議会司法委員会は法案の条項の多くを削除し、縮小版を最終的な協議委員会に送った。[ 138]ロムニーは、この「骨抜きにされた」法案は被告側の弁護士の利益を反映していると批判し、当初の条項の一部を復元する修正を加えて法案を議員に差し戻した。 [139] 2005年10月28日、ロムニーは修正版法案に署名した。修正版はロムニーの3つの修正案のうち2つを承認し、飲酒検査を拒否するドライバーへの罰則強化に関するロムニーの条項を却下した。[140] [141]メラニー法の施行から11か月後、飲酒運転常習者の逮捕件数は半減し、飲酒検査に同意するドライバーの数は18%以上増加した。[141]
犯罪率の上昇
2006年7月、ロムニーは犯罪率の上昇に悩む自治体に州警察の支援を申し出た。ロムニーの申し出は地元当局に拒否された。ボストン警察組合の職員は「近年州からの援助が削減されていなければ、市の警察は犯罪の急増に対処するのに十分な人員を配置できたかもしれない」と不満を述べた。[142]
恩赦と減刑
ロムニーは、在任中の4年間に恩赦や減刑の要請をすべて却下したマサチューセッツ州近代史初の知事である。彼は減刑要請100件と恩赦要請172件を却下したが、その中には13歳の時にBBガンで有罪判決を受けたイラクに従軍していた兵士の恩赦要請も含まれていた。[143]
中絶
2002年3月、知事選に出馬したロムニーはローウェル・サン紙に「個人的には中絶を支持しない。しかし州知事として、私は国と州の法律の下で女性の選択権を守る。これは私が長年抱いてきた立場だ」と語った。[144]また、2002年の知事選では、ロムニーの綱領に「知事として、ミット・ロムニーはマサチューセッツ州の現在の中絶賛成の現状を守る。いかなる法律も変更しない。中絶の選択は極めて個人的な選択だ。女性は政府のものではなく、自分の信念に基づいて自由に選択できるべきだ」と記されていた。[145]ロムニーは「女性の選択権を維持し、守る」と約束し、「マサチューセッツ州の中絶賛成法のいかなる条項も変更しない」と宣言した。[146]
2005年7月までに、ロムニーは緊急避妊へのアクセスを義務付ける法案を拒否する拒否メッセージでロー対ウェイド事件を批判した。[147] 2006年2月のインタビューで、ロムニーは、2002年以来彼の見解は「進化」し「変化」し、当時は自分自身を「プロライフ派の知事」と見なしていたと語った。[148]
ロムニーは、ハーバード大学の幹細胞研究者ダグラス・メルトンと幹細胞研究について話し合った後、2004年11月9日に中絶に対する考えが劇的に変わったと述べている。ハーバード幹細胞研究所は、治療目的のクローン作成を含む研究を計画していた。[149]知事によると、メルトンは「14日目に胚を殺すので、この研究は道徳的問題ではない」と宣言したという。「私は首席補佐官のベス・マイヤーズに目を向けましたが、私たちは2人ともまったく同じ反応をしました。それは、私たちに大きな衝撃を与えたということです」とロムニーは回想している。「そして彼らが去っていくとき、私は『ベス、私たちはロー対ウェイド判決の精神によって生命の尊厳を軽視したのです』と言いました。そして、その時点から、私はマサチューセッツ州民にこう言いました。『私は皆さんに約束したことを尊重し続けますが、私はむしろ自分自身をプロライフ派と呼ぶことを選びます』」[150] メルトンは、ロムニーの会談の説明に異議を唱え、「ロムニー知事は私の立場を誤解しています。私たちは殺人やそれに関連することについては話し合っていません...私は彼に私の仕事について説明し、生命に対する私の深い尊敬の念について話し、私の仕事は衰弱性疾患に苦しむ人々の生活を改善することに重点を置いていることを説明した」と宣言した。[151]
2005年5月の記者会見で、マサチューセッツ州の妊娠中絶法について問われたロムニーは、「私は知事として、妊娠中絶と選択に関する法律に関しては現状を維持するという約束を絶対に守ると表明しており、これまでのところそれをうまく果たすことができている」と述べた。[152]
ロムニーは選挙公約を守ってきたと述べている。ロムニーは2005年7月に緊急避妊法案を拒否し、法案が成立すれば中絶法の改正に対する彼の「モラトリアム」に違反すると主張した。 [153]彼は、病院や薬局での緊急避妊 へのアクセスを拡大する法案をプロライフの立場から拒否した。彼はニューハンプシャー州の別荘から戻って法案を拒否した。副知事のケリー・ヒーリーが法案に署名して法律化するだろうからである。[154]議会は圧倒的多数で拒否権を覆し、2005年9月15日に法案を法律として可決した。[155] 拒否権発動の時点で、ロムニーはレイプ、近親相姦、母親の生命が脅かされている場合を除いて中絶を支持しないと述べた。 [156]彼はロー対ウェイド事件の米国最高裁判所の判決に反対し、「『画一的な』司法判断」を批判した。[156]翌年、ロムニーの広報担当者は、もし自分がその州の知事だったら、物議を醸しているサウスダコタ州の中絶法に署名し、サウスダコタ州の法律では除外されている近親相姦や強姦のケースを例外とするだろうと示唆した。[157]
2005年、ロムニーの最高政治戦略家マイケル・マーフィーはナショナル・レビュー誌に対し、知事は「プロライフ派のモルモン教徒でありながら、プロチョイス派を装っていた」と語った。[158]マーフィーは後に「知事の批判者が使うような描写について議論していた」と説明した。[159]
幹細胞研究
2002年の選挙運動中、ロムニーは胚性幹細胞研究への幅広い支持を表明し、ブッシュ大統領（前年にそのような研究への連邦政府資金の大半を禁止していた）に支援を働きかけると述べた。[160] 特に、ロムニーは、不妊治療クリニックの余剰胚を幹細胞研究に使用することを支持すると述べた。 2005年初頭、ロムニーは初めて治療目的のクローン作成に対する立場を発表し、反対ではあるものの、不妊治療で使われなかった胚を使った研究には依然として賛成であると述べた。 [160] この立場に基づき、彼は、ヒト胚のクローン作成を認める法律であるとして、幹細胞研究への資金提供を求めるマサチューセッツ州の法案を拒否した。「私はクローン作成によって新たなヒト胚を作成することに賛成しない」とロムニーは述べ、この行為を「深刻な道徳的、倫理的影響を伴う問題」と呼んだ。ロムニーはまた、生命は受精卵が子宮に着床するまで始まらないという主張のため、この法案に反対した。「科学の進歩により、受精卵を子宮の外で長期間成長させることは十分に考えられる」とロムニーはボストン・グローブ紙のインタビューで述べた。「子宮に一度も着床したことがないという理由だけで、1か月、2か月、4か月、あるいは満期で生命ではないと言うのは不合理だ」[161] [162]州議会はロムニーの拒否権を覆したが、多くの議員は幹細胞研究が州のバイオテクノロジー産業にとって将来重要になると感じていた。[163]
軍人および退役軍人給付
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2005年2月、ロムニーはマサチューセッツ州兵の福利厚生を増額する法案を提出した。[要出典] 州議会と協力し、ロムニーは州兵の生命保険料を減額し、マサチューセッツ州の大学やコミュニティカレッジの授業料を無料にする「ウェルカムホーム法案」を作成した。[164]この法案はまた、州の現役兵の1日当たりの給与を75ドルから100ドルに引き上げ、任務中に死亡した州兵の遺族に支払われる死亡給付金を5,000ドルから100,000ドルに増額する。[165]さらに、「ウェルカムホーム法案」は、 2001年9月11日の攻撃以降にイラクとアフガニスタンで現役任務に召集された州兵と予備役兵に1,000ドルのボーナスを、他の場所で任務に召集された州兵と予備役兵に500ドルのボーナスを支給することを定めている。この法案は、ゴールドスター受給者の配偶者に2,000ドルの給付金を提供し、ゴールドスター受給者の両親の給付金を1,500ドルから2,000ドルに増額する。また、第二次世界大戦、朝鮮戦争、ベトナム戦争に従軍するために退役した退役軍人にも高校卒業証書が授与される。ロムニーは2005年の退役軍人の日にこの法案に署名し、法律として成立させた。[166]
2006年11月3日のプレスリリースで、ロムニーは「ウェルカムホーム法案」で創設された保険給付金の資金となる口座が64,000ドルの赤字に直面していると述べた。マサチューセッツ州議会は、赤字が発生した当時は休会中だった。プレスリリースによると、ロムニーは赤字を補うために知事室の予算から資金を移した。[167]
ロムニーは議会と協力し、障害のある退役軍人に対する免税と戦死者や行方不明者の家族への給付金を提供する法案を作成した。ロムニーは2006年8月14日にマサチューセッツ州軍事強化救済個人税（MERIT）計画に署名し、法律として成立させた。この法案は障害のある退役軍人に対する固定資産税の免税を拡大し、2001年9月11日以降に戦死または行方不明となった退役軍人の配偶者に5年間の固定資産税の全額免除を与える。5年後、配偶者は法律に基づいて年間2,500ドルの免税を受ける。[168]
ロムニーはマサチューセッツ州の歴史上、退役軍人問題担当長官を内閣に任命した最初の知事でもあった。[169]
ロムニー氏のマサチューセッツ州軍人支援への努力は州兵・予備役雇用者支援協会によって認められ、同氏はプロ・パトリア賞[170]と2006年国防長官雇用者支援自由賞を受賞した。[171]
ハウジング
知事として、ロムニーは特に都市部やダウンタウン地区で数千の新しい住宅ユニットを建設するための資金の大幅な増加を承認しました。[90] この目的は、州の高騰する住宅価格に対抗することでした。[90]
最低賃金
2002年の州知事候補として、ロムニーは最低賃金をインフレに連動させ、2004年1月から州で最も低賃金の労働者の時給を6.75ドルから6.96ドルに引き上げることを提案し、「最低賃金の連動によって雇用が失われるとは思わない。雇用の維持に役立つと信じている」と述べた。[172]
2006 年 7 月、議会は最低賃金を時給 8 ドルに引き上げる法案を可決したが、ロムニーは拒否権を発動した。「私は最低賃金とその経済への影響に関するさまざまなレビューを何時間も読んできたが、最低賃金を過度に引き上げると雇用が失われることに疑問の余地はなく、雇用の喪失は初任給レベルにまで及ぶ」とロムニーは法案を拒否した際に述べた。[173]彼は時給 7 ドルへの引き上げを提案した (これは現行の賃金より時給 25 セント高い)。議会は 2006 年 7 月 31 日に彼の拒否権を覆す投票を行い (上院で満場一致)、最低賃金を引き上げられた額に設定した。[174]
不法移民
ロムニーは2004年に、マサチューセッツ州の高校に3年以上通学し、市民権取得の意思を表明する宣誓供述書に署名して卒業すれば、不法移民が州立大学で州内在住者と同じ学費で学べるという法案を拒否した。ロムニーは、この法案は州政府に1500万ドルの負担がかかるため、マサチューセッツ州は不法移民に恩恵を与えるべきではないと主張した。[175]マサチューセッツ納税者財団の調査では、この法案により州の歳入が500万ドル以上増えると予測されたが、マサチューセッツ州移民改革連合はこの結論に異議を唱えた。[176] 2005年に法案は下院に再提出され、2006年1月11日に投票にかけられた。法案は96対57で否決された。[177]
2006年12月2日、ロムニーが自宅の庭仕事を請け負っていた造園会社が不法移民を雇用している疑いがあると報じられた。ロムニーは、その会社の従業員の移民ステータスについては知らなかったと述べた。[178] 1年後、同じ会社が依然としてロムニーの邸宅で不法移民を雇用していると報じられた。この2度目の報道の後、ロムニーはその造園会社を解雇した。[179]
その後2006年12月、ロムニーは米国移民関税執行局（ICE）と協定を結び、マサチューセッツ州警察の警官が通常業務中に遭遇した不法移民の容疑者を逮捕し、国外追放を求めることが認められることになった。[180] この協定の条件では、30人の警官が専門の訓練を受け、不法移民の容疑者を尋問、拘留し、移民法違反で起訴し、国外退去手続きに付すことが認められることになった。[180]
州警察に関する大統領令は、連邦移民法第287条(g)に準じている。第287条(g)は、1996年の不法移民改革および移民責任法のプログラムであり、州および地方の法執行官に移民問題の執行を委任するものである。[181] [182] [183]
この合意は、署名前に合意に強い反対を表明していたデヴァル・パトリック知事当選者が就任1ヶ月後に合意を撤回したため、結局実施されなかった。 [184]
環境
2004年5月、ロムニーは72項目の気候保護計画を発表し、環境問題に対する政権の取り組みを説明した。[185]その年の後半、彼は「コストは下がっているが、環境法執行は強化されている」と述べたプレスリリースを発表した。[要出典]彼は、主に自主的な措置による温室効果ガス排出規制を支持した。 [185]彼は当初、地域温室効果ガスイニシアチブ（RGGI）を支持したが、[186] [187] [188]最終的に、排出制限を超えた企業に課される料金に上限を設けることが確実でなかったため、企業が直面するコストの増加が消費者に転嫁されることを懸念して、マサチューセッツ州をプロジェクトから撤退させた。[188] [189] [190] RGGIに参加しないという決定は、彼が再選に立候補しないと発表した日に明らかになり、大統領選挙に備えて業界団体の支持を得るために立場を変えたとの非難を招いた。[188] [190]
ロムニーはマサチューセッツ州のいくつかの町で風力発電プロジェクトへの支持を表明したが、 [191]ナンタケット湾に提案されているケープウィンド洋上風力発電所には反対し、彼が自然のままで「国の宝」と表現した地域の不動産価値を下げ、観光業を基盤とした地域経済にダメージを与えると述べた。[192]ケープウィンドの支持者は、ロムニーと連邦議員がプロジェクトを潰すために「裏取引」をしていると非難した。[193]一方、プロジェクトに反対する選出公務員は、ケープウィンドの開発者がプロジェクトで使用する予定の州管理の土地24平方マイル (62 km 2 ) について「裏取引」を受けていると非難した。[194]
2006年8月、ロムニーはエネルギー計画を発表し、州の建物に対するエネルギー効率要件の改善、州の自動車におけるバイオ燃料の使用増加、エネルギー効率の高い機器を購入した消費者に対する賞品抽選の創設、州の施設に対する風力およびバイオマス発電の提案を求めた。[191] 3か月後の2006年11月、ロムニーは州の公園（国内で6番目に大きい州立公園システム）の維持予算から700万ドルを削減した。彼はまた、環境法の執行、地域社会におけるよりきれいな水を促進する取り組み、および有害廃棄物の浄化のための予算から数十万ドルを削減した。[195]
交通政策と「ビッグディグ」
知事選挙中、ロムニーはボストンの大規模な「ビッグディグ」プロジェクトを管理していた政府機関であるマサチューセッツターンパイク局をマサチューセッツ道路局と合併することを提案した。[3] [196]マサチューセッツ州法では、ターンパイク局は知事に報告しない独立機関である。[197]知事に選出された後、ロムニーは2003年と2004年に合併を求めた。 [198]マサチューセッツ州議会はロムニーの統合要求を拒否した。しかし、議会はマサチューセッツ州運輸局長をターンパイク局長にすることを承認した。 [疑わしい–議論する] [90]
I-93トンネルの漏水が発覚した後、ロムニーはターンパイク公社の会長兼CEOであるマシュー・アモレロの辞任を求めた。 [199]アモレロは辞任を拒否し、2005年6月、ロムニーはマサチューセッツ州最高裁判所にアモレロを解雇する権限を与えるよう求めた。裁判所は彼の事件の審理を拒否したため、要求は却下された。[200] 2006年7月、I-90の屋根の一部が彼女の車の上に崩落し、女性が死亡した。プロジェクトの管理不行き届きが続いているとして、ロムニーは再びアモレロの解任を求め、会長解任のための法的手続きを開始した。マサチューセッツ州司法長官トム・ライリー、下院議長サルバトーレ・ディマシ、上院議長ロバート・トラヴァグリーニ、ボストン市長トーマス・メニーノ、上下両院の運輸委員会委員長、ボストン・グローブ・アンド・ヘラルド紙編集委員会からの要請にもかかわらず、アモレロは再び辞任を拒否した。[201] [202]ロムニーは、ビッグディグトンネルシステムの検査の管理権を有料道路公社から奪うための緊急法案を提出することで対応した。[203]マサチューセッツ州議会は、この法案を圧倒的多数で承認し、ロムニーは2006年7月14日に署名した。 [204]運輸省は、I-90トンネルの即時検査を開始し、ビッグディグトンネルシステム全体の「徹底的な」調査を約束した。その間、ロムニーはアモレロを解雇する努力を続けた。彼は、2006 年 7 月 27 日に委員長の解任聴聞会を予定した。仲間や同僚からの圧力が高まり、アモレロは、聴聞会の 1 時間半前の 2006 年 8 月 16 日付けで辞任した。「マサチューセッツ州有料道路公社における改革と説明責任の新時代が始まった」と、辞任通知を受けたロムニーは述べた。「恩着せがましさに取って代わってプロ意識が、秘密主義に取って代わってオープンさがもたらされる」。ロムニーは、有料道路公社とビッグ ディグを率いる後任を「全国規模で」探すことを約束した。その後、ロムニー政権は、ベクテル社を雇って、ベクテル社が自ら行った不完全な作業を検査させた。[205]
破綻以来、証券取引委員会はマサチューセッツ州有料道路公社の債券が投資家を誤解させたかどうかを非公式に調査してきた。[206] SECは有料道路公社、州財務局、高速道路局、知事の運輸局に対し、ビッグディグに関する文書の提出を要求した。[207]
知事として、ロムニーはマサチューセッツ州の議員らと協力し、州の交通プロジェクトに役立てるための連邦支出の割り当てを要請した。これにはビッグ・ディグの安全性の検討や、地元の橋や高速道路のインターチェンジへの資金も含まれていた。[208]
緊急対応
2006年5月、マサチューセッツ州は大雨で洪水に見舞われた。[209]ロムニーは非常事態を宣言し、[210]マサチューセッツ州兵を動員し、[211]住民を助けるためにボランティアや慈善寄付を呼びかけ、[212]ブッシュ大統領に浸水地域を大規模災害地域に指定するよう要請した。 [213]ロムニーは、2004年4月にピーボディーが洪水に見舞われた6か月後に、ピーボディーの洪水対策のための州の資金570万ドルを拒否したことで、地元の政治家から批判された。 [214]ピーボディーが2006年5月に再び洪水に見舞われた後、ロムニーは、町の洪水対策に州の資金200万ドルを費やすことを支持すると発表した。[要出典]
州の政治
ロムニーと州議会の関係はやや緊張していた。彼は行政府の任命者との話し合いは常に知事室を通じて行われるべきだと主張し、議員らを苛立たせた。[90] さらに、彼は議員に新しい委員会を設置したり委員長の給与を引き上げたりする恒久的な権限を与えなかった。[90] ロムニーは議会との政治的取引には乗り気ではなく、「私はビーコンヒルの混乱を一掃するという綱領で選挙戦を戦った。改革とは物事のあり方を変えることだ。議会は政治的な肩書きにもかかわらず概して保守的だ。彼らは物事のやり方を変えたくない。だからもちろん戦いになるだろう」と述べた。[90]
個人的なレベルでは、ロムニーは主に州議会の指導者とのみやり取りし、議員のほとんどと政治的または社会的関係を築くことはほとんどなかった。[215] 実際、彼は議員全員の名前と顔を覚えることができず、その結果、間違った挨拶をすることもあった。[215] 議員たちは、彼が公のイベントでの座席の位置、議会との連絡慣行、議事堂内のエレベーターへのアクセスなど、彼らに対する慣習的な礼儀を示していないと不満を述べた。[215]
2004年、議会は彼の拒否権を覆す法案を可決し、米国上院の空席を埋めるための機関を任命する知事の権限を剥奪し、代わりに早期の特別選挙のスケジュールを設定しました。[90] これは主に、2004年の米国大統領選挙でジョン・ケリー上院議員の選挙運動が成功した場合に、民主党の手に議席を維持するための試みでした。[216] （この法案は、2009年にエドワード・M・ケネディ上院 議員の死去を受けて撤回され、空席が生じてから160日以内に義務付けられた選挙まで、当時の民主党知事が空席を埋めるための任命を速やかに行うことが許可されました。[217]）いずれにせよ、ロムニーはケリーをあまり評価しておらず、「非常に葛藤のある人物」であり、「米国大統領にするには最も不幸な人物」であると述べています。[90] 比較すると、ロムニーはかつての選挙のライバルであるケネディに対してある程度の賞賛の念を示し、「ケネディ上院議員は働き者だ」と述べた。[90]
2004年のマサチューセッツ州上院選挙と下院選挙で、ロムニーは共和党の候補者を募って議席を争おうと懸命に選挙運動を行い、131人の候補者を擁立した。これは弱いマサチューセッツ州共和党にとって異例の多さだった。 [90] [215]彼は 「改革チーム」と名付けた300万ドルの資金調達活動を監督し、[215]不法移民の子供の学費などの問題に関するラジオやテレビの説得キャンペーンに資金を提供した。[90] しかし、彼の努力は無駄に終わった。[76]共和党は州下院で2議席、州上院で1議席を失い、[90]ロムニーの政策の一部を支持していたにもかかわらず依然として標的にされていた民主党員は、この取り組み全体に個人的に憤慨した。[215]その後、ロムニーは州共和党よりも州レベルでの超党派主義と国家レベルでの自身の利益に重点を置くことを意識的に決定した。[76]
ロムニーは知事として844回の拒否権を発動したが[215]、その大部分はいずれかの州議会で覆された。[76] [218] ロムニーの任期後半には、彼の拒否権発動が議会の共和党員を苛立たせ始め、彼らからも支持を失った。[76]在任最後の年に発動された拒否権はすべて議会で覆された。[23] [54] それでもロムニーは拒否権発動のやり方を擁護した。「私は拒否権の発動方法を知っています。拒否権は好きです。知事として何百もの歳出予算を拒否してきました。」[76]
学期最終年
2005年12月14日、ロムニーは州知事として2期目の再選を目指さないと発表し、州内で共和党に対する不満が高まる中、 2008年の大統領選への出馬の憶測が高まった[219] 。
2006年、知事としての最後の年、ロムニーは212日間の全部または一部を州外で過ごし、期待される大統領選挙運動の基盤を築いた。[220] 州外への旅行における知事の警備費用は、 2005年度の63,874ドルから、2006年度の最初の11か月間で103,365ドルに増加した。選挙運動旅行中に州警察を警備に使用したロムニーの行為は、1988年の大統領選挙運動中に州警察と同行しなかった元知事マイケル・デュカキスや、「マサチューセッツ州民は、好むと好まざるとにかかわらず、基本的に彼の大統領選挙運動に資金を提供している」と不満を述べたコモン・コーズのメアリー・ボイルから批判された。[221] ロムニーのスポークスマンは、ロムニーは知事時代に給与を受け取っておらず、個人的な旅行や政治旅行の費用は自分で支払っていたと指摘した。一方、州警察の警視は、知事が警備を要請したことはなく、警備員がすべての旅行に同行していたと指摘した。[221] 場合によっては、他の場所での選挙運動中に彼が行った発言がマサチューセッツ州で彼に影響を与えることもあった。例えば、アイオワ州でビッグ・ディグの責任を取ることの潜在的な落とし穴について「タール・ベイビー」という言葉を使って不快感を与えたときなどである。 [222]
ケリー・ヒーリー副知事は2006年のマサチューセッツ州知事選挙で共和党候補となったが、その後民主党候補のデヴァル・パトリックに大差で敗れた。
ロムニーの任期の終わりに、彼のスタッフの何人かは州から支給されたコンピュータからハードドライブを購入し、電子メールはサーバーから削除されました。[223]ドライブの購入に費やされた金額は10万ドル近くに上りました。[224]マサチューセッツ州公文書法では、電子メールを公開する必要はありませんが、保存する必要はありました。[223]ロムニーと他の数人の知事の下で管理局長として働いていたテリー・ドラン氏は、サーバーのスクラビングは一般的な慣行であったが、ハードドライブを売却することは一般的ではなかったと述べています。[225] 2011年にこの行動のニュースが広く知られるようになったとき、ロムニーの広報担当者は、コンピューター機器の購入は「法律と長年の行政機関の慣行に準拠している」と述べました。[223]州政府当局者とロムニーの前任者3人の知事の補佐官は、スタッフへのハードドライブの販売については知らないと述べました。[224] [225] 2011年にこの件について質問されたとき、ロムニーは「野党の調査チーム」に情報が公開されることを望んでいなかったと答えた。[226]
ロムニーの任期は2007年1月4日に終了した。ロムニーは知事としての任期の最後から2番目の日に、正式な大統領選挙運動委員会を設立するための書類を提出した。[227]
知事としての支持率
ロムニーの支持率は任期の大半で50%前後だったが[238]、任期の終わりに向かって低下し始めた。2005年3月の世論調査では、ロムニーが知事として2期目に立候補した場合、再選されるべきだと答えたのはわずか32%だった（共和党員の69%が再選されるべきだと答えたのに対し、無党派層では31%、民主党員では12%だった）。[234]マサチューセッツ州の多くの人々は、ロムニーが州外を頻繁に旅行し、州の政治よりも国の政治に重点を置くようになり、社会的に保守的な問題を推進するようになったことに不満を募らせた。[239] [240]
内閣と行政
* 連邦開発省に報告
** 経済開発省に報告
出典: www.mass.gov
参照
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外部リンク
- マサチューセッツ州公式ウェブサイトよりミット・ロムニーのプロフィール