政府支出

政府支出には、政府の消費、投資、移転支払いのすべてが含まれます。^{[1] [2]}国民所得計算では、社会の個人または集団のニーズを直接満たすために政府が現在使用するための財やサービスを取得することは、政府の最終消費支出として分類されます。インフラ投資や研究費など、将来の利益を創出することを目的とした政府による財やサービスの取得は、政府投資（政府総資本形成）として分類されます。最終消費と総資本形成に対するこれら2種類の政府支出は、国内総生産の主要な構成要素の1つを構成します。

自国通貨を発行する政府による支出は、名目上は自己資金で賄われている。^[3]しかし、完全雇用の仮定の下では、潜在的なインフレ圧力なしに国民が生産する資源を獲得するためには、政府借入、税金、関税、天然資源の売却またはリース、国立公園の入場料やライセンス料などのさまざまな料金を通じて、購買力を除去する必要がある。^[4]これらの主権政府が、代わりに証券を発行して支出したお金を一時的に取り除くことを選択した場合、借り入れたお金に対して利息を支払う。^{[5]政府支出の変更は、マクロ経済の}景気循環を安定させるために使用される財政政策の主要な要素である。

公的支出とは、年金、医療、安全保障、教育補助金、緊急サービス、インフラなどの公共財や公共サービスの集団的または個人的なニーズと要望のために政府が行う支出です。 ^{[6] 19世紀まで、公的支出は}自由放任主義の哲学により制限されていました。20世紀に、ジョン・メイナード・ケインズは、公的支出の役割は経済における所得と分配のレベルを決定する上で極めて重要であると主張しました。公的支出は、財政政策を確立し、家計や企業に公共財とサービスを提供するため、経済において重要な役割を果たしています。

公共経済学には課税に関する理論がいくつか存在する。財政主権と通貨主権に関して、政府は通貨発行国と通貨使用国の 2 つの明確に区別されたタイプに分けられる。通貨使用国は、あらゆるレベル (国、地域、地方) で、公共部門の支出を賄うためにさまざまな財源から歳入を調達する必要がある。通貨使用国は管轄区域で取引される通貨を管理していないため、支出政策を実行する前に調達できる歳入によって制限される。通貨発行国政府には、そのような名目上の財政制限はない。通貨発行国政府は、原則として自国通貨を好きなだけ発行できるという点で、財政能力は無限である。しかし、経済内の実質的な資源と生産能力は有限である。通貨発行国政府支出に制約を課すのは、事前の歳入徴収による名目上の資金調達ではなく、公共目的のためのこれらの実質的な資源の獲得と、政府の政策立案における非インフレ的偏向である。

課税の詳細は、誰が恩恵を受けるか、誰が支払うことができるかという 2 つの原則によって決まります。公的支出とは、道路やダムの建設などの開発活動および非開発活動、およびその他の活動に対する支出を意味します。

政府の支出政策を規定する規則や原則は「公共支出の規範」と呼ばれます。経済学者のジョージ・フィンドレー・シラス^[7]は、次の4つの公共支出の規範を定めましたが、いくつかは必須ではないと理解されています。

1. 利益の規範 - 公共支出は最大の社会的利益をもたらすような方法で行われなければならない。
2. 経済の規範 – 経済はけちけちを意味するものではないと述べられています。公共支出は生産的かつ効率的に行われなければなりません。
3. 認可の規範 – 適切な当局の認可なしに公共支出を行うべきではない。
4. 黒字の原則 – 公的収入は政府支出を上回り、赤字を回避する必要があります。政府は黒字を生み出すために予算を準備する必要があります。^[8]

他の 3 つの規範は次のとおりです。

1. 弾力性の原則 - 支出政策には十分な余地があり、政府は期間に応じて支出を増減できる必要があるとされています。
2. 生産性の規範 - 公共支出は経済の生産効率を促進するべきである。
3. 公平な分配の原則 - 支出政策は不平等を最小限に抑え、貧困層に利益をもたらすように設計されるべきである。^[要出典]

この解決策に到達するための基準と前提条件は、総じて最大社会的利益の原則と呼ばれています。課税 (政府収入) と政府支出は 2 つのツールです。どちらも過剰は社会にとって良くありません。最大の社会的利益を達成するにはバランスをとる必要があります。ダルトンはこの原則を「最大社会的利益」と呼び、ピグーは「最大総体的福祉」と名付けました。

ダルトンの最大社会的利益の原理- 政府による歳入と支出のバランスをとることで最大の満足が得られる。支出の限界効用= 課税の限界不効用が等しいときに経済的幸福が達成される。彼はこの原理を次のように説明している。

• 最大社会的利益（MSB）
• 最大限の社会的犠牲（MSS）^[10]

これは1919年にスウェーデンの経済学者エリック・リンダールによって提唱された。 ^[11]彼の理論によれば、公共支出と課税は、国民が自ら明らかにする好みに基づいて決定される。財を供給するコストは国民が負担する。国民が支払う税金は、国民の能力に応じて国民が明らかにする。^[12]

政府支出は、政府にとって有用な経済政策ツールになり得る。財政政策は、経済に影響を与えるメカニズムとして政府支出や課税を使用することと定義することができる。^{[13] [14]}財政政策には、拡張的財政政策と緊縮的財政政策の2種類がある。拡張的財政政策は、政府支出の増加または課税の減少であり、緊縮的財政政策は、政府支出の削減または税金の増加である。拡張的財政政策は、不況時に政府が経済を刺激するために使用することができる。たとえば、政府支出の増加は、商品やサービスの需要を直接増加させ、生産と雇用の増加に役立つ可能性がある。一方、緊縮的財政政策は、経済好況時に政府が経済を冷やすために使用することができる。政府支出の削減または税金の増加は、経済内のインフレ圧力を軽減するのに役立ちます。^{[13]景気低迷時には、短期的には、政府支出は}自動安定化または裁量的安定化のいずれかによって変更される可能性がある。自動安定化とは、既存の政策が経済の変化に応じて、追加の法律を制定することなく、政府支出や税金を自動的に変更することです。^{[15] [13]}自動安定化の主な例は、失業保険や雇用保証であり、それぞれ失業者への財政支援や最近失業した労働者への直接賃金を提供します。裁量的安定化とは、政府が経済の変化に直接対応して政府支出や税金を変更する措置を講じることです。たとえば、政府は景気後退の結果として政府支出を増やすことを決定する場合があります。^[15]裁量的安定化では、ほとんどの政府は政府支出を変更するために新しい法律を制定する必要があります。^[13]

ジョン・メイナード・ケインズは、経済収縮に対する財政政策の一環として政府の赤字支出を提唱した最初の経済学者の一人である。ケインズ経済学によれば、政府支出の増加は総需要を高め、消費を増やし、生産の増加と不況からのより早い回復につながる。一方、古典派経済学者は、政府支出の増加は、生産的であると考えられる民間部門から非生産的であると考えられる公共部門に資源を移すことによって経済収縮を悪化させると考えている。 ^[16]

経済学では、政府の財政赤字の増加の結果として民間部門から公共部門への資源の潜在的な「シフト」はクラウディングアウトと呼ばれています。^[13]右の図は、資本市場、別名貸付資金市場に関する時代遅れの理論を示しています。下向きの需要曲線D1は、企業や投資家による民間資本の需要を表し、上向きの供給曲線S1は民間個人の貯蓄を表しています。この市場の初期均衡は点Aで表され、均衡資本量はK1、均衡金利はR1です。この理論では、政府が財政赤字を増やすと、民間資本市場から借り入れを行い、貯蓄供給をS2に減らします。新しい均衡は点Bで、金利はR2に上昇し、民間部門が利用できる資本量はK2に減少しています。政府は、本質的に借入コストを高くし、市場から貯蓄を奪い、一部の民間投資を「締め出す」ことに成功しました。民間投資の締め出しは、当初の政府支出増加による経済成長を制限する可能性があります。^{[15] [14]}

政府の財政運営をより深く理解すると、上記の貸付可能資金理論と矛盾することがわかる。実際、他の条件が同じであれば、政府の赤字支出の増加はまず第一に銀行システムの流動性を高め、それによって金利を押し下げる。政府の借入は、赤字支出の増加によって生じた銀行の過剰準備金を財務省証券と交換する行為であり、この過剰流動性を支出前の水準まで引き下げる。現実には「貸付可能資金」の通貨プールは存在しない。クラウディング アウトは、実質的な資源が民間から公共の使用に移ることだけを指し、名目上の民間投資のクラウディング アウトを指すのではない。政府の赤字支出は、非政府部門が利用できる純金融資産を増やす。^{[17] [18]}

公共支出は、COFOG (政府機能の分類) のカテゴリに分類できます。これらのカテゴリは次のとおりです。

• 社会保障

年金、家族および子供への補助金、失業補助金、社会保障に関する研究開発。

• 健康

公衆衛生サービス、医療製品、医療機器および装置、病院サービス、ヘルスケアに関する研究開発。

• 一般公共サービス

行政及び立法機関、財政及び財務、対外関係、対外経済援助、公債取引、一般公共サービスに関する研究開発

• 教育

就学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、教育に関する研究開発など。政府支出に占める教育支出の割合による国の一覧も参照してください。

• 経済問題

一般経済、農業、燃料・エネルギー、商業・労働問題、林業、漁業・狩猟、鉱業、製造業、運輸、通信など。

• 治安維持・安全/緊急サービス

警察、消防サービス、救急医療サービス、法廷、刑務所など。

• 防衛

軍事防衛、民間防衛、外国軍事援助。

• レクリエーション、文化、宗教

レクリエーション・スポーツサービス、文化サービス、放送・出版サービス、宗教サービスなど。

• 環境保護

廃棄物管理、汚染防止、生物多様性と景観の保護など。

• 住宅およびコミュニティサービス

住宅開発、コミュニティアメニティ、水道、街路照明など^[19]

政府がコミュニティのメンバーの個人または集団のニーズを直接満たすために現在使用する財およびサービスに支出する支出は、政府最終消費支出（GFCE）と呼ばれます。これは、国民経済計算の「所得の使用勘定」から、個人のニーズ（個人消費）またはコミュニティのメンバーの集団のニーズ（集団消費）を直接満たす財およびサービスの購入です。GFCEは、自己勘定の資本形成と販売以外の政府自身によって生産された財およびサービスの価値と、市場生産者が生産し、変換なしで現物で「社会的移転」として世帯に供給される財およびサービスの政府による購入で構成されます。^[20]

政府支出は、政府消費、移転支払い、利子支払いの3つの主要なグループに分けられます。^[21]

1. 政府消費とは、政府による商品やサービスの購入を指します。例としては、道路やインフラの修理、国防、学校、医療、公務員の給与などが挙げられます。
2. 公共のニーズに応えるための科学と戦略的な技術革新への投資。^[22]
3. 移転支払いとは、政府から個人への支払いです。このような支払いは、老齢年金、雇用保険給付、退役軍人年金、公務員年金、外国援助、社会扶助支払いなど、商品やサービスの交換なしに行われます。企業への補助金もこのカテゴリに含まれます。
4. 利払いとは、貯蓄債券や財務省短期証券などの政府債券（政府の中央銀行が保有する証券を含む）の保有者に支払われる利子のことです。これらの証券に対して中央銀行に支払われる利子は、実質的には中央銀行に預けられた準備金残高に対して支払われる利子です。

国防費支出の理由として挙げられているのは、抑止力^[23]と積極的な軍事作戦^[24]である。近年の国防費増加の要因としては、ロシアのウクライナ侵攻とそれに伴う治安情勢の悪化が挙げられる。^[24] 軍事費総額が最も高い国は米国と中国であり、2023年に軍事費支出上位20カ国のうちGDPに占める軍事費の割合が最も高い国は、ウクライナ、アルジェリア、サウジアラビア、ロシアである。^[25] 2023年に軍事費が最も高い上位20カ国。中国、ロシア、サウジアラビアの値は次のように推定される。^[25]

一部の情報源によれば、ロシアと中国の軍事費は実際にははるかに高いとのことである。^[26]

リサーチ・オーストラリア^[27]の調査によると、オーストラリア人の91%が「病院と医療制度の改善」がオーストラリア政府の支出の第一優先事項であるべきだと考えていることがわかった。

クラウディングインは大学の生命科学研究でも起きている^{[28]。補助金、資金、政府事業、またはこのようなプロジェクトは、投資収益率の高さに基づいて正当化されることが多い。生命科学のクラウディングは、より広範な研究への公的資金提供におけるクラウディングアウトとは対照的である: [29]}「政府の研究開発資金が 10% 増加すると、民間の研究開発費は 3% 減少した...オーストラリアでは、公的資金の平均コストは、調達された 1 ドルあたり 1.20 ドルから 1.30 ドルと推定されている (Robson、2005)。限界費用はおそらくこれよりも高いが、推定値は増税によって大きく異なる」。

米国では、医療と健康の研究開発（R&D）への総投資額は2013年から2017年の5年間で27％増加しており、産業界と連邦政府がそれを牽引している。しかし、2017年の総支出のうち産業界が67％を占め、連邦政府が22％でそれに続いた。国立衛生研究所（NIH）によると、2017年の医療と健康の研究における連邦政府支出の大部分は324億ドルで、82.1％を占めた。^[30]

また、大学、独立研究機関（IRI）、独立病院医療研究センターなどの学術研究機関も支出を増やし、2017年には医療と健康の研究開発に142億ドル以上の自己資金（基金、寄付金など）を充てました。財団、州政府、地方自治体、ボランティア健康協会、専門団体などの他の資金源は、医療と健康の研究開発支出全体の3.7％を占めました。

一方、世界の医療費は引き続き増加しており、2016年の7.6兆米ドルから2017年には7.8兆米ドル、GDPの約10％、一人当たり1.80米ドルにまで急増しています。さらに、この支出のうち約605％は公的資金で、40％は民間資金であり、ドナー資金は総額の0.2％未満を占めていますが、実質的な医療費は1年間で3.79％増加し、世界のGDPは3.0％増加しました。

世界保健機関（WHO）によると、低所得国の医療費の増加は、2000年から2017年の間に年間7.8％増加し、一方で経済は6.4％成長したと図で説明されています。しかし、中所得国の医療費は6％以上増加し、高所得国の年間平均増加率は3.5％で、経済成長の約2倍の速さです。対照的に、高所得国の医療費は、世界人口のわずか16％をカバーするにもかかわらず、約81％で引き続き世界支出の最大の割合を占めています。2000年の87％からは減少しています。医療への世界支出のこの変化の主な推進力は、インドと中国であり、これらを高所得グループに移行させました。さらに、世界人口の40％強が低所得国に住んでいましたが、現在では10％に減少しています。さらに、支出が大幅に増加したのは上位中所得国で、この期間に人口シェアが2倍以上に増加し、中国とインドの膨大な人口がそのグループに加わったため、世界の医療費シェアもほぼ2倍になりました。残念ながら、他のすべての支出シェア所得グループでは減少しました。^[31]

大陸別に見ると、北米、西ヨーロッパ、オセアニア諸国の支出額が最も高く、西中央アジア、東アフリカの支出額が最も低く、これに南アジアが僅差で続いていることが図からわかります。

急速な経済成長は医療費の増加と2000年から2017年までの急速な経済成長の持続と関連していることも事実です。さらに、政府歳入と医療費の増加に一般的に関連する急速な経済成長は、中国、インド、インドネシアなどのアジアで多く見られ、中東とラテンアメリカがそれに続きます。これらの国では、2000年から2017年にかけて、一人当たりの実質医療費は2.2倍に増加し、GDPの割合で0.6パーセントポイント増加しました。

インフラ投資や研究費など、将来の利益を創出することを目的とした政府調達は、総固定資本形成、または政府投資と呼ばれ、通常、政府の最大の部分を占める。^[32]財やサービスの取得は、政府による生産（政府の労働力、固定資産、購入した財やサービスを中間消費に使用）を通じて、または市場の生産者からの財やサービスの購入を通じて行われる。経済理論やマクロ経済学では、投資とは、消費されないが将来の生産のために使用される財の購入額（つまり資本）である。例としては、鉄道や工場の建設が挙げられる。

インフラ投資は、長期的には通常は費用を節約し、それによって政府負債の 正味現在価値を削減するため、政府投資とみなされます。

米国における物理的なインフラへの支出は、非住宅建設に費やした1ドルにつき平均約1.92ドルの利益をもたらします。これは、使用不能になった後の修理や交換よりも、維持する方がほとんどの場合安価であるためです。^[33]

同様に、予防医療などの社会インフラへの政府支出は、米国では年間数千億ドルの節約につながる可能性がある。なぜなら、例えば、がん患者は、治療に何年もの入院を要し、しばしば末期となるステージIII以降の緊急治療室で診断されるよりも、通常は数回の外来診療で治癒可能なステージIで診断される可能性が高いからである。 ^[34]

政府は、ヘルスケアや医療研究（上記参照）や防衛研究（上記参照）以外にも、さまざまな研究に資金を提供しています。場合によっては、関連する資金提供の意思決定において、地球規模の問題や国際目標（2020#地球規模の目標と問題も参照）や国家目標、人間の病気や早期死亡の主な原因（健康への影響）との関連性の評価など、調整と優先順位付けのツール、データ、または方法が活用されます。^{[43] [追加の出典が必要]}

大臣、選出議員、職員の旅行にかかる支出は中央政府の支出のわずかな部分を占めるに過ぎず、公務員の出張の大半はスタンダードクラスまたはエコノミークラスで行われているが、英国の会計検査院は、これが国民の関心の高い支出の側面であると指摘している。^[44]

2010年、各国政府は1人当たり平均2,376ドルを支出したが、世界20大経済国（GDPベース）の平均は1人当たり16,110ドルだった。ノルウェーとスウェーデンはそれぞれ1人当たり40,908ドルと26,760ドルで最も支出額が多かった。米国連邦政府は1人当たり11,041ドルを支出した。その他の大経済国の支出額は、韓国（4,557ドル）、ブラジル（2,813ドル）、ロシア（2,458ドル）、中国（1,010ドル）、インド（226ドル）などである。^[45]下記のGDP支出の42％と米国の1人当たりGDPが54,629ドルという数字は、米国では国、州、地方政府を含めた1人当たり総支出が22,726ドルであったことを示している。

これは、ヘリテージ財団とウォールストリートジャーナルによる2014年経済自由度指数^[46]に基づいて、リストされている国の国内総生産（GDP）に対する政府支出の割合で表した国のリストです。比較のため税収も含まれています。これらの統計は、米国経済分析局（BEA）とは異なる方法で政府部門を測定する国連の国民経済計算体系（SNA）を使用しています。SNAは、州立大学や公立病院などの公共サービスの総費用を政府支出としてカウントします。たとえば、SNAは、立法者が学生の授業料の支払いを補うために割り当てた金額だけでなく、公立大学システムの運営にかかる費用全体を計算します。これらの調整により、SNAの支出の測定値は、BEAが集計する標準の測定値と比較して、GDPの約4％押し上げられます。^[47]

公的社会支出は、現金給付、物品やサービスの直接的な現物提供、一般政府（中央政府、州政府、地方政府、社会保障基金を含む）によって提供される社会的目的の税制優遇措置から構成される。^[49]

2018年、欧州連合（EU）のGDP総額に占める公的支出は46.7％だった。公的支出の割合が最も高かった国はフランスとフィンランドで、それぞれ56％と53％だった。最も低い割合はアイルランドで、GDPの25％にとどまった。欧州連合（EU）諸国の中で、公的支出で最も重要な機能は社会保障である。2018年、EUのGDPのほぼ20％が社会保障に充てられた。最も高い割合はフィンランドとフランスで、両国ともGDPの約24％だった。GDPに占める社会保障支出の割合が最も低かった国はアイルランドで9％だった。公的支出で2番目に大きい機能は医療費である。2018年の欧州連合（EU）における一般政府医療費は、GDPの7％を超えた。2018年に医療費の割合が最も高かった国はデンマークで8.4％だった。最も低かったのはキプロスで2.7％だった。 2018年の欧州連合（EU）のGDP全体の6％を一般公共サービスが占め、教育は約4.6％、その他のすべての分野はGDPの4.5％未満でした。^{[19] [50]}

政府支出に関する研究には、その有効性や効果的な設計、他の選択肢との比較、および公共支出関連の勧告の結論を含む研究がある。そのような例としては、バイオエコノミーのイノベーションへの参加の利点を概説する研究^{[51] [52] [53]や、潜在的な「誤った配分」 [54]または「不整合」 [43} ]を特定する研究がある。多くの場合、そのような支出は、人材/教育関連の支出や新しい報酬システムの確立など、国家利益の観点から間接的に広範囲にわたる可能性がある。場合によっては、さまざまな目標と支出がさまざまな程度で公開され、「予算の透明性」と呼ばれる。あるいは「政府支出の透明性」. ^{[55] [56] [57] [58] [59]}

ある研究では、「部門間の公共部門支出の配分をより良くするための方法と証拠の開発にさらに注意を払う」必要があるかもしれないと示唆しており、公共支出に関する決定によって、既存の予算から社会福祉を改善する機会を逃す可能性があるとしている。^[60]

エネルギー研究、開発、実証への公的投資に対する資金配分を調査した研究では、その推進要因の過去の影響についての洞察が報告されており、それは「クリーンエネルギーへの投資」（下記参照）を調整（または促進）して「意味のある地球規模の脱炭素化の達成に近づく」ことに関連している可能性がある。調査された推進要因は、大まかに言えば、危機対応、協力、競争である。^{[61] [62]}

研究や組織は、支出の決定に原則を体系的に適用すること、またはすべての決定において気候変動の緩和などの現在の問題や目標を考慮することを求めている。例えば、科学者はネイチャー誌で、政府はさまざまな圧力や影響に耐え、「SDGsを実現する農業と食料システムのみを支援する（「公共財のための公的資金」に沿って）」べきだと提案している。^[63]

同様に、オープン性に関して、フリーソフトウェア財団ヨーロッパ（FSFE）によるキャンペーンは、「公的資金、公的コード」の原則、つまり納税者のお金で作られたソフトウェアはフリーでオープンソースのソフトウェアとして開発されるという原則を求めており、^{[64] [65]}また、プランSは、公的助成金で資金提供された研究の結果としての科学出版物はオープンアクセスとして公開されることを義務付けています。^{[66] [67] [68]}

公共部門の倫理は政府支出にも関係する可能性があり、^{[69] [追加の引用が必要]}政府支出のシェアや意図、あるいはそれぞれの根拠（倫理原則や文脈的な社会経済構造の影響を超えて）に影響を及ぼし、^{[引用が必要]}公的資金の汚職や流用にも影響を及ぼします。^[70]

2012年、アメリカ大統領の無駄遣い削減キャンペーンを受けて、行政管理予算局は連邦政府各省庁の長に覚書を発行し、無駄な支出の回避を求め、「実践的な手順」を特定し、出張、会議出席と経費、不動産、車両管理の支出削減の具体的な目標を設定した。^[71]

19世紀末、公共支出の平均はGDPの約10％でした。米国ではわずか7％で、英国、ドイツ、オランダなどの国では10％を超えませんでした。オーストラリア、イタリア、スイス、フランスでは公共支出がGDPの12％を超えていました。これは政府の経済への重要な関与と見なされていました。この公共支出の平均シェアは、第一次世界大戦が始まる前にほぼ12％に増加しました。第一次世界大戦への期待から、オーストリア、フランス、英国、ドイツではシェアが急速に増加しました。^[72]

第一次世界大戦は、GDP に占める公共支出の割合を世界的に増加させた。戦争の影響を強く受けたイギリス、ドイツ、イタリア、フランスでは、公共支出の割合が 25% を超えた。戦間期には、公共支出の平均割合は依然としてわずかに増加していた。米国はニューディール政策で公共支出を増やした。他の政府も、雇用を増やすために公共支出を増やした。ヨーロッパ諸国では​​、1930 年代後半に第二次世界大戦への懸念が高まり、増加が加速した。1937 年、公共支出の平均割合は 22 ～ 23% で、第一次世界大戦前の 2 倍であった。しかし、この公共支出の割合の増加の一部は、GDP の減少によって引き起こされたと指摘しておくべきだろう。工業化国のほとんどは、第二次世界大戦前に GDP が 15% を超えていた。オーストラリア、ノルウェー、スペインだけが、GDP の 15% 未満であった。^[72]

第一次世界大戦の開始から1960年まで、GDPに占める公共支出の平均割合は22%から28%へとゆっくりと増加した。この増加の大部分は第二次世界大戦による軍事費の増加によるものである。スペイン、スイス、日本では、公共支出は依然としてGDPの20%を下回っていた。^[72]

1960年から1980年の間に、GDPに占める平均公共支出は28%から43%へと急激に増加した。1980年には、この割合が30%を下回る工業国はなかった。ベルギー、スウェーデン、オランダでは50%を超えていた。20世紀最後の20年間、公共支出の割合は増加し続けていたが、その伸びは大幅に鈍化した。1996年の平均公共支出は約45%で、1980年からの緩やかな増加と比較すると、1960年から1980年にかけては低かった。1980年から1996年にかけて、英国、ベルギー、オランダなど多くの国で公共支出の割合は低下した。^[72]

長年にわたる公的支出の大幅な増加につながった要因はいくつかある。

1) 国の戦争への備えや戦争の予防のために海軍、陸軍、空軍が防衛装備を近代化するために要する国防費が、公共支出の増加の原因となる。

2) 人口増加 – 人口が増加すると、法と秩序、教育、インフラなどに対する政府のさらなる投資が必要になります。年齢層に応じてさまざまな分野への投資が必要です。

3) 福祉活動 - 社会福祉、年金など

• 公共サービスおよびユーティリティサービスの提供 - 交通機関など、政府が提供する基本的な公共財の提供（その保守および設置）。
• 経済成長を加速し、国民の生活水準を向上させる。
• 物価上昇 – 物価水準の上昇により、政府は商品やサービスの購入に多額の支出を強いられる。^[73]
• 公的収入の増加 – 公的収入の増加に伴い、政府は公的支出を増やすことになります。
• 国際的義務 - 社会経済的義務の維持、文化交流など（これらは政府の間接経費です）

4) 戦争と社会危機 - 人々やコミュニティ間の争い、長期にわたる干ばつや失業、地震、ハリケーンや竜巻は、国の公共支出の増加につながる可能性があります。これは、政府が再建のための資金を再計画し、資源を割り当てる必要があるためです。

5) 超国家組織の創設 – 例えば、国際的に公共財や公共サービスの提供に責任を持つ国連、NATO、欧州共同体、その他の多国籍組織は、加盟国が拠出した資金から資金を調達する必要があり、それによって公的支出が増加します。

6) 外国援助 – より豊かな先進国が貧しい開発途上国を援助する責任を受け入れたことにより、援助国の公的支出の増加の一部が外国援助プログラムに充てられるようになりました。

7) インフレーション – これは商品やサービスの価格水準の一般的な上昇です。これは公共部門のすべての活動のコストを増加させ、したがって公共支出の金銭面での成長の大きな要因となります。

1980年代後半以降、GDPに対する公共支出の平均比率は緩やかに増加している。大幅に減少した先進国はニュージーランド、アイルランド、ノルウェーのみである。その理由の1つは、経済に対する政府の介入に対する懐疑心が高まっていることである。^[72]

過去数年間の世界情勢の発展を振り返り、経済状況、政府の優先事項、人口動態の変化、技術の進歩などのさまざまな要因を考慮すると、近い将来の公共支出を形作る主な傾向として次のようなものが考えられます。

世界中で平均寿命が伸びるにつれ、政府は高齢者向けの医療と年金にさらに支出することが予想されます。人口の高齢化は医療費や長期介護費、年金支出に引き続き圧力をかける一方で、こうした支出を賄える労働年齢人口は減少しており、労働年齢人口に重い財政負担を強いることなくこれらの公共財/サービスを提供できるシステムの能力に対する懸念が高まっています。技術の進歩とその実装の性質によって、支出圧力は増減する可能性があります。

デジタル技術が生活のあらゆる側面に不可欠なものになるにつれ、政府はサイバーセキュリティ、国民向けデジタルサービス、スマートシティ技術への投資を増やす可能性があります。国連の調査によると、包括的なデジタル変革を達成するには、調査対象の48の開発途上国で2023年から2030年にかけて年間5.6兆ドルの費用がかかると予想されており、これは合計GDPの18％に相当します。つまり、普遍的なデジタル接続とインターネットの使用、銀行および融資サービスへの広範なアクセスにかかる費用は、1人あたり1,231ドルです。

地球温暖化が重大な問題となる中、気候変動の緩和と適応が急務となっている。持続可能な都市開発、再生可能エネルギー源、気候耐性プロジェクトなどの分野で公共支出が増加すると見込まれている。ロシアのウクライナ侵攻とそれに伴う地政学的不安定化により、多くの国が化石燃料への依存を減らすようになっている。クリーンエネルギーへの政府支出の高水準が「民間投資の大幅な流入」を促していると、IEA（国際エネルギー機関）は述べている。IEAは、世界のクリーンエネルギー投資の全体的なレベルが2030年には50％増加し、年間2兆ドルを超えると予測している。

地政学的緊張や国家安全保障上の懸念も、公的支出を防衛と安全保障に向ける原因となります。これには軍事費だけでなく、サイバーセキュリティや国境警備も含まれます。世界の軍事費は2023年に過去最高の2兆4,430億ドルに達しました。2009年以来初めて、SIPRI（ストックホルム国際平和研究所）が特定した5大陸すべてで軍事費が増加し、ヨーロッパ、アジア、オセアニア、中東で大幅な増加が見られました。Statistaによると、防衛と安全保障に最も多くの支出をしている国である米国では、防衛費は2034年まで毎年増加すると予測されています。

さまざまな危機や長期投資による政府支出の増加に伴い、公的債務の管理が重要な問題となる。財政政策は、成長の刺激と金融の安定性の維持の間でバランスを取る必要があるかもしれない。IMF（国際通貨基金）によると、追加改革を行わない場合、新興市場経済における政府支出は2050年までにGDPの3～6パーセントポイント増加する可能性がある。統合の必要性が高く、税による追加収入を生み出す余地が限られている先進経済では、より広範な改革計画の一環として支出削減が必要になる可能性がある。対照的に、多くの新興市場および低所得経済では、人口の相当部分が教育や医療などの包括的な公共サービスを受けることができない。ここでは、増税によって公共財および公共サービスの可用性を高める可能性がある。ただし、支出の再配分も必要になる可能性が高い。

OECD 諸国における公的債務の削減と効率化のために最近利用されている手段は、支出見直しです。これは、特定の分野における政府の現在の支出を調査することで、政策選択を開発し、実施するための共同作業として機能するツールです。政府が達成しようとしている最終目標に応じて、これらの目的は異なります。支出見直しの主な目的は、支出されている公的資金の価値、つまり支出が期待される結果につながっているかどうかを調査することです。SpR は予算プロセスに参加しています。世界金融危機以降、OECD 諸国では支出見直しの利用が大幅に増加しました。

出典: OECD (2020)、支出見直し調査

支出見直しを成功させるには、政治的な関与とオーナーシップが不可欠です。これらは、プロセス全体を通じて政府間の協力を確保し、推奨される措置の目標、範囲、実施に関する決定を促進します。

技術の変化が急速に進むと、継続的なスキル向上が必要になります。政府は、将来の雇用市場に向けて労働力を準備するため、特にSTEM (科学、技術、工学、数学) 分野の教育と職業訓練への投資を増やすかもしれません。教育は、支出というよりもむしろ投資として見られるようになってきています。学校教育が 1 年増えるごとに、通常、年間収入が約 10% 増加し、株式市場への投資による金銭的リターンを上回ります。さらに、教育は社会的包摂を促進し、女子の教育への投資は特に大きなリターンをもたらすことが研究で示されています。普遍的な教育は、すべての個人が教育にアクセスし、同じ出発点の公教育の機会を持つことを保証することで、公平な競争の場を実現します。最後に、教育は生産性を促進する上で重要な役割を果たします。したがって、生産性の低下に直面する国々では、教育へのアクセスと質の向上が不可欠になります。

世界の将来を決定する上で、公共支出の重要性はますます高まっています。その影響は極めて大きく、持続可能な開発目標(SDGs) などの特定の目標や基準を各国が達成するための強力な原動力となっています。国連総会で設定されたこれらの 17 のグローバル目標は、社会および経済開発の問題を網羅しており、2030 年の国連アジェンダに含まれています。その主な目的は、世界中で持続可能な経済成長、社会的包摂、環境保護を目指すことです。これらの目標は、ターゲットと指標を通じて、政府がどのように資金を支出し、実際に大きなプラスの影響を与えることができる分野に取り組むための政策を策定するかについて、重要な指針を示しています。

• ラーン曲線
• オープンガバメント
• 政府の運営
• 公的財政
• 政府予算
• 政府の無駄遣い
• 財政政策
• 財政評議会
• 政府系ファンド
• 義務的支出
• 納税者組合
• ユーロスタット
• 英国の政府支出
• 米国の政府支出
• 政府支出の対GDP比による国別リスト
• 支出の発生

引用

一般的な

• 「公共支出の将来 - エコノミスト」。
• 「医療に対する公的支出」。
• 「デジタルトランスフォーメーション」。
• 「クリーンエネルギー政府投資」。
• 「防衛と安全保障」。
• 「米国における防衛と安全保障」。
• 「債務管理」。
• "教育"。
• 「支出の見直し」。

• IRENA (2021). 世界エネルギー転換展望: 1.5°C への道筋(PDF) . ISBN 978-92-9260-334-22021年6月11日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。
• 国連開発計画（2020年）。人間開発報告書2020 次なるフロンティア：人間開発と人新世（PDF）（報告書）。ISBN 978-92-1-126442-52020年12月15日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。

• OECD政府支出統計
• カナダ政府の比較
• ユーロスタットの部門別政府支出