アルゼンチンの外交関係

この記事は、アルゼンチン共和国の外交問題、外交政策、国際関係を扱っています。政治レベルでは、これらの問題は大統領直属の外務省（Cancilleríaとも呼ばれる）によって扱われています。2023年12月からの外務大臣は、ディアナ・モンディーノ首相（es: Canciller）です。

現在のアルゼンチンの地方自治体は、地理的に遠隔地であったため、早い時期から自治意識を育んできた。植民地時代には、主に経済的必要性に基づき、実用主義によって、スペインの重商主義法に明らかに違反して、当時の小さな港町ブエノスアイレスから密輸された品物を売買する非公式の市場が繁栄した。18世紀後半のブルボン王朝による啓蒙主義的専制政治と、1776年のリオ・デ・ラ・プラタ副王領の創設により、港湾都市ブエノスアイレスの政治的重要性が高まり、貿易が増加した。商業の完全な自由化の緊急性は、クリオーリョやメスティーソにとって強力な政治的主張であり続け、フランス革命と英米革命によって広められた政治的平等主義と革命的理想によってさらに刺激された。最終的に、1806年から1807年にかけてのイギリスによるリオ・デ・ラ・プラタ侵攻の際、スペインの援助なしに副王領を外国の侵略者から守ることに成功したという実際の経験が、植民地首都からのさらなる自治権を求める決定的なきっかけとなった。

1808年から1810年にかけて、ナポレオン率いるフランス帝国は、フェルナンド7世国王を廃位して捕虜にした後、公然とスペインに侵攻した。スペインの抵抗勢力は、フェルナンド7世の不在時に自分たちとスペイン帝国を統治するために、王国の最高中央統治政府という緊急政府を結成した。しかし、1810年1月29日にナポレオン軍の極度の圧力を受けて最高中央評議会が解散すると、スペイン領アメリカの主要都市のほとんどが、その後継機関である摂政評議会を正当な主権の受託者として認めることを拒否した。彼らは、捕虜となった国王の不在時に政治を行う手段として、 独自の地方評議会を名乗ることにした。

1810年5月25日、クリオーリョ率いるカビルド・アビエルトがバルタサール・イダルゴ・デ・シスネロス副王から正式に権力を引き継いだ。しかし、フェルナンド7世が1815年に復位した後、南アメリカ連合州（旧副王領を基盤として形成）は1816年7月9日に独立を宣言した。独立戦争の間、どの主権国家も連合州を承認しなかった。

1821年に王党派の拠点であったリマが陥落し、1824年にアヤクチョの戦いが行われるまで、領土保全はホセ・デ・サン・マルティン将軍とマヌエル・ベルグラーノ将軍の軍事的才能、北部州の防衛者マルティン・ミゲル・デ・グエメスとフアナ・アスルデュイをはじめとする多くの人々の絶え間ない努力によってのみ維持されていた。しかし、この同じ時期に、さまざまな指導者の間で権力争いが起こり、ブエノスアイレス州とその他の多くの連合州の間でイデオロギー的、経済的闘争が起こり、多くの州が連邦主義者ホセ・ヘルバシオ・アルティガスの指導に触発されて連邦連盟を結成した。実際には、双方とも相手の不満を「外交政策」の問題として扱った。

1819年のユニテリアン憲法は直ちに各州に拒否され、セペダの戦いの後は無政府状態となった。敵対する各派の間で再び統一を得ることができた唯一の理由は、1825年にブラジル帝国が現在のウルグアイに侵攻したことであった。当時ウルグアイ川東岸州として知られていたウルグアイは、モンテビデオが五月革命との戦い中に王党派の総督フランシスコ・ハビエル・デ・エリオの所在地であったため、いくぶん離脱した州であると考えられていた。また、独立派が勝利した後、この州は連邦連盟の指導者ホセ・ヘルバシオ・アルティガスの主な拠点となり、アルティガスは1810年代にユニテリアン派と国家組織の形態をめぐって長く激しい論争を繰り広げた。

この戦争危機により、新しい憲法が制定され、統一国家政府の最初の兆しが生まれたが、同時に、この若い国家（1926年憲法ではアルゼンチン共和国と呼ばれていた）にとって初の外交政策危機となり、国家はブラジルとの戦争に突入した。

この危機によってもたらされた共通の目標は、制度的安定につながり、イギリス帝国がアルゼンチンを承認し（1822年にジェームズ・モンロー大統領が米国務省に承認させたのと同様）、アルゼンチンの初代大統領が選出されることになった。しかし、団結の機会は、新大統領ベルナルディーノ・リバダビアが、失敗した1819年の憲法よりもさらにブエノスアイレスの課題に偏った新憲法を押し進めたために、ほとんど無駄になってしまった。さらに、ブラジルとの戦争はうまくいかなかった。早い段階で陸上戦に勝利し、アイルランド生まれのギジェルモ・ブラウン提督の英雄的な活躍にもかかわらず、戦争は長引き、破産に至った。このことと、憎まれた新憲法が原因で、1828年までに最初の共和国は終焉を迎えたが、ブラジルとの和平と独立したウルグアイの形成にもつながった。

1828年9月26日の条約自体が、一方的な降伏とみなした内容に反対する将軍たちによる暴力的なクーデターを引き起こし、外交政策上の新たな危機となった。条約の責任者であったブエノスアイレス知事マヌエル・ドレーゴの殺害自体が、永続的な平和を約束した反クーデターを引き起こしたが、最終的には不安定な結果を招いた。

この対抗クーデターにより、ブエノスアイレス州に新しい知事が就任し、この知事はやがてアルゼンチン州の緩やかな連合（いわゆるアルゼンチン連邦）の中心人物となる。フアン・マヌエル・デ・ロサスは、ブエノスアイレス州の指導の下で連合国としてアルゼンチンを安定させることを自らの使命とした。これは弾圧、パンパにおけるアメリカ先住民の虐殺、そして1838年にはロサスの命令で拷問を受けて死亡したフランス人ジャーナリストの事件をめぐる国際的な禁輸措置につながった。^[要出典]頑固なロサスであれば、膠着状態を10年以上も放置していたかもしれないが、ギジェルモ・ブラウン提督が再びその才能を発揮し、1841年にフランスによる封鎖を解除させた。

ウルグアイへの干渉をやめると決めた男の殺害の復讐で権力を握ったロサスは、1842年にウルグアイで彼の個人的な商業的利益（当時は貴重品であった牛皮とビーフジャーキーの輸出が中心）に敵対する政府が選挙で誕生すると、ウルグアイに侵攻した。フランス帝国とイギリス帝国と商業的に近かったウルグアイの危機は、2つの大国からロサスとアルゼンチン連邦に対する迅速な報復に直面した。新たな禁輸措置と共同封鎖を課せられたアルゼンチンは、1851年までに破産し、「ならず者国家」の立場に陥った。1852年2月3日、エントレ・リオス州知事フスト・ホセ・デ・ウルキサが率いる奇襲軍事作戦により、ロサス政権は終焉を迎え、少なくとも1878年まではアルゼンチンの深刻な外交政策の失敗も終焉した。

ロサスの罷免により、1853年の憲法に概説されているアルゼンチンの現在の制度的枠組みが生まれた。合衆国憲法の解釈を専門とする法学者によって起草されたこの文書は、国家の社会的・経済的発展をその最優先原則として打ち出した。外交政策に関しては、移民を奨励する必要性に特に重点が置かれ、侵略に対する国家防衛を除いて他にはほとんど重点が置かれていなかった。もちろん、これはパラグアイの独裁者フランシスコ・ソラノ・ロペスが1865年にアルゼンチン北部を侵略した際の悲惨な出来事によって実行に移され、1820年代の敵対国であるアルゼンチン、ブラジル、ウルグアイの同盟が生まれ、数十万人の命が失われた（特にパラグアイ自国）。

挫折にもかかわらず、この政策は成功した。国内的には、移民と外国投資によってアルゼンチンは急速にラテンアメリカで最も教育と経済が進んだ国へと変貌したと言っても過言ではない。国内で他に何が起こっていたとしても、国際的には、アルゼンチンの政策は実用主義と、国益を推進する手段としての紛争解決への依存で評判を得た。この時代の新しい独裁者、フリオ・ロカ将軍は、外国投資と移民の奨励策、普遍的な教育、抑圧を国家の発展の手段として対等に外交政策を扱った最初のアルゼンチンの指導者であった。彼の最初の政権はパタゴニアを占領し、1881年にチリとこの件に関する協定を締結し、2度目の政権は考古学者フランシスコ・モレノに2隣国間の適切な境界線の測量を委託し、これによりチリは1902年の歴史的な協定に加わり、アンデス山脈東側のパタゴニアの土地をめぐる問題を解決した。その年の後半、トランプ大統領は、ベネズエラ、フランス、ドイツ間の債務紛争に関する外務大臣の成功した交渉を支持した。この第三者間の紛争におけるルイス・ドラゴ外務大臣の提案は、今日まで 国際法の一部となっているドラゴ・ドクトリンとなった。

この成功により、1914年4月にアメリカによるメキシコのベラクルス占領に対する平和的解決を交渉するため、アルゼンチン、ブラジル、チリの3か国が共同で努力することになった。同年5月、3か国の外務大臣はカナダでアメリカ当局者を招き、その会議は同年11月のアメリカ軍撤退に役立った。これはまた、1915年に3か国間で調印されたABC協定につながり、ブラジルやチリと同様に、アルゼンチンはその後、有利な貿易関係の維持に重点を置いた実際的な外交政策を追求した。この政策は、イギリス植民地の間でアルゼンチン市場を確保した1933年のロカ＝ランシマン条約や、チャコ戦争中のアルゼンチンの立場に明らかであった。1928年にこの地域で石油が発見された結果、石油が豊富な可能性のある地域へのパラグアイの侵略とみなしたボリビアのアルゼンチンの介入要請が拒否された後、紛争は戦争に発展した。 1932年7月にボリビアが侵攻し、歴史的に自国の領土であった地域に対する正当な主張があったにもかかわらず、ボリビア政府はニュージャージーのスタンダード石油会社（アルゼンチン政府はサルタ州での石油の海賊行為の疑いで同社と争っていた）^[1]と関係があったため、ブエノスアイレスは1935年6月に停戦協定が締結されるまで外交努力を控えた。アルゼンチン外務大臣カルロス・サアベドラ・ラマスがブエノスアイレスで呼びかけた骨の折れる交渉の結果、1936年にラテンアメリカ初のノーベル平和賞が授与され、1938年7月に正式な平和条約が 締結された。

第一次世界大戦中と同様に、イデオロギーの異なるアルゼンチン政府は、ある重要な外交政策の点では一貫していた。それは、アルゼンチンを中立に保ち、イギリスとアメリカの戦時需要に国の膨大な農産物輸出能力を提供することを好んだことである。実際、アルゼンチンの貿易黒字は第一次世界大戦中に10億ドル、第二次世界大戦中に17億ドルに達した。^[2]

1945年初頭、アメリカとラテンアメリカ19カ国がメキシコで米州戦争平和会議を開催した。アルゼンチンは招待されなかった。会議では、アルゼンチンがドイツに宣戦布告しなければ孤立すると要求された。アルゼンチンは1945年3月27日に宣戦布告し、汎米連合での地位を維持し、ラテンアメリカ代表団の強い要請で新設された国連に加盟した。^[3]

第二次世界大戦後に冷戦が始まったことが明らかになったため、フアン・ペロンの新政権は第三次世界大戦が起こるかもしれないと結論づけた。ペロンはソ連との外交関係を回復し、1949年に外交政策の原則として「第三の道」を表明した。これは、両超大国との摩擦を避けつつ、常に不足に悩まされていたソ連への穀物販売の扉を開くことを願ったものだった。外交政策は引き続き商業上の懸念が支配的であったが、 1961年8月にウルグアイで開催された西半球サミットで、アルトゥーロ・フロンディジ大統領が米国大統領ジョン・F・ケネディとキューバ代表エルネスト・チェ・ゲバラとの交渉を開始した際に、紛争解決が再び検討された。フロンディジ大統領はこれらのやり取りに続いてブエノスアイレスでチェ・ゲバラと非公式に協議したが、この失策によりアルゼンチン軍はさらなる協議に反対した。結局、キューバは1962年1月に米州機構から追放され、フロンディジは同年3月に軍により辞任を余儀なくされた。この努力は実を結ばなかったが、フロンディジの大胆さを示すものであり、ケネディ大統領はフロンディジを「本当にタフな男」と呼んだ^[4]。

アルゼンチンと隣国チリの関係は、概して友好的であるものの、19世紀以来、主に両国の山岳国境沿いの領土紛争によって緊張が続いている。

1958年、スナイプ事件でアルゼンチン海軍がチリの灯台を砲撃した。

1965年11月6日、アルゼンチン憲兵隊はラグーナ・デル・デシエルト事件でカラビネロス・デ・チリの一員であるチリ人中尉エルナン・メリノ・コレアを殺害した。

1978年、好戦的な^[5]アルゼンチン独裁政権は拘束力のあるビーグル海峡仲裁を破棄し、チリ侵攻のためにソベラニア作戦を開始したが、数時間後に軍事的および政治的理由により中止した。 ^[6]この紛争は、アルゼンチンがフォークランド諸島で敗北した後、ビーグル紛争における教皇ヨハネ・パウロ2世の調停と、 1984年のチリとアルゼンチンの間の平和友好条約（「平和と友好の条約」）の形で解決され、島々はチリに、排他的経済水域の大部分はアルゼンチンに譲渡された。それ以来、チリとのその他の国境紛争は外交交渉を通じて解決されている。

1982年4月2日、アルゼンチンの軍事独裁政権はイギリス統治下のフォークランド諸島に侵攻、占領し、フォークランド戦争が始まった。戦争は74日間続き、6月14日にアルゼンチンは降伏した。この戦争でアルゼンチン軍とイギリス軍の兵士約1,000人とフォークランド諸島民3人が死亡した。この戦争は独裁政権に屈辱的な打撃を与え、民主的に選出された政府の復活への道を開いた。

1983年にアルゼンチンが民政復帰して以来、チリ、イギリス、そして国際社会との関係は全般的に改善し、アルゼンチン当局は近隣諸国の政策をいかなる潜在的な脅威とも解釈しないことを公に表明しているが、アルゼンチンは依然としてチリの政治階級から完全な信頼を得ているわけではない。^{[7] [8] [9] [10] [11] [12]}

ミシェル・モリスは、アルゼンチンはチリとイギリスに対する主張を追求するために脅迫と武力を用いており、敵対行為や武装事件のいくつかは熱心な地元司令官によって引き起こされたようだと述べた。^[13]

カルロス・メネム大統領（1989-1999）政権の初期に、アルゼンチンは英国との外交関係を回復し、米国との強力なパートナーシップを築いた。アルゼンチンが非同盟運動から離脱し、米国との「自動同盟」政策を採用したのはこの時期だった。1990年、メネム外務大臣のグイド・ディ・テッラは、米国とアルゼンチンの同盟関係を「肉体関係」であると印象的に宣言した。^[14]

アルゼンチンは、1991年の湾岸戦争とハイチ作戦の全段階に参加した唯一のラテンアメリカ諸国である。アルゼンチンは世界中の国連平和維持活動に貢献しており、アルゼンチンの兵士/技術者および警察/憲兵は、エルサルバドル、ホンジュラス、ニカラグア（白く塗装された海軍の巡視船が配備された）、グアテマラ、エクアドル、ペルー、西サハラ、アンゴラ、クウェート、キプロス、クロアチア、コソボ、ボスニア、東ティモールで活動している。

国際安全保障と平和維持への貢献を認め、ビル・クリントン米大統領は1998年1月にアルゼンチンを主要な非NATO同盟国に指定した。 ^[15]現在、ラテンアメリカでこの称号を持つ国はアルゼンチンを含め2か国で、もう1か国はブラジルである。

国連においてアルゼンチンは、人権問題に関するキューバの非難、国際テロリズムおよび麻薬密売との戦いなど、米国の政策と提案を支持した。1998年11月、アルゼンチンは国連の気候変動会議を主催し、1999年10月にはベルリンで、自主的な温室効果ガス 排出目標を採用した世界初の国の一つとなった。

アルゼンチンは、世界的に核不拡散の取り組みを主導する国にもなった。 1976年の軍事独裁政権下で核兵器開発を試みた後、アルゼンチンは1983年に民主政権が復活するとこの計画を中止し、核不拡散の取り組みと核技術の平和利用を強く主張する国となった。

民主主義の復活以来、アルゼンチンは南米の地域的安定強化の強力な支持者にもなり、ブラジルとの関係を活性化させた。1990年代には（1984年にチリとアルゼンチンの間で平和友好条約が締結された後）、チリとの長引いていた国境紛争を解決し、エクアドルとパラグアイでの軍による占領を阻止し、エクアドル・ペルー和平プロセスの保証国4か国のうちの1か国として米国、ブラジル、チリとともに尽力した。 しかし、メネム大統領と閣僚の一部がエクアドルとクロアチアへの武器の違法販売を承認したとして告発され、アルゼンチンの調停者としての評判は傷ついた。

1998年、メネム大統領はイギリスを公式訪問し、チャールズ皇太子はアルゼンチンを訪問してお返しした。1999年、両国は本土からフォークランド諸島（スペイン語：マルビナス諸島）への渡航を正常化することに合意し、直行便を再開した。

1990年代、アルゼンチンは米州首脳会議のプロセスを熱心に支持し、米州自由貿易協定（FTAA）イニシアチブの議長を務めた。

2003年以降のネストル・キルチネル大統領の任期中、アルゼンチンは米国との自動的な協調政策を一時停止し、他のラテンアメリカ諸国との接近を図った。アルゼンチンはもはや、「キューバの人権状況」を批判し、キューバ政府に「国際人権規範を順守する」よう求める国連人権委員会の決議を支持しておらず、棄権を選択した。2006年の国連安全保障理事会選挙では、アルゼンチンは他のメルコスール諸国と同様、安全保障理事会非常任理事国としてグアテマラではなくベネズエラ（メルコスール加盟国）の立候補を支持した。

メルコスールはラテンアメリカ貿易ブロックの形成を目標に掲げ、アルゼンチンの外交政策の中心となっている。対外交渉に関してはアルゼンチンはブラジルとのブロック形成を選択したが、南米の二大国間の経済的非対称性は時折緊張を生んでいる。

2005年11月4日から5日にかけて、マルデルプラタ市で第4回米州首脳会議が開催された。テーマは失業と貧困であったが、議論のほとんどはFTAAに集中していた。この点では首脳会議は失敗に終わったが、メルコスール諸国とベネズエラ、および米国、メキシコ、カナダが率いるFTAA支持者の間に明確な分裂が生じた。FTAA交渉は、少なくとも2006年のドーハ・ラウンド世界貿易交渉 の決着までは事実上行き詰まっている。

2005年、アルゼンチンは再び国連安全保障理事会の非常任理事国に2年間就任した（歴史はここを参照） 。

2007年現在、キルチネル大統領のほぼ4年間の政権期間中に、アルゼンチンは294の二国間協定を締結しており、ベネズエラと39件、チリと37件、ボリビアと30件、ブラジルと21件、中国と12件、ドイツと10件、米国およびイタリアと9件、キューバ、パラグアイ、スペイン、ロシアと7件となっている。^[16]

マウリシオ・マクリは、一連の外交政策目標を掲げて任期を開始した。(i)米国および欧州との二国間関係を再活性化する、(ii)メルコスールの基盤を見直し、ブラジルとともにより自由貿易を示唆する代替案を検討する、(iii)単一為替レートに戻り、商品輸出の復活を可能にし、外国直接投資を誘致する。しかし、これらの目標の実現は、国内（キルチネル主義の運命）および地域（ブラジルの労働党の運命）の発展の進展に左右されるだろう。^[17]

アルゼンチンは、南極大陸の一部をアルゼンチン南極大陸であると主張している。アルゼンチン南極大陸は西経25度と74度の子午線、南緯60度で区切られた地域である。この主張はイギリスとチリの主張と重複しているが、南極大陸における領有権の主張はすべて南極条約体制の下で現在停止されている。アルゼンチンはまた、イギリスの海外領土であるフォークランド諸島とサウスジョージア島およびサウスサンドウィッチ諸島の領有権を主張している。さらに、南パタゴニア氷原にあるチリとの50キロメートル (31 マイル) の国境は、1998年の条約で義務付けられている通り、画定を待っている。

2009年4月22日、アルゼンチン政府は、大陸棚条約と海洋法条約に基づいてアルゼンチンの大陸棚として認められる170万平方キロメートル（66万平方マイル）の海洋領土の主張を国連に提出した。^[18]アルゼンチンは、この問題の調査に11年を費やし、主張を裏付ける800キログラム（1,800ポンド）の文書を提出したと主張している。^{[18]国連が主張を承認すれば、アルゼンチンは}海底の商業的開発（採掘と石油掘削を含む）の権利を得ることになる。この新たな領有権主張は、アルゼンチンが既に管理している既存の480万平方キロメートル（190万平方マイル）の商業用棚に追加されるものであり、イギリスの海外領土であるフォークランド諸島、サウスジョージア島、サウスサンドウィッチ諸島、およびチリとイギリスが領有権を争っている南極の一部を含む。 ^[18]

2016年、国連大陸棚限界委員会（CLCS）^[19]は、南大西洋におけるアルゼンチンの海上領土を35％拡大し、領海を170万平方キロメートル（66万平方マイル）増加させ、領土の限界を海岸から200～350海里（370～650キロメートル、230～400マイル）とすることを決定した。^{[20] [21]しかし、この裁定ではアルゼンチンの}排他的経済水域（EEZ）は拡大されず、計算方法は異なり、CLCSには決定権がない。^{[22] [23]}実際、CLCSの判断は、島とアルゼンチン本土の間の海底を共有する必要がある可能性を高めたため、島々の周りの係争海底に対する英国の主張を強化する可能性が高い。^{[22]国連CLCSの裁定には、フォークランド諸島をめぐるアルゼンチンと}英国の未解決の外交紛争に言及する留保が含まれていた。^[24]

アルゼンチンは、沿岸警備隊と海軍を通じて、伝統的にアルゼンチン海の漁業保護に大きく関与しており、最初の大きな事件は1960年代に駆逐艦がロシアのトロール船に発砲して穴をあけたときまで遡り^[25]、近年まで続いています。^{[26] [27] [28]}

2006年11月、アルゼンチンの裁判官は、1994年にブエノスアイレスのユダヤ人・アルゼンチン相互協会（AMIA）コミュニティセンターで起きた85人の死者を出した爆破事件に関連して、イランの元大統領アクバル・ハシェミ・ラフサンジャニと他の元政府高官8人に対する逮捕状を発行した。 ^{[29]イランは逮捕状で要求された逮捕を拒否し、この事件は「シオニストの陰謀」であると主張した。 [29]}その結果、ネストル・キルチネル大統領は治安部隊に1994年の爆破事件に似た事件に警戒するよう命じた。^[30]

アルゼンチンは、隣国ウルグアイと、アルゼンチンのグアレグアイチュ市近郊のウルグアイ川のウルグアイ側にある2つのパルプ工場をめぐって争っている。^[31]グアレグアイチュの住民は、工場からの汚染を懸念し、2006年に川にかかる橋を封鎖した。^[31]この事件は国際司法裁判所に持ち込まれた。一方、2006年7月に予備的措置が拒否されたことで、工場は稼働を開始した。^[32] ICJの判決は2010年に下された。判決では、ウルグアイは工場建設前にアルゼンチンに助言を求める1985年の条約上の義務に違反したが、新しい工場による汚染に関するアルゼンチンの主張は証拠によって裏付けられていないとされた。^[33]

• 締約国:南極環境議定書、南極海洋生物資源、南極アザラシ、南極条約、生物多様性、気候変動、気候変動京都議定書、砂漠化、絶滅危惧種、環境改変、有害廃棄物、海洋法、海洋投棄、核実験禁止、オゾン層保護、船舶汚染、湿地、捕鯨

  

• 署名済みだが批准されていない：海洋生物保護

アルゼンチンが外交関係を維持している国の一覧:

• アルゼンチンのエネルギー危機（2004年）
• アルゼンチンの領土回復主義

• アルゼンチンとブラジルの関係
• アルゼンチンとイギリスの関係
• アルゼンチンとアメリカの関係

• アルゼンチンの外務大臣一覧
• アルゼンチンの外交使節団一覧
• アルゼンチンの姉妹都市および姉妹都市のリスト
• アルゼンチン国境での暴力事件一覧
• アルゼンチンの軍隊
• アルゼンチンにおける国家と教会の関係（ローマ教皇庁との関係）
• アルゼンチン国民のビザ要件

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