連邦(連合または同盟とも呼ばれる)は、共通の行動を目的として統合された主権国家または首長国の政治的連合です。 [ 1 ]通常、条約によって設立される国家の連邦は、防衛、外交関係、国内貿易または通貨などの重要な問題に対処するために設立される傾向があり、中央政府はすべての加盟国に支援を提供する必要があります。連邦主義は、主権独立または政府に基づいて行われる国家間のあらゆる形態の相互作用として定義される政府間主義の主要な形態です。
連邦を構成する加盟国間の関係性は大きく異なる。同様に、加盟国と中央政府との関係や権力配分も様々である。緩やかな連邦の中には国際機関に類似するものもあれば、より厳格な規則を持つ連邦は連邦制に似ているものもある。こうした連邦の要素、すなわち国際機関と連邦主義の視点が融合して、超国家的な連合体が形成されてきた。
連邦の加盟国は主権を保持しているため、一般的には暗黙のうちに脱退権があると理解されているが、実際にはこの権利は法的取り決めや連邦を機能的に連邦制に似せる中央集権化の進行によって制限される可能性がある。[ 2 ]政治哲学者エメリッヒ・ド・ヴァッテルは次のように述べている。「複数の主権独立国家は、それぞれが完全な国家であることをやめることなく、永続的な連邦によって結びつくことができる。共通の審議は、各加盟国の主権を侵害することはない。」[ 3 ]
連邦制国家と比較すると、連邦制国家では中央政府の権限は比較的弱い。[ 4 ]加盟国の評議会である一院制議会で連邦政府が下した決定は、効力を発揮するために加盟国によるその後の実施を必要とする。それらは個人に直接作用する法律ではなく、国家間の協定という性格が強い。[ 5 ]また、連邦政府における意思決定は通常、多数決ではなく合意(全会一致)によって行われる。歴史的に、これらの特徴は連邦制国家の有効性を制限してきた。そのため、アメリカ、スイス、ドイツの地域統合の事例のように、連邦制政府への移行を求める政治的圧力が時間とともに高まる傾向がある。
内部構造の観点から見ると、すべての連邦国家は、連邦国家と呼ばれる2つ以上の構成国家から成ります。政治体制に関して言えば、連邦国家は共和制または君主制の形態をとることができます。共和制の形態をとるもの(連邦共和国)は通常、州(1861年から1865年のアメリカ連合の州など)または共和国(2003年から2006年の旧セルビア・モンテネグロ国家連合内のセルビア・モンテネグロ共和国など)と呼ばれます。[ 6 ]君主制の形態をとるもの(連邦君主制)は、さまざまな階層によって定義されます( 1958年のハシミテ・アラブ連合内のイラク王国とヨルダン王国など)。
多くの学者は、複雑な連邦構造を持つベルギー王国が、特にフランダース地方の分離主義運動の圧力の下で、連邦制の特徴をいくつか採用したと主張している。例えば、CE ラガッセは、ベルギーの地域間および共同体間の憲法改正協定に関して、ベルギーは「連邦制の政治システムに近い」と宣言し[ 7 ] 、社会政治研究情報センター(CRISP)所長のヴァンサン・ド・コーレビター[ 8 ]は、ル・ソワール紙でベルギーを「間違いなく連邦制であり、連邦制のいくつかの側面を持っている」と呼んだ[ 9 ]。同じくル・ソワール紙で、ルーヴァン・カトリック大学のミシェル・ケヴィットは、「ベルギーの政治システムはすでに連邦制のダイナミズムの中にある」と書いた[ 10 ] [ 11 ]。
しかしながら、ベルギーの各地域や言語共同体は、ベルギー国家から独立する自治権を有していない。そのため、連邦制の要素が依然として支配的である。また、財政政策や公共財政においても、連邦政府が他のレベルの政府を支配している。
ベルギー連邦国家の連邦主義的側面が強まっているのは、フランドル人(オランダ語またはオランダ語の方言を話すベルギー人)とワロン人(フランス語またはフランス語の方言を話すベルギー人)の間の文化、社会、経済における深い差異を政治的に反映したものと思われる。[ 12 ]例えば、ここ数十年で、ベルギー人の95%以上が、一方のコミュニティの有権者のみを代表する政党に投票しており、分離主義政党N-VAがフランドル人の間で最も多くの支持を得ている政党である。ベルギーの統一を強く主張し、両方のコミュニティの有権者に訴える政党は、全国的な総選挙では通常、わずかな役割しか果たさない。ベルギーのこのシステムはコンソシエーショナリズムとして知られている。[ 13 ] [ 14 ]
そのため、ベルギーはスイス、カナダ、ドイツ、オーストラリアといった連邦国家とは根本的に異なっている。これらの国々では、国政政党が有権者の90%以上の支持を得ている。ヨーロッパでベルギーに匹敵する地理的地域は、カタルーニャ、バスク地方(いずれもスペインの一部)、北アイルランド、スコットランド(いずれもイギリスの一部)、そしてイタリアの一部地域のみである。これらの地域では、過去数十年間、地域政党(そしてしばしば分離主義政党)への投票率が非常に高く、国家統一を主張する全国政党の得票率は半分以下、場合によってはそれ以下となっている。

カナダは、現代における連邦制の一般的な意味である主権国家の連合体ではなく、非常に分散型の連邦国家である。 [ 15 ]カナダでは、連邦制という言葉には、これとは無関係な別の意味もある。[ 15 ]「連邦制」とは、カナダ連邦国家を設立または加盟するプロセス(またはイベント)を指す。
現代の用語では、カナダは連邦制であり、連合制ではない。[ 16 ]しかし、1867年憲法法の同時代人にとって、連合制は弱く中央集権化された連邦制と同じ意味合いを持っていなかった。[ 17 ]カナダ連合制は一般的に、イギリス領北アメリカの3つの植民地からカナダ自治領を形成した1867年憲法法と、その後の他の植民地および領土の編入を指す。1867年7月1日から、当初は連邦制の構造を持つイギリス帝国の自治領であり、その政府はジョン・A・マクドナルド卿によって率いられていた。当初の植民地は、カナダ州(旧下カナダ植民地であったカナダ東部からケベック州となり、旧上カナダ植民地であったカナダ西部からオンタリオ州となった)、ノバスコシア州、ニューブランズウィック州であった。その後、マニトバ州、ブリティッシュコロンビア州、プリンスエドワードアイランド州、アルバータ州、サスカチュワン州(後者2州は1905年に連邦政府直轄のノースウエスト準州の一部から連邦州として創設され、ノースウエスト準州は1869年に初めて連邦に移管され、現在は自治政府、ユーコン準州、ヌナブト準州を有している)、そして最後に1949年にニューファンドランド州(現在のニューファンドランド・ラブラドール州)が参加した。カナダの司法による憲法解釈である「ケベック州分離独立に関する参照」とそれに続く連邦法は、カナダの州(準州ではない)がカナダ連邦国家から離脱するための交渉条件を定めた(関連するケベック州法でも扱われている)。重要なのは、交渉はまず住民投票によって開始され、カナダ憲法の現行の改正メカニズムを使用して憲法改正によって実行される必要があるということである。つまり、現行憲法の下では合法ではないが、超法規的な手段や国際的な関与に頼ることなく民主的に実行可能であるということである。
欧州連合(EU)の独特な性質と政治的な敏感さから、その構造に共通または法的な分類を適用することは困難である。しかし、EUは連邦[ 18 ](または「新しい」タイプの連邦)と連邦[ 19 ]の両方にいくらか似ている。超国家連合という用語も適用されている。EUは、数千の共通法を持つ共通経済政策を運営しており、これにより、単一経済市場、共通関税領域、(主に)開放された内部国境、およびほとんどの加盟国間での共通通貨が可能になっている。しかし、連邦とは異なり、EUは外交、防衛、課税、および非EU国民の移民と通過に関して排他的な権限を持っていない。さらに、関係する各国政府大臣間の合意によって策定され、その後欧州議会によって精査され承認または拒否されたEU法のほとんどは、各国議会によって国内法に移行されなければならない(指令の場合)。加盟国による集団的決定のほとんどは、連邦制における上院に典型的な、加重多数決と阻止少数決によって行われる。一方、政府間主義に典型的な全会一致が求められるのは、共通外交・安全保障政策に関して、また条約もしくは条約改正の批准が必要な場合に限られる。このような形態は、半政府間連合と表現できるだろう。
しかし、一部の学者は、EUを連邦制という観点から論じることが多い。[ 20 ] [ 21 ]国際法教授のジョセフ・H・H・ワイラー(ハーグ学院およびニューヨーク大学)は、「ヨーロッパは独自の憲法上の連邦制を確立した」と述べている。[ 22 ]ジャン=ミシェル・ジョスランとアラン・マルシアーノは、ルクセンブルク市の欧州司法裁判所がEUの連邦法秩序構築の主たる原動力であると見ており、[ 21 ]ジョスランは、「連合から連邦制への完全な移行には、加盟国のEUに対する主権を欧州市民の主権に単純に置き換える必要があっただろう。結果として、司法の場では連合と連邦の両方の特徴が共存している」と述べている。[ 20 ]ラトガース大学の政治学教授R. ダニエル・ケレメンは次のように述べている。「EU の文脈で「連邦」という言葉を使うことに抵抗がある人は、準連邦制または連邦のようなシステムと呼んでも構わない。とはいえ、EU は連邦制に必要な属性を備えている。EU の多くの学者が連邦制として分析することに抵抗し続けている一方で、現代の連邦制研究者のほとんどが EU を連邦制と見なしているのは注目に値する。」[ 23 ]トーマス・リッセとタンヤ・A・ベルツェルは、「EU には連邦制の重要な特徴が 2 つ欠けているだけだ。第一に、加盟国は条約の「主権者」であり、つまり、EU の構成条約を修正または変更する排他的権限を持っている。第二に、EU には真の「課税と支出」能力がなく、言い換えれば、財政連邦制が存在しない」と主張している。[ 24 ]
欧州連合の憲法憲章を作成するために任命された専門家団体の議長であるヴァレリー・ジスカール・デスタンは、批准されていない欧州憲法に「連邦」または「連邦制」という言葉を含めることに対して英国から強い反対を受け、その言葉は「共同体」または「連合」のいずれかに置き換えられた。[ 25 ]
欧州議会の政治グループの大多数、EPP、S&Dグループ、リニュー・ヨーロッパは、欧州連合の連邦モデルを支持している。ECRグループは、連邦制に沿った改革された欧州連合を主張している。ジョルジア・メローニ率いるイタリアの同胞党は、連邦制のヨーロッパを提唱している。2020年9月にECR党の党首に選出された際、メローニは「自由で主権のある国家による連邦制のヨーロッパのために、共に戦い続けよう」と述べた。[ 26 ] [ 27 ]

アメリカ大陸の先住民の歴史という文脈では、連合体とは、それぞれ独自の指導体制を維持していた複数の国家(または「部族」、「集団」、「村」)からなる、半永久的な政治的・軍事的同盟を指す場合がある。最もよく知られているのはハウデノソーニー(またはイロコイ族)ですが、北米のさまざまな時代や地域には、ワバナキ連邦、西部連邦、ツェナコマカ、カナダ七部族、ポンティアック連邦、ペナクック連邦、イリノイ連邦、テクムセ連邦、マスコギー連邦、グレートスー族、ブラックフット連邦、ウォームスプリングス連邦、マナホアック連邦、アイアン連邦、スリーファイアーズ評議会など、他にも多くの連邦が存在しました。
ハウデノソーニー連邦は、歴史的にはイロコイ連盟または五部族(後に六部族)連盟として知られており、現在の米国に住むネイティブ・アメリカンと現在のカナダに住むファースト・ネーションズの国で、モホーク、オナイダ、オノンダガ、カユガ、セネカ、タスカローラの六部族から成ります。六部族には、大評議会と呼ばれる代表制の政府があり、これは北米で元の形を維持している最古の政府機関です。[ 28 ]五部族の各氏族は、代表として行動し、連盟全体の決定を下す酋長を送ります。今日では国際的な認知は限られていますが、1142年の創設以来運営されています。
コロンビアのコロンブス以前の文化のいくつかは、ムイスカ族やタイロナ族など、緩やかな連合体で構成されていた。ムイスカ族の統治形態は、現在のコロンビアの中央アンデス高地を統治する2つの異なる支配者から成っていた。ホア族は連合体の北部を、ジパ族は南部を統治していた。
アンデス文明は、アイマラ王国やディアギタ王国のような緩やかな連合体で構成されており、前者はそれぞれ異なる二頭政治体制から成り立っていた。
2003年、ユーゴスラビア連邦共和国は、モンテネグロ共和国とセルビア共和国の連合体であるセルビア・モンテネグロ国家連合へと変貌した。この国家は緩やかな政治連合として構成されたが、形式的には国際法上の主権主体として機能し、国連の加盟国でもあった。連合体として、セルビア・モンテネグロ国家連合は、国防、外交、弱い共通大統領、閣僚評議会、議会など、ごくわずかな共通機能しか持たなかった。[ 6 ]
構成共和国2つは、その短い存続期間を通じて別々に運営され、それぞれ独自の経済政策と通貨(モンテネグロではユーロが唯一の法定通貨であり、セルビアではディナールが唯一の法定通貨である)を使用し続けた。2006年5月21日、モンテネグロの独立を問う国民投票が実施された。5月31日に発表された最終公式結果によると、投票者の55.5%が独立に賛成票を投じた。モンテネグロが2006年6月3日に、セルビアが6月5日にそれぞれ正式に独立を宣言したことで、この連邦は事実上終焉を迎えた。
スイスは、正式にはスイス連邦として知られており、[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]伝統的に自らを連邦と呼ぶ現代国家の一例である。これは、スイスのドイツ語(スイス人の多数派言語)での正式(かつ伝統的な)名称がSchweizerische Eidgenossenschaft(文字通り「誓いによるスイス同志愛」)であり、この表現がラテン語でConfoederatio Helvetica (ヘルヴェティア連邦)に翻訳されたためである。スイスは、 1291年に中央アルプスの谷間の共同体間の同盟として創設された旧スイス連邦として発足して以来、1848年に連邦となるまで連邦であったが、歴史的伝統の理由から連邦という名称を保持している。この連邦は、共通の利益(特にハプスブルク帝国からの外部支配からの解放、君主制と自由貿易が支配的なヨーロッパにおける共和制制度の発展など)の管理を容易にし、この地域の異なる文化圏間の平和を確保した。
1847年のゾンダーブント戦争の後、スイスのカトリック州の一部がプロテスタント多数派に対抗して別の連合(ドイツ語でゾンダーブント)を設立しようと試みた後、投票が行われ、州の大多数が新しい連邦憲法を承認し、政治体制が連邦制に変更されました。[ 32 ] [ 33 ]
1999年、ロシアとベラルーシは連邦を形成する条約に署名し[ 34 ] 、 2000年1月26日に発効した[ 35 ]。当初は連邦国家を創設する意図で連合国家という名称が付けられたが、未完成の連邦国家のままである[ 36 ] 。その存在は、ロシアがアレクサンドル・ルカシェンコ政権を政治的、経済的に支援していることを示すものと見なされている[ 37 ]。
連合国家は、経済統合と外交に関する共通の行動を調整することを目的として創設された。[ 38 ]しかし、条約の多くの条項はまだ実施されていない。[ 37 ]そのため、タイムズ紙は2020年にこれを「ほとんど実施されていない連邦」と評した。[ 39 ]
2024年7月6日、サヘル諸国同盟(AES)の第1回首脳会議の終わりに、最終コミュニケでAESの3カ国、すなわちマリ、ブルキナファソ、ニジェールの連合の創設が発表された。[ 40 ]これら3カ国はすべて、相次ぐ軍事クーデターの後、加盟資格が停止される前はECOWASの加盟国であった。その後、これらの国々はECOWASから脱退し、AESを結成した。
歴史的な連合体(特に20世紀以前のもの)は、現在の連合体の定義に当てはまらない場合があり、連邦制を宣言していても実際には連邦制である(あるいはその逆)場合があり、21世紀の政治学者が連合体の特徴として分類するような性質を全く示さない場合もある。
中には、より個人的な連合体としての特徴を持つものもあるが、自らを「連合体」と称しているため、ここに掲載されている。
。連邦制から連合制への完全な移行には、加盟国による連合
に対する
主権を欧州市民による主権に単純に置き換える必要があった。結果として、司法の分野では連合制と連邦制の両方の特徴が共存している。
ヨーロッパは独自の憲法連邦制を築き上げてきた。それはうまく機能している。なぜそれを修正する必要があるのか?
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