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| 長いタイトル | わいせつな文書及び淫らな物品の売買及び流通の禁止に関する法律 |
|---|---|
| ニックネーム | 1873年コムストック法 |
| 制定者 | 第42回米国議会 |
| 引用 | |
| 公法 | 42-438 |
| 法令全般 | ch. 258、17 法令 598 |
| 成文化 | |
| 改正法 | 郵便局に関する法令を改正、統合、修正する法律第148条 |
| USCセクション作成 | 18 USC § 552、18 USC § 1462、19 USC § 1305、39 USC § 3001(e) |
| USCセクションの修正 | 18 USC § 1461 |
| 立法の歴史 | |
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| 主な改正点 | |
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| アメリカ合衆国最高裁判所の判例 | |
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1873年コムストック法は、米国郵政公社、その職員、または運送業者がわいせつな内容、[1]犯罪を誘発する内容、または特定の中絶関連の内容を運搬することに関与することを一般的に犯罪とする、連邦法の現行の一連の条項である。[2]コムストック法は、主に米国法典第18編に成文化されており、1872年に1872年郵便局統合法に付帯条項が追加されたことで制定された。[3]制定以来複数回改正され、最近では1996年に改正されたが、[4]この法律は、米国郵政監察官で風紀違反防止活動家のアンソニー・コムストックと関連付けられることが多い。[5]
この法律は、その歴史の大部分において幅広く適用されてきたが、様々な裁判所の判決により施行範囲が狭められ、現代の施行は主に児童ポルノの起訴に焦点が当てられている（この法律に基づく最新の有罪判決は2021年になされた）。[6] [7]コムストック法は、列挙権限理論、曖昧性理論、修正第1条に基づく根拠など、長年にわたりさまざまな法的異議申し立てを生み出してきたその論争的な性質にもかかわらず、これまでのところ合憲であると広く支持されてきた。[注 1]
文章
序文
コムストック法の大部分は、合衆国法典第18編第71章第1461条および第1462条に記載されている。合衆国法典第18編第71章の残りの部分は、 1988年の児童保護および猥褻物取締法[注2]および2003年のPROTECT法[注3]のさまざまな条項から構成されている。
18 USC § 1461
合衆国法典第18編第71章に含まれるコムストック法の3つのセクションのうち最初のセクションは、第1461条である。これは、現在修正されているコムストック法の最初の条項であり、1872年の郵便局統合法第148条の付則として最初に制定された。[3]第1461条に違反した場合の罰則は、条文に記載されているように、罰金、初犯の場合は最長5年の懲役、再犯の場合は最長10年の懲役、または懲役と罰金の組み合わせのいずれかである。[8]
第 1461 条に基づく犯罪には 2 つの要素があります。まず、犯罪は記述されている内容に関連している必要があります。主にわいせつまたは中絶に関する内容です。次に、指定されたものを故意に郵送、郵送させる、または郵便物から取り除く必要があります。以下は、対象となる事項の簡単な要約です。
- わいせつな記事。[注 4]
- わいせつまたは中絶を誘発する目的で設計、改変、または意図された物品 。[注 5]
- わいせつな目的または中絶を誘発する目的で使用されるように意図して宣伝または説明された物品 。[注 6]
- わいせつな目的または中絶を誘発する目的での使用を煽動するように設計、改造、使用が意図されているか、または説明されている物品が、誰が、何を、どこで、どのように入手または製造されたかに関する情報を提供する郵便物。[注 7]
- 中絶の行為または手術が誰から、どこで、どのように、またはどのような手段で調達または実施されるかについての情報を提供する郵便物。[注 8]
- 物品がわいせつ目的または中絶目的に使用される可能性があるかどうか、またはどのような手段で使用される可能性があるかを宣伝または表示する郵便物。[注 9]
- わいせつまたは中絶を誘発する目的で物品を使用することを扇動する目的で送付される郵便物。[注 10]
18 USC § 1461 に記載されているこれらの詳細には、いくつかの意味合いがあります。
まず、上記の1、2、3に要約されているように、この条項は3つのカテゴリーの物品の郵送に関連する行為を全面的に犯罪としており、この範囲では最高裁判所によって憲法上有効であると支持されている。[9] [10] [11] [12]
第二に、上記4で要約したように、この条項は、すでに郵送自体が犯罪とされている物品が、誰から、どこで、何を、どのように入手または製造されたかに関する情報を郵送する行為を犯罪としている。これは米国地方裁判所の判決であるため、先例価値はほとんどないが、[13]この規定は、米国対ゴールドスタイン（1976年）において（範囲が広すぎるため）違憲とされた。[14]
第三に、合法的な中絶の調達に関する情報を提供する資料の配布を禁止する法律は、ビゲロー対バージニア州（1975年）において、憲法修正第1条に基づき違憲と判断されました。 [15]違法な中絶の調達に関しては、それは犯罪勧誘であり、憲法修正第1条は憲法上の保護を与えません。[16]
18 USC § 1462
コムストック法の 3 つの主要セクションのうち 2 番目は、米国法典第 18 編第 71 章第 1462 条に実定法として成文化されています。この法律は、1909 年刑法第 211 条に基づいて 1909 年 3 月 4 日に最初に制定されました。
第1462条違反に対する罰則は、第1461条違反に対する罰則と同一である。同様に、この条項に基づく犯罪には2つの要素がある。第一に、問題となっている事柄は、記載された性質のものでなければならない。第二に、人は、指定された行為（この条項では、輸入、州間または外国商取引での輸送、または指定された物品の受領のいずれか）のいずれかを故意に犯し、米国郵便、一般運送業者、またはインタラクティブコンピュータサービスに関連している必要がある。[17]
前のセクションとの違いとしては、セクション 1462 は、その適用範囲が共通運送業者またはインタラクティブ コンピュータ サービスの使用にまで拡大している点が異なります。セクション 1461 は米国郵便にのみ適用されますが、セクション 1462 は米国郵便と、ユナイテッド パーセル サービスやフェデラル エクスプレスなどの民間の小包配達サービスの両方を対象としています。[18]インタラクティブ コンピュータ サービスには通常、インターネット ウェブサイトが含まれます。[19] [20] 18 USC § 1462 のもう 1 つの違いは、その適用範囲にあります。これは、7 つの特定の事項ではなく 3 つの事項について説明しているため、18 USC § 1461 よりも限定されています。18 USC § 1462 で指定されている 3 つの事項は次のとおりです。
- わいせつな物品（「音を出す物」や「映画フィルム」などの語句を含む）。
- わいせつまたは中絶を誘発する目的で設計、改変、または意図された記事。
- わいせつな目的や中絶を誘発する目的で使用されるように設計、改造、使用が意図されているか、または説明されている物品が、誰が、何を、どこで、どのように入手または製造されたかに関する情報を提供する郵便物。[注 11]
18 USC § 552
コムストック法の1つのセクションは、米国法典第18編に含まれており、第71章の外部にあります。これは18 USC § 552で、特定の活動の主として行動する税関職員に関係しています。中絶関連の問題については、このセクションは中絶の調達に関係する範囲に適用されます。現在、実定法のタイトルに成文化されているこのセクションは、わいせつな文学および不道徳な物品の取引および流通の禁止に関する法律の第4条として最初に制定されました。[3]
この条項に基づく犯罪には4つの要素がある。第一に、米国の役員、従業員、または代理人であること。第二に、指定された犯罪（輸入、広告、取引、展示、送信、または受領）のいずれかを故意に幇助または教唆していること。第三に、米国の役員、従業員、または代理人による故意の幇助または教唆には、郵便の使用が関与していること。第四に、犯罪には指定された事項のいずれかが関与していること。[21]これらは以下のように要約される。
- わいせつな記事。
- 米国に対する反逆、反乱、または強制的な抵抗を主張または促す記事。
- 米国内の人物に対して身体的危害を加えたり、生命を奪ったりするという真の脅迫を含む郵便物。
- 中絶を斡旋する手段を含む物品。これについては、周辺の判例法では違法な中絶の斡旋に限定されている。[15]
1930年関税法第305条（または19 USC § 1305）
第1462条の刑事輸入規定に加えて、コムストック法には民事没収規定もある。 [22]わいせつな文献および不道徳な物品の取引および流通の禁止に関する法律第5条として以前のバージョンが存在したが、[3]現代版は1930年関税法第305条に基づいて最初に制定され、現在は（実定法ではないタイトルで）合衆国法典第19編第1305条に成文化されている。現在の規定は以下のとおりである。
いかなる者も、米国に対する反逆や反乱、米国の法律に対する強制的な抵抗を擁護または促す内容を含む書籍、パンフレット、紙、文書、広告、回覧板、印刷物、写真、または絵、または米国内の人物の生命を奪うか身体的危害を加えると脅迫する内容を含む書籍、パンフレット、紙、文書、広告、回覧板、印刷物、写真、または絵、または紙やその他の素材上のまたは紙やその他の素材によるわいせつな書籍、パンフレット、紙、文書、広告、回覧板、印刷物、写真、または絵、またはわいせつまたは不道徳な鋳物、器具、またはその他の物品、または違法な中絶を引き起こすための薬物や医薬品、またはいかなる物品、または宝くじ、または宝くじとして使用される可能性のある印刷物、または宝くじの広告を外国から米国に輸入することは禁止されています...
この条項には2つの基本的な側面がある。第一に、特定の事項を民事没収の対象としている。第二に、いくつかの例外を設けている。これらの例外は、輸入者の知らないうちに輸入された品物、違法な使用を意図していない大量の中絶関連資料、財務長官の許可を得た価値が認められた古典書籍、および1993年以降にカナダで印刷され、米国内の宝くじで使用される宝くじである。[23]
39 USC § 3001(e)
コムストック法の最後のセクションは、39 USC § 3001のサブセクション(e)にあり、宛先が避妊具の製造業者または販売業者、医師、看護師、薬剤師、病院、または診療所でない限り、一方的な避妊具は郵送できないと宣言しています。[24]この規定は、ビジネスメールに適用されたBolger v. Youngs Drug Products Corp (1983)で、適用された憲法修正第1条の異議により違憲と判決されました。[25] [26] [27]
定義、知識要件、時効など。
定義
コムストック法で使用されている定義に関しては、わいせつ、 卑猥、故意の 3 つの主要な定義があります。
コムストック法の目的上、わいせつという用語は「放火、殺人、または暗殺を誘発する性質の事柄」を含むものとして条文で定義されている。[8]この明確な定義は、裁判所の判決により、わいせつと同義語にまで狭められた。[28] [29] [30]
わいせつという用語はコムストック法の実際の文面では定義されておらず、米国のわいせつ法のほとんどの文面でも定義されていませんが、ミラーテストは、わいせつを判断する際に裁判所が使用する最新の定義を示しています。[31] [32] [33]ミラーテストには、次の3つの基準があります。
- 現代の社会基準に当てはめる平均的な人は、この作品を全体として好色な興味に訴えるものだと感じるだろう。
- 当該作品は、適用される州法によって具体的に定義されている性的行為を明らかに不快な方法で描写または記述している。
- 作品全体としては、文学的、芸術的、政治的、または科学的価値が欠けている。
知識要件
参考までに、立法の起草によく用いられる指針であるモデル刑法では、故意に犯行を行ったことを知りながら犯行を行ったという要件は、故意に犯行を行ったことに次いで2番目に厳しい要件であり、次のように定義されている。「犯罪の重要な要素に関して故意に行動する者は、自分の行為がその性質のものであることを認識しており、その要素が自分の行為の結果を伴う場合、自分の行為がそのような結果を引き起こすことがほぼ確実であることを認識している。」[34]
時効
他に何も示唆するものはなく、また、この法律違反は死刑に相当しない犯罪であるため、5年の時効がある。[35] [36]
法学
コンテンポラリー
コンテクスト
2022年6月、米国最高裁判所は、ドブス対ジャクソン女性健康機構（2022年）事件で5対4の多数意見を言い渡した。この判決は、中絶の規制を州に委譲し、ロー対ウェイド（1973年）とその後継判決を覆し、暗黙の憲法上の権利としての中絶へのアクセスの承認を終了させた。その結果、コムストック法の中絶関連条項への適用性が法的紛争の対象となった。[37]
この論争の多くは、抗プロゲストーゲン薬および抗グルココルチコイド薬であるミフェプリストン[38]をめぐって起きている。ミフェプリストンは、ミソプロストール（プロスタグランジン類似体）との併用療法で、妊娠後70日までの妊娠を中絶する薬として承認されている（ブランド名ミフェプレックス） 。[39]ミフェプリストンは、クッシング症候群の治療薬として単独でも承認されている（ブランド名コルリム）。[40]ミフェプリストンは、米国では適応外ではあるが、子宮筋腫の治療、子宮内膜症の治療、流産の治療、陣痛誘発に使用されることがある。[41]
FDA 対 ヒポクラテス医学同盟（2024年）
2023年3月、2022年に設立された中絶反対団体「ヒポクラテス医学同盟」は、2000年に遡るミフェプリストンのFDA承認に異議を唱える連邦訴訟を起こした。[42] 2023年4月7日、テキサス州北部地区連邦地方裁判所のマシュー・カクスマリク判事は、ヒポクラテス医学同盟対米国食品医薬品局の訴訟において、ミフェプリストンの承認は不適切であり、REMS制限の解除は不適切であり、1873年のコムストック法は郵送による薬物中絶の提供を違法としているとの判決を下した。カクスマリク判事のこの判決は、ワシントン州の連邦地方裁判所が同日に下した反対の判決と矛盾していた。[43] [44]
6日後に第5巡回控訴裁判所に上訴したところ、カクスマリク判事の判決の一部は執行猶予となり、提出された主張の一部は却下されたが、カクスマリク判事の判決のかなりの部分はそのまま残った。[45] [46]その後、この事件は第5巡回控訴裁判所から最高裁判所に上訴された。[47]
2024年6月13日、最高裁判所は全員一致で、ヒポクラテス医学同盟には訴訟を起こすのに十分な訴訟適格がない（原告はいずれも具体的かつ特定の事実上の損害を被っていない）との判決を下し、これにより最高裁判所は、コムストック法がミフェプリストンに適用されるかどうか、またはミフェプリストンが適切に承認されたかどうかについての直接的な判決を避けた。[48]
歴史的
コムストック法を制定する議会の権限
ジャクソン側（1878年）は、合衆国最高裁判所に持ち込まれた、コムストック法の合憲性を検討した最初の訴訟である。主に、宝くじの郵送を禁止する連邦法に対する表面的な異議申し立てに関するものであったが、最高裁判所はそれでもコムストック法に言及した。 [10] [49]最高裁判所は、その際に、宝くじ回覧法とコムストック法の当初の規定（18 USC § 1461）の両方が郵便条項に基づく議会の権限の有効な行使であると全員一致で確認した。 [12]コムストック法の当初の規定に関するこの判決は、ロス対合衆国（1957年）、合衆国対ライデル（1971年）、スミス対合衆国（1977年）などの後の訴訟でも再確認された。 [50] [51] [9] [52] [53] [11]
1909年のコムストック法の改正（18 USC § 1462）は、米国の郵便と一般運送業者の両方に適用され、郵便条項ではなく通商条項に基づいて支持されており、米国対オリト（1973）がその例である。[54] [55] 1973年の別の事件では、最高裁判所は同様に、1930年関税法（19 USC § 1305）の第305条を通商条項に基づく有効な権限行使として支持した。[28] [56]
曖昧さの課題
コムストック法で使用されている広範な文言は、主にドブス判決以降の数年間で、コムストック法、特に18 USC § 1461は違憲的に曖昧であるという意見につながった。[44] [57]しかし、周辺の判例によって築かれた理解は、曖昧さの異議申し立てを大部分否定してきた。例えば、ハムリング対アメリカ合衆国（1974年）では、最高裁判所は、セクション1461をミラーテストに準拠させる救済解釈を採用することで、セクションを支持した。 [ 30] [58]その後、スミス対アメリカ合衆国（1977年）で、最高裁判所は別の曖昧さの議論（このときは適用上の異議申し立てとして提示された）に反論した。[59] [53]ロー対ウェイド事件（1973年）での意見書を書いたことで最もよく知られているハリー・ブラックマン判事は、[60]次のように明示的に述べている。
我々[最高裁判所]は、本件で適用される第1461条が違憲的に曖昧であるとも考えていない。我々の同法解釈は、Hamling、Miller、Reidel、およびRothの判決から直接導かれるものである。Hamlingの解釈によれば、同法の対象となる行為の種類は、適正手続きの落とし穴を避けるのに十分なほど容易に確認できる。同様に、同じ資料に関して異なる陪審員が異なる結論に達する可能性があっても、同法が違憲となることはない。
米国対12 200フィートフィルム（1973年）および米国対37枚の写真（1971年）は、それぞれ18 USC § 1462および1930年関税法第305条（または19 USC § 1305）に対して同様の解釈を採用した。[28] [56] 37枚の写真の判決はミラー対カリフォルニア州（1973年）の2年前に言い渡され、1930年関税法第305条に基づく没収の開始に14日間の期限を追加で解釈した。[29] [11]
わいせつ行為に関する法解釈
わいせつを構成するものの基準はコムストック法が最初に可決されて以来変わっているが、わいせつに対する同法の適用は、憲法修正第1条に基づく一連の異議申し立てに対して支持されてきた。例えば、使用された特定の基準に関してミラー対カリフォルニア州（1973年）によって部分的に取って代わられたロス対合衆国（1957年）事件では、最高裁判所は憲法修正第1条に基づく異議申し立てに対してコムストック法を支持した。[50] [52]ロス事件に続く判決であるワン社対オルセン（1958年）事件では、最高裁判所は、同性愛に関する資料はipso factoわいせつではないと判決し[61] [62] 、後にMANual Enterprises対デイ（1962年）事件でもその結論を再確認した。[63] [64]ミラーテストは、ハムリング対アメリカ合衆国（1974年）の判決で説明されているように、現在コムストック法に適用されているわいせつテストである。[30] [58]
中絶に関する言及の法定解釈
コムストック法の堕胎に関する言及は、避妊に関する言及と同様に現在削除されていないが、歴史的解釈では、これは不法な堕胎を目的とした物品に適用されると一般的に解釈されており、そのような区別を行っている1930年関税法第305条と調和している。[38] [65] [8]
さらに、最高裁判所がリンダー対アメリカ合衆国（1925年）で「明らかに、州における医療行為の直接的な管理は連邦政府の権限を超えている」と判決したように、[66]薬物や医療機器の提供に対する訴追に関するコムストック法の歴史的判例は、中絶や避妊などの使用目的が、提供または受領した州で認められた専門的行為の範囲外であり、したがってコムストック法の下で処罰されるかどうかを判断することにかかっていました。[67]
RICO述語としてのステータス
法学者の関心の的となったのは、1984年の包括的犯罪規制法の影響である。この法律は、とりわけ、1970年の組織犯罪対策法（RICO）の前提犯罪として「わいせつな事柄の取引」を追加した。当初、一部の学者は、RICOのこの修正は憲法修正第1条で保護された行為に対する違憲の負担として却下されるだろうと考えていた。[68] RICOの修正が行われた9年後、この懸念は、アレクサンダー対アメリカ合衆国（1993年）において、憲法修正第1条に基づく異議申し立てに対して、わいせつ行為に関するRICO没収を支持した最高裁判所によって解決された。[69]
関連する問題
避妊薬
家族計画連盟の創設者マーガレット・サンガーは、1915年に著書『反逆の女』で告発された。サンガーは、この著書を米国郵便局を通じて配布し、コムストック法に違反した。控訴審で、避妊具は病気の治療と予防を目的とした合法的な宣伝であるという理由で、彼女の有罪判決は覆された。[70]彼女の夫で建築家のウィリアム・サンガーも、その年の初めに、避妊情報の配布を禁じるニューヨーク州法に基づき同様に告発された。[71] 1932年、マーガレット・サンガーは、日本からニューヨーク市の理解ある医師に子宮内膜の荷物を郵送するよう手配した。米国税関が違法な避妊具としてこの荷物を押収したとき、サンガーはその医師が押収に異議を唱える訴訟を起こすのを支援した。[70]
合衆国第2巡回区控訴裁判所は、米国対日本製ペッサリー一包事件（1936年）において、コムストック法は医療行為を妨害するものと解釈されるべきではないとの判決を下した。[72]この判決は、前述のリンダー事件における最高裁判所の結論「明らかに、州における医療行為の直接管理は連邦政府の権限を超えている」と一致している。[66]したがって、連邦政府は、リンダー事件で問題となったハリソン法の場合のように、専門的行為の過程以外での避妊薬の郵送を禁止したり、医薬品に課税したりすることはできるが、医療行為の規制は米国では州レベルで対処されているため、州の関連医療当局によって承認されている使用法が、それでもなお正当な専門的行為の範囲を超えていると判断する自由はなかった。[72]
グリズウォルド対コネチカット州（1965年）は、コネチカット州における避妊に関するコムストック法のような法律を無効とした。しかし、グリズウォルドは夫婦関係にのみ適用された。 [73] [74] アイゼンシュタット対ベアード州（1972年）は、その判決を未婚者にも拡大した。 [75] 1971年、米国議会は連邦レベルのコムストック法から避妊具への言及を削除したが、同法の残りの部分の大半は原文のまま残した。 [4]
現代の執行
コムストック法は制定されてからまだ年数が経っているため、MSNBCやSlateなどの出版物では一部の評論家から「ゾンビ法」と呼ばれている。[76] [77]しかし、この法律は廃止または改正されない限り、他の連邦法と同様に効力を維持する。[78]廃止の原則（法律が長期間使用されなかった場合、その法律は暗黙的に廃止されるという慣習法の概念）は、米国の裁判所で広く支持されていない。[ 79]
この法律は近年、いくつかの訴追が行われてきたが、同法の規定の執行は、わいせつ全般から、主に児童ポルノの有罪判決を確保するための手段としての執行に移行している。コムストック法の下で下された最新の有罪判決は、テキサス州の男性トーマス・アラン・アーサーに対するもので、9件の容疑のうち5件は18 USC § 1462に基づいて提起されたもので、児童性的虐待に関するわいせつな文章や絵を有料で保管するインターネットサイトの運営者としての役割で2021年に連邦刑務所で40年の刑を宣告された。[6] [80] FBI捜査官ロジャー・ヤングによると、[81]コムストック法とその他の連邦わいせつ法は、当初、連邦当局が児童ポルノを起訴するために利用できる唯一の手段だった。
私はこれまで、国内および海外の児童ポルノ事件や児童売春事件を担当してきました。しかし、私が1977年初めに児童ポルノ事件を担当し始めた当時は、児童ポルノ法はありませんでした。私たち（FBI）は、わいせつ法を使って児童ポルノを起訴したのです。
一般的なわいせつ物から児童性的虐待物に重点を置くものへのこの施行の変更は、レーガン政権と、ニューヨーク州対ファーバー事件（1982年）の結果によって強化された。この事件では、最高裁判所が全員一致で児童ポルノは憲法修正第1条で保護されないとの判断を下した画期的な判決であった。[82] [83]レーガン大統領は政権下で児童性的虐待の訴追を優先事項とし、[84] 1987年に「この政権は違法なわいせつ物や児童ポルノの提供者に警告を発している。あなた方の業界の終焉は近い」と述べた。
レーガン大統領が署名したもう一つの児童ポルノおよびわいせつ物禁止法は1984年の児童保護法であり、連邦レベルで児童ポルノを一般的に禁止した最初の法律でした。[85]レーガン時代のコムストック法の修正は単独では存在せず、ビル・クリントン大統領は後に1994年と1996年に同法の修正に署名し、罰則を強化し、18 USC § 1462の範囲をインタラクティブコンピュータサービス（インターネットウェブサイト）にまで拡大しました。[4]
現代の言説
コンテクスト
ドブス対ジャクソン女性保健機構（2022年）の判決を受けて、コムストック法は、新たな連邦法を必要とせずに米国における中絶へのアクセスを制限できる手段として、中絶反対団体や著名人の間でますます議論されるようになった。[86] [87] [88] [89]
中絶反対の言説
2024年2月のニューヨーク・タイムズ紙のインタビューで、中絶反対運動で活躍する弁護士で、元テキサス州司法長官のジョナサン・F・ミッチェル氏は、コムストック法の中絶への適用について楽観的な見解を示した。「コムストック法が制定されている以上、連邦による中絶禁止令は必要ない」。しかし、ミッチェル氏はドナルド・トランプ前大統領がこの件について議論しないことを望んでいる。「トランプ氏がコムストック法の存在を知らないことを願う。口を滑らせたくないからだ」。ミッチェル氏は中絶反対活動家についても同様に述べた。「プロライフ派の団体は、2024年の大統領選挙までできる限り口を閉ざすべきだと思う」。[90]中絶反対運動で活動する弁護士で、保守系シンクタンクである倫理・公共政策センターの元代表であるエド・ウェラン氏もミッチェル氏と同様の見解を示し、バイデン政権の中絶政策を批判し、「バイデン政権は、どんな手段を使っても、中絶を制限する州法を弱体化または回避しようと決意している」と主張した。[91]
2023年1月、共和党上院議員で次期副大統領の JD・ヴァンスは、他の上院議員とともに、中絶薬などの中絶関連物品へのコムストック法の適用を支持する書簡に署名した。[92] [93]
ヘリテージ財団のプロジェクト2025は、将来の米国保守派大統領が使用することを意図した自称「リーダーシップへの命令」であり、中絶へのアクセスに関するセクションでは、コムストック法を「郵便による中絶薬の配布を禁止する連邦法」として間接的に言及している。[44] [94]
2023年2月2日、共和党の州司法長官20人が、コムストック法を引用して、CVSとウォルグリーンにミフェプリストンとミソプロストールの配合剤の郵送に反対する書簡を出した。 [95]この書簡は、2023年1月にCVSとウォルグリーンが、薬局チェーンがミフェプリストンとミソプロストールの処方箋の処理を開始すると発表したことに対する回答であった。[96] 2023年3月、ウォルグリーンは、これら20州内でミフェプリストンとミソプロストールの配合剤を配布しないと発表した。[97]
中絶の権利に関する議論
ミネソタ州選出の民主党上院議員ティナ・スミス氏のような中絶を受ける権利の支持者は、2022年のドブス判決以来、コムストック法の中絶に関する文言の廃止を主張してきた。[98] 2024年6月20日、スミス上院議員はその目標を達成するための法案を発表する予定であると発表した。[99] [100]スミス上院議員の提案した法案は、米国の議員が同法の中絶関連の文言を廃止する法案を提案または提出したのは初めてではない。1997年、バーニー・フランク下院議員は同じ目標を達成するためにコムストック浄化法案を提出したが、彼の法案は否決された（委員会にさえ至らなかった）。[101]
意味合い
最高裁がコムストック法は中絶関連事項全般に適用されるとの判断を支持するか、将来の政権がそのような形で施行し始めた場合、ミフェプリストンとミソプロストールは米国で行われる中絶の63％に使用されているため、コムストック法は新たな重要性を持つことになるだろう。[102]この併用療法は、ドブス判決以降中絶が広く制限されている州では、遠隔医療を通じて処方され、郵送で個人に届けられることが増えている。[103]
この見解が定着した場合、ほとんどの薬物中絶で併用される2つの薬剤であるミフェプリストンとミソプロストールを処方するために遠隔医療を使用することが主に犯罪になるだけでなく、コムストック法違反が前提犯罪であるため、遠隔中絶の提供に関与する個人（およびその関連企業）は、1970年の組織犯罪対策法の下で罰せられる可能性があるという懸念が提起されている。[104]
歴史的背景
一般的な
コムストック法の最初の規定は、1872年6月8日に、 1872年郵便局統合法第148条の付帯条項として制定されました。[3]それは次のように書かれています。
わいせつな本、パンフレット、絵画、印刷物、または下品またはわいせつな性質のその他の出版物、または下品な悪口が書かれたり印刷されたり、不誠実な図柄が印刷または彫り込まれた封筒や郵便はがきは、郵便で運ばれないものとする。また、そのようなわいせつな出版物を故意に預けたり、郵送または配達のために預けさせたりした者は、軽犯罪を犯したとみなされ、有罪判決を受けた場合、状況および犯罪の重さに応じて、500 ドル以下の罰金、または 1 年以下の懲役、またはその両方が科せられるものとする。
この条項は1873年3月3日に連邦議会の法律によって改正された。[3]この法律の第2条による改正により、米国郵政公社を利用して以下の品目を送付することが犯罪となった。[105] わいせつ物、避妊薬、中絶薬、性玩具、性的な内容や情報を含む私信、または上記品目に関する情報。[106]現在改正されているコムストック法の規定は、わいせつ、犯罪誘発、または中絶関連の記事または郵便物にのみ適用される。
連邦法に加えて、約半数の州が連邦コムストック法に類似した法律を制定した。[107] : 9 1919年の刑法と犯罪学ジャーナルで、カンザス州の裁判官JC・ルッペンタールは、さまざまな州法を検討した後、それらを「行き当たりばったりで気まぐれ」であり、「明確で広範で明確に定義された原則や目的」が欠けていると述べた。[108]
目的と意図
心理学者ポール・R・エイブラムソンによると、アメリカ南北戦争（1861-1865年）中にポルノが広く流通したことで反ポルノ運動が起こり、1873年にコムストック法が可決されたが[109] 、この法律では避妊や中絶の問題も取り上げられていた。
コムストック法の歴史的施行は、ポルノ、避妊器具、中絶薬や器具、避妊や中絶の方法を説明する資料、避妊や中絶、その他類似のものに関する情報や提供を宣伝する資料を対象としていた。歴史的施行者が特に懸念したのは、ペニー紙幣に書かれた中絶薬の広告をターゲットにすることだった。これらの薬は、女性に対して「月経の妨げ」に対する婉曲的な治療として宣伝されることが多かった。[110]
立法の歴史
立法の背景
前述のように、コムストック法の最初の条項は、1872 年に、より広範な郵便サービス再統合法案の付帯条項として制定されました。その後、アンソニー・コムストックは、より包括的な条項を含む、わいせつな文献および不道徳な物品の取引および流通の禁止に関する法律という独立した法案の導入に取り組みました。
わいせつな文書及び淫らな物品の売買及び流通の禁止に関する法律
コムストックはウィリアム・ストロング判事との個人的なつながりにより、1873年2月11日にミネソタ州選出の共和党上院議員ウィリアム・ウィンダムからS.1572として上院に法案を提出させた。この法案は1873年2月13日にミネソタ州選出の共和党上院議員アレクサンダー・ラムゼイによって修正なしで郵便局および郵便道路委員会に報告された。翌日、コネチカット州選出の共和党上院議員ウィリアム・A・バッキンガムの動議により、この法案は同委員会に再度付託された。その後、この法案は修正案（バッキンガム上院議員による）を添えて全会委員会での審議に付されたが、1873年2月18日、オハイオ州選出の民主党上院議員アレン・G・サーマンの動議により審議は延期された。審議は再び延期され、今度は1873年2月20日にバッキンガム上院議員の動議により行われた。1873年2月21日、この法案はバッキンガム修正案を添えて上院で3回の読み上げの後、全会一致で可決された。この法案は1873年3月1日、米国下院で異議なく可決された。最終的に、わいせつな文献および不道徳な物品の取引および流通の禁止に関する法律は、1873年3月3日にユリシーズ・グラント大統領によって署名され、法律として発効した。 [111]
さらなる立法上の背景
YMCA
1866 年 2 月、ニューヨークのYMCA ( 青年キリスト教会) の執行委員会は、セファス ブレーナードとロバート マクバーニーが書いた「ニューヨークを青年の道徳的およびキリスト教的努力の場とする覚書」と題する報告書を非公開で配布しました。この覚書は、国勢調査、税金、免許データから得た事実と数字に YMCA の主要メッセージを結び付けていました。このデータはすべて、協会の指導者が、若く監督の少ない会員の多くは、夜にバー、カジノ、売春宿で遊ぶ時間がたっぷりあるという信念を裏付けるために使用されました。1866 年の覚書は、ニューヨークの青年によりよく役立つように、中心部に建物を建設する計画の裏付けとして使用されました。[112]しかし、覚書では、この新しい建物に加えて、組織のメンバーによる「行動の呼びかけ」として、ニューヨークに反風俗法があるかどうかを調査することも推奨された。反風俗法がないと結論づけると、グループはニューヨーク州議会で反風俗法の制定を働きかけた。ニューヨークYMCAが起草した法案は、当初の提案ほど包括的な文言ではなかったものの、1868年に成立した。この1868年の法律により、地元の治安判事は令状を発行し、警察が「わいせつ」と判断された資料を押収し、有罪判決を受けて破棄することができた。[112]
アンソニー・コムストック
反風俗活動家でコムストック法の名を冠したアンソニー・コムストックは、ブルックリンの酒場に反対する運動で政治活動を始めた。後にYMCAに紹介され、同組織と密接な関係を築いた。キャリアの中で、前述のニューヨーク州法に不満を抱くようになり、連邦法の必要性を信じるようになった。1872年、コムストックは郵便局再統合法案にコムストック法の最初の条項を外付けの付帯条項として追加させることに成功した。コムストックはこの最初の法律が郵便局による「風俗」の助長を緩和するのに十分であると期待していたが、法律に抜け穴が見つかったためすぐに失望した。これらの認識された問題を解決するため、コムストックは前述の新しい独立した法案に取り組み、1873年に可決された。[112]アンソニー・コムストックは後に米国郵政監察官の地位を確保した。それにもかかわらず、ニューヨークYMCAの悪徳撲滅委員会（後に分裂してニューヨーク悪徳撲滅協会となる）は、コムストックに政府からの給与を与えないよう要請した。同組織の理事らは、コムストックが連邦政府からの給与やその他の公的資金による金銭的報酬を受け取ることを禁じることで、利己的な動機による申し立てを防ぎ、コムストックが寄付に依存していることを確実にしようとした。[113]
コムストックのこれらの法律に沿った活動の延長には、封筒に入れられたわいせつな文書を罰則の対象に含めるよう悪徳撲滅委員会に請願したことなどがある。これは、コムストック風の法律の多くの解釈ではカバーされていなかった項目である。[114]彼が自分の名前を冠した法律の範囲に含めようとした他の作品には、露出度の高い女性を描いた国際的な芸術作品、医学生の教科書、その他の性的に露骨でない項目などがある。これらの努力により、彼の支持者の一部は彼の意図を疑うことになった。郵便検査官としてのコムストックのキャリアは、3,600人以上の逮捕と、わいせつと判断された160トン（150,000 kg）を超える資料の破棄をもたらした。[115]
歴史的談話
歴史的サポート
わいせつ論争
この法律の主唱者として、コムストックの正当化の多くは、わいせつな文学が子供に与える悪影響に関するものだった。彼は、わいせつな文学が若者に容易にアクセスできると信じていたため、学校や家庭で道徳の退廃が起こっていると主張した。また、より広い社会で「わいせつ」が蔓延することを許せば、伝統的な結婚や宗教制度の社会的崩壊を招くとも主張した。コムストックは、立法および政治での成功の大部分を裕福な家庭からの支持に頼っていた。[116]コムストック法の下院通過を支援したクリントン・L・メリアンは、わいせつは男らしさを脅かすものであり、それを守るためにはわいせつな資料の郵送を禁止する必要があるという考えで、この法律の通過を訴えた。[116]
避妊に関する議論
当初この法律は避妊具に関連していたため、一部の支持者は、避妊具がなければ未婚者は望まない妊娠の可能性があるため性交を思いとどまるため、この法律は未婚者間の「不法な」性関係を防ぐのに役立つと主張した。 [107]カトリックの司祭でラジオアナウンサーの コフリン神父は、1934年の議会委員会でこの法律を支持し、生殖を目的としない性行為を「合法化された売春」と特徴づけた。彼の証言中、聴衆からヤジが飛び、ある女性がコフリン神父に「あなたはばかげている」と叫んだ。[117]
歴史的反対
1878年の廃止の試み
連邦法の制定から4年後、1876年に全米自由連盟が同法の廃止を求める請願書を配布し、4万から7万の署名を集めた。[107] : 63–65 この請願書はマスコミで好意的に報道されたが、アンソニー・コムストックが、廃止法案が付託された同じ委員会に所属する議会指導者にポルノ画像のサンプルを見せたことで、その努力は阻まれた。コムストックは、自分が配布したパンフレット、「性的堕落を描写した卑猥な回覧文集」[107] : 65 が、 若者やその他の人々に郵送で配布されたと主張した。
1879年3月、国防協会はニューヨーク州選出の国会議員サミュエル・サリバン・コックスに宣誓供述書を提出し、郵便局・郵便道路委員会で検討するよう求めた。[118]国防協会はコムストック法の制定直後に反対して設立された。宣誓供述書は国民自由連盟からの請願書を支持するために送られた。アンソニー・コムストックは請願書について聞いた後、請願書を却下し、リストは偽造署名と偽名で構成されていると主張した。コムストックはまた、この取り組みを支持したメディアを激しく非難した。[107] : 65
避妊運動の失敗
19世紀の失敗の後、1914年にマーガレット・サンガーが率いる米国で産児制限運動が始まるまで、コムストック法のような法律を変えようとする協調的な取り組みは行われなかった。[107] : 66 1917年から1925年の間に、カリフォルニア州（1917年）、[107] : 83、287 ニューヨーク州（1917、1921、1923、1924、1925年）、[107] : 73–82、282–84 コネチカット州（1923、1925年）、[107] : 82、285 ニュージャージー州（1925年）[107] : 82、286 で、 州法の避妊規定の制限を緩和する法案が提出された。カリフォルニア州とコネチカット州では、避妊薬規制条項を単純に削除する作業が行われた。これらの州による変更の試みはすべて投票に至らず、変更は行われなかった。連邦法から避妊薬規制を削除しようとする試みも失敗に終わった。最初は1919年に法案の提案者が立法化に失敗したことから始まった。1923年に同様の法案が司法委員会に報告され、委員会の過半数が法案に賛成していると考えられていたが、彼らは投票を回避した。[107] : 98–98 1920年代にも変更の試みは多かった。[107]
フリーラブ
ヴィクトリア朝時代のアメリカのフリーラブ運動は、コムストック法のような法律を撤廃し、反風俗運動に関連するあらゆるものを信用できないものにしようと継続的に試みたグループでした。このあからさまな嫌悪感により、フリーラブ運動の参加者は、アンソニー・コムストックのわいせつ行為に対する個人的なキャンペーン中の主要なターゲットになりました。[116]コムストックは、フリーラブ運動に関連する個人、特に避妊を主張し、伝統的な結婚を批判する個人を積極的にターゲットにしました。 [119]
アンソニー・コムストックは、自分の名前を冠した法律を利用して、不道徳を助長しているとみなした人々を追い詰めた。 [120]コムストックの注目すべき標的の1人は、フリーラブ運動の著名な人物であり、女性の権利を主張していたビクトリア・ウッドハルだった。ウッドハルと彼女の妹テネシー・クラフリンは、「ウッドハル＆クラフリン・ウィークリー」という新聞を発行し、当時の社会規範に挑戦する性に関する考えを広めた。[121]コムストックは、避妊に関する情報を出版したとしてウッドハルを逮捕し、わいせつ罪で起訴した。[119]
参照
注記
- ^ 詳細については、歴史的判例を参照してください。
- ^ 18 US Code § 1460、18 US Code § 1465、18 US Code § 1466、18 US Code § 1467、18 US Code § 1468、および 18 US Code § 1469 は、児童保護および猥褻物取締法により第 71 章に追加されました。
- ^ 18 米国法典 § 1466A は PROTECT ACT により第 71 章に追加されました。
- ^ 「あらゆるわいせつ、卑猥、好色、下品、不潔または下劣な物品、事柄、物、装置、または物質...」。
- ^ 「中絶を誘発するため、または猥褻もしくは不道徳な使用を目的として設計、改造、または意図されたすべての物品または物...」。
- ^ 「中絶を誘発するため、または猥褻もしくは不道徳な目的で他人が使用または適用するように誘導するような方法で宣伝または説明されているすべての物品、器具、物質、薬物、医薬品、または物...」
- ^ これは、番号が付いていないサブセクションの前半から引用したものです。「直接的または間接的に、どこで、どのように、誰から、またはどのような手段で、言及されている事項、記事、または物が取得または作成されるかに関する情報を提供する、あらゆる書面または印刷されたカード、手紙、回覧板、書籍、パンフレット、広告、またはあらゆる種類の通知...」。
- ^ これは、ポイント 4 で言及されている番号なしのサブセクションの後半部分から来ています。「...または、中絶を調達または生成するためのあらゆる種類の行為または操作がどこで、または誰によって行われるか、または実行されるか、または密封されているか密封されていないかにかかわらず、中絶がどのように、またはどのような手段によって生成されるか...」。
- ^ 「あらゆる物品、器具、物質、薬物、医薬品、または物が、中絶を引き起こすため、またはあらゆるわいせつまたは不道徳な目的のために使用または適用される可能性がある、または適用できるというあらゆる書類、文書、広告、または表現...」。
- ^ 「そのような物品、器具、物質、薬物、医薬品、または物をそのように使用または適用するように人を誘導または煽動することを目的として作成されたすべての記述...」。
- ^ 18 USC § 1461 の議論で説明したように、これは米国対ゴールドスタイン(1976) で違憲と判決されました。
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文書や手紙を郵便から排除する法律を支持した。裁判所の全会一致の判決は、1873 年 3 月 3 日の法律 [コムストック法] の例に依拠したもので、この法律では、議会が「わいせつ、卑猥、または好色な本、パンフレット、絵、紙、印刷物、またはその他のわいせつな性質の出版物、または妊娠の防止または中絶の斡旋を目的として考案または意図されたいかなる物品または物も、郵便で輸送してはならない」と宣言しました。
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