議会手続きにおいて、全会一致の同意(一般同意とも呼ばれる)またはウェストミンスター制度下の議会の場合は議会の許可(または上院の許可)とは、出席議員の誰も提案に反対しない状況を指す。
一般的に、審議機関の会議では、動議、討論、投票という正式な手続きを用いて議事が進められます。ただし、異議がない場合は、全員一致の同意によって行動を起こすことができます。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]全員一致の同意を求める手続きは、合意が得られる可能性が高い定型的な問題について正式な投票を不要にすることで、議事を迅速化するために使用されます。[ 1 ]その背後にある原則は、少数派を保護するために設計された手続き上の安全策は、保護すべき少数派が存在しない場合は放棄できるということです。[ 1 ]
ロバート議事規則に基づいて運営される非立法審議機関では、異論のない動議の審議を迅速化するために、全会一致の同意がよく用いられます。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]また、特に会期末には、単に時間を節約するための手段として用いられることもあります。メンバーによっては、その問題について正式な記録投票を望まない場合や、そのような投票では負けることが分かっていて、時間をかける必要性を感じない場合もあります。
全会一致の同意によって行われた行動は、必ずしも全会一致の投票によって行われたことを意味するものではありません。必ずしも、その団体のすべてのメンバーが提案に賛成票を投じたことを意味するものでもありません。[ 9 ]それは、反対しても無駄だと感じたメンバーが単に黙認したことを意味するかもしれません。[ 9 ]
例えば、全会一致で法案を可決する場合、議会の全議員、過半数の議員、あるいは定足数を満たす議員が出席して投票する必要はありません。[ 10 ] 全会一致では、出席した議員の誰も記録投票を求めたり、定足数の確認を求めたりしていないことだけが必要です。そのため、実際には「全会一致」で可決された法案が「全会一致」で可決されたと主張すると、その支持の度合いについて誤解を招く可能性があります。[ 11 ]
特定の権利は全員一致の同意によってのみ放棄できます。たとえば、懲戒手続きでは、1人のメンバーが罰則の適用に関する投票を投票によって行うことを要求することができます。[ 12 ]
決議などの議案が議会で審議される場合、すべての議員はそれを一度読み上げる権利を有する。[ 13 ]この要件のもう一つの例は議事録の朗読である。朗読を行わないには全員一致の同意が必要である。どの議員も議事録の朗読を要求することができ、その要求は実行されなければならない。[ 14 ]
一連の独立した決議案は、1つの動議で提出することができます。このような動議を1回の投票で審議するには、全員一致の同意が必要です。どのメンバーも、1つまたは複数の独立した決議案について個別の投票を要求することができます。[ 15 ]
議長が何かを行うことに異議があるかどうかを尋ねることで、全員一致の同意を得ることができます。たとえば、議長は「異議がなければ、動議は採択されます。[間] 異議がないので、動議は採択されます。」[ 1 ]と述べるかもしれません。ウェストミンスター議会では、「異議がないので、許可します。」という文言が使われるかもしれません。議会の議事録に記事を挿入するなど、最も日常的な事項については、議長はこの発言を「異議なし、そのように命じる」という4語、あるいは「異議なし」(ラテン語:nemine contradicente )という2語に短縮するかもしれません。下院におけるこの慣行のもう1つの例は、一連の投票が議長やその他の議事によって中断された場合です。議長は「異議がなければ、5分間の投票を続行します。」と述べます。
反対するメンバーがいなければ、動議は採択される。しかし、反対するメンバーがいれば、動議は採択されず、正式な投票なしには合意できない。反対を表明することは、必ずしも反対者が提案自体に反対していることを意味するわけではない。単に正式な投票を行う方が良いと考えているだけかもしれない。[ 9 ]
議長が正式に尋ねても誰も異議を唱えないだろうと判断すれば、全員一致の同意があったとみなされる場合もある。[ 16 ]例えば、集会のメンバーが討論の制限時間を超過したが、まもなく締めくくろうとしている演説者の話に没頭していることが明らかであれば、議長は演説者に中断せずに話を続けさせるかもしれない。[ 16 ]
異議申し立ては、遅延戦術として用いられることがある。異議申し立て者は、問題となっている提案に反対しているわけではないが、時間のかかる正式な投票(議論の期間も含まれる場合がある)を強制するために異議申し立てを選択する。[ 9 ]
多くの審議機関(例えば市議会)では、「同意議案」と呼ばれる手続きが用いられます。議論の余地がないと考えられる事項は同意議案に記載され、単一の動議によってすべて採択されます。もし議員が同意議案の1つ以上の項目に異議を唱えた場合、異議を唱えられた項目は同意議案から削除され、通常の手続きで処理されます。
議事録の承認には、全会一致の同意が頻繁に用いられます。[ 14 ]議事録に修正案がない場合は、正式な投票なしに全会一致の同意によって承認されます。[ 17 ]この特別な全会一致の同意の場合、議事録の承認に異議を唱える唯一の方法は、議事録に修正案を提出することです。[ 17 ]
選挙において、候補者が1人しかおらず、規則でその状況での投票が義務付けられていない場合、その唯一の候補者は拍手喝采、つまり全会一致で当選したと宣言される。[ 18 ]この全会一致の特別な場合、候補者の当選に異議を唱える唯一の方法は、他の候補者を指名して投票することである。[ 19 ]
会議は全員一致の同意により延期することができる。会議の最後に他に議題がない場合、議長は正式な動議や正式な投票なしに会議の延期を宣言する。[ 20 ]
ウェストミンスター制度の議会では、下院の許可または上院の許可は、全会一致の同意を必要とするのと同様の概念です。議員が規則とは異なることを行う許可を求めた場合、1つの反対でその要求は却下される可能性があります。[ 5 ] [ 21 ]
全会一致の同意は、合意形成プロセスの一部として用いられることがあります。ただし、そのプロセスにおいて、全会一致の同意は必ずしも全会一致の合意を意味するものではありません(「合意形成」§「 合意と同意」を参照)。