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アフガニスタン民主共和国[ a ] （後にアフガニスタン共和国[ b ]として知られる）は、 1978年から1992年まで存在した左派主導のアフガニスタン国家であった。東と南はパキスタン、西はイラン、北はソビエト連邦、北東は中国と国境を接していた。1978年4月のサウル革命後にアフガニスタン人民民主党（PDPA）によって設立された同国は、財政的および軍事的援助をソビエト連邦に大きく依存するようになり、そのため広くソビエトの衛星国とみなされていた。PDPAの権力掌握は、現在も続くアフガニスタン紛争の始まりと見なされており、同国の存在期間の大半はソビエト・アフガニスタン戦争によって特徴づけられた。同国は、ソビエト連邦の崩壊後わずか4か月しか続かず、1992年4月の第一次アフガニスタン内戦の終結とともに崩壊した。
PDPAは、1973年のアフガニスタンクーデターを主導して大統領になった非選出の独裁者モハマド・ダウド・ハーンを追放した後、アフガニスタンの統治を開始した。 1978年4月30日、ヌール・ムハンマド・タラキが国家元首兼政府首脳として後を継いだ。[ 6 ]タラキと、PDPAの書記長としてサウル革命を組織した後継者のハフィズッラー・アミンは、在任中に土地や結婚の改革、社会主義の推進に対する強制的な脱イスラム化政策など、物議を醸す改革をいくつか導入した。[ 8 ]特にアミンは、アフガニスタンの保守的なイスラム社会に対して、普遍教育や女性の平等な権利など、ハーンの改革をさらに急進的な法律で発展させた。[ 9 ]その後まもなく、PDPAの2つの派閥、タラキとアミンが率いる強硬派のハルク派と、バブラク・カルマルが率いる穏健派のパルチャム派の間で権力闘争が始まった。ハルク派が最終的に勝利し、その後パルチャム派の大部分を粛清し、パルチャム派の著名な指導者のほとんどをソ連と東側諸国に追放した。
ハルク派とパルチャム派の対立の後、ハルク派内部で権力闘争が勃発し、タラキとアミンは互いの影響力にますます競い合うようになった。アミンはハルク派の中で優位に立ち、後に命令でタラキを殺害した。しかし、アミンの以前の改革により、彼の統治はアフガニスタンの大部分で不人気となり、国内の不安定化が進むにつれ、ソ連政府はパルチャム派を支援する直接的な軍事介入の計画を開始した。1979年12月27日、ソ連は「ストーム333作戦」を発動し、カブールのタジベグ宮殿を襲撃してアミンを暗殺し、カルマルが後を継いだ。1979年から1986年まで続いたカルマル時代は、ソ連・アフガニスタン戦争が激化した時期と重なる。ソ連軍とアフガニスタン軍が、イスラム世界と西側諸国からの軍事援助によって強化されたアフガニスタンのムジャヒディンと戦うにつれ、国内は急速に不安定化し、民間人の犠牲者が多数発生し、数百万人の難民が生まれた。難民のほとんどはパキスタンとイランに逃れた。1980年4月、カルマル政権は「基本原則」（憲法を含む）を導入し、支持基盤を拡大するためにPDPA以外のメンバー数名が政府入りを認められた。しかし、これらの政策は最終的にアフガニスタンに平和をもたらすことはできず、1986年にカルマルはモハマド・ナジブラに取って代わられた。
ナジブラは「国民和解」と呼ばれる政策を推進し、1987年に新憲法が制定され、1988年には民主的な選挙が実施されたが、ムジャヒディンはこれをボイコットした。10年近くにわたる戦争の後、ソ連は1989年2月にアフガニスタンから撤退したが、野党の抵抗が強まる中、PDPAへの支援は継続した。1990年までに、アフガニスタンの真の姿はイスラム共和国であると明記し、PDPAをワタン党に改称する新たな憲法が制定された。軍事面では、政府はジャララバードの戦いで示されたように、依然として公然とした戦闘で能力を発揮できることを示した。しかし、1990年のハルキストによるクーデター未遂事件や1991年12月のソビエト連邦崩壊など、国内の困難が増大するにつれ、ナジブラ政権は存続できなくなり、最終的に1992年4月に第一次アフガニスタン内戦で敗北し、これが第二次アフガニスタン内戦の引き金となった。アフガニスタンは最終的にイスラム共和国へと移行し、2004年から2021年までその体制が続いた。
1973年から1978年までアフガニスタン共和国大統領を務めたモハマド・ダウド・ハーンは、アフガニスタン人民民主党（PDPA）のパルチャム派政治家ミル・アクバル・カイバルが謎の状況下で死亡したことを受け、サウル革命（4月革命）で追放された。 [ 10 ]ハルク派のハフィズッラー・アミンがクーデターの首謀者であった。[ 11 ]ハルク派の指導者ヌール・ムハンマド・タラキは、革命評議会幹部会議長、閣僚会議議長に選出され、 PDPA中央委員会書記長の職も維持した。[ 12 ]彼の下には、革命評議会副議長[ 13 ]および閣僚評議会副議長としてパルチャム派の指導者であるバブラク・カルマル、閣僚評議会副議長[ 14 ]および外務大臣[ 12 ]としてアミン、そして閣僚評議会副議長としてモハメド・アスラム・ワタンジャルがいた。 [ 15 ]カルマル、アミン、ワタンジャルの閣僚評議会副議長への任命は不安定であることが判明し、政府内に3つの異なる政府が設立される結果となった。ハルク派はアミンに、パルチャム派はカルマルに、そして軍将校（パルチャム派）はワタンジャルに責任を負っていた。[ 16 ]
ハルキ派とパルチャム派の最初の対立は、ハルキ派がサウル革命に参加した軍将校にPDPA中央委員会のメンバーシップを与えようとしたときに起こった。以前は軍将校のPDPA指導部への任命に反対していたアミンは立場を変え、彼らの昇格を支持するようになった。PDPA政治局は軍将校にメンバーシップを与えることに賛成票を投じた。勝利者（ハルキ派）はパルチャム派を日和見主義者と描写した（彼らはパルチャム派が革命の波に乗っただけで、実際に革命に参加したわけではないと示唆した）。パルチャム派にとってさらに悪いことに、タラキによれば、パルチャムという言葉は派閥主義と同義語だった。[ 17 ]革命から3か月後の6月27日、アミンは中央委員会の会議でパルチャム派を出し抜くことに成功した。[ 18 ]会議では、ハルキストが政策の策定と決定の独占権を持つことが決定され、パルチャム派は無力となった。カルマルは追放された。その後、カルマルが主導したパルチャム派によるクーデターがハルキスト指導部に発覚し、迅速な対応が取られた。パルチャム派の粛清が始まった。パルチャム派の大使は召還されたが、戻ってきた者は少なかった。例えば、カルマルとモハマド・ナジブラはそれぞれの国に留まった。[ 19 ]
タラキ政権下では、不人気な土地改革が導入され、政府による補償なしの土地収用につながった。これにより信用供与が途絶え、一部の農作物買い手が改革の受益者をボイコットする事態となり、農作物の収穫量が激減し、アフガン国民の不満が高まった。[ 20 ]タラキは改革に対する国民の不満の度合いを認識し、政策の縮小を開始した。[ 21 ]アフガニスタンのあらゆる種類の強力な中央集権的政府統制に対する長年の抵抗の歴史は、彼の権威をさらに弱体化させた。[ 22 ]その結果、土地改革の多くは全国的に実施されなかった。クーデター後の数か月で、タラキと他の党指導者たちは、アフガンの伝統的な価値観と農村部の確立された伝統的な権力構造の両方に挑戦する他の政策を開始した。タラキは女性を政治生活に導入し、強制結婚の廃止を立法した。改革反対の反発の強さは、最終的にアフガン内戦につながることになる。[ 23 ]
アミンとタラキは当初は非常に親密な関係にあったが、その関係はすぐに悪化した。タラキを中心とした個人崇拝の創設に協力したアミンは、その形と、自分の才能を信じ始めたタラキにすぐに嫌悪感を抱くようになった。タラキはアミンの提案を却下し始め、アミンは深い恨みを抱くようになった。二人の関係がますます悪化するにつれて、アフガン軍の支配権をめぐって権力闘争が勃発した。[ 24 ] 1979年のヘラート蜂起の後、革命評議会とPDPA政治局は祖国高等防衛評議会を設立した。タラキが議長に選出され、アミンは副議長となった。アミンの任命と首相（閣僚評議会議長）の獲得は、予想されるような昇進ではなかった。憲法改正により、アミンの新しい役職は多かれ少なかれ無力だった。[ 25 ]ワタンジャル、サイード・モハマド・グラブゾイ、シェルジャン・マズドリヤル、アサドゥッラー・サルワリからなる四人組による暗殺未遂事件があった。この暗殺未遂事件がきっかけでアミンはタラキに対する陰謀を企て、[ 26 ]タラキがハバナ旅行から戻ると、[ 27 ]追放され、後にアミンの命令で窒息死させられた。[ 26 ]
アミンは104日間の政権期間中、集団指導体制の確立に尽力した。タラキが追放されたとき、アミンは「今後は独裁政権は 存在しない」と約束した。[ 28 ] [ 29 ]ソ連の介入以前、PDPAは1,000人から27,000人を処刑したが、そのほとんどはプル・エ・チャルキ刑務所であった。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]タラキとアミンの統治期間を合わせると、17,000人から25,000人が逮捕された。[ 33 ]アミンはアフガニスタン国民に好かれていなかった。彼の統治期間中、共産主義政権への反対運動が高まり、政府は農村部の支配権を失った。アミンの統治下でアフガニスタン軍の状態は悪化した。脱走により、サウル革命直後のアフガニスタン軍の兵員数は10万人から5万人から7万人に減少した。もう一つの問題は、KGBがPDPA、軍、政府官僚機構に浸透していたことである。[ 34 ]アフガニスタンでの彼の立場は日増しに危険になっていったが、ソ連や東側諸国に亡命していた彼の敵は彼の排除を扇動していた。パルチャム派の指導者バブラク・カルマルはこの時期に東側諸国の有力者数人と会談し、モハマド・アスラム・ワタンジャル、サイード・モハマド・グラブゾイ、アサドゥッラー・サルワリはアミンに復讐しようとしていた。[ 35 ]
一方、ソ連では、ユーリ・アンドロポフ、アンドレイ・グロムイコ、ドミトリー・ウスチノフ、ボリス・ポノマレフからなるアフガニスタン政治局特別委員会が、ソ連政府がアミンの指導力と政策を支持しているという印象を払拭しようとしていた。[ 36 ]アンドロポフはソ連の介入を強く主張し、レオニード・ブレジネフに、アミンの政策は大規模な弾圧によって軍と政府の危機対処能力を破壊したと訴えた。アンドロポフによれば、計画は小規模な部隊を編成して介入し、アミンを権力から排除してカルマルに交代させることだった。[ 37 ]ソ連は1979年12月12日にアフガニスタンへの介入計画を発表し、ソ連指導部は1979年12月27日にストーム333作戦（介入の第一段階）を開始した。 [ 38 ]
アミンは、ソ連との公式関係が悪化したにもかかわらず、最後までソ連を信頼し続けた。アフガニスタンの情報機関が、ソ連がアフガニスタンに侵攻してアミンを打倒するという報告書をアミンに手渡したとき、アミンはその報告書は帝国主義の産物だと主張した。彼の見解は、ソ連が数か月後にアフガニスタンに軍隊を送ることを決定したという事実によって説明できる。[ 39 ]西側の一般的な認識とは異なり、アミンはソ連がアフガニスタンに軍隊を送るという決定を知らされていた。[ 40 ]アミンは1979年12月27日にソ連軍によって殺害された。[ 41 ]
カルマルはアミンの暗殺後に権力を掌握した。[ 41 ] 12月27日、ラジオ・カブールはカルマルの録音された演説を放送し、「今日、アミンの拷問機械は打ち砕かれ、彼の共犯者たち、すなわち何万人もの同胞、父、母、姉妹、兄弟、息子、娘、子供、老人を殺害した原始的な処刑人、簒奪者、殺人者たちは打ち砕かれた 」と述べた。1月1日、ソ連共産党中央委員会書記長のレオニード・ブレジネフとソ連閣僚会議議長のアレクセイ・コスイギンは、アフガニスタンの国家機関や党機関がカルマルを何にも選出していないにもかかわらず、カルマルの指導者としての「選出」を祝福した。[ 42 ]
カルマルは権力を握ると、処刑の停止、民主的制度と自由選挙の確立、憲法の制定、PDPA以外の政党の合法化、個人および私有財産の尊重を約束した。過去2つの政権下で投獄されていた囚人は恩赦で釈放される。彼はさらに、社会主義を支持しない連立政権が樹立されると約束した。同時に、彼はアフガニスタン国民に対し、ソ連と交渉して経済的、軍事的、政治的な支援を得たと語った。カルマルが本当にこれらすべてを望んでいたとしても、ソ連の存在下では実行に移すことは不可能だった。[ 43 ]この時、ほとんどのアフガニスタン国民は政府を信用していなかった。多くの人々は、カルマルが1978年に私有資本を保護すると言ったことをまだ覚えていたが、その約束は後に嘘であることが証明された。[ 44 ] 政治的解決が失敗に終わると、アフガニスタン政府とソ連軍は軍事的に紛争を解決することにした。政治的解決から軍事的解決への転換は徐々に進んだ。それは1981年1月に始まった。カルマルは軍人の給与を倍増させ、数人の昇進を発表し、将軍1人と大佐13人に勲章を授与した。徴兵年齢は引き下げられ、義務兵役期間は延長され、予備役の年齢は35歳に引き上げられた。6月にはアサドゥッラー・サルワリがPDPA政治局の議席を失い、代わりに元戦車司令官で当時通信大臣だったモハマド・アスラム・ワタンジャル、国防大臣でKHAD議長のモハマド・ナジブラ少将モハマド・ラフィが任命された。これらの措置は軍の崩壊のために導入された。侵攻前は10万人の兵力を動員できたが、侵攻後はわずか2万5千人しか動員できなかった。脱走は蔓延し、若者の募集キャンペーンはしばしば彼らを反体制派に逃亡させることになった。[ 45 ]軍をより良く組織するために、7つの軍事区域が設立され、それぞれに独自の国防評議会が設置された。国防評議会は、権限を地方のPDPAに委譲するために、国、州、地区レベルで設立された。[ 46 ]アフガニスタン政府は、政府歳入の最大40パーセントを国防に費やしたと推定されている。[ 47 ]
カルマルは、ソ連指導部からの圧力の高まりにより、1986年5月にPDPA書記長の職を辞任せざるを得なくなり、元国家保安大臣のナジブラが後任となった。[ 48 ]彼は党と国家の上層部で影響力を持ち続けたが、1986年11月に革命評議会議長の職を辞任せざるを得なくなり、 PDPAのメンバーではないハジ・モハマド・チャムカニが後任となった。[ 49 ]
1986年9月、ナジブラの命令により国家妥協委員会（NCC）が設立された。NCCの目的は「サウル革命を新たな段階で完遂するため」に反革命勢力と接触することであった。政府は推定4万人の反乱軍と接触した。1986年末、ナジブラは国家和解政策の一環として、6ヶ月間の停戦と様々な反政府勢力間の協議を呼びかけた。協議が実を結べば、連立政権の樹立につながり、PDPAの権力独占は終焉を迎えるはずだった。この計画は失敗に終わったが、政府は幻滅したムジャヒディン戦闘員を政府民兵として採用することができた。[ 50 ]国家和解は、都市住民の間で彼の統治を支持する人が増え、アフガニスタン国防軍の安定化につながった。[ 51 ]
ナジブラはアフガニスタンの名目上の 指導者であったかもしれないが、ナジブラが権力を握った後も、ソ連の顧問が依然としてほとんどの仕事を担っていた。ゴルバチョフは「我々はまだ自分たちで全てをやっている…それが我々の人間ができる全てだ。彼らはナジブラの手足を縛り付けている」と述べている[ 52 ]。アフガニスタン駐在ソ連大使のフィクリャト・タビーエフは、ゴルバチョフから総督のように振る舞っていると非難され、1986年7月にアフガニスタンから召還された。しかし、ゴルバチョフはアフガニスタンのソ連による管理の終結を求めた一方で、自ら管理を行うことを我慢できなかった。ソ連政治局会議でゴルバチョフは「古い材料から新しい建物を建てるのは難しい …ナジブラに関して我々が間違いを犯していないことを神に祈る」と述べた。[ 52 ]時間が経つにつれて明らかになったように、ナジブラの目的はソ連の目的とは正反対だった。ナジブラはソ連の撤退に反対し、ソ連は撤退を望んでいた。アフガニスタン軍が崩壊寸前だと考えられていたため、これは理解できることだった。ナジブラは、生き残る唯一の手段はソ連の駐留を維持することだと考えていた。[ 52 ] 1986年7月、最大1万5000人の兵士からなる6個ソ連連隊がアフガニスタンから撤退した。ゴルバチョフによれば、この早期撤退の目的は、ソ連指導部がアフガニスタンからの撤退に真剣であることを世界に示すことだった。[ 53 ]ソ連は米国政府に撤退計画を伝えたが、米国政府はそれを信じなかった。ゴルバチョフが米国訪問中にロナルド・レーガンと会談した際、レーガンはアフガニスタン軍の解散を求めた。[ 54 ]
4月14日、アフガニスタン政府とパキスタン政府は1988年のジュネーブ協定に署名し、ソ連と米国は保証人として署名した。この条約では、ソ連軍は1989年2月15日までにアフガニスタンから撤退しなければならないと明記されていた。[ 55 ]政治局会議でエドゥアルド・シェワルナゼは「我々は国を嘆かわしい状況に放置するだろう」と述べ、[ 56 ]さらに経済崩壊と、少なくとも1万から1万5千人の兵士をアフガニスタンに残しておく必要性について話した。KGB議長のウラジーミル・クリュチコフはこの立場を支持した。この立場が実行されれば、署名されたばかりのジュネーブ協定への裏切りとなるだろう。[ 56 ]ナジブラはいかなるソ連軍の撤退にも反対した。[ 57 ]ソ連軍の撤退後も少数のソ連軍が残った。例えば、ソ連大使館職員、軍事顧問、特殊部隊、偵察部隊を警護する空挺部隊は、特にアフガニスタンとソ連の国境沿いの「辺境の州」で依然として活動していた。[ 58 ]
ジア・ウル・ハク政権下のパキスタンは、ジュネーブ協定に違反していたにもかかわらず、アフガニスタンのムジャヒディンを支援し続けた。当初、ほとんどの観察者はナジブラ政権がすぐに崩壊し、イスラム原理主義政権に取って代わられると予想していた。ソ連軍撤退後、アフガニスタン軍の士気は実際に高まったと言われている。[ 59 ]中央情報局は報告書の中で、新政権は米国に対して曖昧な態度をとるか、さらに悪いことに敵対的になるだろうと述べている。ソ連軍撤退後ほぼ直ちに、アフガニスタン政府軍とムジャヒディンの間でジャララバードの戦いが行われた。政府軍は、多くの人々の予想に反して、攻撃を撃退し、戦いに勝利した。[ 60 ]この傾向は続かず、1990年の夏までに、アフガニスタン政府軍は再び守勢に立たされた。 1991年初頭までに、政府はアフガニスタンのわずか10パーセントしか支配しておらず、11年に及ぶホースト包囲戦はムジャヒディンの勝利で終わり、アフガニスタン軍の士気は低下していた。1991年、ソ連共産党員によるゴルバチョフ排除のためのクーデターは失敗に終わり、カブールの祖国党政府への援助継続を支持していた多くのソ連の政治家や軍人が排除された。最後のソ連の援助は10月に行われ、 1992年1月にはロシア連邦の新大統領ボリス・エリツィンによってすべてのロシアの援助が打ち切られた。[ 61 ]ムジャヒディンの勝利が新政府による旧ソ連中央アジア共和国に対するイスラム主義者への支援につながることを正しく懸念したタジキスタン、ウズベキスタン、トルクメニスタンは、ナジブラ政権に食糧援助を提供した。しかし、武器輸出の停止により、ナジブラが和解政策を通じて設立した推定17万人の民兵組織に武器を供給できなくなった。[ 62 ]
1992年3月、ナジブラは政府の即時辞任を申し出、国連との合意に基づき、彼の政府は暫定政府に取って代わられた。4月中旬、ナジブラは7人からなる評議会に権力を移譲するという国連の計画を受け入れた。数日後の4月14日、バグラム空軍基地とチャリカルの町を失ったため、ナジブラは4人の将軍によって辞任を強いられた。ナジブラの辞任後、アブドゥル・ラヒム・ハテフが国家元首代行となった。[ 63 ]カブール陥落の少し前、ナジブラは国連に恩赦を訴え、それが認められた。しかし、ナジブラはアブドゥル・ラシッド・ドスタムによって逃亡を阻まれ、代わりにカブールの国連本部に避難した。[ 64 ]アフガニスタン戦争はナジブラの追放で終結せず、2021年8月にカブールがタリバンに最終的に陥落するまで続いた。 [ 65 ]ナジブラの辞任後、多くの派閥が支配権を巡って争ったため、カブールは破壊された。
アフガニスタンの人民民主党は、サウル革命を「アフガニスタンの名誉ある労働者の勝利」であり「労働者、農民、勤労者の真の意思と利益の表明」を意味する民主革命と表現した。[ 66 ]アフガニスタンを社会主義へ向かわせるという考えは宣言されたものの、その任務を完了することは困難な道のりと見なされていた。そのため、アフガニスタンの外務大臣は、アフガニスタンは民主的な共和国ではあるがまだ社会主義共和国ではないと述べ、アフガニスタンの人民民主党の政治局員は、 1981年にイギリスのジャーナリストとのインタビューで「アフガニスタンは私の生きている間には社会主義を見ることはないだろう」と予測した。[ 67 ]
ソ連はアフガニスタンを社会主義志向の国家とみなしていた。[ 68 ]ソ連は1979年半ば、当初アフガニスタンを単なる進歩的な同盟国ではなく、社会主義国家共同体の正式な一員であると宣言した。対照的に、その後のソ連の言説では、サウル革命を常に民主化への転換と呼んだが、社会主義社会の承認には至らなかった。[ 69 ]
ハフィズッラー・アミン政権下では、新憲法作成のための委員会が設立された。この委員会には65名のメンバーがおり、あらゆる階層から集まっていた。[ 70 ]彼の死により、彼の憲法は完成しなかった。1980年4月、バブラク・カルマル政権下で、アフガニスタン民主共和国の基本原則が法律として制定された。[ 71 ]この憲法には社会主義や共産主義への言及はなく、代わりに独立、イスラム教、自由民主主義が強調されていた。[ 72 ]宗教は尊重されるべきであり、宗教が社会の安全を脅かす場合は例外とされた。基本原則は、多くの点でモハマド・ダウド・ハーンの1977年の憲法と類似していた。公式イデオロギーは軽視されたものの、PDPAは権力の独占を失わず、革命評議会は幹部会を通じて統治され続け、幹部会メンバーの大多数はPDPA政治局員であった。カルマル政権は「偉大なサウル革命の新たな進化段階」であった。[ 73 ]基本原則は実際には実施されず、ムハンマド・ナジブラの下でロヤ・ジルガによって1987年憲法に置き換えられたが、野党の支持は得られなかった。[ 74 ]イスラムの原則は1987年憲法に組み込まれた。例えば、憲法第2条はイスラム教が国教であると規定し、第73条は国家元首はイスラム教徒のアフガン人家庭に生まれなければならないと規定した。 1990年、1987年憲法が改正され、アフガニスタンはイスラム共和国であると明記され、共産主義に関する最後の記述が削除された。[ 76 ]改正憲法の第1条では、アフガニスタンは「独立した、統一された、イスラム国家」であると述べられている。[ 77 ]
1987年憲法は、政府の支配下にある地域で政治情勢を自由化した。政党は、植民地主義、帝国主義、新植民地主義、シオニズム、人種差別、アパルトヘイト、ファシズムに反対する限り設立できた。革命評議会は廃止され、民主的に選出された議会であるアフガニスタン国民議会に置き換えられた。[ 78 ]政府は権力を分担し、連立政権を樹立する意思を表明した。新しい議会は二院制で、上院（セナ）と下院（ウォレシ・ジルガ）から構成されていた。大統領は7年の任期で間接選挙で選出されることになっていた。[ 79 ] 1988年に議会選挙が行われた。 PDPAは下院で46議席を獲得し、 45議席を獲得した国民戦線と、新たに承認された様々な左派政党（合計24議席を獲得）の支持を得て政権を掌握した。選挙はムジャヒディンによってボイコットされたが、政府はゲリラが武装闘争を終結させ、政府に参加することを期待して、下院234議席のうち50議席と上院の少数の議席を空席のままにした。政府と和平を結んだ唯一の武装野党はヒズボラであった。ヒズボラはイランのより大きな政党とは混同してはならない小さなシーア派政党である。 [ 78 ]
閣僚評議会はアフガニスタンの内閣であり、その議長は政府の長であった。それはPDPAアフガニスタンで最も重要な政府機関であり、政府省庁を運営していた。[ 80 ]閣僚評議会は革命評議会幹部会に責任を負い、1987年憲法採択後は大統領と国民議会に責任を負った。両機関の間には意図的な権力分担があったようで、幹部会メンバーで大臣を務めた者は少なかった。[ 81 ]閣僚評議会のメンバーを任命し決定したのはPDPA（おそらくソ連の関与があった）であった。[ 82 ]以前閣僚評議会議長の事務所で働いていたアフガニスタンの反体制派は、閣僚評議会で議論されるすべての議題はソ連の承認を得なければならなかったと報告した。[ 83 ]カルマル政権下では、ハルク派は粛清され、閣僚評議会ではパルチャム派が多数派となった。カルマルが議長を務める閣僚評議会の24人のメンバーのうち、ハルク主義者はわずか4人だった。[ 84 ]
PDPAの憲法は、1965年の党の第1回大会で書かれた。この憲法はすべての党活動を規定し、レーニン主義の党モデルを模範としていた。党は民主集中制の原則に基づいており、マルクス・レーニン主義が党の公式イデオロギーであった。[ 85 ]理論上、PDPA中央委員会は、国家と党の主要な意思決定機関であるアフガニスタン人民民主党の革命評議会、書記局、政治局のメンバーを選出することでアフガニスタンを統治していた。 [ 86 ]ソ連の介入後、政府の大衆からの不人気が高まったため、PDPAの権力は低下した。ソ連の顧問がアフガニスタンの行政のほぼすべての側面を引き継いだ。批評家によると、アフガニスタン人が顧問になり、ソ連が助言を受ける側になった。ソ連の介入は、党と国家にカルマルを強制した。新政権をハルク派とパルチャム派の連立政権として描こうとしたが、ほとんどのメンバー（その大半はハルク派だった）は嘘を見抜いていた。[ 87 ]パルチャム派が国家と党を掌握した当時、軍将校の約80パーセントがハルク派だったと推定されている。[ 88 ]
党の歴史上、党大会は 2 回しか開催されていません。1965 年の創設大会と、PDPA をワタン党に改称した 1990 年 6 月の第 2 回大会です。[ 89 ]この党は、民主ワタン党の形で今日まで存続しています。第 2 回大会では党名を変更し、過去の過ちを認め、イデオロギー的に進化することで党を活性化しようとしました。党は紛争の平和的解決を模索するようになったため、国民和解政策がイデオロギー的に重要な役割を担うようになりました。階級闘争は依然として強調されていました。党はまた、アフガニスタンの市場経済を支援し、さらに発展させることを決定しました。[ 90 ]
PDPAの歴史を通じて、ダスタギル・パンジシェリが率いるカル派（後にハルク派となった）や、タヒル・バダフシが結成・率いたセッタム・エ・メッリなどの他の派閥も存在した。[ 97 ]セッタム・エ・メッリはPDPA政府に対する反乱の一部であった。1979年、セッタム・エ・メッリの一団がアフガニスタン駐在米国大使アドルフ・ダブスを殺害した。[ 98 ]イデオロギー的にはセッタム・エ・メッリはハルク派に非常に近かったが、セッタム・エ・メッリはハルク派の「パシュトゥーン民族主義」と見なしたものに反対した。[ 99 ]セッタム・エ・メッリは毛沢東主義のイデオロギーに従った。[ 100 ]カルマルが権力を握ると、セッタム派と政府との関係は改善したが、これは主にカルマルが以前バダフシと良好な関係にあったためである。[ 101 ]バダフシは1979年に政府軍によって殺害された。[ 102 ] 1983年には、セッタム・エ・メッリのメンバーであるバシール・バグラニが法務大臣に任命された。[ 103 ]
カルマルは1980年3月に「広範な国民戦線」の設立の可能性を初めて言及したが、当時の国の状況を考えると、そのような組織の設立運動は1981年1月に始まった。その月には、そのような組織の設立を支持する「自発的な」デモが行われた。最初に設立された前戦線機関は、1981年5月に部族問題省によって設立された部族ジルガであった。[ 104 ]このジルガは後に戦線のメンバーとなった。[ 105 ]国民祖国戦線（NFF）は、何度か延期された後、1981年6月に設立大会を開催した。 [ 106 ] 4日間続く予定だった設立大会は、1日しか続かなかった。[ 107 ]設立から1か月以内に、27人の幹部がムジャヒディンによって暗殺された。このため、組織が確立するのに時間がかかった。 NFFの最初の地方委員会は11月に設立され、最初のジルガは12月に開催された。NFFが活発で重要な組織になったのは1983年になってからだった。[ 107 ] NFFの目的は、PDPAのイデオロギーを支持しない人々のためのPDPA支持組織を設立することだった。[ 104 ]
初代指導者は、PDPA の有力政治家であるサラ・モハメド・ゼアリーであった。ゼアリーの選出はより広範な意味を持ち、PDPA が NFF のすべての活動を支配した。公式には、NFF は設立後 70 万人の会員を集め、後に 100 万人に増加した。会員の大多数は、女性評議会、民主青年組織、労働組合など、PDPA が支配する関連組織のメンバーであった。いずれにせよ、会員数は水増しされていた。1984 年に NFF の会員数は 67,000 人であり、1986 年に会員数は 112,209 人に達してピークを迎えた。1985年にゼアリーは NFF の指導者を辞任し、PDPA のメンバーではないアブドゥル・ラヒム・ハテフが後任となった。 [ 107 ]ハテフの台頭はより成功を収め、1985年から1986年にかけてNFFは数人の「善良なイスラム教徒」を勧誘することに成功した。[ 108 ] NFFは1987年に国民戦線と改名された。[ 109 ]
1978年10月19日、PDPA政権は、黄色い紋章の入った赤い旗という新しい旗を導入した。これはソ連の中央アジア共和国の旗に似ていた。[ 110 ]この新しい旗は、多くのアフガン人がPDPA政権による国家無神論導入の試みの証拠と見なしたため、国民の反感を招いた。[ 111 ]この旗は、カブールでの公式集会で初めて一般に公開された。[ 112 ]タラキ政権下で導入された赤い旗は、ソ連の介入直後の1980年に、より伝統的な黒、赤、緑の色に変更された。黄色い紋章の入った赤いPDPA旗は、アフガン国民に対して党と国家の違いを強調するために残された。[ 113 ]赤い星、本、そして一般的に共産主義のシンボルは、1987年にナジブラ政権下で旗から削除された。[ 76 ] ダウドの鷲の紋章に代わる新しい紋章は、1978年に旗とともに導入された。[ 114 ]カルマルが1980年に新しい紋章を導入したとき、彼は「何千人もの信者が正しい道に導かれるのは説教壇からだ」と述べた。[ 115 ]紋章（および旗）に描かれている本は、一般的にイスラム教の中心的な聖典であるコーランではなく、カール・マルクスの著作である『資本論』であると考えられていた。[ 116 ]最後の紋章は、1987年にナジブラ政権によって導入された。この紋章は、以前の紋章とは対照的に、イスラム教の影響を受けている。[ 117 ]赤い星と『資本論』は、紋章（および旗）から削除された。[ 76 ]その紋章には、ミフラーブ、ミンバル、そしてイスラム教の信仰告白であるシャハーダが描かれていた。[ 118 ]
タラキ政権は1979年1月1日に土地改革を開始し、家族が所有できる土地の量を制限しようとした。土地所有が制限を超えた者は、補償なしに政府によって財産を収用された。アフガニスタンの指導者たちは、この改革が農村部の住民の間で広く支持され、ブルジョワジーの権力を弱めるだろうと信じていた。改革は1979年半ばに完了したと宣言され、政府は66万5000ヘクタール（約163万2500エーカー）が再分配されたと発表した。政府はまた、土地改革によって悪影響を受けたのはわずか4万世帯、つまり人口の4％に過ぎないとも発表した。[ 20 ]
政府の予想に反して、この改革は人気も生産性もなかった。農業収穫量は激減し、改革自体がアフガン国民の不満の高まりにつながった。[ 20 ]タラキは改革に対する国民の不満の度合いに気づくと、すぐにこの政策を放棄した。[ 21 ]しかし、土地改革は後のカルマル政権下で徐々に実施されたが、改革によって影響を受けた土地面積の割合は不明である。[ 119 ]
内戦とそれに続くソ連・アフガン戦争の間、国のインフラの大部分が破壊され、通常の経済活動のパターンが混乱した。[ 120 ]カルマル政権下では、紛争のため国民総生産（ GNP）が大幅に減少した。貿易と輸送は、労働力と資本の損失とともに混乱した。1981年のアフガンのGDPは1543億アフガン・アフガニで、1978年の1597億アフガニから減少した。一人当たりのGNPは、 1978年の7,370から1981年には6,852に減少した。最も支配的な経済活動の形態は農業部門であった。農業は1981年の国内総生産（GDP）の63パーセントを占めた。 1982年には労働力の56%が農業に従事していた。工業は1982年のGDPの21%を占め、労働力の10%を雇用していた。すべての工業企業は政府所有であった。3つの中で最も小さいサービス部門は、1981年のGDPの10%を占め、労働力の約3分の1を雇用していたと推定される。共産主義以前のモハメド・ダウド・ハーン政権下で改善していた国際収支は、黒字が減少、1982年には赤字となり、マイナス7030万米ドルに達した。カルマル政権下で大幅に成長した唯一の経済活動は輸出入であった。[ 121 ]
ナジブラはカルマルの経済政策を引き継いだ。東側諸国やソ連との関係強化は継続され、二国間貿易も継続された。彼はまた、産業における民間部門の発展を奨励した。1986年1月に導入された5カ年経済社会開発計画は、政権崩壊の1年前である1991年3月まで続いた。計画によれば、1985年まで年間2%未満しか成長していなかった経済は、計画の下で25%成長するはずだった。産業は28%、農業は14～16%、国内貿易は150%、対外貿易は15%成長するはずだった。これらの予測はどれも実現せず、経済成長は2%のまま続いた。[ 122 ] 1990年憲法は民間部門に注目した。第20条は民間企業の設立を規定し、第25条は民間部門への外国投資を奨励した。 [ 77 ]
軍の指揮系統は、PDPA書記長および国家元首の職も兼任する最高司令官から始まった。序列は国防大臣、国防副大臣、参謀総長、陸軍作戦部長、航空防空司令官と続き、情報部長で終わった。[ 123 ]
1978 年、8,000 人の将校団のうち、600 ～ 800 人が共産主義者であった。これらの将校の 40 ～ 45 パーセントはソ連で教育を受けており、そのうち 5 ～ 10 パーセントは PDPA または共産主義者であった。[ 124 ]ソ連の介入時には、将校団は 1,100 人まで減少していた。この減少は、軍を中心とした粛清の数によって説明できる。軍の粛清は PDPA が政権を握った直後に始まった。敵に亡命した将校のモハマド・アユブ・オスマニによれば、モスクワのマリノフスキー軍事装甲部隊アカデミーに通った 282 人のアフガニスタン将校のうち、推定 126 人が当局によって処刑された。ソ連の戦争とその後の内戦の間、将校団のほとんどは新兵であった。[ 125 ]将校の大多数はハルク派であったが、パルカミ派が権力を握った後、ハルク派は重要な地位を持たなくなった。少数派であったパルカミ派が権力の座を占めた。1,100 名の将校団のうち、党員は推定 200 名に過ぎなかった。アブドゥル・カディールによれば、軍人の 5 分の 1 が党員であり、軍人が 47,000 人であれば、9,000 名が PDPA の党員であったことになる。J. ブルース・アムツタッツによれば、この数字は誇張であった。[ 125 ]
PDPA政権初期にはアフガニスタン軍の戦力は大幅に弱体化した。その規模が小さかった主な理由の一つは、ソ連軍が総兵力が増えるとアフガニスタン軍が敵に大量に寝返ることを恐れていたためである。アフガニスタン軍内部にはムジャヒディンに同情的な者も複数いた。[ 126 ]それでも、アフガニスタン軍の指揮下には、第37、第38、第444、第466、第666、第84、第85コマンドー旅団など、いくつかの精鋭部隊が存在した。[127 ]さらに、1980年には第344コマンドー旅団が存在した可能性もある。
第26空挺大隊は、サウル革命後に第242コマンドー大隊と第455コマンドー大隊から編成された。彼らは政治的に信頼できないと見なされ、1979年8月5日、彼らは（第444コマンドー旅団の兵士と共に）PDPA政府に対する反乱、バラ・ヒサール蜂起を開始した。この反乱の結果、第26空挺大隊は第37コマンドー旅団に改編された。一方、コマンドー旅団は信頼できると見なされ、過大な損害を受けるまで機動攻撃部隊として使用された。これらの損害を受けた後、コマンドー旅団は大隊に改編された。[ 128 ]アフガニスタンのコマンドー旅団の空挺能力は、ソ連軍のアフガニスタンからの撤退中の1988年に停止し、第666コマンドー旅団は1991年のホーストの戦いで完全に壊滅した。
1980年、DRAは軍団ごとに1つずつ、3つの特殊部隊大隊も導入した。第203特殊目的大隊はカブールの第1中央軍団に、第213特殊目的大隊はカンダハルの第2軍団に、第230特殊目的大隊はガルデズの第3軍団に所属していた。[ 127 ] [ 129 ]
ほとんどの兵士は3年の任期で採用され、1984年に4年の任期に延長された。アフガニスタン軍は毎年推定1万5000人の兵士を失い、そのうち1万人は脱走、5000人は戦闘で負傷した。[ 124 ] 19歳から39歳までの人は全員徴兵の対象だったが、例外は特定の党員、または特定の任務に就いている党員、主に東側諸国やソ連で留学したアフガニスタン人、一人っ子家庭や低所得者だけだった。政府にとって残念なことに、ほとんどの人が徴兵を逃れようとした。そのため、政府は民間人を徴兵するために軍や警察のギャングを派遣せざるを得なかった。それでも、徴兵を逃れるために偽造書類を持ち歩く人もいた。[ 130 ]徴兵不足の副作用として、退役軍人はより長い兵役を強いられたり、再採用されたりした。 1982年にカブール大学を卒業した60人のうち（1980年から1983年の間にカブール大学に通ったアフガン人男性は少なかった）、15人がパキスタンに逃亡するか、ムジャヒディンのために働き始めた。[ 131 ]軍の徴兵に対するアプローチは飴と鞭だった。この政策は部分的に成功し、政府は毎年10,000人から18,000人を軍に引き入れることに成功した。1980年には、前政権の徴兵脱走兵に対する全面的な恩赦が発表された。1982年には、軍務に就き、高校10年生を卒業した学生は、11年生と12年生に進級し、奨学金が支給された。12年生以降に徴兵された人は、兵役後、希望する高等教育機関に通うことができた。軍の脱走を防ぐため、兵士はすぐに高い階級に昇進した。[ 130 ]
軍は14個師団で構成され、そのうち11個師団は歩兵師団、残りの3個師団は機甲師団で、これらは3個軍団の一部であった。歩兵師団は4,000人から8,000人で構成されるはずだったが、1980年から1983年の間、師団は通常2,000人から2,500人で構成されていた。対照的に、機甲師団の戦力は維持され、4,000人であった。ソ連の戦争中、アフガニスタン軍は軽火器を使用し、老朽化した装備を使用していた。対反乱作戦中、重装備、戦車、砲兵はほとんどの場合、ソ連兵によって使用され、発射されたが、常にではなかった。アフガニスタン政府とソ連軍が直面した問題は、新兵の訓練の質の低下であった。アフガニスタン政府とソ連軍は政府の完全な崩壊を恐れていたため、新兵を急いで軍に送り込んでいた。[ 132 ]西側の分析家はアフガン軍がジャララバードの戦いで敗北すると予想していたが、予想に反してムジャヒディンとパキスタン軍（当初はジャララバードダムを爆破してナンガルハル州に暫定政府を樹立する意図があった[ 133 ] [ 134 ]）を撃退し、都市の支配を維持することに成功した。1990年4月、DRA軍はパグマンの要塞複合施設への攻撃に成功し、ソ連の直接支援なしでも戦える能力をさらに証明した。アブドゥル・ラシード・ドスタム率いる民兵組織ジュンビシュ・イ・ミリを先頭とするアフガン軍は、 6月まで続いたアフガン空軍と重砲連隊による絶え間ない攻撃と激しい砲撃により、ムジャヒディンの塹壕を掃討することができた。[ 135 ]
陸軍と同様に、アフガニスタン空軍の将校の大多数はハルク派であったが、上級職はすべてパルチャム派であった。 [ 125 ]空軍の多くの者はソ連で教育と訓練を受けた。[ 151 ]空軍は歴史を通じて常に陸軍よりも規模が小さかった。[ 124 ]アフガニスタン空軍は共産主義政権の最も忠実な要素と見なされていた。[ 152 ]ソ連の介入後、ソ連は空軍を地上待機させた。アフガニスタン人はソ連によってアフガニスタンの空港の保安区域に入ることを許されなかった。アフガニスタン人は一般的にアフガニスタン空軍の飛行機を操縦することは許されなかったが、ソ連人は操縦できた。[ 153 ]アフガニスタンのヘリコプターはソ連によって機密性の低い任務に割り当てられ、ソ連は敵と接触することを恐れていたため、空軍の人員の大多数は事前に任務について知らされなかった。アフガニスタンのヘリコプター飛行には必ずソ連の顧問が同行し、ヘリコプターを操縦するアフガニスタンのパイロットに指示を出していた。[ 154 ]
使用されていた固定翼機には、MiG-17およびMiG-21戦闘機、Su-7、Su-17、およびSu-22戦闘爆撃機、IL-28爆撃機、An-2、An-24 、およびAn-26輸送機があった。空軍ではMi-2、Mi-4、Mi-8、Mi-24 、およびMi-35ヘリコプターが使用されていた。その他のソ連製の装備や兵器は政府によって使用されていた。チェコのL-39ジェット練習機は、ソ連製以外の唯一の装備だった。[ 155 ] IL -28爆撃機はごく限られた運用にとどまり、その役割は主にSu-17およびSu-22に置き換えられた。[ 156 ] MiG-17 は 1980 年代末までに地上に残され、より近代的な MiG-21 がその役割を引き継いだ。[ 156 ]
ハルク派の拠点である内務省は、サランドイ、すなわち正式には「革命の擁護者」と呼ばれる軍事化された憲兵隊を支配していた。部族・国境省は、1983年まで国防省の管轄下で国境部隊と部族民兵を支配していた。[ 157 ]アフガニスタン政府によると、サランドイは最盛期に推定11万5000人の男性を動員していた。サランドイで働く者は月162ドルの給料をもらっていたが、これはサウル革命前の国防副大臣の給料よりも高かった。しかし、この民兵は正規のアフガニスタン軍よりも規律が悪く、時には残忍なチンピラと形容されることもあった。[ 158 ] KhADも独自の準軍事部隊と精鋭部隊を持っていた。[ 159 ] [ 160 ] KhAD は部族民兵組織を創設するプログラムを実行した。[ 161 ]著名な民兵には、アブドゥル・ジャバル・カフラマン将軍のヘルマンド民兵およびパクティア民兵、イスマトゥラ・ムスリム・アカクザイ・カンダハル民兵、およびアブドゥル・ラシード・ドスタム将軍のジュンビシュ民兵が含まれる。
共産主義政権下では、PDPA政府は教育制度を改革し、男女両方に対する教育を重視し、広範な識字プログラムを確立した。[ 162 ] 1988年までに、カブール大学の医師の40％、教師の60％が女性となり、44万人の女子学生がさまざまな教育機関に在籍し、さらに8万人が識字プログラムに参加した。[ 163 ] PDPAの政策課題には、女性と男性のための大規模な識字キャンペーンの導入に加え、大規模な土地改革プログラム、花嫁代金の廃止、結婚年齢を女子は16歳、男子は18歳に引き上げることも含まれていた。 [ 164 ]
しかし、内陸部のイスラム聖職者や部族長は、義務教育、特に女性に対する義務教育を、伝統に反し、反宗教的であり、男性の権威への挑戦であると見なした。[ 164 ]その結果、西洋服を着た女性への銃撃、農村部でのPDPA改革派の殺害、女性ソーシャルワーカーへの嫌がらせが増加した。[ 164 ] 改善が見られたにもかかわらず、人口の大部分は依然として非識字者であった。[ 165 ] 1979年のソ連の介入を皮切りに、相次ぐ戦争によって国の教育制度は事実上破壊された。[ 165 ]戦争中、ほとんどの教師は近隣諸国に逃亡した。[ 165 ]
アフガン難民とは、現在進行中のアフガン紛争の結果として自国を逃れたアフガン国民のことである。推定600万人が国外に逃れており、そのほとんどは隣国のパキスタンとイランに避難しているため、アフガンは世界最大の難民発生国となっている。[ 166 ]これらの難民の多くは、後にタリバン運動の基盤となった。[ 167 ]
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