補欠選挙

補欠選挙は、アメリカやフィリピンでは特別選挙とも呼ばれ、インドでは補欠選挙あるいは補欠投票とも呼ばれ、総選挙の間に空席となった役職を埋めるために行われる選挙である。

現職議員が死亡または辞任した場合、または現職議員が職務を継続する資格を失った場合（リコール、禁止されている二重の職務、有罪判決、または最低出席率の維持の失敗による）、または投票の不正により選挙が無効になった場合に、欠員が生じることがあります。場合によっては、補欠選挙以外の方法（退任議員の政党が後任を指名するなど）で欠員が補充されるか、または職が空席のままになることがあります。これらの選挙は、国内でいつでも実施できます。

特定の選挙区で総選挙が実施できない場合（候補者が選挙日の直前に死亡した場合など）に生じた空席を補充するための選挙は、一部の管轄区域では補欠選挙と呼ばれる場合があり、または別の名前（オーストラリアのように補足選挙など）が付けられている場合もあります。

イングランド下院の空席を埋める手続きは、16世紀の宗教改革議会でトーマス・クロムウェルによって考案されました。それまでは議員の死去により空席が残っていました。クロムウェルは、国王が選んだ時期に国王が召集する新しい選挙を考案しました。これにより、議席が国王の同盟者に報いることを確実にすることが簡単になりました。^[1]

1661年から1679年まで続いたチャールズ2世の18年間の騎士議会では、補欠選挙が下院に新しい議員が入るための主な手段でした。^[2]

補欠選挙は、決選投票の有無にかかわらず、小選挙区制で議会を選出するほとんどの国で行われる。これには、英国、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドなどのほとんどの英連邦諸国と、フランスやイタリア（2006年まで）などの非英連邦諸国が含まれる。 [ 3 ]ただし、フランス国民議会などの一部のケース^では、補欠選挙は一部の欠員を補充するためだけに使用され、残りの議席は欠員となった議員が指名した副議員が議席を引き受けることによって補充される。^[要出典]

アメリカ合衆国では、こうした選挙は通常の議会選挙のように選挙日に行われるとは限らないため、「特別選挙」と呼ばれている。特別選挙は、下院、州議会、または地方議会の議席が空席になったときに行われる。連邦レベルでは、アメリカ合衆国憲法により、下院の空席は特別選挙で埋めることが義務付けられている^[4] (上院とは異なり、空席の埋め方は当該州の法律で定められている)。^[5]特別選挙で空席を埋める場合のほとんどの場合、どの候補者が主要政党を代表するかを決める予備選挙も行われる。

複数議席の選挙区で 1 つの議席が空席になった場合、その結果はさまざまです。たとえば、空席を埋めるためだけに補欠選挙が行われる場合もあれば、補欠選挙で選挙区のすべての議席が争われる場合もあり、あるいは他の方法で空席を埋める場合もあります。

通常、政党名簿比例代表制では補欠選挙は行われません。代わりに、欠員名簿に名前が記載されている未選挙の候補者の中で最も成功した候補者が自動的に空席を埋めます。ただし、トルコは例外で、議会で多くの議席が空いた場合 ( 1986 年) や再投票が必要な場合 ( 2003 年) に補欠選挙が行われます。

政党名簿を採用しない複数選挙区制（移譲式単一投票、移譲式単一投票、全区多数）では、欠員は補欠選挙で埋められる場合があります。これは、たとえばアイルランド共和国下院（STV）、バヌアツ議会（SNTV）、フィリピン上院（AL）で行われています。これらの制度では、補欠選挙の代替として次の方法があります。

1. タスマニア州^[6]やオーストラリア首都特別地域^[7]のように、欠員者を無視して選挙結果を再決定する。
2. 次の総選挙まで議席を空席のままにします。これは通常、予定されている総選挙の直前（ニュージーランドでは 6 か月以内）に空席が生じた場合に発生します。
3. アイルランド共和国の欧州議会の議席など、元議員と同じ所属の別の候補者を指名する。

オーストラリアの上院（各州が単記移譲式選挙で選出される複数議席の選挙区を形成する）では、欠員が生じた場合、州議会が後任者を任命する。1977年の国民投票で憲法が改正され、任命される人物は、その議席に最初に選出された上院議員と同じ政党（ある場合）に所属していなければならないと定められた。上院がSTVで選出される州（ニューサウスウェールズ州、ビクトリア州、南オーストラリア州）では、西オーストラリア州を除いて同じ方法が採用されている。西オーストラリア州では、現職議員が議席を維持し、投票の再集計を行って新たな勝者を決定する。

混合比例代表制、追加議員制、並行投票制では、一部の議員が政党名簿で選ばれ、一部の議員が小選挙区から選ばれ、通常、選挙区の議席の欠員を補充するために補欠選挙が行われる。例えば、安倍晋三首相の暗殺は、安倍首相が衆議院議員（並行投票で選出）であった山口県第4区で補欠選挙をもたらした。^[8]政党名簿議席に欠員が生じた場合、政党名簿比例制で通常の方法で補充される。例えば、 2011年3月にダレン・ヒューズがニュージーランド議会を辞任した際、ニュージーランド労働党の名簿で彼女より上位の5人の候補者全員が辞退したため、ルイザ・ウォールがその議席を埋めた。^[9]

この規則には例外がある。混合比例代表制を採用しているドイツ連邦議会では、もともと選挙区議席が空くと補欠選挙が行われていた。これは 1953 年 1 月に変更され、それ以降、選挙区議席の空席は、名簿議席の空席と同様に、その議席を獲得した政党の州名簿の次点候補によって埋められるようになった。紛らわしいことに、この変更は、選挙区議席と名簿議席の両方に単一の投票セットが使用される混合一票制から、従来の 2 票混合比例代表制への切り替えと同時に行われた。この変更により、選挙区議員には政党の名簿議席とは別の選挙権が与えられることになった。現在、補欠選挙は、選挙区議席に空席が生じ、それを埋めるための関連政党名簿がない場合、典型的には、前の議員が無所属で選出された場合のみ行われる。これは代替選挙 ( Ersatzwahl ) と呼ばれる。最初の立法期間以来、連邦議会に無所属議員が選出されていないため、このような代替選挙は一度も行われていない。^[10]

与党がわずかな過半数しか持たない場合、補欠選挙は極めて重要になることがある。議会制度では党の規律が非常に強いことが多いため、与党または連立政権が不信任投票で敗北するのは、院内異動や補欠選挙での敗北などによって十分な支持者を失い、少数派政権になった場合に限られる。例としては、1976～1979年のジェームズ・キャラハン労働党政権や、1992～1997年のジョン・メージャー保守党政権が挙げられる。米国上院では、 2010年のスコット・ブラウン氏の選挙により、民主党がかつて享受していた議事妨害を阻止できる超多数決が終わった。

少数政党が正式な政党としての地位を獲得するため、または少数派または連立政権の状況で勢力均衡を保つために 1 つ以上の議席を獲得する必要がある場合にも、補欠選挙は重要になります。たとえば、2004 年のオンタリオ州補欠選挙でアンドレア・ホワット氏が勝利したことで、オンタリオ新民主党は正式な政党としての地位を取り戻し、議会特権と資金面で重要な成果を上げました。

1996年、オーストラリアのクイーンズランド州マンディングバーラ選挙区では、 1995年の州選挙でウェイン・ゴス率いる労働党が89議席の議会で45議席の僅差で勝利した。議席は16票差で決まったが、投票の難しさや不正により補欠選挙が行われ、ライバルの自由党が勝利してゴス政権は少数派となり、無所属のリズ・カニンガムが連携して政府不信任決議案を推進した。不信任決議案後、連立政権の主要パートナーである国民党党首ロブ・ボルビッジが首相となり、 1998年の州選挙で政権が敗北した。

専門家でない人は補欠選挙の結果を次回の総選挙の結果を先取りする指標や早期指標として解釈することが多いが、政治学者は一般的に過剰な解釈には注意するよう警告している。証拠によれば、地区の通常のパフォーマンスと比較した勝利の差は関連しているかもしれないが、他の指標の方が一般的にサンプル数が多く、より強力な証拠となる。^[11]

2016年に行われた米国下院の特別選挙に関する研究では、「候補者の特性が特別選挙の結果に影響を与える一方で、大統領の支持も特別選挙の結果を予測するものである。さらに、大統領の支持が特別選挙の結果に与える影響は1995年から2014年にかけて増大しており、2002年の中間選挙は特別選挙の全国化における重要な節目であったことがわかった。」^[12]

補欠選挙で予想外に議席が入れ替わった場合、次の総選挙では元の政党の議席に戻ることが多い。補欠選挙の投票率は低く、野党支持の熱心な支持者に偏る傾向があることが理由の1つだ。

補欠選挙の番狂わせは、一方の政党に勢いを与えたり、政府に敗北が迫っていると思わせるなど、心理的な影響を及ぼす可能性がある。例えば、カナダでは、1989年にビーバーリバーでデボラ・グレイが補欠選挙に勝利したことは、新たに結成されたカナダ改革党が有力な政治的候補となり、与党の進歩保守党にとって深刻な政治的脅威となる証拠とみなされた。同様に、1960年にピーターバラで「新党」候補としてウォルター・ピットマンが補欠選挙に勝利したことは、協同連邦連盟を労働運動と統合する無名の「新党」に置き換える運動にとって大きな後押しとなった。ピットマンが伝統的に協同連邦連盟が弱い選挙区に立候補したことは、この概念の試金石とみなされ、彼の番狂わせの勝利は、協同連邦連盟と労働運動に新民主党(NDP) の結成を決意させた。 1990年、ローリエ＝サントマリー選挙区でジル・デュセップが66%の得票率で圧勝し、新たに結成されたブロック・ケベコワを代表した。これは、数人のケベック州議員がミーチ・レイク協定の失敗に抗議して進歩保守党と自由党から離脱した後に2か月前に結成された、当初は緩やかな議会組織であったブロック・ケベコワにとって、最初の選挙での試金石となり、この党がケベック州で大きな勢力になり得ることを初めて示した。この補欠選挙での勝利により、ブロック・ケベコワは1991年に正式に政党として結成され、1993年の連邦選挙で野党を結成するのに十分な54議席を獲得した。

補欠選挙は、単独で行われる場合もあれば、少人数でまとめて行われる場合もある。特に、補欠選挙を招集する当局が時期について裁量権を持ち、先延ばしにできる場合はそうである。補欠選挙を複数回実施すると、一度に欠員を埋めるために補欠選挙を実施するよりも費用がかかる可能性が高いため、費用を節約するためにまとめて行われることもある。カナダでは、1978年に15回の補欠選挙が1日に実施され、庶民院の議員数が264名に回復した。メディアはこれを「ミニ選挙」と呼び、1年以内に総選挙を控える中で自由党政権の人気を試すものとなった。香港では、2010年1月、香港の5つの選挙区から1名ずつ、民主派の立法会議員5名が辞職し、全有権者が参加する同時補欠選挙に立候補し、香港の政治体制の民主化に関する事実上の国民投票を行おうとした。親北京派が対抗候補者を立てることを拒否した ため、この策動の効果は鈍った。

1918年のスワン補欠選挙は、ジョン・フォレストの死後に行われた。この選挙区は伝統的に労働党に対抗するナショナリスト党の安全な選挙区であったが、カントリー党の出現により「三つ巴の戦い」となった。当時オーストラリアは小選挙区制を採用していたため、保守派の票はカントリー党とナショナリスト党に分かれ、労働党候補のエドウィン・コーボイが1位となり、この選挙区を獲得した。スワン補欠選挙は、将来的に野党分裂から労働党が利益を得ることを防ぐため、優先投票を導入した理由として挙げられている。 ^[14]

2018年のウェントワース補欠選挙は、 2004年以来ウェントワース議員を務めていたマルコム・ターンブル元首相の辞任後に行われた。ウェントワースは1901年の創設以来、自由党とその前身政党のみが保持してきたため、自由党にとって例外的に安全な選挙区と考えられていた。元駐イスラエル大使のデーブ・シャルマが、補欠選挙の自由党候補に事前選出された。補欠選挙の主な対抗馬は、無所属候補のケリン・フェルプスだった。自由党がこの議席を失うには、二大政党が好む票の17.7%という大きな変動が必要だった。最終的に、自由党はフェルプスに19.0%の票差をつけられたが、これはオーストラリア史上最大の補欠選挙の票差であり、フェルプスが議席を獲得した。この敗北により自由党は連邦議会で過半数を失い、少数派政権を余儀なくされた。

1942年、保守党のアーサー・メイゲン（1920年代にすでに首相を務めていた）は、ヨーク南部の補欠選挙を通じてカナダ下院に復帰しようとした。協同連邦連盟のジョセフ・ノーズワーシーに予想外の敗北を喫し、メイゲンの政治生命は尽きた。また、この敗北は保守党が左派に転じ、メイゲンの後任の下で進歩保守党と改名する決定の要因にもなったと思われる。ノーズワーシーの勝利は、それまで西カナダの地域抗議政党と見られていた進歩保守党に全国政党としての信頼性を与える大きな躍進でもあった。

1944年11月1日、アンドリュー・マクノートン将軍は、前任者が1944年の徴兵危機中に辞任した後、議席を持たないまま国防大臣として内閣に任命された。グレイ・ノースで補欠選挙が実施され、野党の進歩保守党が立候補した。選挙戦の主要争点は、第二次世界大戦中の政府の「限定的徴兵」政策となったが、マクノートンはこれを支持し、保守党はこれを拒否した。彼らは代わりに「完全徴兵」を求めた。マクノートンは1945年2月5日の補欠選挙で敗北した。その結果、政府への信頼が揺らいだウィリアム・ライアン・マッケンジー・キング首相は、数週間後に1945年の連邦選挙を呼びかけ、当初は戦争が明らかに勝利するまで選挙を延期するつもりだった。マクノートンは1945年の選挙で議席を求めたが、再び敗北し、その後まもなく辞任した。

議会外から任命された閣僚が補欠選挙で敗北して辞任を余儀なくされた最も最近の例は、1975年、通信大臣のピエール・ジュノーがピエール・トルドーの自由党内閣に民間から直接任命され、オシュラガの補欠選挙を通じて議会に入ろうとしたときである。ジュノーは予想外に進歩保守党の候補者に敗れ、補欠選挙敗北の10日後に内閣を辞任した。

アルバータ州では、ドン・ゲティ首相は、所属政党が過半数を獲得したにもかかわらず、 1989年のアルバータ州総選挙で議席（エドモントン・ホワイトマッド）を失った。州議会に復帰するため、ステットラーの同僚議員ブライアン・ダウニーは、ゲティが補欠選挙に出馬できるよう辞職した。ゲティは当選し、1992年に首相と州議会議員を辞任するまで、その選挙区の州議会議員を務めた。

オンタリオ州では、オンタリオ進歩保守党の党首ジョン・トリーが、オンタリオ州議会に再進出する望みを抱き、党員集会の議員の一人を説得して辞任させ、2009年のハリバートン・カワルサ・レイクス・ブロック選挙区の補欠選挙に出馬した。補欠選挙での敗北により、党首を辞任した。

ブリティッシュコロンビア州では、現職のクリスティー・クラーク州首相が 2013年のブリティッシュコロンビア州総選挙で議席を失った。彼女は州議会に留まるため、ウェストサイド・ケロウナの同僚議員ベン・スチュワートに総選挙の22日後に州議会議員を辞職するよう説得し、議会の初会期前に補欠選挙に出馬できるようにした。クラークは成功し、2017年まで政権にとどまった。

2018年3月の香港補欠選挙で、民主派は香港立法会の地域選挙区で初めて過半数の地位を失った。この補欠選挙は、宣誓をめぐる論争で香港高等法院により民主派議員6人が資格を剥奪された後に実施された。事実上の小選挙区制による補欠選挙では、民主派と親北京派の双方が補欠選挙に1人しか候補者を擁立しないため、民主派は安全とみられていた。しかし、民主派は、自らにとって安全な議席とみられていた九龍西で2度敗北した。

シンガポール憲法第49条(1)に基づき、^[15]選挙区、特に小選挙区^[16]で欠員が生じた場合は、合理的な期間内に補欠選挙を実施しなければならない。^[17] 1955年の部分的自治の導入以来、34回の補欠選挙が実施され、そのうちいくつかは大きな番狂わせとなった。

• 1957年のケアンヒル補欠選挙では、当時の与党労働戦線政府の得票率は前回の総選挙の47.58%から19.23%に落ち込んだ。
• 1961年のホン・リム補欠選挙では、国家開発大臣のオン・エン・グアンが解任後に辞任し、無所属で再立候補して得票率73.31%を獲得したが、これは補欠選挙で現職政党が失った票数としては最大のものであった。
• 1961年のアンソン補欠選挙では、野党指導者で労働者党議長、元首相のデイビッド・マーシャルが復活した。過半数が少なかったため、各補欠選挙は与党多数派の存続にとって重要だった。
• 1981年のアンソン補欠選挙では、労働党の書記長候補JBジェヤレットナムが与党人民行動党の議会独占を打ち破り、1966年以来初めて野党が誕生し、1961年以来労働党がシンガポール議会に復帰した。
• 2013年のプンゴル東部補欠選挙は、 1981年以来初めてPAPが補欠選挙で議席を失った選挙であり、与党が補欠選挙で選挙区を維持できなかった最後の選挙であった。

2014年にダブリン南西部で行われた補欠選挙は、非常に驚​​くべき番狂わせをもたらした。シン・フェイン党の候補者、カサル・キングが議席獲得の最有力候補だった。シン・フェイン党はその年の地方選挙でこの地域で非常に良い成績を収めていた。シン・フェイン党は選挙区全体で第一優先票を高い割合で獲得した。しかし、反緊縮同盟の候補者、ポール・マーフィーが8回目の開票で当選した。マーフィーは第一優先票の合計ではカサル・キングより低かったものの、転勤者を集めることにおいてはシン・フェイン党の候補者を上回った。その後、マーフィーは第31下院で議席を獲得した。補欠選挙でのこの敗北の直接的な結果として、シン・フェインはアイリッシュ・ウォーターに対する姿勢を強め、アイルランドの水道料金の完全廃止を求めた。

1965年、英国の外務大臣 パトリック・ゴードン・ウォーカーは、前年の総選挙でスメスウィックで物議を醸す状況で敗北した後、英国議会議員選挙のレイトン補欠選挙に立候補した。議会のどちらの院にも所属していないのに上級大臣に任命されたことは慣例に反していたため、ウォーカーは1965年1月にレイトンで行われた最初の補欠選挙に立候補してその地位を正規化しようとした。しかし、労働党に対する強い反対運動によりゴードン・ウォーカーは敗北し、その結果、外務大臣を辞任した。

2010年、共和党の スコット・ブラウン氏がマサチューセッツ州の米国上院議員補欠選挙でマーサ・コークリー氏を破った。民主党のコークリー氏が勝つと広く予想されていたが、ブラウン氏が予想外にその差を縮めて勝利した。これは民主党が圧倒的に多いマサチューセッツ州では衝撃的な結果だった。これにより、民主党の議事妨害阻止の多数派である60票が消滅した。もう1つの番狂わせは、国内で最も共和党が圧倒的に多い州の1つであるアラバマ州で行われた2017年の補欠選挙で起こった。民主党のダグ・ジョーンズ氏が、複数の女性から性的暴行を告発された共和党のロイ・ムーア氏を接戦で破った。

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