フィリピンの特別選挙一覧

これはフィリピンの特別選挙の一覧です。フィリピンでは、選挙日に行われるはずだったが延期された選挙と、役職が空席になった後に行われる選挙の 2 種類の特別選挙が行われます。この記事では、フィリピンと米国以外では「補欠選挙」としても知られている 2 番目の種類について説明します。これには、議会とその前身であるフィリピン議会、フィリピン国民議会、連邦議会、バタサン・パンバンサ、および該当する場合は地方議会と行政府 の特別選挙が含まれます。

特別選挙のほとんどは、議会の空席を補うためのものだ。前回の特別選挙は、司法長官に就任するために職を退いたヘスス・クリスピン・レムラ氏の後任を選出するために、2023年2月25日にカビテ州第7選挙区で行われた。

当時、フィリピン諸島政府において総督以外の最高行政機関であったフィリピン委員会は、1907年1月9日に法律第1582号、すなわち「選挙法」を可決しました。この法律では、フィリピン議会の空席については、布告の日から40日以上90日以内に総督が行う特別選挙によって決定すると規定されています。

州政府職員については、総督が特別選挙を召集する。市政府職員については、市長職が空席となった場合、副市長がいる場合は副市長がその職に就く。その他の市政府職員については、州議会が任命する。

同法では、フィリピン議会が召集されると、フィリピン議会は二院制のフィリピン立法府の下院となり、フィリピン委員会が上院となることが規定されている。

1911 年 2 月 3 日にフィリピン議会で制定された法律第 2045 号は、任期終了の 1 年前にフィリピン議会の空席を補充することを禁止する条項を削除しました。

タイディングス・マクダフィー法により、島嶼政府はフィリピン連邦に改組された。その後、憲法が承認され、フィリピン議会は一院制の国民議会に置き換えられた。国民議会はその後、特別選挙を規定する連邦法第21号を可決した。同法では、任期満了の10か月前に空席が生じた場合は特別選挙を行うと規定されている。

1935 年の憲法では、副大統領が大統領になった場合に副大統領職が空席になる場合の手続きについては何も規定されていませんでした。1935 年の憲法が施行されていた間、このような場合には副大統領職が空席のままになっていました。

アメリカは1946年7月4日にフィリピンに独立を認めた。

共和国法第180号、または1947年改正選挙法では、議会のいずれかの院で欠員が少なくとも10か月前または通常選挙の前に発生した場合、欠員が生じた院からその旨の通知を受けた大統領は直ちに特別選挙を召集しなければならないとされている。^[1]

第三共和政時代（1946年 - 1972年）には、上院中間選挙および地方選挙と同時に特別選挙が実施された。

1973年の憲法では当初副大統領職は廃止されていた。1984年の改正で副大統領職は復活したが、すぐには選挙は予定されなかった。

1985年12月3日に承認されたフィリピン包括選挙法典、Batas Pambansa Blg. 881では、通常選挙の18か月以上前にBatasang Pambansa （国会）に欠員が生じた場合、選挙管理委員会は欠員発生後60日以内に特別選挙を招集するものとする。国会が解散された場合、大統領は解散日から45日以内、60日以内に選挙を招集するものとする。^[2]その数週間前、フェルディナンド・マルコス大統領は、 Batasang Pambansaに対し、通常選挙の1年前に特別総選​​挙を招集するよう命じた。BP Blg. 883は、BP Blg. 881が可決されたのと同じ日に大統領特別選挙を招集した。マルコスはその後、大規模な選挙詐欺によってその選挙に勝利したとされるピープルパワー革命後に失脚した。コラソン・アキノ大統領率いる新政府は二院制議会を伴う大統領制を復活させた。

1987年に批准された憲法では、大統領と副大統領の両職が空席となった日から3日目に議会が召集され、両職の特別選挙を求める法律を制定することが定められているが、次回の選挙が18か月先の場合は選挙は行われないという例外がある。どちらか一方の職だけが空席の場合は、副大統領が大統領になるか、大統領が議会議員を副大統領に任命し、両院が別々に投票して任命を承認する。^[3]

その後、1987年12月28日に承認された共和国法第6645号に規定されているように、次回の選挙の少なくとも18か月前に上院で欠員が生じた場合、または少なくとも1年前に下院で欠員が生じた場合、選挙管理委員会は、欠員が生じた議院からの決議を受け取った後、特別選挙を予定するものとする。特別選挙は、決議の日から早くても45日、遅くても90日以内に行われるものとする。^[4]

しかし、1991年11月26日に承認された共和国法第7166号は、共和国法第6645号の一部を修正した。下院において任期満了の少なくとも1年前に欠員が生じた場合、補欠選挙は欠員発生後60日以上90日以内に実施されるものとする。上院についても、任期満了の少なくとも1年前に欠員が生じた場合、補欠選挙は次回の通常選挙の日に実施されるものとする。^[5]

1997年に共和国法第8295号が可決され、その地位に立候補する候補者が1人だけの場合は、その候補者が勝者として宣言され、選挙は行われなくなりました。^[6]これは、投票が行われ、候補者が選出されるには1票を獲得する必要がある通常の選挙とは異なります。この法律の制定以来、候補者が1人だけの特別選挙は行われていません。

次回の通常選挙の 1 年前に発生した空席のすべてが特別選挙につながるわけではありません。費用を節約するため、議長は近隣の地区から暫定代表を任命します。同様のケースでは、選挙日を検討している間に暫定代表が任命されました。

総選挙と同様に、特別選挙は通常月曜日に予定されています。第15回議会以降に実施される特別選挙は、ほとんどが土曜日に実施されています。選挙日が休日と宣言される場合もあります。

現行法によれば、恒久的な空席を埋めるために特別選挙を実施するかどうかの決定は義務ではなく、議会の裁量に委ねられているが、議会はそのような空席を埋めるために迅速に行動しなかったとして批判を受けている。^[7]議会の任期終了の1年前より前に多くの空席が発生したにもかかわらず、議会はそのような議席の多くを未充足のままにしてきた。より極端な例では、2年以上も空席のままだったものもある。^[8]

1946年の独立以来、カルロス・P・ガルシア、コラソン・アキノ、ジョセフ・エストラーダ各大統領の任期中、特別選挙は実施されなかった。ガルシア大統領時代の第4回議会では、特に下院議員の死者が出なかった。ディオスダド・マカパガル大統領の任期前半、フィデル・V・ラモス、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領の任期後半、フェルディナンド・マルコス大統領の2期目の任期開始後の1969年から1986年に解任されるまで、特別選挙は実施されなかった。ロドリゴ・ドゥテルテ大統領の任期中、特別選挙は一度も実施されなかった。ボンボン・マルコス大統領の任期前半には、少なくとも1回の特別選挙が実施された。

現行憲法は、大統領と副大統領の両職が同時に空席となった場合、議会が特別選挙を召集すること、また次回の定期選挙が18カ月以内に行われることを義務付けている。

この憲法の規定はこれまで一度も適用されたことがない。

1917 年から 1934 年まで、上院議員は上院選挙区を通じて選出され、任期中の空席は特別選挙によって補充された。

• 連邦議会のための特別選挙は召集されなかった。

1941年以降、全国で選出される上院議員の任期は6年で、 2年ごとに段階的に選挙が行われ、1940年から1972年までは24名中8名が、1987年以降は3年ごとに24名中12名が選出された。上院議員が任期満了前に退任した場合、その選挙日に議席自体が争われない限り、次回の上院定期選挙の日に特別選挙が行われ、空席が補充された。そのようなケースは3件あった。

上院議員の特別選挙が行われる最も一般的な理由は、死亡と他の役職への退任です。

1949年、フェルナンド・ロペス上院議員（上院議員就任2年目）がフィリピン副大統領に選出された。その空席を埋めるため、その年に任期が満了する上院議員を対象にした特別選挙が別途行われた。^[9]

1953年、上院議員カルロス・P・ガルシア（上院議員就任2年目）がフィリピン副大統領に選出された。その空席を埋めるため、その年に任期が満了する上院議員を対象にした特別選挙が別途行われた。^[10]

2001年、エドサ革命後、副大統領の職が空席となり、グロリア・マカパガル・アロヨ副大統領がジョセフ・エストラダの後任となった。アロヨは同年後半、 2001年の上院選挙前に、テオフィスト・ギンゴナ（上院議員として2期目の2年目を務めていた）を副大統領に任命した。選挙管理委員会は、有権者は12人ではなく13人の上院議員に投票し、13位の候補者がギンゴナの残任期間3年間を務めることを決定した。任期制限の目的上、その上院議員は6年間の任期を全うしたものとみなされた。

元上院議員アルトゥーロ・トレンティーノらは、2001年に13人の上院議員の選挙宣言を取り消すために選挙管理委員会（Comelec）を訴えた。トレンティーノ対Comelecの訴訟で、最高裁判所は、委員会がRA 6645の要件を遵守しておらず、委員会は「特別選挙で13番目に多くの票を獲得した上院議員候補を当選者として宣言する正式な通知をしていない」と判決を下した。しかし、裁判所は、委員会が特別選挙の時期を通知しなかったとしても、それは「選挙の有効性に不可欠」な選挙の呼びかけを否定するものではないと判決を下した。改正後のRA6645は「有権者にこの法定通知を知っていたことを要求しており、Comelecが追加の通知を行わなかったことは、そのような特別選挙の呼びかけを否定するものではなく、ましてや無効にするものではない」ため、裁判所は申し立てを根拠不足として却下し、選挙結果を有効とした。^[11]

第五共和政では、上院議員の任期のちょうど途中で他の役職への選挙により議席が空いた例が 4 件ありました。いずれの場合も、空席が選挙後に発生したため、直前の選挙で 13 位だった上院議員にはその議席は与えられませんでした。

• 1998年、グロリア・マカパガル・アロヨ上院議員が任期半ばで副大統領に選出された。アロヨの議席は2001年の選挙で争われたが、特別選挙は行われず、 1998年上院選挙で13位だった候補者（ロベルト・パグダンガナン）が勝者と宣言されることもなかった。その年の後半、マルセロ・フェルナンが在任中に死去し、上院に2議席が空いた。フェルナンの議席も2001年に争われた。
• 2004年、ノリ・デ・カストロ上院議員は任期の途中で副大統領に選出された。デ・カストロの議席は2007年の選挙で争われたが、特別選挙は行われず、 2004年の上院選挙で13位だった候補者（ロバート・バーバーズ）が勝者と宣言されることもなかった。
• 2007年、アルフレド・リム上院議員が任期半ばでマニラ市長に選出された。リム氏の議席は2010年の選挙で争われたが、補欠選挙は行われず、 2007年上院選挙で13位だった候補者（ココ・ピメンテル）が勝者と宣言されることもなかった。2011年8月15日、ピメンテル氏は選挙不正の疑惑を受けてミグズ・ズビリ氏の議席を引き継いだ。
• 2010年、ベニグノ・アキノ3世上院議員が任期半ばで大統領に選出された。アキノ氏の議席は2013年の選挙で争われたが、特別選挙は行われず、 2010年上院選挙で13位だった候補者（リサ・ホンティベロス）が勝者と宣言されることもなかった。

これらすべてのケースでは、有権者が上院議員12名のみを選出したため、13位の候補者には空席が与えられなかった。^[12]

1946 年から 1971 年に選出された上院議員にとっては、任期中の 2 回目の上院選挙の前に新しい役職に選出されている限り、これは問題ではありませんでした。上院議員は、1987 年以降、6 年の任期中に 1 回ではなく 2 回の上院選挙を受けることが期待されています。

• 1949年、任期2年目にフェルナンド・ロペス上院議員が副大統領に選出された。1951年、任期の残り2年間を務める後任を選ぶための特別選挙が実施され、フェリクスベルト・ベラノが特別選挙で選出された。ベラノはその後、 1953年の通常選挙で敗北した。
• 1953 年、任期 2 年目に、カルロス P. ガルシア上院議員が副大統領に選出されました。1955年、任期の残り 2 年間を務める後任を選ぶための特別選挙が実施されました。特別選挙でロゼラー T. リムが選出されました。リムは1957 年の次の通常選挙で議席を守ることができました。

1987 年以降に選出された上院議員の場合、上記の 4 つの例に示すように、選挙日前に空席にならない限り、議席を放棄した日から任期満了までの間、中間の上院選挙は行われないため、その議席は任期満了まで空席のままとなります。

1998年の選挙以来、小選挙区の代表と政党名簿方式で選出される代表の2種類が別々に選出されている。政党名簿方式の代表に欠員が生じると、政党の次点の候補者が前任者に代わる。地区代表については、前任者の後任者を決める特別選挙が行われる。代表の任期が4年であった第三フィリピン共和国時代には、特別選挙は中間選挙と同時に行われた。

次回の定期選挙の1年以内に欠員が発生した場合、特別選挙は実施されません。

1987年から1998年までに任命された部門代表者が死亡した場合、大統領は任命委員会の助言と同意を得て後任者を任命することができる。

マロロス憲法には、マロロス議会の欠員を補充するための特別選挙を実施する規定はなかった。

1943年の憲法には、国民議会の欠員を補充するための特別選挙を実施する規定はなかった。

1941年に選出され、1945年に初めて会合が開かれた連邦議会では特別選挙は召集されず、大幅に延期された1945年の選挙は1946年に実施された。

1973年の憲法には、バタサン・パンバンサ議会に欠員が生じた場合に特別選挙を実施する仕組みが設けられており、実際にいくつかの欠員が発生したが、特別選挙は実施されなかった。

1907 年以降に特別選挙で補充された空席の最も一般的な理由は辞任 (合計 28 件) であり、別の役職に就くために退任 (22 件) した理由とその他の理由 (7 件) の両方がある。現職議員の死去は 2 番目に多く、件数の 5 分の 2 以上を占めている。特別選挙が実施されたその他の理由は、新しい州の設立によって新たに作られた議席を埋めるため (4 件)、および当選した候補者が選挙後に失格になった (2 件)、議員が議会から追放された (1 件)、または議員が刑事有罪判決を受けて「名簿から削除」された (1 件) 後に空席になった議席を埋めるためであった。

2017年までに実施された61回の特別選挙のうち、半数以上となる33回は、第二次世界大戦（1907～1941年）前に実施された。戦後27年間、フェルディナンド・マルコスが議会を解散し独裁政権を握った1972年までに、合計18回の特別選挙が実施された。対照的に、1987年に議会が復活してからは、30年間で12回しか特別選挙が実施されていない。

マニラ首都圏（現在はパテロス）内の高度に都市化された独立した構成市のサングニアン・パンララウィガン（州議会）、サングニアン・パンルンソド（市議会） 、および構成自治体のサングニアン・バヤン（市議会）における恒久的な欠員については、大統領が事務局長を通じて、欠員の原因となった人物が所属していた政党から人物を任命する。その職を空けた人物が政党に属していなかった場合、地方長官（状況に応じて知事または市長）が当該サングニアンの推薦に基づいて任命する。マニラ首都圏外の構成都市および自治体の市議会および市議会における欠員についても、同じ手順が適用され、地方長官が後任者を任命する。サングニアン・バランガイ（バランガイ議会）およびサングニアン・カバタアン（青年議会）については、次位の職員が補充する。^[15]これは、地方自治法の下では地方議会のための特別選挙は行われないことを意味する。

バンサモロ基本法により創設されたバンサモロ議会では、無所属議員の議席が空席となり、次回の総選挙の少なくとも1年前に空席が生じた場合、特別選挙を招集することができる。空席が所属議員の議席である場合、政党は新しい議員を指名し、比例代表議席の場合は政党が代わりの議員を指名する。^[16]

副大統領、副知事、副市長は、大統領、知事、市長が永久に空席となった場合、状況に応じて後任となり、次回の総選挙までその職を務める。バランガイ議長が永久に空席となった場合、サングニアン・バランガイの最高位のメンバー（前回の選挙で最多票を獲得したバランガイ評議員）が前任者と交代する。特別選挙は行われない。^[15]

大統領と副大統領の永久的な空席が同時に発生した場合、特別選挙が実施される。1986年に臨時特別選挙が実施された。

副知事または副市長の空席が生じた場合、地方議会の最上位議員（前回の選挙で最多票を獲得した議員）が前任者と交代します。その議員が政党に所属している場合、その政党が議会に新しい議員を指名します。その議員が無所属の場合、知事または市長が新しい議員を指名します。特別選挙は行われません。

大統領選挙はこれまで2回、予定外に行われた。1回目は1945年に行われる予定だったが、第二次世界大戦のため延期され、最終的には1946年に行われた。2回目は1987年に行われる予定だったが、予定より早く1986年2月に行われた。どちらの場合も、大統領職は空席にならなかった。

フィリピン連邦政府は第二次世界大戦により亡命を余儀なくされたため、1943年11月に予定されていた中間選挙と1945年11月の総選挙は予定通りには実施されなかった。連邦政府は1945年に再編され、一部の上院議員は選挙を直ちに実施するよう求めた。米国議会は、遅くとも1946年4月30日までに選挙日を設定する共同決議を承認した。その後、連邦議会は連邦法第725号を制定し、選挙日を1946年4月23日に設定した。しかし、ほとんどの特別選挙と同様に、勝者の任期は1949年まで、あるいは任期が1945年に始まったかのように扱われた。

マヌエル・ロハス氏が現職のセルヒオ・オスメニャ氏を破り、同氏の副大統領候補エルピディオ・キリノ氏はオスメニャ氏の副大統領候補エウロヒオ・ロドリゲス氏を破った。上院および下院選挙も同日に行われた。

1985年、バタサン・パンバンサは1986年2月7日に大統領と副大統領の職を決める特別選挙を呼びかけました。他の地域で空席のために呼びかけられた特別選挙とは異なり、現職のフェルディナンド・マルコス大統領は職を放棄せず、当選者は現任期の残りではなく6年間の任期を務めることになりました。1984年の国民投票で憲法改正が承認されて以来空席となっていた副大統領職も危機に瀕していました。マルコスと彼の副大統領候補であるマニラ選出の国会議員アルトゥーロ・トレンティーノは、それぞれコラソン・アキノとサルバドール・ラウレルを破って選挙に勝利しましたが、大規模な不正の疑惑により数週間後に ピープルパワー革命が起こり、マルコスは追放されました。

後にバタサン・パンバンサが勝者を発表するために使用したCOMELECの公式結果では、マルコスとトレンティーノがそれぞれアキノとローレルに勝利したが、 NAMFRELの非公式結果では、アキノとローレルがマルコスとトレンティーノをリードした。

延期による特別選挙の場合、選挙管理委員会は通常、投票日を1日遅らせたり、数週間遅らせたりする。委員会が延期した特別選挙の最終日は、通常選挙の1年以上後の1995年5月から延期されていたスールー州政府職員選挙が1996年10月に実施されたときである。 ^[19]

2010年、最高裁判所がマロロス選挙区の設置は違憲であるとの判決を下したため、当初2010年5月に予定されていたブラカン州第1選挙区の選挙は延期された。投票用紙には当初、マロロス選挙区の候補者が第1選挙区の他の候補者とは異なっていた。^[20] 選挙は2010年11月に実施された。^[21]

2018年、マラウィのバランガイ選挙は当初2018年5月に予定されていたが、マラウィの包囲により9月に実施された。^[22]

• フィリピンのリコール選挙
• フィリピンの国民投票

• フィリピン国会議員（下院）のオンライン名簿
• 選挙管理委員会の特別選挙ウェブページ
• 法律第1582号、または選挙法
• 地方公務員の任期を制限する法律第2045号
• 連邦法第21号、国会の欠員を補充するための特別選挙を規定する法律
• 連邦法第725号、1946年に大統領および副大統領の特別選挙を定める
• 共和国法第180号、または改正選挙法
• バタス パンバンサ ビル881、またはオムニバス選挙法
• バタス・パンバンサ Blg. 883、1986年の大統領および副大統領の特別選挙の実施を要請
• 共和国法第6645号、議会の特別選挙を規定する
• 共和国法第7166号。選挙の同期化
• 共和国法第8295号、候補者が1人だけの場合は特別選挙を行わない