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クレメント・アトリーは、1945年7月26日にジョージ6世国王から招かれ、英国初のアトリー内閣を組織し、ウィンストン・チャーチルの後任として英国首相に就任した。[ 1 ]労働党は1945年の総選挙で地滑り的勝利を収め、福祉国家の設立や経済全体の20%の国有化など、戦後コンセンサスとして知られる政策を実行に移した。 [ 2 ]政府の在任期間は、戦後の緊縮財政措置、マラヤにおける独立運動や共産主義運動の鎮圧、インド、パキスタン、セイロン、ビルマへの独立付与、ソ連共産主義に対する冷戦への参戦、そして国民保健サービス（NHS）の創設によって特徴づけられた。
アトリーは1950年の総選挙で僅差で勝利し、第2次アトリー内閣を樹立した。[ 3 ]その選挙からわずか20か月後、アトリーは1951年10月25日に新たな選挙を実施したが、保守党に僅差で敗れ、労働党は13年間の野党生活に突入した。
労働党は1945年7月の総選挙で予想外の地滑り的勝利を収め、政権を握った。党首のクレメント・アトリーは7月下旬にウィンストン・チャーチルに代わって首相に就任した。アーネスト・ベヴィンは1951年4月に亡くなる直前まで外務大臣を務めた。ヒュー・ダルトンは財務大臣に就任したが（1947年に辞任）、ジェームズ・チューター・エデは内務大臣を務めた。[ 4 ]
政府の他の著名な人物には、 1951年3月にベヴィンに代わって外務大臣に就任した副首相兼庶民院院内総務のハーバート・モリソン、当初は貿易庁長官であったが1947年にダルトンに代わって財務大臣に就任したスタッフォード・クリップス卿、クリップスに代わって1950年に財務大臣に就任するまでいくつかの下級職を歴任したヒュー・ゲイツケル、保健大臣を務めたアナイリン・ベヴァン、王璽尚書兼給与支払長官を務めたアーサー・グリーンウッド、そして後の首相となるハロルド・ウィルソンが1947年に貿易庁長官に就任し、20世紀最年少の閣僚（31歳）となった。政府の数少ない女性閣僚の中で最も注目すべき人物は、 1947年に早世するまで教育大臣を務めたエレン・ウィルキンソンである。
連合軍の勝利にもかかわらず戦時配給が継続され、パンにも拡大されたため、「緊縮の時代」となった。生活水準は低く、国の課題は拡大ではなく、戦争中に破壊または消費された国家の富を補うことであった。大恐慌は再発せず、完全雇用が創出された。帰還兵は戦後社会にうまく再吸収された。[ 5 ]アトリー政権は、石炭、鉄道、道路輸送、イングランド銀行、民間航空、電気とガス、鉄鋼を含む経済の約20%を国有化した。これらの産業を近代化するための投資資金はほとんどなく、管理権は労働組合員に移譲されるのではなく、政府によって維持された。アトリー政権は、病院を国有化し、無料の普遍的医療を提供する1946年国民保健サービス法によって福祉国家を大幅に拡大した。 1946年国民保険法は、成人に対する疾病手当と失業手当、および退職年金を提供した。
1948 年国民扶助法( 11 & 12 Geo. 6 . c. 29)に基づいて設立された国民扶助制度では、食事や洗濯費用などの特別な事情に対応するために裁量による週ごとの追加が規定されており、国民扶助委員会の裁量により「例外的なニーズ助成金」(特別なニーズのカテゴリーから生じる支出に対応するための一時金支払い) も利用可能でした。さらに、「家賃は別の必要項目として扱われ、世帯主は一般的に純家賃全額を受け取り、非世帯主は上限と下限の範囲内で世帯主が支払う家賃の「妥当な割合」を受け取りました。」[ 6 ] 1948 年国民扶助 (ニーズの決定) 規則では、盲人や特定の結核患者に対する基準や地方自治体の施設の申請者に対する規定など、受益者に対するさまざまな権利が規定されていました。家賃の必要額に関する週額が認められており、規則では「週額家賃、またはその一部（滞納分を除く）、および世帯主が負担する週額支出の割合（特に税金、修理または保険に必要な支出に対する妥当な手当、および世帯主が居住する住宅またはその住宅に対する抵当債務または不動産担保に関して支払われる金額、またはその利息に対する利息にその時点で帰属する部分を含む）」と規定されている。[ 7 ]
1948 年国民扶助法の下では、さまざまな無視も行われ、これには、1946 年国民保険法第 22 条の規定に基づいて人に支払われる死亡給付金、1946 年国民保険法第 14 条に基づいて女性が受ける権利のある出産給付金、友愛団体または労働組合から受け取る病気手当の週あたり最初の 10 シリング 6 ペンス、受給者が退職または辞任した以前の勤務または雇用に関する年金支払いの週あたり最初の 10 シリング 6 ペンス (以前の雇用主によって支払われるかどうかにかかわらず)、ただし、次の支払いではないもの: (i) 1936 年老齢年金法に基づく年金、または 1936 年から 1941 年までの寡婦、孤児および老齢拠出年金法に基づく、またはそれによる、またはあらゆる法令に基づく支払い（ii）これらの法律のいずれかによって廃止されたもの、または1946年国民保険法に基づく退職年金によるもの」、1919年財政法第16条が適用される退職給与または年金に関する支払い（当該年金に付随する扶養家族手当に関する支払いを含む）、1939年人身傷害（緊急措置）法に基づいて授与された障害年金に関する支払い（扶養家族に関する当該年金の増額を含む）、労働者災害補償に関する法令に基づく補償としての週払い、1946年国民保険（産業災害）法第12条に基づく障害給付としての支払。[ 8 ]
公営住宅がさらに建設され、1946年新都市法（9 & 10 Geo. 6 . c. 68）により郊外の成長とロンドンやグラスゴーなどの大都市の過密状態の緩和のための計画が立てられた。詳細な計画のための資金がほとんどなかったため、政府はケインズ主義を採用し、国の赤字と黒字の全体的な管理という意味での計画を可能にした。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
1947年の運輸法により、英国運輸委員会が設立され、同委員会はビッグ4（グレート・ウェスタン鉄道、ロンドン・ミッドランド・アンド・スコティッシュ鉄道、ロンドン・アンド・ノース・イースタン鉄道、サザン鉄道）から鉄道の支配権を引き継ぎ、英国鉄道を設立した。[ 12 ]
外交面では、政府は国連で積極的に活動し、 1946年に米国とカナダから50億ドルの融資を交渉した。1948年には マーシャル・プランに積極的に参加した。ギリシャ内戦中はギリシャ政府を支援する余裕がなくなり、1947年にトルーマン・ドクトリンを通じて米国にその役割を引き継ぐよう促した。冷戦で米国に加わりNATOを結成する上で積極的な役割を果たした。インド、パキスタン、セイロン、ビルマに独立を与え、イギリス連邦の強化に取り組んだ。[ 13 ]
アトリー政権の保健大臣アネイリン・ベヴァンは、英国医師会を含む医療界の一般的な反対に強く抵抗し、1948年に国民保健サービス（NHS）を創設した。これは公的資金による医療制度であり、所得に関係なく、利用時に無料で治療を提供するものであった。医療サービスに対する長年の抑圧された需要を反映して、NHSは最初の1年間で約850万人の歯科患者を治療し、500万個以上の眼鏡を配布した。[ 27 ]
コンサルタントは、私的診療に頼る必要なく、許容できる生活水準を維持できる給与が支払われるという新しい制度の恩恵を受けた。[ 28 ] NHSは労働者階級の人々の健康に大きな改善をもたらし、ジフテリア、肺炎、結核による死亡が大幅に減少した。[ 29 ]組織や資金調達に関してしばしば論争があったものの、英国の政党は選挙で勝てるようにNHSへの一般的な支持を表明し続けた。[ 30 ]
医療分野では、管理効率の向上を目的とした近代化と拡張計画に資金が割り当てられた。看護師の採用を増やし、6万床が使用されていない原因となっていた労働力不足を解消するために、看護師宿舎の改善が行われ、発熱と結核（TB）病床の過剰と産科病床の不足との間の不均衡を解消するための努力がなされた。[ 31 ]
BCGワクチン接種は、医学生、助産師、看護師、および結核患者の接触者を保護するために導入され、[ 32 ]新設されたNHSの従業員のための年金制度が設立され、[ 33 ] 1947年の国民保健サービス（年金）規則では、役員の年金と退職手当、負傷手当、短期勤務報奨金、死亡報奨金、寡婦年金、および特別なクラスの役員の場合の追加支払いなど、受益者に対する多くの規定が定められました。また、年金または負傷手当の一部を配偶者または扶養家族に割り当てる規定も設けられました。[ 34 ]
1948 年放射性物質法は、放射性物質を管理するための一般的な規定を定めた。[ 35 ]また、数多くの小規模な改革も導入され、その中には知的障害者や盲人など、英国社会の特定の層に大きな利益をもたらしたものもあった。[ 36 ] 1948 年と 1951 年の間に、アトリー政権は医療費を 60 億ポンドから 110 億ポンドに増やした。これは 80% 以上の増加であり、GDP の 2.1% から 3.6% の増加である。[ 37 ]
政府は、戦時中のベヴァリッジ報告書の「ゆりかごから墓場まで」の福祉国家の創設計画の実施に着手し、全く新しい社会保障制度を導入した。最も重要な法律の一つは1946年国民保険法であり、就労者は国民保険料を定額で支払うことになった。その見返りとして、就労者（および男性加入者の妻）は定額年金、疾病手当、失業手当、葬儀手当を受け取る資格を得た。[ 38 ] 1946年国民保険法には、失業手当、疾病手当、出産手当、育児手当、寡婦手当、特別な場合の寡婦年金、後見人手当、退職年金、死亡手当など、さまざまな規定が含まれていた。 [ 39 ]ある研究によると、1951年国民保険法は、「家族の扶養児童一人につき、寡婦手当とともに支払われる手当を導入した」。[ 40 ]
その他にも、児童手当や収入源のない人々への支援に関する様々な法律が制定された。 [ 38 ] 1949年には、失業手当、疾病手当、出産手当が非課税となった。[ 41 ]
1948年に導入された包括交付金は、地方自治体が提供する社会サービスを支援した。[ 42 ]個人社会サービスまたは福祉サービスは、一般的に個人や家族、特に精神障害者、恵まれない子供、高齢者、障害者などの特別なグループのために1948年に開発された。[ 43 ]
アトリー政権は年金やその他の給付を増額し、年金はこれまでになく生活できる収入となるように引き上げられた。戦争年金と手当（両世界大戦分）は、1946年の法律によって増額され、負傷後に結婚した負傷兵には妻と子供のための手当が支給されるようになり、20年以上続いた不満が解消された。[ 44 ]アトリー首相在任中、戦争年金には他にも改善が加えられた。常時介護手当は3倍に、就労不能手当は週10シリングから30シリングに3倍に増額され、週1ポンドまでの特別困窮手当が導入された。さらに、1951年の予算では、多くの戦争年金受給者に対する追加手当がさらに改善された。1945年以降、年金請求の4分の3が認められたが、第一次世界大戦後は3分の1しか認められなかった。[ 45 ] 1948 年年金（雑則）法に基づき、地方自治体を代表する団体の職員または地方自治体の職員は、「適切な条件で」地方自治体の年金基金に加入することができた。[ 46 ] 1950 年年金（年金配分）規則により、公務員は、自分より先に死亡した場合に妻の年金を確保するために、年金の一部を割り当てることができた。[ 47 ] 1951 年、戦争年金受給者のうち「就労不能手当および常時介護手当を受給している者」に自動的に支払われる慰安手当が導入された。[ 48 ]
1947年の民間人負傷者補償制度には、週40シリングという異例の常勤介護手当の最高額や、義肢や装具の使用による衣服の摩耗に対する手当など、さまざまな給付が含まれていました。さらに、年金受給者が入院治療を受けている間に支払われる手当は、「通常、家庭支出の減少による控除の対象ではなくなった」とされています。また、戦争で負傷した有給雇用者や民間防衛ボランティアについても、さまざまな変更が加えられました。これらには、負傷手当または障害年金を受給している負傷者の妻と子供に対する手当の支給、年金受給障害を理由に就労不能とみなされる年金受給者に対する手当の規定の改正（「就労不能手当および受給資格のある社会福祉給付金の合計で、年金に加えて少なくとも週20シリングを受け取れるようにするため」）、一定の条件下で治療手当、就労不能手当または負傷手当を受給している者の妻に支払われる手当の増額、および「妻に手当が支払われない場合は、扶養されている成人に手当が支給されることがある」こと、そして「就労不能ではないものの、年金受給障害のために以前の職業に復帰したり、同等の水準の職業に就いたりすることができない」部分障害の男性に対する社会困窮手当が含まれていた。また、「適格な負傷の直接の結果として男性が死亡した場合、その未亡人は結婚の日付に関係なく年金（子供に対する手当を含む）を受け取ることができる」。[ 49 ]
アトリー政権はより広範な社会福祉給付制度を確立し、深刻な社会的困窮の軽減に大きく貢献した。アトリー政権の保健福祉政策の累積的な影響は、健康に関するあらゆる指標（学校の医師や歯科医師、保健医の統計など）が改善の兆しを示し、乳幼児の生存率が継続的に向上し、高齢者の平均寿命が延びた。[ 42 ]アトリー政権の福祉立法による貧困削減の成功は、1950年の総選挙において、ある研究によれば、「労働党の宣伝は、社会保障制度が1930年代の最も悲惨な困窮を根絶したという主張を大いに盛り込むことができた」ほどであった。[ 27 ]
アトリー政権は、1944年教育法の規定が完全に実施されるようにし、初めて無料の中等教育が権利となった。公立グラマースクールの授業料は廃止され、新しい近代的な中等学校が建設された。[ 50 ]
1947年に就学年齢が15歳に引き上げられ、HORSA（就学年齢引き上げのための小屋建設計画）やSFORSA（家具）計画などの取り組みによって実現が促進された。[ 51 ]大学奨学金が導入され、資格のある人が「経済的な理由で大学教育を奪われることがないように」[ 52 ]するとともに、大規模な学校建設プログラムが組織された。[ 53 ]訓練を受けた教師の数は急速に増加し、新しい学校の定員も増加した。[ 54 ] 1946年教育法[ 55 ]および1948年教育（雑則）法[ 56 ]に基づき、地方自治体は生徒に衣服を提供する権限を与えられた。
教育、特に長年の放置と戦争による被害を受けた校舎の改修のために、財務省の資金が増額された。[ 57 ]プレハブ教室が建設され、1945年から1950年の間に928の新しい小学校が建設された。無料の学校給食の提供が拡大され、大学入学の機会が増えた。[ 58 ]大学への国家奨学金が増額され、[ 59 ]政府は授業料と生活費を賄うのに十分なレベルまで大学奨学金を補填する政策を採用した。[ 51 ]
何千人もの退役軍人が、戦前には考えもしなかった大学進学の支援を受けた。[ 60 ]また、初めて全ての学童に無料の牛乳が提供されるようになった。[ 61 ]さらに、技術教育への支出が増加し、幼稚園の数も増えた。[ 62 ]教師の給与も改善され、既存の学校の改善に資金が割り当てられた。[ 63 ]
1947年に芸術を奨励するために英国芸術評議会が設立された。 [ 64 ]
教育省は1944年法に基づいて設立され、全日制教育を受けていない15歳から18歳までの青少年の義務的なパートタイム教育のために、無料の郡立カレッジが設置された。[ 65 ]また、緊急訓練制度が導入され、1945年から1951年にかけて2万5千人の教師が新たに輩出された。[ 66 ] 1947年には、産業界と教育界が連携して若年労働者のニーズを把握し、「必要な提供について助言し、提供の合理的な経済性を確保する」ために、地域諮問委員会が設置された。[ 67 ]同年、教師養成を調整するために、イングランドに13の地域訓練組織、ウェールズに1つの地域訓練組織が設置された。[ 68 ]
しかし、アトリー政権は、多くの社会主義者が期待していた総合教育の導入に失敗した。この改革は最終的にハロルド・ウィルソン政権によって実行された。アトリー政権は在任中、教育への支出を65 億ポンドから100億ポンドへと50%以上増加させた 。[ 69 ]
1946年新都市法（9 & 10 Geo. 6 . c. 68）は、新都市を建設するための開発公社を設立し、1947年都市農村計画法は、郡議会に開発計画を作成するよう指示し、強制収用権限も提供した。[ 70 ]アトリー政権はまた、地方自治体が住宅や住宅の一部を徴用する権限を拡大し、以前よりも土地の取得を容易にした。[ 63 ] 1949年住宅（スコットランド）法は、財務省が地方自治体に支払う近代化費用に対して75%（ハイランドと島嶼部では87.5%）の補助金を提供した。[ 71 ]
1949年、地方自治体は健康状態の悪い人々に補助金付きの家賃で公営住宅を提供する権限を与えられた。[ 72 ]
住宅所有を支援するため、人々が住宅を購入または建設するために地方自治体から借り入れることができる金額の上限は、1945年に800ポンドから1,500ポンドに、1949年には5,000ポンドに引き上げられました。[ 73 ] 1948年の国民扶助法（11 & 12 Geo. 6 . c. 29）の下で、地方自治体は「自らの過失によらずホームレスになった家族に緊急一時宿泊施設を提供する」義務を負っていました。[ 74 ]
何百万人もの人々に質の高い住宅を提供することを目的として、大規模な住宅建設プログラムが実施された。[ 27 ]住宅法により、イングランドとウェールズの地方自治体住宅建設に対する財務省の補助金が増額された。[ 70 ]労働党政権下で建設された住宅の5戸中4戸は、第二次世界大戦前よりも寛大な仕様で建設された公営住宅であり、補助金によって公営住宅の家賃は低く抑えられた。これらの政策により、公共部門の住宅はそれまでで最大の後押しを受け、特に低賃金労働者がこれらの開発から恩恵を受けた。アトリー政権は主に経済的制約のために目標を達成できなかったが、1945年から1951年の間に100万戸以上の新築住宅が建設され（当時の状況下では大きな成果）、多くの低所得世帯が初めてまともで手頃な価格の住宅を利用できるようになった。[ 27 ]
開発権は国有化され、政府は開発による利益をすべて国有化しようと試みた。土地利用を管理するために強力な計画当局が設置され、農地の保護の重要性を強調する指導マニュアルが発行された。計画省内に強力な地域事務所のネットワークが設置され、地域開発政策において強力なリーダーシップを発揮した。[ 75 ] 1947年都市農村計画法に基づく指定である総合開発地域（CDA）により、地方自治体は、都市の荒廃や戦争被害を受けた都市部を再計画および開発するために、強制収用権限を使用して指定地域の不動産を取得することができた。[ 76 ]
女性と子供の状況を改善するために、多くの改革が着手された。1946年には、子育て世帯への経済的支援を提供するため、普遍的な家族手当が導入された。[ 77 ] [ 78 ]これらの給付は、前年にチャーチルの家族手当法1945によって法制化されていた。保守党は後に、労働党が家族手当の導入を「性急すぎた」と批判した。[ 63 ]
1949年既婚女性（先取制限）法は、「女性による財産の享受に付随する先取または譲渡に関する制限を平等にし、無効にする」ために制定され、一方、1949年既婚女性（扶養）法は、既婚女性に対する経済的利益の十分性と期間を改善することを目的として制定された。[ 79 ]
1950 年刑法改正法は、1885 年刑法改正法を改正し、売春婦を法の下に置き、誘拐や虐待から保護した。[ 80 ] 1948 年刑事司法法は、少年に対する投獄を制限し、保護観察および拘置所制度を改善した。また、1949 年治安判事法の成立により、治安判事裁判所の大幅な改革が行われた。[ 81 ]アトリー政権はまた、公務員における結婚による就労禁止を廃止し、既婚女性がその機関で働くことを可能にした。[ 82 ]
1946年、政府は社会民主主義的な家事サービスの提供手段として、国立家事労働者協会を設立した。 [ 83 ]
1946年末までに、合意された訓練基準が確立され、それに続いて訓練本部が開設され、ウェールズ、スコットランド、そしてイギリス全土にさらに9つの訓練センターが開設された。1946年の国民保健サービス法は、家事援助は「病気の人、産褥期の人、妊婦、精神障害者、高齢者、または義務教育年齢に達していない子供がいる」家庭に提供されるべきであると規定した。したがって、「家事援助」には、授乳中の母親や妊婦、5歳未満の子供を持つ母親への家事援助の提供が含まれ、1952年までに約2万人の女性がこのサービスに従事していた。[ 84 ]
職場環境を改善するために様々な措置が講じられた。病気休暇の権利が大幅に拡大され、1946年には地方自治体の行政、専門、技術労働者、1948年には様々なカテゴリーの肉体労働者に対して病気手当制度が導入された。[ 85 ]労働者の補償も大幅に改善された。[ 86 ] 1946年に国民保険（産業災害）法が導入され、傷害給付、障害給付、就労不能、特別な困難、常時出席、承認された入院治療中の障害年金の増額、子供や成人扶養家族に対する傷害給付と障害年金の増額など、様々な規定が盛り込まれた。[ 87 ] 1948年の国民保険（産業災害）（指定疾病）改正規則に基づき、塵肺症による障害年金を受給している受益者は、特定の状況において特別な困難を理由に年金の増額を受ける権利を有し、塵肺症に関する障害給付はより多くのケースに拡大された。[ 88 ]
1946年の公正賃金決議では、公共事業に従事するすべての請負業者は、適切な団体協約で定められた賃金率やその他の雇用条件に少なくとも匹敵する賃金を支払うことが義務付けられました。[ 89 ] [ 90 ] [ 91 ] 1946年には、キッチン用品や食器類に対する購入税が完全に撤廃され、園芸用品の税率が引き下げられました。[ 83 ] 1948年の雇用訓練法には、雇用のための訓練に関する規定や、労働者の移転と再定住にかかる費用への支払いに関する規定などが含まれていました。[ 92 ]
1947 年の消防サービス法は消防士のための新しい年金制度を導入し、[ 93 ] 1947 年の電気法は同産業の労働者のためのより良い退職給付を導入しました。[ 94 ] 1948 年の労働者補償（補足）法は、1948 年以前に発生した特定のアスベスト関連疾患を持つ労働者に対する給付を導入しました。 [ 95 ] 1948 年の商船法と1949 年の商船（安全条約）法は、船員の労働条件を改善するために可決されました。1950年の商店法は、少なくとも 20 分の休憩なしに 6 時間以上店で雇用されてはならないという以前の法律を統合しました。この法律はまた、午前 11 時 30 分から午後 2 時 30 分の間に働く人には少なくとも 45 分の昼食休憩を、午後 4 時から午後 7 時までの間に働く人には 30 分のお茶休憩を義務付けました。[ 96 ]政府はまた、公正賃金決議を強化し、政府契約を獲得するすべての雇用主が労働者の労働組合加入の権利を認めることを義務付ける条項を盛り込んだ。[ 97 ]
1927 年労働争議法は廃止され、1947 年に港湾労働者制度が導入され、港湾での臨時雇用制度に終止符が打たれた。[ 98 ]この制度により、登録された港湾労働者は最低労働時間と適切な労働条件に対する法的権利を得た。労働組合は、全国港湾労働委員会(労働組合と使用者が同数で代表) を通じて、採用と解雇の支配権を獲得した。制度内の使用者によって解雇された登録港湾労働者は、別の労働者に雇用されるか、または十分な補償を受ける権利があった。[ 99 ]すべての港湾労働者は港湾労働者制度に登録され、最低労働時間、休暇、病気休暇に対する法的権利を得た。[ 100 ]
警察官の賃金は大幅に引き上げられた。[ 101 ] 1946年に鉱山労働者憲章が導入され、鉱山労働者の週5日労働と標準化された日給体系が確立され、[ 42 ] 1948年には炭鉱労働者補足制度が承認され、障害のある炭鉱労働者とその扶養家族に補足手当が支給された。[ 102 ] [ 103 ]この制度の下では、補足的な負傷給付、炭鉱事故または炭鉱疾病に関する障害年金、死亡給付、および補足手当など、さまざまな給付が提供された。[ 104 ]
1948年には、新設されたNHSの従業員とその扶養家族に年金給付を提供する年金制度が設立されました。[ 105 ] 1950年の石炭産業国有化（年金）規則に基づき、炭鉱労働者のための年金制度が設立されました。[ 106 ]農業労働者の賃金も改善され、[ 45 ] 1948年の農業賃金委員会は賃金水準を維持するだけでなく、労働者に住居が提供されることを確実にしました。[ 107 ]
アトリー政権時代には、労働者の健康と安全を守ることを目的とした多くの規制も導入された。1946年2月には、「石炭、石炭粉塵、コークス、またはピッチを結合剤として含むスラリーからなるブリケットまたは燃料ブロックの製造」に関わる工場に適用される規制が発布され、「粉塵と換気、洗浄設備と衣服の保管場所、医療監督と検査、皮膚と目の保護、および食堂」に関するものであった。[ 108 ] 1947年5月17日付の炭鉱（換気）一般規則は、「炭鉱の安全に関する王立委員会の勧告を、換気の一般的な基準を定期的にチェックする方法と空気の漏れを最小限に抑える方法という2つの主要なトピックに関して実施する。メタンガス含有量の測定と、これらの測定を行う方法に関する規定が定められている。」[ 109 ] 1948年6月30日付の放射性物質法は、「放射性物質の輸入、製造、販売、保管および使用を規制するものであり、電離放射線による健康被害の防止および放射性廃棄物の安全な処分を確保するための規則を適切な大臣が発布する権限を与える規定が含まれている。」[ 110 ] 1949年11月29日付のドライクリーニング特別規則は、「引火点が32℃（90°F）未満の液体を、スポットクリーニング以外のドライクリーニングに使用することを禁止する」ことを目的としていた。[ 111 ] 1949 年ブラスト (鋳物およびその他の物品) 特別規則は、「サンドブラストを禁止し、ブラスト囲い、使用済み研磨材の洗浄、換気設備、機器の検査、点検および保守、個人用保護具および衣服、ブラスト機器の洗浄、若者の雇用、および機器の欠陥の報告について規定している。第 5 条ではサンドブラストが禁止されており、そこには「砂または遊離シリカを含むその他の物質を研磨材としてブラスト装置に導入してはならない」とある。主任検査官は、規則からの免除を付与する権限を有する。」とある。[ 111 ]英国: 1948 年 7 月 21 日付けのジュート (安全、健康および福祉) 規則で扱われている事項には、「女性および若者による荷物の持ち上げおよび運搬、換気、温度および湿度、福祉、機械の構造および使用、機械の販売およびレンタル」が含まれる。[ 110 ]
1946 年 12 月のマグネシウム (鋳物およびその他の物品の研削) (特別規則) 命令には、「設備および装置の保守、火花の発生防止、粉塵の遮断および除去、装置の自動操作、保護服、喫煙、裸火および火気の禁止」に関する特別措置が含まれていました。[ 112 ]ルミナス処理に従事する労働者については、工場 (ルミナス処理) 特別規則 (1947 年) により 18 歳未満の者の雇用が禁止され、「雇用の 7 日目までに最初の健康診断を実施し、その後は月に 1 回検査を実施する」ことが命じられました。ブラスト (鋳物およびその他の物品) 特別規則 (1949 年) の条項では、「遊離シリカを含む砂またはその他の物質をブラスト処理に使用してはならない」と規定されており、鋳造所 (離型材) 特別規則 (1950 年) では、「珪肺症の重大なリスクを生じさせる」特定の離型粉の使用が禁止されています。[ 113 ]
1948 年建築物 (安全、健康および福祉) 規則では、潜在的に有害な粉塵やヒュームへの曝露を最小限に抑えるための措置を講じる必要があると規定されており、[ 114 ]一方、陶器 (健康) 特別規則 (1947 年) では、「釉薬タイルの製造以外」で鉛を含まない釉薬または低溶解性釉薬以外の釉薬の使用を禁止し、粉砕または粉末状のフリントまたは石英を使用してはならない特定の工程を規定している。[ 113 ] 1950 年陶器 (健康および福祉) 特別規則では、「陶器または特定の関連製造または工程の製造または装飾が行われている」工場で働く労働者の健康と安全に関する規定を設けている。[ 115 ]
アトリー政権はさまざまな法改正も実施した。1948年の刑事司法法は、犯罪者への対処方法を新たに規定し、重労働、懲役刑、刑務所の区分け、鞭打ちを廃止した。[ 116 ] 1948年の法律改正（人身傷害）法は、従業員が同僚の過失により負傷した場合、雇用主を訴えることを可能にした。[ 117 ] 1949年の法律扶助および助言法は、法的サービスを受ける余裕のない人々を支援するために、国が援助する制度を導入した。[ 118 ] 1948年の証人手当規則は、特定のケースにおいて、専門証人手当、夜間手当、専門家証人手当の支払いを規定した。[ 119 ]
ほとんどの歴史家は、主要な国内政策（鉄鋼の国有化を除く）は幅広い超党派の合意を反映していたと主張している。戦後の合意は、1945年から1970年代後半までの政治的合意の歴史家のモデルである。1979年に新たに選出されたマーガレット・サッチャー首相はそれを拒否し、覆した。[ 120 ] この概念は、1930年代に開発され、第二次世界大戦中に約束され、アトリー政権下で制定された、一貫性のある政策パッケージへの支持を網羅する広範な合意があったと主張している。これらの政策は、混合経済、ケインズ主義、および広範な福祉国家を扱っていた。[ 121 ]近年、この解釈の妥当性は歴史家の間で議論されている。
歴史家による戦後コンセンサスのモデルは、ポール・アディソンによって最も完全に展開された。[ 122 ]基本的な主張は、1930年代にジョン・メイナード・ケインズとウィリアム・ベヴァリッジに率いられた自由党の知識人たちが、戦時政府が戦後の英国をはるかに良くすると約束し、社会のあらゆる分野を巻き込む必要性を認識したことで特に魅力的になった一連の計画を策定したということである。戦時中のチャーチルとアトリーが率いる連立政権は、英国に大幅に改善された福祉国家を約束する一連の白書に署名した。戦後、その約束には国民保健サービス、教育、住宅、および多くの福祉プログラムの拡大が含まれていた。鉄鋼の国有化は含まれておらず、それは労働党によってのみ承認された。
このモデルによれば、1945年から1979年にサッチャーが首相に就任するまで、社会経済政策、特に福祉国家、国有化された医療サービス、教育改革、混合経済、政府規制、ケインズ主義的マクロ経済政策、完全雇用に関して、幅広い超党派の国民的合意が存在した。一部の産業の国有化の問題を除けば、これらの政策は、三大政党だけでなく、産業界、金融界、労働運動によっても広く受け入れられていた。1980年代まで、歴史家は概して、この合意の存在と重要性について同意していた。ラルフ・ミリバンドなど一部の歴史家は、この合意が控えめな、あるいは保守的なパッケージであり、完全な社会化社会を阻害するものであったことに失望を表明した。[ 123 ] 歴史家のアンガス・カルダーは、戦後の改革は戦時中の犠牲に対する不十分な報酬であり、より公正な戦後社会への人々の希望に対する冷笑的な裏切りであると激しく非難した。[ 124 ]近年、そのような合意がかつて存在したかどうかについて、歴史学上の議論が交わされている。[ 125 ]
1950年2月の総選挙で、労働党はわずか5議席差で辛うじて過半数を維持した。しかし、党内のベヴァン派の分裂による緊張のため、これだけでは政権を担うには不十分だった。過半数を増やすため、1951年に再び総選挙が実施された。しかし、 1951年10月の総選挙では、ウィンストン・チャーチル率いる保守党が政権に復帰した。労働党はその後13年間政権から遠ざかり、1964年にハロルド・ウィルソンが首相に就任するまで政権の座には就かなかった。
閣僚は太字で表記されています。
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