ソマリアにおける海賊対策

ソマリアの海賊行為は、 1990年代初頭の同国内戦の勃発以来、国際海運の脅威となっている。 ^{[1] 2005年以降、多くの国際機関が}海賊行為の増加について懸念を表明している。^{[2] [3]}海賊行為は貨物の配送を妨げ、海上輸送費を増加させ、オーシャンズ・ビヨンド・パイラシー（OBP）によると、2011年の世界貿易の損失は年間66～69億ドルと推定されている。^[4]

ドイツ経済研究所（DIW）によると、海賊行為をめぐっては、まさに不当利得産業も生まれている。保険会社は海賊の襲撃から大幅に利益を増やし、それに応じて保険料を値上げした。^{[5] 2013年以降、この地域での海賊行為は、主に}インド、中国、EU海軍のアタランタ作戦（多数のヨーロッパ海軍による共同作戦）など、世界各国の海軍によるパトロールのおかげで減少している。 ^[6]

それでも、政府や組織は、法執行措置で海賊を抑止するのではなく、海賊行為の根本原因に対処しようとし続けています。これらの措置と変化する政治情勢の組み合わせにより、ソマリア沖の海賊行為は、2010年から2011年のピーク以来、史上最低になっています。^[7]しかし、一部の学者は、海賊行為率を低く抑える鍵は、海賊行為の根本原因を標的とした経済的および政治的解決策の組み合わせであると主張しています。

海賊行為を根絶するための障害は多様かつ複雑であり、海賊行為と戦うには法執行機関の単なる脅威以上のものが必要です。これらの障害には次のものが含まれます。

腐敗: 海賊行為が機能するには、海賊行為の複雑な規定を許容する強力だが腐敗したホスト国を含む政治秩序が必要である。サラ・パーシーは「より発展したソマリアが海賊のいないソマリアであると想定する理由はない」と論じている。^[8]組織犯罪グループは、米国や日本などの国で警察との腐敗した共生関係のために、強力な国家で繁栄することが多い。海賊が政治エリートに取り入るために身代金を分け合い、その身代金が必要な収入源として使われる場合、これらの地域の指導者には海賊行為を止める動機がほとんどない。^[8]

代替雇用の欠如: 多くの海賊や潜在的な海賊は、その地域で代替雇用形態を持たず、または利益の少ない機会しか得られません。海賊行為のコストは利益をはるかに上回り、2009 年の 1 人当たり所得が 220 ドルの国では、1 回のハイジャックで 50 万ドルから 900 万ドルの身代金が発生する可能性があります。適切で持続可能な代替雇用オプションがなければ、海賊は莫大な利益があるため、海賊行為のコストを冒し続けることになります。また、海賊行為自体が、関連するビジネスに従事する人々とその家族を支える産業であり、単一の職業として置き換えることはできません。^[8]

海賊行為の被害者：地元コミュニティに危害を加える他の組織犯罪グループとは異なり、海賊は主に大型外国船舶などの部外者を標的とし、雇用と収入を提供することで地元コミュニティを支えています。海賊行為は地域を不安定にするのではなく、地域の氏族階層と連携して、コミュニティのメンバーに危害を加えることなく安定と保護を提供します。^[9]

海運会社の慣行：海賊対策に関する海運会社や保険会社の方針は、海賊行為そのものを助長する可能性がある。海運会社は、船舶が海賊に襲われる可能性は低いが、海賊対策には費用がかかる可能性があると計算する。保険会社も同様の計算を行い、保険対象の船舶が実際にハイジャックされる可能性は低いと想定して、身代金保険の保険料を低く設定する。すると、船舶はほとんど防護装備をせずに出航し、保険会社からの身代金支払いがほぼ保証されるため、海賊にとっては格好の標的となる。^[8]たとえば、液化石油ガスタンカーのファイスティ・ガス号は2005年にソマリアの海賊に拿捕され、31万5000米ドルの身代金を要求された。2012年までに、海賊は数百万ドル単位の身代金を要求しており、パナマの石油タンカーダマニ・カーゴ号に対しては5000万ドルもの身代金を要求していた。海賊のグループによって身代金の金額は異なっていたのは確かだが、保険会社が身代金を支払う意思があったため、身代金の価格は上昇しただけだった。

法執行と革新: 海軍と法執行船が海賊行為を阻止する新しい方法を開発するにつれて、海賊はそれに対抗するために適応し、より効率的な技術とテクノロジーを開発します。R. マルシャルは、海賊対策の取り組みは海賊行為を根絶するのではなく、より暴力的で費用のかかる形態につながり、アメリカの「麻薬戦争」に似た致命的な罠を作り出すだけだと主張しています。船舶に対する軍事的および私的な保護の莫大な金銭的コストとその効果の低さを考えると、力で海賊を船から遠ざける新しい方法を発明することは、根本的な原因を解決せず、そもそも法執行の必要性に対処することなく、海賊行為のサイクルを継続するだけです。^[9]

海賊の歴史家トーマス・キーティングは、1991 年の政治的空白と 2004 年の津波による経済不況によって生じたさまざまな問題を考えると、ソマリアでは海賊に対するトップダウンの解決策が必要だと主張している。これらの状況では、海賊の根本原因に対処するために、政府による効果的な政治権力と経済的機会の改善が必要である。構造的および制度的変化を通じて海賊の費用便益計算を恒久的に変更しない限り、海賊行為を続ける動機は変わらないままだろう。海賊の海賊行為のコストを増やす方法の 1 つは、地域の軍事パトロールを強化することであるが、海賊行為につながる根本的な状況に対処せずにこれを維持するには依然として費用がかかる。法執行は保護的な短期的解決策であるが、政治的安定と経済発展の観点から海賊行為の根本原因をターゲットとする陸上での対応に長期的な解決策が見つかる。^[10]

過去10年間、ソマリアの漁業は、海賊行為との関連から、こうした開発重視の解決策の焦点となってきた。1989年以前、ソマリアの漁業は繁栄し、信頼できる産業に成長し、水産物の輸出高は約1,500万米ドルに達していた。1970年代に一連の干ばつで国の牧草地が荒廃した後、ソマリア政府は漁村を協同組合に組織化することで、漁業部門を積極的に支援し始めた。協同組合は漁師に道具や物資を提供し、魚の標準価格を設定し、漁師に「より安定的で実行可能な経済的利害関係」を与えた。しかし、1991年の内戦の勃発とその後の暴力行為により、この制度的進歩は止まった。^[11]

中東へのロブスターやアジアへのサメの輸出市場は 1990 年代を通じて残っていたが、ソマリアの漁業は外国の違法、無報告、無規制 (IUU)漁船の行動によってさらに打撃を受けた。これらの漁船はソマリア沖の海域を略奪し、最も貴重な資源を枯渇させ、浚渫によって生態系を破壊した。これらの漁船は、マグロなどの高度回遊性種、またはロブスターやイカなどのより局所的な種を漁獲することが多かった。マグロや類似種を狙う外国の漁船は主に「アジアやヨーロッパの遠洋漁船団の大型産業用延縄漁船」か、イエメンやイランなどの近隣諸国の小型刺し網漁船であった。^[11]どちらの種類の船も、ソマリアの職人漁師が使用する手釣り、網、浜引き網よりもはるかに大きく、はるかに持続不可能な方法で漁業を枯渇させた。^[11]

サラ・グレイザーによる2015年の報告書「ソマリアの漁業の保護」では、外国漁業は適切な認可と持続可能な管理があれば重要な収入源となり、その収入は国内の漁業開発に再投資できると主張している。しかし、これらの船舶が捕獲した魚はソマリア政府に報告されておらず、零細漁業者は漁獲量の減少をこれらの大型産業用船舶のせいにしている。さらに、IUU船舶はソマリアの漁船を襲撃し、漁具を故意に破壊したと非難されている。国際社会からの制度的保護や支援がないまま、一部の漁業者は「外国の漁船や商業交通を標的に」機会があれば装備やその他の品物を盗むグループを結成した。しかし、これらの攻撃はすぐにエスカレートし、1994年にソマリア公海漁業会社（国外で運営されているイタリアとソマリアの合弁企業）の漁船2隻が身代金目的でハイジャックされた最初の事例となった。^[11]

ソマリアの漁業に対するこのストレスは、インド洋の地震によって引き起こされた2004年の津波によってさらに悪化しました。津波により、ソマリアでは5万人が避難を余儀なくされ、約650キロメートルの海岸が破壊され、沿岸の村の船、桟橋、道路などの主要な漁業インフラが破壊されました。津波はまた、重要なサンゴとマングローブの生息地を破壊し、すでにIUU船舶によって破壊されていた生態系にさらなるダメージを与えました。^[12]

これらの伝統的漁村、国際産業漁船の行動、そして海賊行為の関係から、これらの村は海賊対策に重点を置いた開発の格好のターゲットとなっている。しかし、これらの沿岸の村をターゲットにすることの難しさの1つは、これらのコミュニティの慣習や慣行を統合して永続的な解決策を生み出すボトムアップの解決策が必要であることである。^[13] 人類学者で政治学者のジェームズ・スコットは、著書「国家のように見る」の中で、地域慣行や文化的規範を無視して国民を規制しようとすると、国家が利益よりも害をもたらす可能性があることを概説している。^[14] この考え方は、氏族関係や協定が私生活と公的生活の多くを支配しているソマリアの沿岸の小規模漁村に当てはまる。海賊行為に関して言えば、身代金が成功した場合の多額の収入は、これらの氏族関係に沿って分配され、行為に従事している少数の海賊だけでなく、コミュニティ全体を支えている。同様に、ソマリアの小規模漁業を効果的に発展させるためには、組織はこれらの漁師が自らの漁業に対してどのように感じているかを考慮しなければならない。コミュニティごとに地域的な違いがあることを考えると、単一の権威主義的なトップダウンアプローチは、より正式な統治システムのための明確な文化的規範と既存の慣行に依存するボトムアップアプローチよりも失敗する可能性が高い。^[15]

こうした困難があるにもかかわらず、ソマリアの漁業は経済発展の大きな可能性を秘めている。グレイザー報告書によると、サプライチェーンを通じて付加価値が加われば、国内漁業の総経済価値は年間1億3500万ドルに達する可能性がある。当時、ソマリアにはパートタイムとフルタイムの漁師が1万人おり、さらに3万人から6万人が国内漁業経済のさまざまな部門、たとえばトレーダー、加工業者、漁具製造業者などと関わっていた。報告書は、漁業にもっと大きな経済的利益を付加できる可能性があるが、「水揚げ場には魚の荷降ろし、冷却、保管、輸送のための十分な支援サービスやインフラが整っていない」と主張している。漁師は外国の産業船との競争で利益を失うことや、正式な市場にアクセスできないことを懸念しており、経済的に利益のある産業を創出するために政府からの標準化された支援とインフラを必要としている。^[16]

海賊行為に対する開発に基づく解決策の 1 つに、ソマリア漁師登録プログラムがあります。これは、ソマリア地方政府と国連食糧農業機関(FAO) が運営する漁師登録プログラムです。このプログラムの目的は、漁師が登録することで、将来の開発援助を得るのに役立つと同時に、法執行官が漁師と海賊を合理的に区別できるようになるため、海上住民の非犯罪化にも役立つことです。このプログラムが始まる前、ソマリア政府と国連薬物犯罪事務所(UNODC) は、開発プログラムの対象となるグループを指定するために「潜在的な海賊」または「待機中の海賊」という用語を使用していました。しかし、これは漠然とした用語であり、沿岸地域に住む若いソマリア人男性のみを対象としています。これらの男性は、能力開発プログラムにつながるのではなく、脅威とみなされ、疑いの目で扱われました。

ソマリア漁師登録プログラムは、漁師登録の標準システムを提供することで、これらの指定によって引き起こされる監視と不安定さを終わらせることを目指しています。これにより、漁師は合法的な船であり海賊船ではないことを簡単に証明でき、無実の人々の逮捕が減ることで、これらの沿岸コミュニティの安定性が維持されます。このプログラムには、ドナーの支援を増やすことで開発を促進するという大きな目標もあります。登録は、ドナーに、彼らのお金が漁師のみを支援し、隠れた海賊コミュニティを支援しないことを保証するものであり、ドナーは漁業コミュニティの開発に寄付する傾向が強くなります。2016年現在、5,000人以上の漁師がプログラムに生体認証データを登録していますが、学者のブリタニー・ギルマーは、プログラムの真の効果を測定するには、収集されたデータを適切に分析する必要があると主張しています。^[17]

この解決策に対する批判の 1 つは、この地域における海賊行為のサイクルやその原因を認識していないという点です。ソマリア政府が漁業者向けの包括的な登録および免許制度を作成できるのであれば、外国の漁船や IUU 船舶に対しても同様のことができるでしょう。これにより、政府は国際船舶による漁獲量をより適切に規制できると同時に、外国からの収入を集めて国内漁業に再投資できるようになります。この収入は、小規模な職人漁業者がもたらす収入よりもはるかに大きいと思われますが、漁業者が持続可能な市場対応型産業を構築するために必要な魚製品を衛生的に保管、加工、輸送するためのインフラの構築に使用できます。

非政府組織(NGO)が推進している他の解決策も、小規模コミュニティの発展をターゲットにしている。一例として、NGO のフェアフィッシングがある。この団体は、海賊を漁業に復帰させることで、代替雇用の不足と海賊行為を克服することを目指している。デンマークの起業家であるクラウス・ビンツレーヴ氏は、ソマリア内戦前の 1989 年当時、水産物の輸出で 1,500 万ドルの収益を上げていた漁業がその後減少していることに気づき、2011 年にフェアフィッシングを設立した。フェアフィッシングは、まず漁師に氷を販売し、海上で魚を新鮮に保つことから始め、次に地元のシェフ、ベンダー、漁師、世帯主に機器や教育プログラムを提供する。そうすることで、海賊自体に焦点を当てるのではなく、海賊行為による収入に依存しているコミュニティ全体を支援したいと考えている。 2019年1月現在、フェアフィッシングは漁業従事者2,000～3,000人の生計を支え、船主の平均月収を2012年の264ドルから​​2018年には1,288ドルに増加させたと報告されている。ビンズレーヴ氏は、漁業免許による収入増加分を国内漁業部門に再投資し、さらなる発展のための強固な基盤を構築することで、将来的にはより広範な開発対策を支援することを目指しているという。^[18]

この解決策は、ソマリア漁師登録プログラムよりも多くのインフラと漁業への直接的な支援を提供するが、限られた数の漁師しか助けることができず、長期的、制度的な解決策にはならない。この解決策は、身代金を1回成功させるだけでも、1年間の漁業よりもはるかに利益が大きいという事実に対処していない。さらに、IUU船舶に対処せずに漁業インフラを構築すると、同じ恨みが再び表面化し、漁師が生活を守るために自警行為を起こす可能性があり、それが再び海賊行為に発展する可能性がある。ソマリア政府の支援を受け、外国の漁業をうまく管理し、すべての漁業地域に標準化された長期的な解決策がなければ、小さな漁村を支援することは持続不可能な短期的な解決策でしかない。

海賊襲撃に対する軍事的対応は、公然と敵対関係にある国々、あるいは少なくとも軍事的またはその他の協力に警戒している国々が団結した稀な例となった。国連安全保障理事会（UNSC）の常任理事国5か国すべてが同じ側に軍を派遣したのは、第二次世界大戦以来初めてのことである。^[19]

現在、この地域には3つの国際海軍任務部隊が海賊対処作戦に従事しており、多数の国の船舶や任務部隊が様々な期間で出入りしている。海賊対処作戦の大半を占めるこれらの部隊は、統合任務部隊150（その包括的任務は不朽の自由作戦）、統合任務部隊151（2009年に海賊対処作戦を実行するために特別に設立された）、^[20]および欧州連合のアタランタ作戦である。すべての海賊対処作戦は、共有認識および衝突回避（SHADE）と呼ばれる月例計画会議を通じて調整されている。^[21]当初はNATO、EU、およびバーレーンに拠点を置く米国主導の統合海上部隊（CMF）の加盟国のみで構成されていたが、現在では20か国以上の代表者が定期的に参加している。

2014年以降、インドと中国の海軍艦艇の存在感が高まり、ハイジャックされた船舶の救出に共同で取り組むようになり、海賊行為の件数は大幅に減少した。これには、 2017年にソマリアとイエメンの海岸間でハイジャックされたばら積み貨物船OS 35号の有名な救出も含まれる。 ^[6]

2008年、欧州連合は共通安全保障防衛政策（CSDP）の下、同年に採択された国連安保理決議1814、1816、1838、1846を支持するため、アタランタ作戦としても知られるEU海軍部隊ソマリア作戦を開始した。この作戦は人道援助を保護し、航路の混乱を減らし、海洋環境の全体的な不安定化を緩和する。現在までに26カ国が何らかの形で作戦に貢献しており、13のEU加盟国が船舶、海上哨戒・偵察機、または船舶防護派遣隊（VPD）チームを通じて作戦支援を提供している。これらの国にはフランス、スペイン、ドイツ、ギリシャ、スウェーデン、オランダ、イタリア、ベルギー、英国（以前EU海軍部隊の作戦本部が置かれていた）、ポルトガル、ルクセンブルク、マルタ、エストニアが含まれる。他の9つのEU加盟国は、キプロス、ルーマニア、ブルガリア、スロベニア、チェコ共和国、ハンガリー、ポーランド、アイルランド、フィンランドで、軍事要員または艦上部隊を提供することで参加している。最後に、4つの非EU加盟国、ノルウェー、クロアチア、ウクライナ、モンテネグロは、この取り組みに資源または人員を貸与している。2009年以来、ノルウェー海軍 フリチョフ・ナンセンは、ヨーロッパの海賊対策作戦に定期的に参加している。^[22]同じ年、ブルガリアも、130人の船員を乗せたフリゲート艦を派遣して、アデン湾の海賊対策作戦に参加し、ブルガリアの船舶を保護する計画を発表した。^[23]

ヨーロッパ軍の規模は、海賊行為のレベルを左右するモンスーンシーズンに応じて常に変動します。通常、5～10 隻の水上戦闘艦 (海軍艦艇)、1～2 隻の補助艦艇、2～4 機の海上哨戒偵察機で構成されます。陸上要員を含めると、アタランタ作戦には合計約 2,000 人の軍人が参加します。EU NAVFOR は、紅海南部、アデン湾、セイシェルを含むインド洋西部からなる 200 万平方海里の海域で活動しています。

デンマーク軍事研究所は、この地域を拠点とする海上部隊「アフリカの角海上パトロール」の設立を提案した。この部隊は、この地域の自由な航行を確保するための監視活動や、漁業検査、環境監視などの任務を担う。パトロールは、この地域にすでに海軍を配備している国の支援を受け、北はエジプトから南はタンザニアまで、この地域の沿岸諸国の部隊で構成される。^[24]

2009年、スイス政府はソマリアの海賊に対抗するため、エリート陸軍偵察部隊の派遣を要請したが、この提案は最終的に議会で否決された。 ^[25] 当時、欧州連合の共通外交安全保障政策上級代表だったハビエル・ソラナ氏は、スイス軍はEUの傘下で任務に就くことができると述べていた。^[26]

2012年5月、EU海軍航空部隊はソマリア本土の海賊基地への初の襲撃を行い、海賊船5隻を破壊した。EU軍はヘリコプターで、海賊の隠れ家として有名なハラルドヘレ港近くの基地に輸送された。この作戦はソマリア政府の全面的な支援を受けて実施された。^{[27] [28]}

2011年と2012年に台湾はソマリア沖の海賊対策としてアタランタ作戦でEU海軍と協力した。 ^[29]

さらに、NATOおよびEU以外の国々も、海賊対策活動に何らかの形で貢献している。オーストラリア、中国、インド、イラン、日本、韓国、マレーシア、パキスタン、ロシア、タイ、サウジアラビアはいずれも、この地域に船舶、偵察機、人員を派遣しており、既存のCTFと合流することもあれば、独自に活動することもある。^[要出典]

2009年1月28日、日本は、ソマリア沖での海賊行為を阻止するための国際的な取り組みに加わるため、海軍機動部隊を派遣する意向を発表した。日本の不可侵憲法により、日本の軍隊は防衛目的にのみ使用できるため、この派遣は極めて異例である。この問題は日本国内で議論を呼んでいるが、与党は、これは「軍事」作戦ではなく、公海上の犯罪と戦うものとして見られるべきだと主張している。麻生太郎首相の承認プロセスには、約1か月かかると見込まれている。 ^[30]しかし、日本の海上自衛隊（JMSDF）と日本政府は、日本人乗組員や貨物を積んでいる船舶、または日本の管理下ではなく外国の管理下にある船舶に対する海賊の攻撃にどう対処するかという法的問題に直面している。現行の第9条の規定により、ソマリアに派遣された場合、彼らの行動が妨げられるからである。^{[31] 2009年2月4日、海上自衛隊は、}むらさめ型護衛艦さみだれとたかなみ型護衛艦さざなみのソマリア沖への派遣に先立ち、中谷元海上保安庁長官率いる調査団を同地域に派遣し、外務省と海上自衛隊のメンバーを含む防衛省職員13名で構成し、2月8日から20日にかけてイエメン、ジブチ、オマーン、バーレーンを訪問すると報じられた。^{[32] [33]}海上自衛隊の両艦艇は、広島県呉市に拠点を置く第4護衛隊隊の第8護衛隊隊の部隊である。^[34]

海上自衛隊の特殊部隊である特別乗組員部隊もソマリアに派遣される予定である。^{[35] [36]} SBUは2009年3月14日に2隻の駆逐艦とともにソマリアに派遣された。 ^[37]海上自衛隊関係者によると、この派遣は「戦争中に失われた海運業界の信頼を取り戻す」ことになるという。^[38]

海上自衛隊の任務部隊は、ソマリア沖に4か月間展開される予定である。^[39]さざなみは、最初の任務で、シンガポールの貨物船をハイジャックしようとした海賊を撃退することができた。^{[40]さらに、海上自衛隊の}P-3Cは、ソマリア沿岸の監視を行うために6月にジブチから展開される予定である。^{[41] [42]}衆議院は、海上自衛隊に日本以外の船舶と国民を保護することを求める海賊対策法案を可決したが、野党の参議院がこれを否決するのではないかとの懸念もある。 ^[43]日本の国会は、参議院の拒否権にもかかわらず、海上自衛隊にソマリア沖を航行するすべての外国船舶、特に日本所有/有人船舶を保護することを求める海賊対策法案を可決したが、衆議院はこれを覆した。^[44]

2009年には、むらさめ型駆逐艦「はるさめ」とあさぎり型駆逐艦「あまぎり」が横須賀港を出港し、2009年3月に派遣されていた2隻の駆逐艦の交代を行った。^[45]現在の取り決めでは、自衛隊には逮捕権がないため、海上保安庁の職員が海賊の逮捕に責任を負うことになる。^[46]

インド船と船員のインド国民を保護するため、インド海軍は2008年10月23日からアデン湾で海賊対策パトロールを開始した。2008年10月以来、合計21隻^[47]のインド海軍艦艇がアデン湾に配備され、インド船籍船の護衛に加えて、他国の船も護衛されている。現在、商船は、すべての商船が使用するために公布された国際的に推奨される通過回廊（IRTC）（長さ490海里、幅20海里）の全長に沿って護衛されている。2008年10月以来、合計1181隻の船舶（インド船籍144隻と、さまざまな国の外国籍1037隻）がアデン湾でインド海軍艦艇に護衛されている。海賊対策活動のための配備中、インド海軍艦艇は商船に対する海賊行為15件を阻止した。

インド海軍は、 INSタバールの活動増加に対応して、より大型のINSマイソールを派遣してアデン湾の海軍力を増強しようとした。ソマリアも、海賊行為を阻止するため、米国やフランスなど、海岸線から12海里（22km、14マイル）までの領海に入ることが認められている国のリストにインドを加えた。 ^[48]インド海軍当局者は、インドが海賊行為を阻止する特権を認める書簡を受け取ったことを確認した。「我々は、国連決議に鑑み、アデン湾での海賊行為の抑制にさらに大きな役割を果たすようソマリア政府に要請した。TFG政府は最近、これを承認した」。^[49]インドはまた、同地域にさらに4隻の軍艦を派遣することを検討していると表明した。 ^{[50] [51]} 2011年3月14日、インド海軍は、海賊がインド洋周辺で攻撃を開始した母船として使用されていた船から61人の海賊を捕らえ、13人の乗組員を救出したと伝えられている。一方、昨年海賊にハイジャックされたバングラデシュの船は、身代金が支払われた後に解放された。^[52]

アメリカ沿岸警備隊とアメリカ海軍はともに、この地域での海賊対策任務における第151統合任務部隊の行動を支持している。 ^[53]

ブライアン・マーフィー（AP通信）は2009年1月8日、米海軍のテレンス・E・マックナイト少将 が、ソマリア沖の海賊に対抗する新たな多国籍海軍部隊を指揮する予定であると報じた。この新たな海賊対策部隊は、連合海上部隊（CMF）の多国籍任務部隊である連合任務部隊151（CTF-151）と命名された。USSサンアントニオは、連合任務部隊151の旗艦に指定され、以下の部隊の海上前方展開基地（AFSB）として機能する。

• 14人からなる米海軍の訪問、搭乗、捜索、押収（VBSS）チーム。^{[54] [55]}
• 8人からなる米国沿岸警備隊 法執行部隊（LEDET）405。 [ ^{54] [55]}
• 第26海兵遠征部隊（26 MEU）第6海兵連隊第2大隊の偵察狙撃小隊がUSS 硫黄島からクロスデッキされた。^[56]
• 第2大隊第3小隊、第6海兵隊「ゴルフ」歩兵中隊、憲兵派遣隊、諜報員。^[55]
• 艦隊外科チーム8は、外傷、外科、集中治療、医療避難のニーズに対応できるレベル2の外科能力を備えています。^[55]
• 第26海兵遠征部隊第264海兵中型ヘリコプター飛行隊（HMM-264）から約75名の海兵隊員と6機のAH-1Wスーパーコブラヘリコプター、2機のUH-1NヒューイヘリコプターがUSSイオージマからクロスデッキで移動した。^[57]
• 第3ヘリコプター対潜飛行隊（HS-3）のHH-60Hヘリコプター3機がUSS セオドア・ルーズベルトからクロスデッキされた。^{[55] [58]}

当初、CTF-151はサンアントニオ、USS マハン （DDG-72）、HMS ポートランド （F79）で構成されていましたが、追加の軍艦がこの部隊に加わることが予想されていました。^[59]

2012年1月、米軍はソマリアでの夜間襲撃中に海賊との銃撃戦の末、アメリカ人とデンマーク人の人質を解放した。SEALチームはパラシュートで降下し、その後徒歩で人質が捕らえられていたアダドの町の北12マイルの場所に移動した^[60]。海賊9人が死亡した。米軍の死傷者はいなかった^{[61] 。}

国家タスクフォースによる海軍の派遣が数回行われており、場合によっては多国籍軍の取り組みに加わったり、調整したりしている。

2009年5月29日、オーストラリアは支援を約束し、ペルシャ湾での任務からオーストラリア軍艦HMAS ワラムンガを海賊対策支援に転用した。^[62]オーストラリア空軍のロッキードP-3オリオン偵察機はオマーン南岸とアフリカの角の間の海域を巡回している。海賊対策飛行はUAEから行われている。^[63]

2011年4月、ポルトガル空軍はオーシャンシールド作戦にP-3C ^[64]を派遣し、5回目の任務で2隻の攻撃用小舟を率いる海賊捕鯨船を発見するという早い段階での成功を収めた^{[65] 。}

2008年12月26日、中国は駆逐艦「海口」と「武漢」、補給艦「衛山湖」をアデン湾に派遣した。攻撃ヘリコプターで武装した中国海兵隊の特殊部隊員16名が搭乗していた。^{[66] [67]}中国は最初の展開後、 3か月ごとに艦艇をアデン湾に派遣し、軍艦2隻と補給艦1隻からなる3隻の艦隊を 維持している。

2010年2月、アブサロンのデンマーク特殊部隊は、ソマリア沖で海賊にハイジャックされたアンティグア・バーブーダ船籍の船アリエラ号から25人を救出した。乗組員は倉庫に閉じこもっていた。^{[68] [69]}

韓国海軍も、バーレーンおよびジブチの米海軍第5艦隊を訪問するために士官を派遣した後、海賊対処作戦に参加する計画を立てている。^[70]韓国内閣は、海賊対処作戦に参加するために韓国海軍の艦艇と兵士をソマリア沿岸に派遣する政府計画を承認した。^[71]韓国海軍は、忠武公李舜臣級駆逐艦「文武大王」をソマリア沿岸に派遣している。^[72]清海部隊タスクフォースもCTF151の下でソマリアに展開している。^[73]

2008年、パキスタンは「明確な権限が与えられることを条件に」ソマリアの海賊対策を支援するため、パキスタン海軍のサービスを国連に提供した。^[74]

フィリピン政府は、海賊対策の一環として、米海軍第5艦隊と協力する海軍砲撃連絡将校の派遣を命じた。 ^[75]

ロシアはまた、国際海事局が海賊行為が「制御不能」になったと発表したことを受けて、ソマリア近海での海賊行為と戦うためにさらに多くの軍艦を派遣することを選択した。 ^[76]

ソマリアに近いことから、セイシェルの沿岸警備隊は同地域での海賊対策にますます関与するようになっている。2010年3月30日、セイシェル沿岸警備​​隊の トリンカット級巡視船が人質27人を救出し、海賊船2隻を沈没させた。

スペイン空軍は、ソマリアの海賊に対する国際的な取り組みを支援するため、P-3を配備した。2008年10月29日、ソマリア沿岸をパトロールしていたスペインのP-3機が、アデン湾の石油タンカーからの救難信号に反応した。海賊を抑止するため、同機はタンカーに乗り込もうとする海賊の上空を3回飛行し、そのたびに発煙弾を投下した。3回目の飛行後、海賊船は攻撃を中止した。^[77]その後、2009年3月29日、同じP-3がドイツ海軍のタンカーSpessartの襲撃者を追跡し、海賊を捕らえた。^[78]

南アフリカ海域は、より保護された東アフリカ海路に代わる魅力的な選択肢となりつつある。最近の海賊対策パトロールの増加により、より多くの海賊が海岸線からインド洋の保護されていない地域へと押しやられており、合同海軍の現在のパトロールでは捜索範囲を広げる必要がある。^[79]

モンバサでは、地域的海賊行為への懸念の高まりについて議論する海事会議も開催され、地域政府および世界政府にこの脅威に対処するための勧告を出すことを目指した。国際運輸労働連盟(ITWF) は、アフリカで初めての地域的アフリカ海事組合会議を主催した。北部回廊輸送調整局の事務局長ゴッドフリー・マタタ・オニャンゴ氏は、「海賊行為の脅威は海運業界にとって大きな課題であり、制御されなければ地域内貿易を断ち切る恐れがあるため、この議論を無視することはできない。アデン湾沖の高いリスクによる戦争保険料の上昇の結果、海上輸送コストは確実に上昇するだろう」と述べた。^{[要出典] [80]}

海賊対策活動を主な任務とする船舶、航空機、人員はさまざまな国から来ており、以下の任務に割り当てられている：オーシャン・シールド作戦（NATOおよびパートナー諸国）、アタランタ作戦（EUおよびパートナー諸国）、合同任務部隊151、カッパー作戦（SADCおよびパートナー諸国）、中国、ジブチ、エリトリア、インド、インドネシア、イラン、イスラエル、日本、ケニア、北朝鮮、マレーシア^{[説明が必要]}、モルディブ、オマーン、フィリピン、ロシア、スーダン、台湾、ベトナム、イエメンおよびその他の国の独立任務。さらに、テロとの戦いの任務に専念する合同任務部隊150と不朽の自由-アフリカの角作戦の資源も海賊対策に活動している。

2009年から2010年にかけて、ソマリア北東部の自治領プントランド政府は、公式に宣言した海賊対策キャンペーンの一環として、多くの改革と予防措置を実施した。このキャンペーンには、海賊ギャングの逮捕、裁判、有罪判決、海賊の隠れ家と疑われる場所の捜索、武器や装備の押収、地域当局の海賊対策の取り組みが地元メディアと国際メディアの両方で適切に報道されることの保証、海賊行為の信用を失墜させその悪影響を強調することを目的としたイスラム学者と地域活動家が主導する社会運動の支援、海上での海賊対策でNATO同盟と提携することなどが含まれていた。 ^{[126] 2010年5月には、プントランドの商業首都}ボサソの西25kmに位置するバンダル・シヤダの町で新しい海軍基地の建設も始まった。^[127]この施設はプントランド地方政府が英国を拠点とする警備会社サラセン・インターナショナルと共同で資金提供しており、より効果的な海賊対策を支援することを目的としている。基地には新兵訓練センターと海軍の指揮所が含まれる。^[127]これらの数多くの警備対策は実を結んだようで、2010年には著名なリーダーを含む多くの海賊が逮捕された。^[128]プントランドの治安部隊は、エイルやガラードなどの伝統的な避難場所から海賊団を追い出すことに成功したとも伝えられており、^[129]海賊は現在、主に隣接するガルムドゥグ地域のホビオ、エル・ダナアン、ハラルドヘレで活動している。^[130]

2011年8月に暫定連邦政府とプントランドの間で、すでに設立されていたプントランド海上警察（PMPF）を一部とするソマリア海上部隊の創設を求める協力協定が締結されたことを受けて、プントランド政権はPMPF海軍職員の訓練を再開した。^[131]プントランド海上警察は、現地で採用されたプロの海上保安部隊であり、ソマリア沖での海賊行為の撲滅、同国の海洋資源の保護、^[131]人道支援活動への兵站支援を主な目的としている。^[132]アラブ首長国連邦の支援を受けて、^{[131] PMPF職員は}日本の海上保安庁からも訓練を受けている。^[133]

北中部ホビオ地区のガルムドゥグ政権の政府関係者も、ソマリア南部の紛争地帯のイスラム過激派に対する防壁として海賊団を利用しようとしたと伝えられている。^[134]他の海賊もイスラム主義グループと独自の協定を結んだとされているが、ヒズブル・イスラム民兵組織の上級司令官は、2010年5月に同組織がハラドヘレを一時的に支配し、地元の海賊を追い出した際に、シャリーア法を施行して海賊行為を根絶すると誓った。^{[134] [135]}

2010年上半期までに、陸上でのソマリア政府当局と海上での国際海軍艦艇による警備強化により、アデン湾での海賊襲撃件数は前年の86件から33件に減少し、海賊はソマリア海盆やインド洋広域など他の地域に注意を向けざるを得なくなったと報告されている。^{[128] [136] [137]}

ソマリランドは自称共和国であり、国際的にソマリアの自治区として認められている。 ^[138]政府は厳格な海賊対策を講じており、ベルベラに入港を余儀なくされた海賊を逮捕し投獄している。ソマリランドの首都ハルゲイサの当局者によると、ソマリランド沿岸警備隊は管轄海域での海賊行為に対する効果的な抑止力として機能しているという。^{[139] [140]}

2006年にイスラム法廷連合（ICU）が6か月間統治した際、法廷が実施した積極的な海賊対策活動により、海賊の活動は完全に停止した。ICU関係者によると、同組織はソマリア中部地域に大規模な部隊を派遣し、そこを拠点とする海賊活動を取り締まっていた。注目すべき事件の1つとして、ICU部隊がハイジャックされたアラブ首長国連邦籍の船舶を襲撃し、船上の海賊との戦闘の末、同船舶を奪還した事件がある。^{[141] [142]}

ソマリアの海賊がエジプト船とサウジアラビアの石油タンカー（ 1億ドル相当）を拿捕したことを受けて、アラブ連盟はカイロでの会合後、エジプト、サウジアラビア、スーダン、ソマリア、ヨルダン、ジブチ、イエメンを含む紅海に面した国々の緊急サミット開催を要請した。サミットでは、海賊問題に対するいくつかの解決策を提示するほか、異なる航路を提案し、船舶にとってより安全な航路を模索することになる。

紅海アラブ諸国の海軍による介入のもう一つの可能​​な手段は、他の海軍と同様に現在のNATOの海賊対策活動を支援することであるかもしれない。^[143]

2008年6月、ソマリア暫定連邦政府（TFG）が国連安全保障理事会議長に宛てた書簡で、ソマリア沖での海賊行為を取り締まるTFGの取り組みへの支援を要請したことを受けて、国連安全保障理事会は、暫定連邦政府の同意を得た国々が海賊対策のためソマリア領海に入ることを認める決議を全会一致で可決した。 ^[144]フランス、米国、パナマが提案したこの措置は6か月間続いた。フランスは当初、西アフリカなど海賊問題を抱える他の地域も決議の対象に含めることを希望したが、ベトナム、リビア、そして最も重要なのは、主権侵害をソマリアに限定したいと考えていた拒否権保有国の中国が反対した。^[145]

国連安全保障理事会は2008年11月20日、海賊行為の急増を阻止できなかったとして英国が提案したソマリアに対するより厳しい制裁を導入する決議を採択した。^[146]米国は、海軍力を持つ国に艦艇や航空機を派遣し、この地域の海賊行為と積極的に戦うよう求める決議を配布した。この決議ではまた、ソマリア沖の海賊行為に対抗する欧州連合、NATO、その他の国の取り組みを歓迎した。安全保障理事会問題担当米国次席代表ローズマリー・ディカルロ氏は、この決議案は「国連事務総長に世界食糧計画の船舶の安全な航行を護衛するための長期的解決策を検討するよう求めている」と述べた。^[147]ソマリアのイスラム過激派でさえ、サウジアラビアの超大型タンカー、シリウス・スター号を拿捕した海賊を捜索し、ソマリアのハラディール港を襲撃した。イスラム主義者と関係のある一族の長老は、「イスラム主義者たちは海賊とサウジ船の行方を捜索するために到着した。私はイスラム教徒を乗せた4台の車が町の隅から隅まで走り回っているのを見た。イスラム主義者たちはイスラム教徒の船をハイジャックした海賊を攻撃すると言っている」と語った。^[148]

2008年12月16日、国連安全保障理事会は満場一致でより厳しい決議を採択し、海賊追及のために初めて国際的な陸海占拠を認めた。^[149]同日、中国漁船、トルコ貨物船、マレーシアのタグボート、民間ヨットの4隻が海賊に拿捕された。^[150]決議1851は、現在の海賊対策をさらに一歩進めたものである。^[151]

2010年4月27日に採択されたロシアが起草した安全保障理事会決議1918号は、すべての国に海賊行為を犯罪とするよう求め、海賊行為の容疑者を訴追するための地域法廷または国際法廷を設立する可能性を示唆した。^[152]

国連安全保障理事会は、2011年に採択された決議1976と決議2015に基づき、ソマリア暫定連邦政府、プントランド、ソマリアの他の地域当局に対し、海賊対策特別裁判所、法律、刑務所、警察能力の創設について、より組織化された国際支援を求めている。決議1976はまた、地域および連邦の主体に対し、管轄区域での違法漁業や有毒廃棄物の投棄に対するより効果的な海洋資源防衛に取り組むことを奨励している。^{[153] [154]}

2012年11月19日、国連安全保障理事会は海賊行為について議論する公開会合を開催した。安全保障理事会がこのテーマについて開催した初めての議論は、インドのハーディープ・シン・プリ大使の呼びかけにより、さまざまな国や国際機関から40人以上の講演者が参加した。^{[155] [156]}

民間の取り組みによって海賊が撃退されたという報告もある。そのような事例の1つは、2008年末に運輸起業家バルテ・コルテスの武装した人員によって発生した。^[157]セイシェルに拠点を置くVSOS社は、2008年にセイシェル当局から武装海上警備員の運用を許可された。この戦略的な拠点から、同社はインド洋全域に事業を拡大している。^[158]

他の船主や船会社も民間警備会社を雇って支援を受けている。そのような会社の一つがテキサス州サンアントニオに拠点を置くエスパダ・ロジスティクス・アンド・セキュリティ・グループで、同社の警備員は船の入港地点から目的地まで船上警備を行っている。また、アデン湾に向かう途中で海賊対策訓練も提供している。 ^{[159] [160]}また、大手国際海運会社であるアフリカン・シッピング・ラインズと提携して、東アフリカ沿岸を航行する船舶の警備を行っている。^[161]もう一つの民間ベンチャーは海賊対策と船舶警備を専門とするMUSCである。^[162]

2012年5月21日現在、トリトン・リスクMSSのニック・マルーキスは、武装した民間海上警備会社を乗せた船舶が海賊にハイジャックされたことは1隻もないと述べている。2011年10月から12月までの事件一覧表は、武装船舶と非武装船舶に対する海賊の成功を示している。^[163]海賊は、海軍の哨戒を逃れ、より容易な標的を探すため、ロイズ合同戦争委員会（JWC）が指定した海賊高危険海域（HRA）を着実に越えている。これは、海賊が海賊対策に戦術を適応させる方法の一例に過ぎない。トリトン・リスクMSSは、2012年から2013年にかけて海賊の戦術、技術、手順に起こりうるその他の変化を強調した短い分析を作成している。^[164]海上警備業界は2010年以来、民間武装警備会社（PCASP）の自主規制の導入に積極的に取り組んできました。業界の主な関係者は、海事産業安全保障協会（SAMI）と国際海事警備専門家協会（IAMSP）です。政府の取り組みとしては、国連の国際海事機関（IMO）とスイス政府の国際行動規範（ICOC）の取り組みがあります。2012年春現在、最大の船主/運航者組織の1つであるBIMCOは、メンバー向けのPCASP契約（GUARDCONと呼ばれる）とPCASP向けのISO認定および認証基準の使用を通じて、海上警備業界に基準を導入する別の取り組みを開始しました。

2008年6月、ソマリア暫定連邦政府（TFG）が国連安全保障理事会議長にインド洋での海賊行為に対処するソマリア当局の取り組みへの支援を要請する書簡を送ったことを受けて、国連安全保障理事会は、ソマリア政府の同意を得た国々が海賊に対処するためにソマリア領海に入ることを認める宣言を全会一致で可決した。^[144]

国際水域で捕らえられた海賊容疑者は、様々な国で裁判にかけられている。ソマリア政府は、外国が海賊を国外で訴追する権限に疑問を呈した。これに対し、欧州連合は近隣の地域を巻き込むことで、訴追をアフリカの角沿岸地域に近づけようとした。^[165]

2011年1月、国連の海賊問題特別顧問ジャック・ラングは報告書で、ソマリアの安定している北部プントランドとソマリランドに2つの特別海賊対策裁判所を設立すべきだと提言した。また、隣国タンザニアにソマリアの域外法廷を設置することも勧告した。この予定の裁判所はソマリアの法律と機能に従うが、当時南部で紛争が起こっていたためソマリア国外に拠点を置くことになる。しかし、後者の提案はソマリア当局に拒否された。この提案と法律、財政、安全保障に関する懸念から、米国政府もソマリア域外法廷の勧告に反対することになった。2012年1月に発表された英国下院外交委員会の報告書でも同様にこのアイデアと国際裁判所の提案を拒否し、代わりに近隣諸国に国内法に基づいて運営される特別海賊対策裁判所を設立すべきだと勧告した。^[166]

2011年、ソマリアのプントランド自治地域とソマリランド自治地域はそれぞれセーシェルと安全保障に関する覚書を締結した。暫定連邦政府とセーシェルの間で締結された以前の協定の枠組みに従い、覚書は有罪判決を受けた海賊をプントランドとソマリランドの刑務所に移送することを要求した。^[167] TFGと2つの地域政府はその後、 2012年にモーリシャスと同様の協力協定を締結し、同島国は同年6月から海賊容疑者の裁判と起訴を開始する予定であった。^[168]

同時に、ケニアは海賊容疑者の裁判の追加場所としての役割も果たし始めた。2012年10月、同国の控訴裁判所は、普遍的管轄権によりすべての国がそうすることが認められているため、同国の裁判所は国際水域で捕らえられた海賊を裁判にかけることができると述べた。^[169] 2013年1月、ソマリア政府は、ケニアで抑留されている海賊をソマリアに移送することを示唆した。この計画はソマリア当局によって考案されたものだが、移送の具体的な日付は発表されていない。^[170]

ソマリアはUNODC海賊対策プログラムと連携して裁判所や刑務所施設をさらに整備しており、他の地域で拘束されている海賊は国内で拘留するために移送されることが予想される。^[171]

2010年5月、イエメンの裁判所は、2009年4月にイエメンの石油タンカーをハイジャックし、客室乗務員1人を殺害し、もう1人を行方不明にしたとして、ソマリアの海賊6人に死刑、他の6人にそれぞれ10年の懲役刑を言い渡した。^[172]

2010年5月、別のソマリア人、アブドゥワリ・ムセはニューヨーク連邦裁判所で、米国船籍のマールスク・アラバマ号を拿捕し、船長を誘拐した罪を認め、懲役33年の判決を受けた。^[173]

ソマリアの海賊容疑者に対する初の欧州裁判が2010年5月にオランダで開かれた。彼らは2009年1月、アデン湾でオランダ領アンティル諸島に登録された貨物船サマニョル号に乗り込む準備をしていたところをデンマークのフリゲート艦に拿捕され逮捕された。^[174]海賊は懲役5年の刑を言い渡されたが、これは最高刑より軽い。ソマリアは国外追放するには危険すぎると考えられているため、刑期後に彼らがソマリアに送還される可能性は低い。5人のうち1人は既にオランダに亡命を申請している。その結果、欧州の裁判所での裁判は海賊を抑止するのではなく、むしろ助長するのではないかとの懸念がある。^[175]しかし、欧州では裁判が続いている。最近では2011年11月にパリで^[176] 、 5人の男が懲役4年から8年の刑を言い渡され、1人が無罪となった。ドイツのハンブルクでも裁判が続いている。^[177]イタリアでは、ソマリアの海賊9人が裁判にかけられ、懲役16年と19年の刑を宣告された。^[178]彼らは、2011年10月10日のイタリア所有の貨物船モンテクリスト号の襲撃と拿捕に関連して、恐喝目的の誘拐未遂と銃器の不法所持の罪で有罪判決を受けた。^[179]

2010年4月1日、ソマリア沖で哨戒中のUSS ニコラス （FFG-47）は、小型ボートに乗った男たちから銃撃を受けた。米軍は、小型ボートとその母船を追跡した後、ソマリア人5人を捕らえた。 ^[180]バージニア州ノーフォークの連邦地方裁判所判事、レイモンド・A・ジャクソンは、海賊行為が海上での強盗とのみ定義されていた1819年の制定以来の海賊行為容疑を棄却した。海賊行為の刑罰は終身刑が義務付けられている。米国政府はこの判決に控訴した。^[181] 2011年3月、5人のソマリア人は、海賊行為で終身刑を言い渡され、80年の刑期と連続して執行された。^[182]同月、ヨットに乗っていた4人のアメリカ人をハイジャックし殺害した疑いのある13人のソマリア人と1人のイエメン人が、ノーフォークの連邦裁判所に初めて出廷した。^[183]

2011年1月28日、インド海軍とインド沿岸警備隊は、海賊の母船であるMV Prantalay（ハイジャックされたタイのトロール船）とINS Cankarsoとの海戦で、海賊10人を殺害、15人を逮捕し、船上で人質にされていたタイ人とミャンマー人の漁師20人を救出した。救出された漁師はコーチに送られ、ソマリア人、エチオピア人、ケニア人の海賊15人はムンバイに連行された。ムンバイ警察は、海賊に対し、インド刑法およびパスポート法の下での殺人未遂およびその他のさまざまな規定、ならびに許可なくインド領海に入ったことに対する訴訟を起こしたことを確認した。^[184]

2012年5月、米国連邦控訴裁判所は5人の海賊の有罪判決を支持したが、検察はこの判決を190年ぶりの米国での海賊行為の有罪判決と評した。^[168]

2013年10月、モハメド・アブディ・ハッサン（「アフウェイン」）は、 2009年にベルギーの浚渫船ポンペイをハイジャックし、乗組員を誘拐し、犯罪組織に参加した疑いでベルギーで逮捕された。連邦検察官ヨハン・デルミュールによると、ハッサンは2008年から2013年にかけて数十隻の商船をハイジャックした張本人だった。 ^[要出典]彼は現在ブルージュで裁判を待っているが、これは国際社会による海賊リーダーの起訴としては初となる。^[185]

2013年12月までに、米国海軍情報局は、その年海賊に襲われた船舶はわずか9隻で、ハイジャックに成功した船舶はゼロだったと報告した。^[186] コントロールリスクスは、2012年の同時期と比べて海賊活動が90％減少した理由として、船主と乗組員によるベストマネジメントプラクティスの採用、船上の武装民間警備員、海軍の存在感の増大、陸上の治安部隊の発展を挙げた。^[187]

2014年1月、MVマルズーカ号は当初、紅海で海賊に襲われていることを示す遭難信号を発信した。しかし、コンテナ船はエリトリアの領海に侵入した際にエリトリア軍部隊に拿捕されたことが判明した。 ^[188]