任期制限

任期制限はヨーロッパに起源を持つようです。^{[ 4 ]}古代ギリシャやローマ共和国、ヴェネツィア共和国にまで遡ります。^{[ 5 ]}古代アテナイの民主制では、多くの役職者は1期に制限されていました。評議会メンバーは最大2期まで務めることができました。ストラテゴスの地位は無期限に務めることができました。^{[ 6 ]}ローマ共和国では、監察官の職に1期という制限を課す法律が可決されました。護民官、按察官、財務官、法務官、執政官を含む年次政務官は、一定年数が経過するまで再選が禁じられていました。^{[ 7 ]}独裁官の職は、6か月の1期に制限されている点を除いて、ほぼ無制限でした。歴代のローマの指導者たちはこの制限を弱め、最終的にユリウス・カエサルが終身独裁官となり、共和国を終焉させました。^{[ 8 ]}

中世ヨーロッパでは、ノヴゴロド共和国、プスコフ共和国、ジェノヴァ共和国、フィレンツェ共和国を通じて任期制限が復活した。^{[ 9 ]}イタリアの都市国家と同様に、ノヴゴロドでは混合政体を採用しており、行政権は選出された公と選出されたポサードニク（市長）の間で分担され、市長の権限は時間とともに増大していった。^{[ 9 ]} 14世紀半ばには、ポサードニクの職は終身で選出された6人の執行官で構成され、その中から議長が1年の任期で選出され、15世紀初頭からは6ヶ月の任期となった。^{[ 9 ]}もう一つのロシアの寡頭制共和国であるプスコフでは、1510年にモスクワに併合されるまでポサドニキが選出された。 ^{[ 9 ]}ジェノヴァでは、 1528年から1798年までドージェが2年の任期で選出された。 ^{[ 9 ]}フィレンツェでは、権力は執行評議会に委ねられており、メンバーは2か月の任期で選出された。^{[ 9 ]}

近代的な憲法上の任期制限の最初のものは、フランス第一共和政の1795年憲法によって確立され、フランス総裁の任期を5年とし、連続任期を禁止した。ナポレオンは、ユリウス・カエサルとほぼ同じように、1799年に任期制限の慣習を廃止した。^{[ 10 ]} 1848年のフランス憲法は任期制限を再確立したが、これはナポレオンの甥であるナポレオン3世によって廃止された。^{[ 11 ]}

1991年のソビエト連邦崩壊後、多くの旧ソ連共和国は5年の任期制限を設けた大統領制を確立した。 ^{[ 12 ]}ロシア大統領は最大2期連続まで務めることができるが、2020年の憲法改正により現職のウラジーミル・プーチン大統領の任期カウントがリセットされ、さらに2期立候補できるようになった。^{[ 13 ]}ベラルーシ大統領は2期までに制限されていたが、2004年にアレクサンドル・ルカシェンコ政権下でその制限が撤廃された。^{[ 14 ]}

欧州委員会の委員長には任期制限がない。^{[ 15 ]}

アメリカ大陸における現代の任期制限の先駆けは、1682年のペンシルベニア自由憲章と、同年ウィリアム・ペンによって起草された植民地政府の枠組みに遡り、植民地議会の上院である州議会の3年ごとの交代制を規定している。^{[ 16 ]}アメリカ合衆国大統領は通常、2期のみ務めるという非公式の伝統を守っていたが、この制限は、フランクリン・D・ルーズベルトが前例のない3期目と4期目に選出された後、1951年に憲法修正第22条が批准されるまで法律に明記されなかった。^{[ 17 ]}

19世紀にラテンアメリカ諸国がアメリカ合衆国の政府を模範として大統領制共和国を創設した際、アメリカ合衆国の2期という前例に基づいて大統領の任期制限を設けた。しかし、ラテンアメリカにおける議員の任期制限の導入は、エリート層の刷新を目的としているものの、すでに議員交代率が極めて高い地域（1985年から2023年までの平均で約70%）で実施されており、ヨーロッパや他の民主主義地域よりも大幅に高い。^{[ 18 ]}大統領が任期を超過する事態を受けて、これらの任期制限の一部は最終的に再選なしの1期制限に置き換えられた。^{[ 19 ]}

メキシコでは、ポルフィリオ・ディアスが任期制限を回避し、1911年に亡命を余儀なくされるまで8期にわたって立候補した。1917年の新憲法では1期の制限が設けられた。アルバロ・オブレゴンはこの法律に違反して2期目に立候補したため暗殺された。^{[ 20 ]}現在、メキシコ議会議員はメキシコ憲法第50条および第59条に基づき連続して再選されることはなく、メキシコ大統領は6年間の1期のみの任期（セクセニオと呼ばれる）に制限されている。

アルゼンチン大統領の任期は6年1期に制限されていたが、1994年にアルゼンチン憲法が改正され、連続2期（4年）まで任期制限が変更された。

1997年、ブラジル憲法が改正され、ブラジル大統領の任期制限が5年任期1回から4年任期2回へと緩和された。

2004年にコロンビア大統領の任期制限が1期から2期に延長されたが、2015年に1期に戻された。^{[ 21 ]}

2009年のベネズエラ憲法改正国民投票により、ベネズエラにおける任期制限が廃止された。^{[ 22 ]}

2024年の調査によると、コスタリカの市長の任期制限は競争をわずかに増加させたものの、投票率にはほとんど影響を与えなかったことがわかった。^{[ 23 ]}

2025年、エルサルバドルの立法議会は、エルサルバドル大統領の任期を6年に延長し、任期制限を撤廃する憲法改正を承認した。この変更は2027年の大統領選挙後に発効する。^{[ 24 ]}

1911年の辛亥革命後、清朝内閣の首相であった袁世凱は、中華民国第2代大統領に就任した。当初は任期が5年を2期までと定められていたが、後に任期は10年に延長され、任期制限は撤廃された。

1948年、共産党反乱に対する臨時措置により、中華民国大統領の任期制限が撤廃され、蒋介石が国の軍事指導者として確立された。任期制限は、1991年に同措置が廃止された後に復活した。

韓国大統領は、 1948年の創設当初は最長2期（4年）までと定められていたが、1954年に任期制限が撤廃され、李承晩が3期目に立候補できるようになった。李承晩が4期目に選出された後、第一共和国は崩壊した。その後、2期までの任期制限が復活したが、1969年に3期まで延長され、1972年に再び撤廃された。1981年には1期（7年）の任期制限が設けられ、1988年には5年に短縮された。

インドネシアの原憲法では、大統領および副大統領の任期制限はなかったが、1999年の最初の憲法改正以降、両職の任期はそれぞれ2期までに制限されている。

フィリピンは米国からの独立後に任期制限を設けたが、1970年代にフェルディナンド・マルコスによって廃止された。 ^{[ 25 ]}マルコスが人民革命で失脚した後、 1987年の憲法で任期制限が復活した。大統領の任期は6年間の1回に制限されている。^{[ 26 ] [ 27 ]}

1982年から2018年の間、中国憲法は、国家主席、副主席、首相、副首相は2期連続で務めることはできないと規定していたが、通常は中国の最高指導者を代表する中国共産党総書記には任期制限はなかった。2018年3月、全国人民代表大会は、国家主席と副主席の任期制限を撤廃し、中国共産党（CCP）の中央集権的役割を強化する憲法改正案を可決し、習近平総書記が最高指導者および国家主席として無期限に務め続けることを可能にした。^{[ 28 ] [ 29 ]} 2023年の調査では、世論調査実験を用いて、任期制限の撤廃に対する中国国民の過半数の支持はなかったことが判明した。^{[ 30 ] [ 31 ]}

タジキスタンの大統領は、 1994年のタジキスタン憲法では当初5年の任期1回に制限されていた。これは1999年に7年の任期1回に、2003年には7年の任期2回に延長された。 2006年にエモマリ・ラフモン大統領の任期制限がリセットされ、2016年に任期制限が撤廃された。^{[ 32 ] [ 33 ]}

パキスタンの首相は、 2011年に任期制限が撤廃されるまで、5年の任期を1回のみ務めることが義務付けられていた。

マレーシア国王は、連続しない5年間の任期を1回のみ務め、マレーシアの君主間で交代制となっている。この規則により、マレーシアは任期制限のある世界で2つの立憲君主制国家の1つとなり、もう1つはアンドラ（フランス大統領が共同君主の1人を務めている）である。2026年2月、マレーシア議会に憲法（改正）法案2026が提出され、首相の在任期間を合計10年に制限しようとした。^{[ 34 ]}しかし、2026年3月に採決にかけられた際、下院でわずか2票差で3分の2の多数派の支持を得られなかった。^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}

リベリアは1944年から1951年の間、大統領の任期を一時的に8年に制限した。^{[ 38 ]} 20世紀半ばにサハラ以南のアフリカ諸国が脱植民地化されると、新政府のほとんどは大統領制を確立したが、任期制限が設けられることは稀だった。コンゴ民主共和国、ガボン、ルワンダ、トーゴだけが任期制限を設けたが、それらはすぐに廃止された。^{[ 38 ]} 1989年の革命とその後の東欧における民主化の波の後、多くのアフリカ諸国は一党制を廃止し、任期制限を設ける方向に動いた。^{[ 39 ]}

サハラ以南のアフリカでは、任期制限の満了後に大統領から大統領への平和的な権力移行を経験した国はわずか14か国しかない。一部の国では、この要件を廃止したか、法律にこの要件が規定されていない。^{[ 40 ]}

ガボン大統領の任期制限は、2003年にオマール・ボンゴの下で廃止され、彼が無期限に大統領を務め続けることが可能になった。ボンゴは2009年6月に在任中に死去した。 ^{[ 41 ]} 2期までの任期制限は2024年に再導入された。^{[ 42 ]}

ウガンダ大統領の任期は1995年に2期（各5年）に制限された。ヨウェリ・ムセベニ大統領は既に2期務めていたが、この2期という新たな任期制限には算入されなかった。任期制限は2005年に撤廃され、ムセベニ大統領は引き続き大統領を務めることが可能となった。

ケニアでは、2010年憲法により、大統領の任期は郡知事と同様に最大2期（5年）に制限されている。ダニエル・アラップ・モイは、 2002年に再選を禁じられた最初のケ​​ニア大統領だった。^{[ 43 ]}後継者のムワイ・キバキは10年間大統領を務め、その任期は2010年憲法につながる主要な政治改革によって特徴づけられた。ウフル・ケニヤッタは新法の下で最初の大統領であり、2022年9月に副大統領のウィリアム・ルトに引き継がれるまで、それぞれ5年の任期を2期務めた。ルト大統領の統一民主同盟党員が2022年11月7日に任期制限を撤廃する計画を明らかにしたが、党指導部はそれは個人の意見であり、彼にはそうする権利があるとして、それを却下した。

ナイジェリアの1999年憲法は、連邦レベルの大統領と州レベルの知事の任期を4年2期までと制限している。これは1999年の軍政終結以来、厳格に遵守されてきた。

ニジェールの2010年憲法は、大統領の任期を5年2期に制限した。マハマドゥ・イスフは、任期制限により退任した唯一の大統領である。^{[ 44 ]}

任期制限は、アラブの春の抗議者たちの主要な要求の一つであった。^{[ 45 ]}

2019年のエジプト憲法改正国民投票では、大統領の任期を4年から6年に延長し、アブデルファッターハ・エルシーシ大統領が憲法で定められた2期の制限を超えて3期目に立候補できるようにする改正案が含まれていた。^{[ 46 ]}

• バトゥーロ、アレクサンダー（2014）。民主主義、独裁、任期制限。米国：ミシガン大学出版局。