スタトゥート・アルベルティーノ

この法令は、1848年にイタリアを揺るがした革命的反乱への懸念から公布されたに過ぎない。しかし、その起源はさらに遡る。1830年代半ば、サヴォイア家が統治するサルデーニャ王国では、市民権の拡大を求める市民階級による大規模なデモが始まった。同時に、非効率な封建制度のために搾取されていた農民の間で不満が高まっていた。19世紀半ばまでに、イタリア諸国では12以上の憲法的な法律が既に施行されており、その中にはナポレオン・ボナパルトによって与えられたものもあった。^{[ 5 ]}

1831年には既に、サルデーニャ王シャルル・アルベールは行政改革プログラムを発表し、同時に、司法大臣ジュゼッペ・バルバルーを議長とする裁判官と弁護士からなる立法委員会を設立した。この委員会は、民法、民事訴訟法、刑法、商法の各部門に分かれていた。同時に、ますます激化する暴動に対応して、国王がそれまで追求してきた絶対主義政策は緩和された。^{[ 5 ]} 1831年には、明らかにナポレオン法典に影響を受けた民法典の草案が作成された。最高裁判所および国務院（行政裁判所）との長時間の協議の後、最終版は1837年に承認され、1838年1月1日に施行された。この新しい法典は、サルデーニャ島を除くサルデーニャ王国の大陸部分（ピエモンテ、サヴォイア、リグーリア）に適用された。2年後、刑法（1840年1月15日施行）、軍事刑法、そして1847年には公開裁判の原則に基づく刑事訴訟法が公布された。1847年には検閲も制限され、とりわけ政治定期刊行物の発行が許可された。同時に、行政および制度改革も継続された。^{[ 5 ]}

変化が進展しているにもかかわらず、シャルル・アルベール国王は憲法的な性質のいかなる行為も導入することに消極的であり、この問題に関する社会的圧力のため、退位を宣言することも検討した。転換点は、1848年初頭にフェルディナンド2世が両シチリア王国に憲法を与えたことであった。 ^{[ 5 ]}これと国民衛兵隊からの圧力により、シャルル・アルベールは1848年2月8日に、自身が統治する国家の基本法であるサルデーニャ王国基本法（イタリア語: Statuto Fondamentale del Regno di Sardegna ）を採択し、公布することを決定した。この法律は、サルデーニャ王国の事実上の首都であったトリノで1848年3月4日に正式に公布された。^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

サルデーニャ王国の社会は、この法令を大いに歓迎し、法令の公布に先立つ1848年2月27日に行われた式典によってそれが確認された。6月の第1日曜日が法令を記念する日と定められ、この日は現在に至るまでイタリアの君主主義者にとっての基準点および祝日となっている。^{[ 5 ]}当時、カルロ・アルベールは他のイタリアの君主の例に倣ったに過ぎなかったが、彼の法令は第一次独立戦争（1848～49年）後の弾圧を生き延びた唯一の憲法であった。^{[ 6 ]}

アルベルティーヌ法典の特別な特徴（簡潔な形式と、変更に必要な特別な手続きが不要であったため柔軟性があったこと）と好ましい政治情勢により、その規定は、19世紀初頭に始まったイタリア統一運動（イタリア語：リソルジメント）の一環として形成された新しい国家に加わった歴代のイタリア諸邦の領土に拡大され、最終的には、初代イタリア国王ヴィットーリオ・エマヌエーレ2世が署名した、王国を宣言する法律、1861年3月17日の法律第4671号（法律第1号）によって、イタリア王国の憲法として承認された。^{[ 5 ] [ 9 ]}

この規約は、1860年にイタリア統一が達成され、サルデーニャ王国がイタリア王国となった後も、法制度の基礎として存続した。また、ベニート・ムッソリーニ率いるファシスト政権が権力を握っていた1922年から1943年の間にも効力を維持したが、イタリアの憲法制度を歪めるような大幅な変更が導入された。^{[ 5 ] [ 10 ] [ 11 ]}これらの変更により、かつては模範的な議会制君主制であったイタリア王国は、一党独裁の権威主義国家へと変貌し、君主制はファシスト政策の単なる表向きの姿に成り下がった。^{[ 5 ]}

ベニート・ムッソリーニのファシスト政権時代（ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世の黙認のもと統治していた）には大幅な修正を受けたものの、この憲章は1948年の共和制憲法の施行まで構造的にほとんど変更されずに存続し、特に君主制的な性質を持つものに関して、この文書の主要な特徴のいくつかを置き換えた。ファシスト政権の崩壊に伴い、国家システムの新しいモデルを採用するという問題が生じた。^{[ 5 ]}ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世は息子ウンベルト2世を王室の職務に任命し、君主制のアルベルティーヌ憲章の施行は、1944年4月に統治者と国民解放委員会によって署名されたサレルノ協定によって確認された。 1944年7月、イヴァノエ・ボノミ首相率いる政府は暫定憲法を公布し、政府に一時的に立法権を与え、政府は代理国王の承認を条件として法律の効力を持つ法令を発布できるようになった。この法令により、イタリア国民は国民投票を通じて君主制か共和制かを選択することになった。^{[ 5 ]}

イタリアの制度に関する国民投票は、イタリア制憲議会議員選挙と同時に1946年6月2日に行われた。投票資格のある有権者の89%が参加し、半数以上が共和制政府に投票した。^{[ 5 ]}その2週間足らずで、ウンベルト2世はポルトガルに亡命した。新憲法の作業は1947年2月25日まで続き、1947年12月22日、基本法は賛成458票、反対62票で議会によって採択された。イタリア共和制憲法は1948年1月1日に発効し、アルベルティーヌ法典の100年にわたる施行期間が最終的に終了した。^{[ 5 ]}

法令の前文は、ヨーロッパと王国を席巻していた不安の状況において、国王の権威を再確認する制定文から成り立っており、次のように述べている。^{[ 12 ]}

カルロ・アルベルト、神の恩寵により、サルデーニャ、キプロス、エルサレムなどの王。

王としての忠誠心と父のような愛情をもって、我々は今日、昨年2月8日の布告で最愛の臣民に告げたことを実現するためにやって来た。その布告によって、国を取り巻く異常な出来事のさなか、状況の深刻さが増すにつれて臣民に対する我々の信頼がいかに高まっているか、そして、我々の心の衝動のみに従い、国家の利益と尊厳のために、臣民の運命を時代の精神に適合させようとする我々の決意がいかに固いかを示したかったのである。

我々は、この基本法に含まれる広範かつ強力な代表制機関が、我々に数多くの信仰、服従、そして愛の証を示してくれたイタリア国民を、不可分な愛情の絆で結びつける最も確実な手段であると考え、神が我々の意図を祝福し、自由で強く幸福な国民が常にその古来の名声にふさわしく、輝かしい未来に値することを確信して、これを承認し公布することを決定した。このため、我々は確固たる王権に基づき、評議会の意見を得て、以下のことを君主制から永久かつ取り消し不能な法令および基本法の効力をもって命じた。

この法令は、ローマ・カトリックを唯一の国教と定めることから始まり、同時に、法律に従って存在するあらゆる形態の礼拝に信教の自由を認めた（第1条）。イタリア王国は、サリカ法典に従って世襲制の王冠を持つ代表制君主制であり、事実上、王位継承は王家の男性のみに限定されていた（第2条）。立法権は、国王、元老院、下院によって共同で行使された（第3条）。行政権は国王のみに与えられ（第5条）、国王は「神聖不可侵」であると宣言された（第4条）。

王の権力の中には、

• 全軍の最高司令官として宣戦布告する。
• 平和条約、同盟条約、通商条約などを締結する。国家の重大な利益や国家安全保障上の懸念からそれが禁じられている場合を除き、彼はこれらの条約を議会に通知する義務があった。ただし、財政的負担を伴う条約、または国家の領土変更を伴う条約は、議会の批准が必要であった。
• 全ての州職員を任命する。
• 法案に署名して法律として公布し、その執行に必要な法令や規則を発布する権限も国王に与えられた。第7条では、国王は副署を拒否する権限も与えられていた。
• 新たな法案を提案する権限は、議会と共有されている。ただし、課税法案と歳出法案は下院で発議される必要があった。
• 毎年、議会を招集し、休会させ、下院を解散する。ただし、解散後4ヶ月以内に新たな議会を招集しなければならない。
• 恩赦を与え、刑を減刑する。

国王は18歳で成人した。国王が未成年の間は、王位継承順位に従って国王に最も近い血縁関係にある王子が摂政および国王の家庭教師を務め、国王が7歳になると王太后からこの最後の職務を引き継いだ。その王子が21歳未満の場合、国王が成人するまでこれらの職務は次の継承順位の王子に引き継がれた。男性の親族がいない場合は、王太后が摂政を務めた。王太后がいない場合は、大臣は10日以内に議会を招集して摂政を指名する必要があった。国王が身体的に職務遂行不能になった場合も同様の手続きが適用されたが、皇太子が既に成人している場合は、自動的に摂政となった。

この法令は、王室および王族の経済的利益と特権を確立し、王宮、別荘、庭園、そしてすべての個人所有物を含む国王の資産に対する所有権を再確認した。この法令は、これらの資産について、担当大臣が目録を作成し、定期的に更新することを義務付けた。

戴冠式において、国王は両院の前で法令に従って行動することを誓約する必要があり、摂政は国王と法令への忠誠を誓う必要があった。

この法律は、すべての市民は法の下で平等であり、身分や肩書きに関係なく平等な市民的および政治的権利を有すると宣言し、法律で定められた制限を除き、すべての市民が文官および軍人の役職に就く資格があると定めた。すべての市民は、所有物に応じて税金を支払う義務があった。^{[ 12 ]}

法律は女性の投票権を明確に除外していなかった（第24条）ため、最高裁判所が女性の投票を禁止する判例が出るまで、裁判所間で意見が分かれ、論争が起こった。^{[ 13 ] [ 14 ]}

この法律は人身保護令状の権利を保障し、個人の自由と住居の不可侵性を保証した。法律で定められた場合および方法以外では、誰も逮捕されたり、裁判にかけられたり、家宅捜索を受けたりすることはなかった。すべての財産は不可侵であった。ただし、公共の利益のために必要とされる場合は、市民は正当な補償を受け、法律に従って、財産の全部または一部を放棄するよう求められることがあった。

報道の自由は認められたが、政府はこの自由の濫用を処罰する権限を与えられた。さらに、この法令は、 1870年まで、聖書、教理問答書、典礼書、祈祷書の印刷許可を与える唯一の権限を司教に与えた。市民は平和的に非武装で自由に集会する権利を有していた（武器を所持・携帯する権利は認められていなかった）が、政府は公共の福祉のためにこの権利を規制することができた。しかし、公共の場所での集会は依然として警察の規制の対象となっていた。

議会と国王の同意なしには、税金を課したり徴収したりすることはできなかった。公的債務は保証されており、国家は債権者に対するすべての義務を履行しなければならなかった。

上院議員は国王によって終身任命され、少なくとも40歳以上でなければならなかった。^{[ 12 ]}法令では、上院議員が選出されるさまざまなカテゴリーのリストが示され、各カテゴリーごとに異なる基準と要件が設けられていた。リストには、国の大司教と司教、下院議長と議員、国務大臣、大使と特使、破毀院、会計裁判所、または控訴裁判所の長官、検事、および評議員、将軍と提督、国務評議員、王立科学アカデミーと高等公共教育評議会の会員、および奉仕、業績、貢献によって名を馳せたその他の市民が含まれていた。王族の王子は、21歳以降は当然に上院議員であり、25歳以降は完全な投票権を持ち、議長のすぐ後ろに座った。

上院議長と副議長は国王によって任命され、書記官は上院によって選出された。国王の勅令により、上院は最高裁判所として、国家反逆罪やその他の国家安全保障に対する犯罪を裁き、下院によって告発された大臣を裁く権限を与えられることもあった。こうした状況下では、上院は政治的な組織ではなく、招集された目的である司法問題のみに専念していた。

上院議員は、現行犯逮捕された場合を除き、上院の命令なしに逮捕されることはなかった。上院は議員を裁く唯一の権限を持ち、王族の出生、結婚、死亡の記録も担当していた。

代議院は国民の選挙によって選出され、法律に従って選挙区から選ばれた議員で構成されていた。^{[ 12 ]}代議院議員はイタリア国民であり、30歳以上で、市民権と政治的権利を有し、法律で定められたその他のすべての要件を満たしている必要があった。代議院がそれ以前に解散されない限り、代議院議員の任期は少なくとも5年間で、個々の選挙区からの拘束力のある委任を受けることなく、国全体を代表していた。

下院は、会期開始時に議長、副議長、書記を選出し、会期中は全員がその職を務める。議員が何らかの理由で職務を遂行できなくなった場合は、その選挙区で速やかに新たな選挙を実施しなければならない。

議会が開会中は、現行犯逮捕の場合を除き、議員は逮捕されることはなく、また、議会の事前の同意なしに刑事訴訟で裁判所に連行されることもなかった。議員は、議会が開会中、および開会直前と直後の3週間は、債務不履行を理由に逮捕されることもなかった。

議会には、国王の大臣を弾劾し、最高裁判所（すなわち元老院）で裁判にかける権利があった。

両院の会期は同時に開始し、同時に終了しなければならなかった。^{[ 12 ]}一方の院が休会中に他方の院が招集された会議は違法であり、その議事は無効であった。

上院議員と下院議員は就任前に、国王への忠誠、国王の法令および州の法律の忠実な遵守、そして国王と国家の不可分な利益のみを目的として職務を遂行することを誓約した。

上院議員と下院議員は無給で職務に就いていた。彼らは議場での意見表明や投票について責任を問われることはなかった。議場は公開されていたが、10名の議員が書面で要請すれば非公開で審議することができた。

議会の開催には、各議院の議員の絶対多数が出席する必要があった。審議は多数決で行われた。すべての法案は委員会で審査され、国王の承認を得るために送付される前に、両議院で条項ごとに承認されなければならなかった。いずれかの議院で否決された法案、または国王によって拒否権が行使された法案は、同じ会期中に再提出することはできなかった。

21歳以上のすべての市民は、適切な機関を通じて議会に請願書を提出する権利を有していた。請願書は、議会の委員会によって審査され、審議に値するか否かが判断された。審議に値すると判断された場合、請願書は担当大臣または関係部署に送付された。上院と下院は、それぞれの議員、大臣、および政府委員からの意見のみを聴取することができた。各議会は、議員の適格性および正当性を判断し、職務遂行に関する独自の内部規則を定める唯一の権限を有していた。

上院議員と下院議員を兼任することはできなかった。投票は、起立投票、着席投票、グループ分け投票、または無記名投票で行うことができた。ただし、法案全体に対する投票、または議員個人に関わる条項に対する投票は、無記名投票が義務付けられていた。

イタリア語は両院の公用語と定められた。ただし、議員はフランス語が使用されている地域を代表している場合、またはフランス語の使用に対応する場合には、フランス語を使用することができた。

国王は大臣を任命し、解任した。^{[ 12 ]}大臣は議員でなければどちらの議院でも投票できなかった。大臣は両議院への入場権と、要請に応じて発言する権利を有していた。大臣は政府の行為に対して法的責任を負い、すべての法律と行為は効力を持つためには大臣の副署が必要であった。

当初、大臣は法的な責任は議会に対して負っていたものの、政治的な責任は国王に対してのみ負っていた。しかし、議会の権力と威信が年々高まるにつれ、国王が自らの意向だけで大臣を任命したり、議会の明確な意思に反して大臣を留任させたりすることは事実上不可能になった。その結果、国王のみが行政権を持つという法規上の規定にもかかわらず、大臣は法的な責任と政治的な責任の両方を議会に対して負うという慣習が確立された。この慣習は非常に強固なものであったため、ベニート・ムッソリーニが権力を固めた際、彼は議会に対して責任を負わないことを明記した法律を制定したほどである。

この法令は国王に大臣の任命権と罷免権を与えた（第65条）。理論上は、実際にはそうではなかったが、行政権は国王のみに属していたため、国王以外の者が大臣を罷免することはできなかった（第5条）。ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世は、ムッソリーニを任命し、議会が信任を撤回しても罷免しないことを表明することで、この条項の大きな権限を行使した最初で最後の国王となった。

国王は、国王の名において司法を執行するすべての裁判官を任命した。^{[ 12 ]}州裁判官を除き、裁判官は3年間の勤務後には解任されなかった。

この法律は、施行時に存在していたすべての裁判所、法廷、裁判官の存続を規定していた。司法組織は立法によってのみ変更可能であり、いかなる者も通常の法的管轄権から外されることはなかった。したがって、臨時の法廷や委員会を設置することはできなかった。

民事事件における裁判所の審理および刑事事件における公判は、法律に従って公開されていた。法律の解釈は立法府の責任であったため、裁判所は司法審査権を行使しなかった。

この法律は、州とコムーネの機関、およびその地区を規制した。^{[ 12 ]}また、この法律は兵役と共同体民兵も規制した。この法令に反するすべての法律は無効とされた。

国家は国旗と既存の騎士団を保持し、それぞれの組織における特権も維持した。一方、国王は新たな騎士団を創設し、その規約を定めることができた。貴族の称号は、その権利を有する者が保持し、国王は新たな称号を授与することができた。国王の許可なく、外国から勲章、称号、年金を受け取ることは誰にもできなかった。

この法令は、選挙直後に開催されることが義務付けられていた議会の最初の会合の日に発効した。^{[ 12 ]}それまでは、法令採択前に採用されていた形式で、緊急かつ主権的な措置によって公務が提供されていた。

法令の施行にあたり、国王は報道、選挙、地方民兵、および国務院の再編に関する法令を制定する権利を留保した。報道に関する法令が公布されるまでは、以前の法令が引き続き有効であった。

大臣らは、移行措置の実施および完全な遵守について任命され、責任を負う。