1867年改革法

1867年人民代表法^[1]

議会法
英国議会
長いタイトル	イングランドおよびウェールズにおける人民の代表に関する法律をさらに改正する法律。
引用	30 & 31 ヴィクトリア朝 102年頃
領土の範囲	イギリス
日付
王室の裁可	1867年8月15日
その他の法律
修正者	1875年法律改正法
関連	1884年改革法
状況: 部分的に廃止
制定当初の法令文
英国内で現在施行されている 1867 年人民代表法の本文（修正を含む）は、legislation.gov.ukから引用しました。

1867年人民代表法（30 & 31 Vict. c. 102）は、1867年改革法または第二次改革法としても知られ、イングランドとウェールズの都市部の男性労働者階級の一部に初めて参政権を与えた英国議会の法律であり、一定額以上の自由保有不動産の地主から、賃借人や借家人にも参政権が拡大された。この法律はその後2年間にわたって段階的に施行され、1869年1月1日に全面施行された。 ^{[2] [3]}

この法律が施行される前は、イングランドとウェールズの成人男性 700 万人のうち 100 万人が投票権を持っていましたが、この法律によりその数は即座に倍増しました。さらに、1868 年末までに、すべての男性世帯主が投票権を持つようになり、家賃支払者または課税支払者と見なされる人が、支払われるお金の仲介人として行動する (「複利」) という広く普及していた仕組みが廃止されました。この法律によって導入された議席の再配分は、1832 年以降の都市化と人口増加に遠く及ばない、ほとんど無視できるものでした。

全体的な意図は保守党を支援することであり、ベンジャミン・ディズレーリは議論された改革に対する突然の全面的な支持に対する報酬を期待していたが、その結果は1868年の総選挙での保守党の敗北となった。

1832年大改革法（第一次改革法）の成立後、数十年間にわたり、両院から指導する内閣（当時は両院から指導していた）はさらなる改革を推し進める試みに抵抗し、特にチャーティスト運動の6つの要求を満たさなかった。1848年以降、この運動は急速に衰退したが、エリート層の意見は注目し始めた。^[4]したがって、最初の、非常に控えめな大改革法からわずか27年後に、主要な政治家はさらなる選挙制度改革を導入することが賢明であると考えました。 1859年にベンジャミン・ディズレーリが改革法案を提出しようとして失敗した後、1832年改革法の成立に大きな役割を果たしたジョン・ラッセル卿は1860年にこれを試みましたが、同じ自由党の首相パーマストン卿は、さらなる選挙制度改革に反対しました。^[要出典]

1865 年のアメリカ南北戦争における北軍の勝利は、イギリスの勢力を勢いづかせ、民主主義の強化と政治システムへの国民の意見の反映を要求した。これは、アメリカ南部の農園主と一体化し、影響力の喪失と民衆の急進的運動を恐れていた上流階級の地主階級を落胆させた。影響力のある評論家には、ウォルター・バジョット、トーマス・カーライル、アンソニー・トロロープ、カール・マルクス、ジョン・スチュアート・ミルなどがいる。^[5]支持者は、憲法と「道徳的権利」のバランスという 2 つの議論を展開した。彼らは、ふさわしい、熟練した、真面目で倹約家で従順な職人が参政権に値すると強調した。自由主義者のウィリアム・グラッドストンは、労働者の「道徳的」向上を強調し、労働者は「自分より上の者への忠誠を示す」機会を持つべきだと考えた。しかし、反対派は、アメリカとオーストラリアの低所得者層の民主主義に警鐘を鳴らした。^[6]

1865 年のパーマストンの死は、改革への扉を開いた。1866 年、ラッセル (1861 年以来のラッセル伯爵、そして今や二度目の首相) は改革法案を提出した。それは慎重な法案で、非熟練労働者と「残余」と呼ばれた当時の国会議員が無責任で犯罪的な貧困者と表現した人々を除外し、「立派な」労働者に参政権を与えることを提案した。これは、投票資格として年間 7 ポンドの家賃、または週 2 シリング 9 ペンス (2s 9d) を保証した。^{[n 1] [7]}これには、1854 年の措置を模倣した 2 つの「豪華な参政権」、つまり自治区の 10 ポンドの下宿人資格、および郡の 50 ポンドの貯蓄資格が含まれていた。リベラル派は「最高級の職人によって強化された中流階級は依然として権力の優位性を維持するだろう」と主張した。^[8]

しかし、投票になると、この法案は自由党を分裂させた。この分裂は、法案に脅かされた人々を扇動して反対運動を起こさせたベンジャミン・ディズレーリによって部分的に仕組まれたものだった。一方にはアデュラミットとして知られる反動保守派の自由党員がおり、もう一方には政府を支持する改革派の自由党員がいた。アデュラミットはトーリー党員の支持を受け、自由主義派のホイッグ党員は急進派と改革派の支持を受けた。^[要出典]

この法案は否決され、ラッセルの自由党政権は辞任した。^[要出典]

保守党は1866年6月26日にダービー卿を首相、ディズレーリを財務大臣とする内閣を樹立した。保守党は保守主義の復活という課題に直面していた。強力な自由党指導者である第3代パーマストン子爵ヘンリー・ジョン・テンプルが死去し、自由党は分裂して敗北していた。ディズレーリの策略により、ダービーの保守党は強力で実行可能な政権政党となる機会を見出したものの、下院では依然として自由党が多数派を占めていた。

ロバート・ロウ率いるアダラム派は、すでに保守党と緊密に連携していた。アダラム派は保守党と同じく反改革派だったが、独立した立場からより大きな影響力を及ぼせると考え、保守党との政府参加の誘いを断った。自由党の改革法案を阻止していたにもかかわらず、ディズレーリは1867年2月に下院に独自の改革法案を提出した。

この時までに、国民の多くは下院改革に対して無関心ではなくなっていた。大規模な集会、特に「ハイドパーク暴動」や、熟練労働者階級の多くが尊敬に値するという感情が、改革法案が必要だと多くの人を説得した。しかし、裕福な保守党議員クランボーン卿は、法案の提出に嫌気がさして政府閣僚を辞任した。

普通選挙権を求めて運動していた改革連盟は、はるかに活発になり、マンチェスター、グラスゴー、その他の町で数十万人のデモを組織した。これらの運動は、1840年代の一部のチャーティストが用いたような革命的な言葉を使うことはなかったが、強力な運動だった。最高潮に達したのは、1867年5月にハイドパークで行われたデモが政府によって禁止されたときだった。数千人の軍隊と警官が準備されていたが、群衆があまりにも多かったため、政府は攻撃する勇気がなかった。内務大臣のスペンサー・ウォルポールは辞任を余儀なくされた。

民衆の反乱がさらに拡大する可能性に直面して、政府は法案にすばやく修正を加え、はるかに多くの人々に参政権を与えた。その結果、法案はどの国会議員も考えていた、あるいは本当に望んでいたよりも広範囲に及ぶものとなった。ディズレーリは、ウィリアム・エワート・グラッドストンからのものでない限り、ほとんどの改革案を受け入れたように見えた。野党が提出した修正案（グラッドストン自身によるものではない）は、法案に基づく投票権を持つ新しい人数を3倍にしたが、ディズレーリはそれをあっさり受け入れた。法案は都市部に住むほとんどの男性に参政権を与えた。最終的な提案は次の通りだった。税金を直接支払うすべての人（つまり、複利支払い者ではない）、年間10ポンド以上の家賃を支払う男性、^[9]および卒業生、専門家、および50ポンド以上の貯蓄を持つ人に追加の投票権を与える。これらの最後の「派手な参政権」は、保守党から大衆有権者に対する武器と見なされた。

しかし、グラッドストンは法案を攻撃し、ディズレーリとの一連の議会での激しい議論の結果、法案はより過激なものとなった。1866 年にグラッドストンの法案が行き過ぎたと考えたことでチャンスが与えられ、ディズレーリはさらに踏み込んだ。

ディズレーリは、新たに選挙権を得た有権者は感謝し、次の選挙では保守党に投票するだろうという根拠で、党員を説得して法案に賛成票を投じさせた。この予測にもかかわらず、1868 年、保守党は新たに選挙権を得た有権者が投票した最初の総選挙で敗北した。

この法案は最終的に自由党の急進派の台頭を助け、グラッドストンの勝利に貢献した。この法律は選挙区の境界線を変更するためにさらに多くの法律とともに整理された。

4 つの選挙区は汚職を理由にこの法律により選挙権を剥奪されました。その最後の国会議員の数はブロックで示されています。

• トットネス、デヴォン ■■
• グレートヤーマス、ノーフォーク ■■
• ランカスター、ランカシャー ■■
• ライゲート、サリー ■

翌年、 1868 年のスコットランド人民代表法により、イングランドの 7 つの自治区の選挙権が剥奪されました。その自治区の最後の国会議員の数はブロックで示されています。

• アランデル、サセックス ■
• アシュバートン、デヴォン ■
• ダートマス、デヴォン ■
• デヴォン州ホニトン■■
• ライム・レジス、ドーセット ■
• ノーフォーク州セットフォード ■■
• ウェルズ、サマセット ■■

以下の自治区では国会議員の選出数が 2 名から 1 名に削減されました。

• アンドーバー、ハンプシャー
• ボドミン、コーンウォール
• ブリッジノース、シュロップシャー
• ブリッドポート、ドーセット
• バッキンガム、バッキンガムシャー
• チチェスター、サセックス
• チッペナム、ウィルトシャー
• サイレンセスター、グロスターシャー
• コッカーマス、カンバーランド
• デヴィゼス、ウィルトシャー
• ドーチェスター、ドーセット
• イヴシャム、ウスターシャー
• ギルフォード、サリー
• ハーウィッチ、エセックス
• ハートフォード、ハートフォードシャー
• ハンティンドン、ハンティンドンシャー
• ナレスボロ、ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャー
• レオミンスター、ヘレフォードシャー
• ルイス、サセックス
• リッチフィールド、スタッフォードシャー
• ラドロー、シュロップシャー
• リミントン、ハンプシャー
• マルドン、エセックス
• マーロー、バッキンガムシャー
• マルトン、ノース・ライディング・オブ・ヨークシャー
• マールボロ、ウィルトシャー
• ニューポート、ワイト島
• プール、ドーセット
• リッチモンド、ノース・ライディング・オブ・ヨークシャー
• リポン、ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャー
• リンカンシャー州スタンフォード
• タヴィストック、デヴォン
• テュークスベリー、グロスターシャー
• ウィンザー、バークシャー
• ウィコム、バッキンガムシャー

さらに 3 つの自治区 (ホニトン、セットフォード、ウェルズ) も 1867 年の法律に基づいて代表権が半減される予定でしたが、この削減が発効する前に、上記のように 1868 年のスコットランド改革法によりこれらの自治区の選挙権は完全に剥奪されました。

この法律により、9 つの新しい小選挙区議席が創設されました。

• バーンリー、ランカシャー
• ダーリントン、カウンティ・ダラム
• デューズベリー、ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャー
• グレーブセンド、ケント
• ハートリプール、カウンティ・ダラム
• ミドルスブラ、ノース・ライディング・オブ・ヨークシャー
• スタリーブリッジ、チェシャー
• ストックトン、カウンティ・ダラム
• ウェンズベリー、スタッフォードシャー

次の 2 つの自治区には 2 人の国会議員が選出されました。

• チェルシー、ミドルセックス
• ハックニー、ミドルセックス

以下の2つが拡大されました。

• サルフォードとマーサー・ティドフィルには、1人から2人に増員された国会議員が与えられた。
• バーミンガム、リーズ、リバプール、マンチェスターの議員数は2人から3人に増えた。

• ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャーは3つの選挙区に分かれ、それぞれ2人の国会議員が選出される。
• チェシャー、ダービーシャー、デヴォンシャー、エセックス、ケント、リンカンシャー、ノーフォーク、サマセット、スタッフォードシャー、サリーは2つの選挙区ではなく3つの選挙区に分割され、各選挙区から2人の国会議員が選出される。
• ランカシャーは、3人制選挙区と2人制選挙区の代わりに、4つの2人制選挙区に分割されました。
• ロンドン大学には1席が与えられた。
• 国王の崩御後も議会は継続して開会することが認められた。
• 国会議員は役職変更時に再選挙を求める必要がなくなる。

スコットランドとアイルランドの改革は、1868 年の「アイルランド人民代表法」と1868 年の「スコットランド人民代表法」という2 つの後続法によって実行されました。

スコットランドでは、既存の 5 つの選挙区に議員が加わり、3 つの新しい選挙区が設立されました。既存の 2 つの郡選挙区が 1 つに統合され、議員数は全体で 7 人増加しました。ただし、イングランドの 7 つの自治区 (上記参照) が選挙権を剥奪されたため、下院議員数は変わらずとなりました。

アイルランドの代表は変更されなかった。

1867年から1868年にかけての初期の議論では、地方での賄賂や汚職に対する中傷がつきまとった。院内幹事と指導者が選挙の不正行為や不規則行為に関する議論を1868年の選挙請願法に回す決定をしたことで、改革法の主要部分の進展が促進された。^[10]

選挙権が前例のない形で全世帯主に拡大されたことで、多くの労働者階級の男性に事実上投票権が与えられ、これはかなり大きな変化であった。ジョナサン・パリーはこれを「自治区選挙権革命」と表現した。^[11]地主階級やその他非常に裕福な層が下院議員に圧倒的に選出されることは、もはや金銭や賄賂、便宜供与によって保証されるものではなく、選出される人々は地方自治体の最も一般的な感情を反映するものとなる。真新しい選挙権規定には、一時的に欠陥があった。この法律は、複利計算や世帯の課税対象者ではないことの問題に対処していなかった。すべての税金と家賃に関する複利計算（自分の下の借家人の支払いを数え、それを資格として使うこと）は違法となり、自由党のグロブナー・ホジキンソンが提出した法案の制定で廃止された。これは、すべての男性借家人が教区/地方税を直接支払わなければならず、それによってその後は投票資格を得ることを意味した。

2022年の調査では、この法律により英国における政治的暴力が減少したことが判明した。^[12]

• 地方レベルと国家レベルの両方で政党の支出と政治組織が増加し、政治家は有権者の増加に責任を負わなければならなくなった。秘密投票がなければ、接待や賄賂の対象となる有権者の数も増えることになる。^[要出典]
• 議席の再配分は、実際には庶民院がますます上流階級によって支配されるようになった原因となった。彼らだけが莫大な選挙費用を負担することができ、また、腐敗した特定の行政区の廃止により、議席を獲得できた中流階級の国際商人の一部が排除された。^[5]

自由党は、社会主義政党が労働者階級の票の大半を占める可能性を懸念して左派に移行し、ライバルの保守党は社会主義候補が自由党に対抗するよう促す陰謀を時折仕掛けた。^[要出典]

トーマス・カーライルの随筆「ナイアガラを撃つ：そしてその後？」は、第二改革法と民主主義全般をナイアガラの滝に飛び込むことに例えている。^{[13]この随筆は}、マーク・トウェインの「ナイアガラの一日」（1869年）の反響を呼んだ。 ^[14] トロロープの 「フィニアス・フィン」は、第二改革法の議会での進展にほぼ専ら焦点を当てており、フィンは選挙権を剥奪される予定の7つの架空の自治区のうちの1つを代表している。^[15]

• 1872年投票法
• 改革法
• 国民代表法
• 1884 年人民代表法（または第三次改革法）
• 1918 年人民代表法(第 4 次改革法)
• 1885年議席再配分法
• ベンジャミン・ディズレーリ
• ウィリアム・エワート・グラッドストン
• チャーティズム

注記

参考文献

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• 英国内で現在施行されている 1867 年人民代表法の本文（修正を含む）は、legislation.gov.ukから引用しました。
• 英国内で最初に制定または作成された 1867 年人民代表法のテキスト ( legislation.gov.ukより)。
• 議会アーカイブカタログの原法令のデジタル複製