1885年議席再配分法

1885年議席再配分法

議会法
英国議会
長いタイトル	国会議員選挙における議席の再配分及びその他の目的のための法律。
引用	48 & 49 ヴィクトリア朝 23年頃
紹介者	ウィリアム・グラッドストン（庶民院）
領土の範囲	イギリス
日付
王室の裁可	1885年6月25日
その他の法律
廃止/取り消し	1870 年ノリッジ有権者権利剥奪法 1870 年ダブリン有権者権利剥奪法 1871 年ノリッジ有権者選挙権剥奪法
廃止	1918年人民代表法

1885年議席再配分法（48および49ヴィクトリア女王即位15年第23章）は、イギリス議会の法律（「1885年改革法」と呼ばれることもある）であった。^{[1] [2]これは}選挙改革法の一部であり、庶民院の議席を再配分し、均等な人口の選挙区の概念（より広い意味では均等配分と呼ばれる概念）を導入して、イギリス全土で代表権を平等にする試みであった。^[3]これは1884年人民代表法と関連しているが、その一部ではない。

庶民院議席の最初の大規模な改革は、1832年の改革法に基づいて実施されました。庶民院議席の2番目の大規模な改革は、1867年から1868年にかけて、3つの地域固有の法律で実施されました。

• 1867年改革法はイングランドとウェールズの選挙区に適用された
• 1868年のスコットランド人民代表法はスコットランドの選挙区に適用され、スコットランドに追加の議席枠を与えた。
• 1868年アイルランド人民代表法がアイルランドの選挙区に適用された。

後者のイギリスの一連の法律は、選挙権の付与と選挙民の平等化というチャーティストの目的には達しなかった。選挙人枠はばらつき、1885年までに格差は拡大した。最も顕著だったのは、規模の疑わしい自治区の維持と、新しい都市自治区の創設の限定的な試みであった。縮小の点では、これらの以前の改革は、1861年の国勢調査で1万人未満の住民を抱える自治区（歴史的な町）をむしろその周囲に統合した。^[4]

過激化防止策（少数派の企業利益や少数政党の代表を維持する政策）の一環として、少数の大都市で限定投票が採用された。これらの都市には3人の国会議員が与えられたが、「1人につき2人以上の候補者に投票することはできない」とされた。 ^[5]その結果、これらの都市の純党派的影響は相殺される傾向にあった。たとえば、以前は2人の自由党員が代表していた自治区は、現在では通常2人の自由党員と1人の保守党員が代表する。下院での党派投票では、保守党員が自由党員の1人を無力化したため、自治区は党派的投票1票としてカウントされたが、地域問題に関する無党派の代表はより多く、やや均等化された。

対照的に、新設された2議員制の中規模自治区（偶然にも同じ政党の議員が2人いた場合）は、下院での投票権をそのような都市の2倍に増やした。^[3]

1880 年代までに、産業の継続的な成長とそれに伴う人口移動により、国会議員数と人口の点で選挙区間の不均衡が拡大しました。^{[出典が必要]}

自由党政権を率いたウィリアム・エワート・グラッドストンは、1884年に人民代表法案を提出した。この法案は選挙権を大幅に拡大しようとしたが、選挙区の境界は変えなかった。自由党は庶民院で多数派を占めており、法案は下院を難なく通過した。一方、貴族院は保守党が支配していた。保守党党首のソールズベリー卿はこの法案に反対した。^[6]保守党の国会議員の大半は郡から選出されており、自由党は特別区で選挙で強い。ソールズベリー卿は、この法案が郡に世帯参政権を拡大することで、炭鉱労働者や農業労働者など、自由党に投票する可能性が高い多くの地方有権者に参政権を与えることになると認識していた。彼は、これが「保守党の完全な消滅」につながると主張した。ソールズベリーは貴族院における保守党の多数派を利用して法案を阻止し、改革が施行される前にグラッドストンに議会の解散を求めるよう迫ろうとした。貴族院は法案を否決し、下院に差し戻したため、自由党の急進派の怒りを買った。「貴族院対人民」というスローガンを掲げたキャンペーンは、貴族院が法案を再度否決した場合、改革または廃止を要求した。^[7]

1884 年 10 月、ヴィクトリア女王は急速に憲法上の危機になりつつあった問題に介入し、党首らに会って膠着状態を打破するよう促した。交渉は、保守党党首とグラッドストン内閣の一員であるチャールズ・ディルケ卿との間で、ウェストミンスターのアーリントン ストリートにあるソールズベリーのロンドンの自宅で正式に開始された。ソールズベリー卿は、議席を再配分する法案も制定するという条件で、改革法案を可決することに同意した。両党は「アーリントン ストリート協定」​​という合意に達し、これにより国会議員の大半は小選挙区で選出されることになった。ソールズベリー卿は、こうすれば投票権拡大による保守党への悪影響を最小限に抑えられると計算した。郡を分割すれば、自由党支持の選挙区と保守党支持の選挙区を分けることができる。行政区を分割すれば、郊外の町を都心部とは別に代表することができ、「ヴィラ トーリー主義」の成長が可能になる。^{[7] [8]}自由党の急進派（社会的に進歩的な派）のメンバーであったディルケも、党内のホイッグ派の影響力を弱めるために自治区の分割を支持した。1885年以前には、ホイッグ派と急進派の2人制自治区の多くが合意によって選出され、無投票選挙になることが多かった。^{[7] [8]}

1884年後半には、イングランドとウェールズ、スコットランド、アイルランドの3つの境界委員会が任命されました。^[9]各委員会には同様の指示が与えられました。^[要出典]

郡を分割する際には、区画の境界を決定するために陸地測量地図やその他の文書を使用することになっていた。その際、郡の各区画の人口が「可能な限り」均等になるようにする必要があった。さらに、「都市的な性格を持つ人口の多い地域がある場合は、重大な不都合なしには行えず、境界が非常に不規則で不快な性格になる場合を除き、それらを 1 つの区画に含める」ように指示されていた。これらの規則に従い、区画は可能な限りコンパクトにし、小会期区画やその他の教区の集合体などの「よく知られた地域」に基づく必要があった。人口を均等にするために、必要に応じて、個々の教区を既存の地域に追加することはできたが、いかなる状況でも教区を分割することはできなかった。郡区は、その郡内の「重要な町や場所」にちなんで命名され、「合併した自治区、または主によく知られた地域で構成される場合はその地域の自治区が優先される」ことになっていた。委員が郡の区分けの計画を考案すると、その詳細は地元の新聞で宣伝されることになっていた。その後、委員の1人が郡内の「主要な町」に赴き、異議や提案された変更を聞く日付が発表された。^[9]

自治区（スコットランドではバラ）の手続きも同様だった。まず委員は、現在の境界、または法案で提案された境界が「自治区内に含まれるべき全人口」を包含しているかどうかを決定することになっていた。委員は、ある地域が町と「利害関係の共同体」を形成し、自治区の境界内に含まれるべきかどうかを決定できた。郊外の地域が十分に大きな人口と明確なアイデンティティを持っている場合、自治区に含まれるのではなく、郡区を形成することができた。自治区が拡張される場合、可能であれば既存の「確立された」境界が使用されることになっていた。自治区を分割する場合、各区の人口はほぼ同数で、「住民の追求」に「特別な配慮」が払われることになっていた。^[9]これは明らかに、町の労働者階級と中流階級の地域は可能な限り分離されることを意味すると理解されていた。^{[7] [8]}

この法案は、1884年12月1日にウィリアム・グラッドストン首相によって庶民院に提出された。^[10]この法案は妥協策とみなされ、比例代表制は含まれていなかった。このため自由党の間で動揺が生じた。財務長官のレナード・コートニーは、自分の職と党の院内幹事を辞任せざるを得ないと感じた。^{[10]グラッドストンは、その日の早い時間に}外務省で自由党議員と会合を開き、法案を擁護した。彼は、妥協案どころか、これはまさに政府法案であり、野党との議論は「党派的偏見なしに」行われたと述べた。^[11]この法案は1884年12月4日に2回目の読会を受け、その後、委員会段階に送られ、1885年2月19日に開始されることになっていた。この遅れは、境界委員会が作業を完了できるようにするためのものであり、新しい選挙区の境界と名前は最終法のスケジュールに含まれることになっていた。^[12]

委員会では、委員が推奨した境界にほとんど変更が加えられなかった。しかし、委員会は、多くの区画に提案された名前が馴染みのないものであると感じ、方位を組み込んだ「地理的」な名前を使用することを好んだ。妥協案として、多くの選挙区の名前に両方を組み込むこととなった。そのため、公式には「ベッドフォードシャーの北部またはビグルスウェイド地区」と呼ばれていた選挙区は、非公式には「ビグルスウェイド」、「ビグルスウェイド地区」、「北部ベッドフォードシャー」または「北ベッドフォードシャー」と呼ばれた。^[13]

この法律は6月25日に国王の裁可を受け、再分配法と代表法の両方の規定は1885年の総選挙で初めて施行された。^[要出典]

委員会の活動とアーリントン ストリート協定が相まって、この法律に基づく次のような大規模な再分配が実現しました。

• 議会区（後に区選挙区として知られるようになった）：
  • 人口 15,000 人以下のこれらのすべての単位は、個別の代表権を失い、郡内のより広い区分 (選挙区) に統合されました。つまり、79 の選挙区が選挙権を剥奪されました。
  • 他の6つの自治区も郡区に統合された。そのうち4つは広大な田園地帯を含んでおり（アリスバーリー、クリクレード、イースト・レットフォード、ショアハム）、2つは汚職のために選挙権を剥奪されていた（マクルズフィールドとサンドイッチ）。^[10]
  • 人口15,000人から50,000人の選挙区では、代表議員数が2人から1人、つまり76選挙区に削減されることになった。
  • 人口5万人以上の地域（合計23）は、引き続き2人制選挙区となる。
  • シティ・オブ・ロンドンの代表は2人の国会議員に削減され、分割されないままとなる。
  • オックスフォード大学、ケンブリッジ大学、ダブリン大学からはそれぞれ2名の国会議員が選出される。^[3]
• イングランドの人口の少ない2つの州で国会議員が1人減った。ラトランドでは国会議員が1人に、ヘレフォードシャーでは国会議員が2人に減った。
• 下院の議席数はアイルランドを含めて652から670に増加した。^[a]

境界変更とは別に、イングランドとウェールズで約160議席が新たに（グラッドストンの言葉を借りれば「解放」された）設置された。スコットランドの議席数は12議席増加し、飢饉以来続いた移民により人口がイギリスの他地域に比べて減少していたにもかかわらず、アイルランドの議会代表は103議席のままであった。この取り決めについてタイムズ紙は「明らかにパーネル派との争いを避けた方が良いというやや臆病な（気の弱い）計算によるものだ」と評した。^[10]

2人制選挙区（ブロック投票方式で選出）の数の削減により、政党間の協力は終了した。この法律以前は、多くの郡や自治区で2大政党がそれぞれ1人の候補者を指名することに合意しており、選挙は行われなかった。この法律の後、選挙は争われるのが普通となり、1885年の総選挙では670議席のうち657議席が争われた。^[14]

かつての2議席選挙区の分割は、直接的で明らかな結果をもたらした。それは、貴族（王室や軍の寵愛を得た人々とその相続人で構成され、その多くは正確には「地主階級」と呼ばれていた）による議会支配の衰退を早めたことである。1885年以降、初めて産業や商業に関係する議員が、地主階級と密接な関係にある議員を上回った。^[14]そのため、貴族院はすぐに有権者の代表ではないことが浮き彫りになった。1885年の「世帯選挙」により、男性の過半数が投票権を持ち、1918年末までに21歳以上のすべての人とほとんどの女性が投票権を得た。

それにもかかわらず、貴族院とその息子、孫、甥からなる庶民院議員は、アスキス内閣が成立するまで内閣の大半を占め続けた。さらに、貴族院は、1407年以来、公費を使う法案を提出できないことを除けば、法的に貴族院と同等の権限を有していた。^[15]アスキスの憲法に基づく1911年議会法^[16]まで、貴族院は庶民院から送られた法案を拒否したり修正したりすることができた。

1884年から1885年にかけて、1885年議席再配分法が検討されていたとき、制限投票はほとんど支持されませんでした。再配分により、3人および4人の選挙区が廃止され、制限投票制度は使用されなくなりました。

労働者階級の有権者がすぐに拡大したため、「自由党/労働党」の国会議員の数は1874 年の 2 人から 1885 年には 13 人に増加しました。この法律によって新たに獲得された議席のうち、保守党が 1%単独政党に傾いたため、議席はわずか 10 議席しか増えず、独立自由党も同様に 11 議席増えました。独立自由党は、主流政党の 2 つよりもやや急進的 (再分配主義的) であることが多いためです。^[要出典]

アイルランド議会党の候補者が保有または獲得した議席の突然の力関係は、ホームルールに反対する人々を活気づけた。この第三者の拒否権は、予見可能な形で地方選挙協定の終了と結びついており、ディズレーリとグラッドストンは、より狭い物語を追求し、異なる価値観を推進するために、メンバーを中央から統制する必要があった。IPPは、特にメディアや保守党から「パーネリ派」と呼ばれることが多かった。^[10]彼らの力により、グラッドストンはホームルールを自らの試金石としたが、そうすることで、1911年に貴族院が自由党貴族で溢れるまで保守政策を好み、ほぼ同等の権力を守っていたほとんどの貴族から彼の党を遠ざけることになった。ホイッグ党派の貴族たちは、下院での家族の絆（したがって影響力）がすぐに失われ、この法律の寛大な参政権と、彼らが切望し、しばしば後援していた下院でのホイッグ党急進派とホイッグ党保守派の二議席の喪失によって自由党を巻き込んだ改革主義政策の波が押し寄せたため、保守路線に群がった。要するに、ほとんどの貴族は、変化は十分に速く、十分に進んだと感じていた。女王の演説に対する貴族院の自由な思想の冒頭の言葉は、アバコーン公爵の次の言葉だった。

「閣下、私は、陛下の御言葉に対する返答として、女王陛下に謙虚な演説を申し上げることを提案するために立ち上がりました。そして、これを行うにあたり、閣下から、初めて閣下にお話をする者に常に与えられる寛大さを切望しなければなりません。帝国の安全に影響を及ぼす極めて重要な問題について議論する必要があり、国はそれらを注意深く精査するでしょう。そして、初めて戸別選挙で選出された議会によってそれらの問題がどのように扱われるかは、真剣に見守られるでしょう。[強調追加]

— ハンサードHLデブ1886年1月21日第302巻第36欄

自治に反対する自由党議員らは、1886年の次回選挙に立候補するため、保守党との共闘を望む 自由統一党という新党を急いで結成した。

自由党は1885年から1911年議会法まで、法案に関して貴族院の多数決（批准）に頼ることができなかった。1911年法は憲法上、貴族院の平等な権力を永久に終わらせた。^{[3] [8]}

132 の小さな地域 (「議会区」) が、その周辺の郡選挙区の一部または全部と合併した。これらの選挙区はすべて、以前は 2 人の議員を選出していた。社会変革、宗教の自由、自由貿易を約束して数十年にわたって自由党の支持を得てきたが、急進派寄りの議員とホイッグ党寄りの議員が並んで務めることも多かったこれらの区では、ほとんどの選挙で保守党議員がほとんどいなかった。郊外や裕福な農村部を獲得したこれらの区の代替小選挙区は、特に保守党の助けとなった。保守党は、チェンバレンの「急進主義」に反対し、教育改革を優先し、予算上の譲歩とアイルランド統一派企業への支援を支持してグラッドストンの自治「運動」に反対するという、国家の「強さと団結」の立場をとった。^{[7] [8]}続く女王の演説では、女王は「[アイルランド自治に]断固反対し、議会と国民から心から支持されると確信している」と表明した。 ^[17]

両院の保守党の思想家と指導者たちは、行き詰まりを打破してくれると信頼する大多数の人々に参政権を与え、その見返りとして宗教の自由とほぼ完全な自由貿易を支持した。^{[7] [8]}自由党は1885年の総選挙で勝利したかもしれないが、新しい貴族院の強い反感とアイルランド問題が党を分裂させた。^[要出典]

1885年以前には、複数議席の議席の大半で協力が見られたが、1選挙区につき国会議員1人という新しい基準の下では、後援者と保護者としての協力や反対票を引き付けるための協力は無駄になった。ホイッグ党と最も進歩的な急進派の候補者は、グラッドストンとその後継者の路線から「弱い」、「分裂している」、「離れている」というレッテルを貼られるようになり、これは1931年に最終的な分派が形成されるまで、自由党の幅広い会衆の欠点であることが証明された。保守派は、グラッドストンの粘り強い自治推進、特に1886年と1893年の失敗した第1および第2のアイルランド自治法案、女王陛下への公然たる反対を、自由党の崩壊の根本原因とみなした。この非正統的な政策は、貴族院で下院の他の法案が大敗したことと相まって、さらに多くのホイッグ党員が流出し始め、1886年と1895年の選挙で保守党が圧勝し、膠着状態を打破することにつながった。^[要出典]

• Apportionment Act of 1911
• Reform Acts
• Representation of the People Act
• The Parliamentary Franchise in the United Kingdom 1885-1918
• Uniform Congressional District Act

• Redistribution of Seats Act 1885, 48 & 49 Vict. C. 23

• Youngs, Frederic A Jr. (1979). Guide to the Local Administrative Units of England, Vol.I: Southern England. London: Royal Historical Society. ISBN 0-901050-67-9.
• Youngs, Frederic A Jr. (1991). Guide to the Local Administrative Units of England, Vol.2: Northern England. London: Royal Historical Society. ISBN 0-86193-127-0.