ペルーの政治

ペルー共和国の政治は、単一制の 半大統領制 代表民主 共和国の枠組みで行われ、^{[1] [2]}ペルー大統領は国家元首と政府の長を兼ね、多党制の多元 体制となっている。行政権は大統領と政府によって行使される。立法権は政府と議会の両方に与えられている。司法は行政と立法から独立している。エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは、 2022年にペルーを「ハイブリッド体制」と評価した。 ^{[3] [更新が必要]}

ペルーでは2000年以降、伝統的に弱い政党の支持がさらに低下し、個人主義的な指導者の台頭につながった。^{[4] [5]}ペルー議会の政党は、政治学者ルシア・ダメルトによれば、「強固で代表的な政党というよりも、個人や集団の利益の集合体」である。^[5]

歴史家アントニオ・サパタはペルーを「右翼国家」と表現している。2021年にペドロ・カスティージョが選出されるまで、現代史における唯一の左翼政権は、農地改革と戦略的セクターの国有化を推進したフアン・ベラスコ・アルバラード政権（ 1968-1975 ）であった。 ^{[6]ペルーは}ラテンアメリカで最も社会的に保守的な国の一つでもある。^[7]

現在、国内のほぼすべての主要メディアと政党は経済自由主義を支持している。^[6]新自由主義の 現状に反対する人々や左翼政治に携わる人々は、しばしば「テルケオス」と呼ばれる恐怖をあおる攻撃の標的となり、個人やグループはペルーの内戦に関与するテロリストと関連付けられる。^{[8] [9]}

ペルー政治における政党の弱さは、国の歴史を通じて認識されており、スペイン帝国 のペルー副王領の崩壊後、競合する指導者たちが権力を争った。^{[10] [11] [4]}ペルー独立戦争では、土地を持つ貴族と裕福な商人が協力してスペイン帝国と戦ったが、後に貴族はより大きな権力を獲得し、既存の封建主義の農園を守るカウディーリョを先頭とする寡頭政治を率いた。^[4]チンチャ諸島戦争の時期には、ペルーでのグアノ採取によりさらに裕福な貴族が台頭し、金権政治が確立した。^[4]無政府主義の政治家マヌエル・ゴンザレス・プラダは、太平洋戦争直後のペルーの政党は、候補者を基盤とする政党を利用して経済的利益をコントロールする裕福な寡頭政治によって支配されていたと正確に詳述しており、この慣行は今日まで続いている。^{[4]この寡頭政治は}カトリック教会によって支持されており、カトリック教会はペルーの不平等を無視し、代わりに政府が貧困層の大多数をなだめるのを支援していた。^[4]当時、ペルーの軍隊は領土の主権と秩序を確保するものと国民から見られており、軍の指導者は政党を非難し、社会経済的困難に直面している国の既存の指導者に対するクーデターを正当化する権限を持っていた。 ^[11]これにより、ペルーの政治史を通じて、選出された指導者が政策を起草して提案し、軍が後にその指導者を打倒し、選出された役人の提案を採用して実行するというパターンが生まれた。^[11] 19世紀末から20世紀にかけて、大多数の先住民思想と欧州愛好主義の価値観を持つエリート層との闘いも起こった。 ^[4]

工業化と第一次世界大戦の後、ペルーでは経済が拡大し、農村部では裕福な都市部との交流の拡大を要求し、インディヘニスモ（原住民主義）が受け入れられた。^[4]労働運動と学生運動、特にアナルコサンディカリスト のペルー地域労働者連盟がこの時期に勃興し、既存の寡頭制をほぼ乗っ取ることになったが、クーデターとその後の10年間のアウグスト・B・レギアの独裁政権により、さらなる進展への期待は打ち砕かれた。 [4]レギア独裁政権下では、ゴンサレス・プラダに影響を受けた2人の政治思想家、ホセ・カルロス・マリアテギとビクトル・ラウル・アヤ・デ・ラ・トーレが登場した。^[4] 1924年、政府によってメキシコから追放されたペルーの大学改革指導者らがアメリカ人民革命同盟を設立し、同国の政治生活に大きな影響を与えた。 APRA は、1918 年から 1920 年にかけての大学改革と労働者の闘争の政治的表現として大きな役割を果たした。この運動は、メキシコ革命と1917 年の憲法、特に農業主義と先住民族主義の問題から影響を受けており、ロシア革命からも多少影響を受けている。指導者のアヤ・デ・ラ・トーレは、APRA を「アメリカの現実のマルクス主義的解釈」と宣言しているが、階級闘争の問題やラテンアメリカの政治的統一のための闘争の重要性については、そこから遠ざかっている。^[12] 1928 年には、ホセ・カルロス・マリアテギの指導の下、ペルー社会党が設立された。マリアテギ自身もヨーロッパの社会主義運動の傍観者であり、パルミーロ・トリアッティやアントニオ・グラムシの指導部を含むイタリア共産党との関係を維持していた。その後まもなく、1929 年に、この党は労働者総連合を創設した。 1933年にアプリスタによってルイス・ミゲル・サンチェス・セロ大統領が暗殺された後、ペルーではAPRAが迫害された。APRAへの迫害は、ペルーのエリート層と同盟を結ぶ1956年頃まで続いた。^[4]

第二次世界大戦後、高等軍事研究センターがマヌエル・ゴンサレス・プラダとホセ・カルロス・マリアテギの研究を推進し始めたことで、軍のイデオロギーは裕福なエリート層から距離を置くようになり、外国資本を獲得するために国家主権を犠牲にし、未開発で依存的な国家をもたらしたとエリート層をみる士官を生み出した。^[4]こうして1963年、フェルナンド・ベラウンデ・テリーが大統領に選出され、ペルー初の労働者・農民寄りの政策を提案したが、 1968年にフアン・ベラスコ・アルバラード将軍によって打倒され、アルバラード将軍はベラウンデの政策を独自の方法で実施した。^{[11] 1968年には}アビマエル・グスマン率いる輝く道ゲリラ集団も出現し、ペルー国内で国家と輝く道勢力との間で内戦が始まった。 1980年代の失われた10年と内戦の間、政党は再び弱体化した。^{[10] [11]}アラン・ガルシア大統領が国内の危機に対処できないことに憤慨した軍は、1980年代後半にプラン・ベルデで新自由主義政府を樹立するためのクーデターを計画し始めた。^{[13] [14]ペルー国民は、} 1990年のペルー総選挙で勝利した後、軍の支援を受けた独裁主義指導者アルベルト・フジモリへの支持を移した。^{[10] [11]}

フジモリは基本的に軍のプラン・ベルデで概説された政策を採用し、ペルーを新自由主義国家に変えた。^{[14] [15]}フジモリの文民・軍政は、ペルーで政治は武力による統治よりも遅いという感情を定着させた。^[11] 1979年の憲法はフジモリのクーデター後に改正され、大統領は議会を解散し、1993年の新憲法を制定した。1979年憲法の変更点の1つは、大統領の即時再選の可能性（第112条）であり、これにより翌年のフジモリの再選が可能になった。フジモリの辞任後、バレンティン・パニアグアの暫定政府は第112条を改正し、 2001年に新たな選挙を呼びかけ、アレハンドロ・トレドが当選した。

しかし、フジモリ政権の崩壊後もペルーには強力な政党が存在せず、経験不足のポピュリストのアウトサイダー政治家に弱い状況が続いた。^[10] 21世紀に外国投資が増加すると、地域政党の人気が高まったが、エリート層への奉仕が国民の不信を招いた。^[11] 2021年7月28日、左派候補のペドロ・カスティージョ氏が、接戦となった決選投票で僅差で勝利し、ペルーの新大統領に就任した。^[16] 2022年12月7日、議会はカスティージョ大統領を解任した。同国初の女性大統領となるディナ・ボルアルテ副大統領が後任となった。 ^[17]

ペルーでは過去30年間に、汚職の疑いで職を追われたり投獄されたりする大統領が非常に多い。アルベルト・フジモリは、在任中（1990～2000年）に対反乱作戦で民間人を殺害した暗殺部隊を指揮した罪で25年の刑に服している。後に汚職でも有罪判決を受けた。アラン・ガルシア元大統領（1985～1990年および2006～2011年）は、ペルー警察がオデブレヒト贈収賄計画に関与した疑いで逮捕するために到着した2019年4月に自殺した。アレハンドロ・トレド元大統領は、政権中（2001～2006年）にブラジルの建設会社オデブレヒトから賄賂を受け取った疑いで告発されている。オリャンタ・ウマラ元大統領（2011-2016年）も、大統領選挙運動中にオデブレヒトから賄賂を受け取った疑いで捜査を受けている。ウマラの後継者ペドロ・パブロ・クチンスキ（2016-2018年）は、オデブレヒトとの契約を優遇したとして検察の捜査を受け、自宅軟禁状態が続いている。マルティン・ビスカラ元大統領（2018-2020年）は、数年前に地方知事を務めていた際に賄賂を受け取ったとメディアが報じた後、議会によって解任された。^{[18] [19]}

現行憲法では、大統領が国家元首および政府の長である。大統領の任期は5年で、直ちに再選されることはない。^[20] 18歳以上のすべての国民は投票する権利があり、事実上投票が義務付けられている。第一副大統領と第二副大統領も国民から選出されるが、大統領が職務を遂行できない場合を除いて憲法上の機能を持たない。

大統領は首相 （Primer Ministro）と内閣 （Consejo de Ministros、またはCabinet）を任命し、内閣は大統領と議会の両方に対して個別および集団的に責任を負う。^{[1] [2]}議会に送られる大統領令法または法案草案はすべて内閣の承認を受けなければならない。

立法府は、130 名の議員からなる一院制の議会(コングレソ) で構成されます。議会は比例代表制により 5 年の任期で選出されます。法律を可決するほか、議会は条約を批准し、政府の融資を認可し、政府予算を承認します。大統領には、行政府が同意しない立法を阻止する権限があります。

他のラテンアメリカ諸国と同様に、ペルーでも革命期以来政党は弱く、政策ではなく候補者を中心に据えられており、政党は組織を支えるために最も多くの富をもたらす候補者を選んでいる。^{[10] [11] [4]}大衆政党の欠如は、ポピュリストの権威主義的指導者の台頭を招いた。^[10]メディアの成長と大規模な非公式人口により、ペルーは政党の必要性を無視し続けている。^[10]政党は主に対立を通じて存在し、政策を無視しながら反対党に打撃を与えることを目標としている。^[11]

第1回投票は4月11日に行われた。^{[21] [22]}最初に発表された出口調査によると、第1回投票では、不利な立場に立たされた自由ペルーのペドロ・カスティージョ候補が約16.1%の得票率で1位となり、エルナンド・デ・ソトとケイコ・フジモリがそれぞれ11.9%で同率となった。^[22]ヨンヒ・レスカノ、ラファエル・ロペス・アリアガ、ベロニカ・メンドーサ、ジョージ・フォーサイスがそれぞれ11.0%、10.5%、8.8%、6.4%で続いた。^[22]セサル・アクーニャとダニエル・ウレスティはそれぞれ5.8%と5.0%の得票率で、その他の候補者は3%未満の得票率だった。^{[23] [24]}

第2回投票では、カスティージョ氏がわずか44,263票差でフジモリ氏を破り、50.13%対49.87%で勝利した。カスティージョ氏は就任式の1週間強前の2021年7月19日に正式にペルー次期大統領に指名された。^[25]

前議会で最大政党だった人民行動党は議席を減らし、ペルー連合（UPP）や広域戦線（FA）といった前議会政党は議席を獲得できず、過去最悪の結果となった。^[26]オジャンタ・ウマラ元大統領のペルー民族主義党とジョージ・フォーサイス（今年初めの大統領選挙の世論調査でトップだった）の国民勝利党も議席を獲得できなかった。 ^[26]自由ペルー党、祖国のために共に闘おう党、国民連帯党の後継党である人民再生党などの新党や以前はマイナーだった党は良い結果を残し、自由ペルー党が議会で最大政党となった。^[26]ペドロ・パブロ・クチンスキ前大統領の変革のためのペルー人党の後継党であるコンティゴ党はまたも議席を獲得できず、得票率は1％にも満たなかった。^{[26]カスティージョがペルー大統領に就任する2日前の7月26日、人民行動党員}マリア・デル・カルメン・アルバ率いる野党連合は、ペルー議会の支配権を獲得するための合意交渉に成功した。^[27]

政府の司法部門は、リマに所在する16 人の裁判官からなる最高裁判所が率いています。この裁判所の裁判官は国家司法評議会によって任命されます。

憲法裁判所 （Tribunal Constitucional）は、個人の権利に関する憲法を解釈します。地方の首都にある上級裁判所は、下級裁判所の判決に対する控訴を審査します。第一審裁判所は州都にあり、民事、刑事、特別の各法廷に分かれています。司法府は、最終的な裁判を待つ膨大な未処理事件を減らすために、いくつかの臨時の専門裁判所を設置しました。

ペルーの法制度は大陸法制度に基づいています。ペルーは国際司法裁判所の強制管轄権を受け入れていません。1996 年に人権問題に対処するために人権 オンブズマン事務所(defensor del pueblo)が設立されました。

ペルーの領土は、2002 年 11 月 18 日に可決された地域法に基づき、25 の地域(regiones) に分割されています。これらの地域は州に細分化され、州は地区で構成されています。ペルーには合計 180 の州と 1747 の地区があります。

リマ州はいかなる政治的地域にも属していません。

左翼ゲリラグループには、シャイニング・パス、トゥパク・アマル革命運動（MRTA）などがある。シャイニング・パスとMRTAはともにテロ組織とみなされている。

辺境の州には農民や先住民族を代表する地域団体が存在し、自治を促進するために活動していることが多い。^{[28]大国との自治協定を推進する団体はおそらく}インカ帝国の時代から存在しており、そのような独立感情は現代まで地域社会の間で続いている。^[28]

1970年代初頭から1980年代にかけて、ペルーでは多くの草の根組織が誕生した。これらの組織は、地域住民の問題や貧困削減に関心を持っていた。ペルーを拠点とするSolaris Peru、Traperos de Emus San Agustin、APRODE PERU、Cáritas del Perú、そしてアメリカの組織CAREは、組織によって異なるアプローチで、地域社会の貧困問題に取り組んでいる。^[要出典] 2000年には、これらの組織は地方分権化プロセスで重要な役割を果たした。これらの組織は、中央政府と地方政府の間で権力が明確に分割され、地方政府が中央政府よりも社会正義や地域住民の懸念にうまく対処できるようになることを望んでいた。NGOのメンバーの中には、地方政府に加わった者もいた。こうした政治への関与が、当初の目的の達成にどの程度貢献しているかについては議論がある。^[29]

ペルーまたはペルーの組織は、次の国際組織に参加しています。

• アジア太平洋経済協力（APEC）
• アンデス諸国共同体（CAN）
• 国連食糧農業機関（FAO）
• 15カ国グループ（G-15）
• 24カ国グループ（G-24）
• 77カ国グループ（G-77）
• 米州開発銀行(IADB)
• 国際原子力機関（IAEA）
• 国際復興開発銀行（IBRD、世界銀行グループの一員）
• 国際民間航空機関（ICAO）
• 国際刑事裁判所（ICC）
• 国際商業会議所（ICC）
• 国際自由労働組合連合（ICFTU）
• 国際赤十字
• 国際開発協会（IDA）
• 国際農業開発基金（IFAD）
• 国際金融公社(IFC)
• 国際赤十字・赤新月社連盟（IFRCS）
• 国際水路機関（IHO）
• 国際労働機関（ILO）
• 国際通貨基金（IMF）
• 国際海事機関（IMO）
• インターポール
• IOC
• 国際移住機関（IOM）
• 国際標準化機構（ISO）（特派員）
• 国際電気通信連合（ITU）
• ラテンアメリカ経済システム(LAES)
• ラテンアメリカ統合協会(LAIA)
• 国連コンゴ民主共和国ミッション（MONUC）
• 非同盟運動（NAM）
• アメリカ合衆国
• ラテンアメリカ・カリブ海地域核兵器禁止機関（OPANAL）
• 化学兵器禁止機関（OPCW）
• 常設仲裁裁判所（PCA）
• リオグループ（RG）
• 南米諸国連合（ウナスール・ウナスール）
• 国連
• 国連貿易開発会議（UNCTAD）
• 国際連合教育科学文化機関（ユネスコ）
• 国連人権理事会（UNHRC）
• 国際連合工業開発機関（UNIDO）
• 国連エチオピア・エリトリアミッション（UNMEE）
• 国連リベリアミッション（UNMIL）
• 万国郵便連合（UPU）
• 世界労働総同盟（WCL）
• 世界税関機構（WCO）
• 世界労働組合連盟（WFTU）
• 世界保健機関（WHO）
• 世界知的所有権機関（WIPO）
• 世界気象機関（WMO）
• 世界観光機関（WToO）
• 世界貿易機関（WTrO）

• ペルー政府

ウィキメディア・コモンズには、ペルーの政治に関連するメディアがあります。

• ペルー議会
• ペルー首相
• ペルー大統領
• ペルー最高裁判所
• 生殖権センター報告書（PDF 形式）
• 外交問題評議会: ペルーの選挙
• ペルーの地方自治体
• ペルーの2006年選挙
• ペルーの2006年選挙