失われた10年（ペルー）

失われた10年、あるいは80年代の危機（スペイン語：La crisis de los 80 ）は、1980年代を通じてペルーで経済が停滞し、80年代末までに深刻なマクロ経済危機にまで悪化した時期である。 ^{[1]ラテンアメリカ全土での}対外債務の蓄積、一連の自然災害、大規模な公共支出、銀行や金融機関の国有化、ペルーの国際信用市場からの締め出しにより、10年間のマクロ経済の衰退がもたらされた。金融危機はすぐに、商品のハイパーインフレ、食糧不足、大量失業を通じて公共の領域に取り入れられた。80年代末までに、ペルーの国内総生産（GDP）は20％以上縮小し、貧困率は55％に上昇した。^[2]

1980年代は、ペルーの社会的、経済的危機の結果として、しばしば「失われた10年」と見なされています。危機の結果、ペルー人の大規模な移民の波が米国、スペイン、イタリア、チリ、ベネズエラ、アルゼンチンなどの国に押し寄せました。金融危機は、対外債務危機とハイパーインフレの解決を試みた一連の経済改革の後、アルベルト・フジモリ大統領の任期1年目に最終的に沈静化しました。^[3]

ペルー政府が直面した経済問題のもう一つの要因は、テロリスト集団、特に「輝く道」との戦いと、同集団による爆撃による被害（通常は橋梁、鉄道線路、電力施設など）の復旧作業であった。^[4]

1970年代後半には、ペルーの輸出品の需要が減少した。^[5] 1980年代前半には、ペルーの2大輸出品である銅と銀の価格は40年ぶりの安値にまで下落した。^[6] 1980年から1982年にかけて、銅の価格は1トンあたり約3000ドルから1300ドルに暴落した。1987年までに、銅の価格は1トンあたり1380ドルにしか上昇しなかった。^[7]さらに、エルニーニョ現象がペルーの漁業経済を壊滅させ、リマ地域で壊滅的な洪水と干ばつを引き起こした。^[8]ペルーの輸出額が減少し始めると、フェルナンド・ベラウンデ大統領は州間高速道路、鉄道、空港を含む大規模なインフラプロジェクトへの投資を増やし続け、洪水と干ばつの援助への支出を増やし、ペルーの国家支出を大幅に増加させました。^[8] 90億ドルの外債を支払うために、支払いのためにさらに40億ドルを借り入れ、さらに負債を増やしました。^[8]

ペルーと南米全域で対外債務が膨らんだ後、ベラウンデは国際通貨基金（IMF）が推奨する一連の厳しい緊縮財政措置に直面した。これらの措置は、公共支出の削減と政府収入の増加を通じてペルー政府の赤字を減らすことを目指していた。ベラウンデは、政権がIMFが推奨する緊縮財政措置に従っているという印象を与えたが、実際には、ペルーの高地でテロが「輝く道」によって拡大し始めたため、ベラウンデは債務危機を軽視していた。その結果、経済スタグフレーションが発生し始め、インフレ率は60%にまで上昇した。

ベラウンデ大統領は当初、内戦や「輝く道」による作戦に真剣に対応せず、局地的な非常事態を宣言し、ペルー国家警察に危機に対応させただけだった。^[8]ベラウンデ大統領は任期の終わりまでに軍の権限を拡大し、政権下で拡大した紛争中に村全体を虐殺した。^[8]軍からの圧力を受けて、ベラウンデ大統領は軍のために40億ドル相当の新たな装備の購入を承認した。^[8]

1983年までにペルーは対外債務を135億ドル（GDPの77.8%）積み上げ、国内総生産は20%減少した。ベラウンデは、自身の大統領就任前の軍事政権、特にフアン・ベラスコ・アルバラドとフランシスコ・モラレス・ベルムデスの軍事政権は外国銀行を説得して数十億ドルの借り入れをさせていたと主張した。

圧力が高まる中、ベラウンデは1984年にワシントンDCを訪れ、破産した政権への支援をロナルド・レーガン大統領に懇願する最後の努力をした。ホワイトハウスの補佐官は「レーガン大統領は彼に30分しか与えなかった」と述べ、銀行とIMFが概説した緊縮政策に従うようベラウンデに提案した。ポピュリズムが高まり始め、国際通貨基金はペルーの債務危機のスケープゴートとなった。^{[9] [10] [11]}

危機によるポピュリズムの高まりは、ペルーと国際投資家や銀行とのつながりを断つという大統領候補アラン・ガルシアの経済提案を支持した。ガルシアは当選後、リマの国際通貨基金事務所の閉鎖を命じ、ペルーの銀行やその他の金融機関の国有化を命じた。これは事実上の債務不履行と見なされ、投資家はすぐにペルーから完全に撤退し、リマ証券取引所は大幅な下落に見舞われた。

ペルーは 1985 年から 1990 年にかけて 2 回通貨を変更しました。1985 年、アラン ガルシア大統領はペルー インティを導入しました。これは 1,000ペルー ソルの価値を持つ短命の通貨でした。当初、紙幣は 10、50、100 インティの額面で印刷されていましたが、ハイパーインフレが続いたため、その後紙幣の印刷枚数が増しました。ペルー インティは、流通終了までに 50,000、100,000、そして 5,000,000 インティの紙幣まで印刷されました。

ガルシアはペルー国民にペルー・インティの流通と信頼を促そうとしたが、国民は米ドルへの交換と依存へと転じ、外国為替管理とペルー政府が制定した米ドルと同等の価値を持つ別通貨であるMUC ドルの使用につながり、インフレへの対応でペルー中央銀行は破産した。1990 年、インフレが下がり始めたため、ペルーの通貨は再びペルー・インティからペルー・ヌエボ・ソルに切り替えられた。政府の取り組みにより、ヌエボ・ソルを 1,000,000 ペルー・インティの為替レートでペルー・インティと交換することが提案された。インフレは引き続き低下し、これが新通貨の流通と国民の間での信頼性に好影響を与えた。

ペルー・インティスと元のペルー・ソルは 1991 年に流通から排除されました。2020 年現在、ペルー・ヌエボ・ソルがペルーの国の通貨として残っています。

1988年、ペルー政府は消費者物価が1,722%上昇したと報告した。これは月平均で143.5%の上昇である。^[11]ガルシア政権の自立的経済政策により、輸入品の価格が大幅に上昇した。医薬品は600%近く上昇し、石油価格は4倍になった。1988年9月、経済学者はインフレがハイパーインフレになったと宣言した。中流階級と下層階級はすぐに保護主義政策の影響を感じ始めた。ペルーは原材料と食料の不足に見舞われ、鉱業における長期にわたるストライキにより輸出が減少し、貿易赤字がさらに拡大し、失業が増加した。^[12]

出典: ^[13]

1980年代後半のペルーの財政政策により、ペルーは国際市場から切り離された。輸出向け製品の需要が減るにつれ、製造業は労働者の解雇を始めた。この期間に賃金は50%以上下落したと報告されている。1980年代後半には、ペルーの公式・非公式のビジネス部門の両方で失業率が6%を超える水準に達した。^{[14] [15]}

ペルーの10年初頭の国内総生産（2010年米ドル換算）は647億ドルだった。1990年までにペルーの国内総生産は585億ドルに下落した。ペルーのGDPが1980年代を上回る水準に達するまでには1996年までかかった。^[16] 1980年から1990年までのGDP成長率は平均して年間-0.72%だったが、成長率は概ね不安定だった。GDP成長率は1987年に9.7%でピークに達し、1989年には-12.3%と史上最低を記録した。一人当たりGDPは1981年に1,203ドルでピークに達し、1988年には729ドルで最低を記録したが、これは1988年の世界平均3,772ドルを大幅に下回るものだった。^[17] 1990年、政府債務はGDPの190%に達した。^[18]

ペルーの農村部全体のグループは、経済危機を資本主義の自由市場経済の失敗の証拠とみなした。社会主義および共産主義グループは、ベラウンデ政権を通じて最初に出現し、1985年までに勢力を拡大し、ペルーの農村住民の支持を獲得し始めた。これは、ペルーの中流階級と下層階級を直接揺るがした失業とハイパーインフレによって悪化した。

データによれば、1986年から1991年にかけて、ガルシア大統領とフジモリ大統領の両政権下では、ゼネストや暴動、デモなど、その前後の年と比べて大規模な社会的抗議活動が大幅に増加した。ハイパーインフレの年は1988年と1989年で、ペルーで抗議活動の記録的な数を記録した年と同じである。^[19]

輝く道やMRTAなどのテロ組織は、ペルー経済を社会主義へと移行させることで下層社会階級への援助を約束し、国民の支持を集めた。多くの共産主義組織、特に輝く道は、経済危機を革命 を訴える機会として利用した。^[21] 1989年までに、輝く道には約5,000人の専従戦闘員と約50,000人の支持者がいたと推定されている。また、1980年から1992年にかけて輝く道が行ったさまざまな暴力的な攻撃や爆破事件で、約30,000人が死亡したと推定されている。^[22]

特に、「輝く道」は、指導者のアビマエル・グスマンが地域社会に哲学や思想を説き、彼らの支持と献身を得たことで、先住民の間でも広く普及した。

この運動は1970年にアンデス山脈の都市アヤクチョで生まれ、1980年に武装蜂起が始まった。^[4]アヤクチョは荒廃した先住民の町で、住民の大半は読み書きができなかった。グスマンが投獄中に行われたインタビューで、彼は「自分にとって最も大きく最も深い必要性は、アヤクチョの農民に会い、彼らを知ることだった」と述べている。^[23]生活環境や下層社会階級に対する不当な扱いを目の当たりにした後、彼はグループを結成することを決意し、ペルー共産党を脱退した。彼は多くの若者や低所得者層のコミュニティメンバーを組織して政府に抗議し、彼らに共産主義の考えを教え、教育機関への入学を認めるよう働きかけた。^[22]これにより、彼はアヤクチョで大規模な支持者グループを獲得した。

輝ける道の成功は、12年間にわたりペルー全土に運動が着実に広がったことに一部起因している。この組織は先住民（ペルーの人口の大半を占め、ラテンアメリカの州の中で最大の人口を擁する）に明確に焦点を当てており、^[19]エリート主義やペルー文化の白人化に対する嫌悪感も抱いていた。ペルー全土に広がり、輝ける道が多くの政府高官を暗殺したため、地方部では連邦政府の統制がほとんどまたは全くなく、輝ける道が統制することになった。^[22]

田舎や先住民の町が自分たちの土地に輝く道を受け入れなかった場合、彼らは皆殺しにされたのが通例だった。その後の研究では、社会的に排除されたり低所得のペルー人は、輝く道からの暴力の犠牲者になる可能性が不釣り合いに高く、社会における根深い民族的・社会的分裂にさらされる可能性が高かったことがわかった。^{[24]これにより、先住民や田舎のペルー人から}リマなどの都市部への移住が増加し、全体として非常に多くなり、ガルシア初代大統領の下では、避難を求める人々とリマのエリート層を物理的に分離する壁が建設された。^[25]

1992年夏のフジモリによるテロ「取り締まり」では、彼の発表に直接反応して記録的な数の自動車爆弾テロやその他の暴力行為が発生したことが記録されている。^[4]

輝く道のようなテロ集団も、政府が新しい委員会や拷問と処罰の基準を課すきっかけとなった。ガルシア大統領の下では、民間人に対する拷問の使用が急増したが、それは輝く道が暴力的になってから5年後の1985年まで続かなかった。^[24]これはペルー国民にとって非常に大きな問題となり、懸念事項となったため、ペルーのすべての州から国連に助けを求める苦情が寄せられた。

ガルシア大統領の任期中、1987年にペルー捜査警察の特別部署（対テロ課）が設立された。米国務省の報告書によると、ペルー警察は拘留中の学生800人以上を拷問し虐待していた。アムネスティ・インターナショナルも150人の囚人の虐殺に注目したが、生き残った囚人も結局は拷問を受けた。この事件だけでも、ペルー警察と政府の管理下で611人が死亡したと報告されている。この「対テロ課」の本来の目的はテロ集団の被害を受けた人々のために正義を求めることだったが、政府も暴力に加担していたことが明らかになった。^[24]

経済危機が国民に及ぼした長期的な影響は、ペルーからの大規模な国外移住の波を引き起こしたとされています。1970 年代にはペルーからの移民は 80,000 人から 90,000 人でしたが、1992 年までに、主に米国、アルゼンチン、スペインに向けてペルーから出国する移民は年間約 354,000 人にまで増加しました。^[26]ペルーからの記録的な移民は21世紀初頭にさらなる波を引き起こし、移民は91万人近くにまで増加し、2007年には120万人でピークに達した。現在、米国ではペルー系アメリカ人の39％が20年以上米国に住んでおり、平均年齢は46歳である。つまり、移民の大多数は1980年代後半から1990年代初頭にかけて渡米したことになる。^[27]

ペルーの経済回復は、フジモリ政権の新自由主義経済改革の結果、1990年代に起こり、フジモリ派にとって大きな勝利となった。フジモリ派は、この回復はフジモリの財政政策の結果であるとしばしば主張している。一方、ガルシアと彼のAPRA派は、1980年代末の彼の政権下で経済危機を悪化させたとしばしば非難されている。

輝く道の指導者の逮捕は、フジモリ政権下での逮捕であったため、フジモリに対する人々の怒りを招いた。投獄されたグスマンの映像を全国放送で流し、彼を「怪物」と呼んだ後、世論調査では彼の支持率が85％から60％に急上昇した。^[4] 1993年、グスマンは輝く道の支持者に対し、ペルー政府と平和的に交渉するよう公に述べた。1992年以来、彼は終身刑に服している。^[22]フジモリが大統領になるまで、政治的左派は輝く道によって権力が失われ回復された人々を政治的に発展させたり関与させたりすることができず、最終的にはこれらのコミュニティからの政策立案や市民参加に悪影響を及ぼした。^[19]

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