フアン・ベラスコ・アルバラード

フアン・フランシスコ・ベラスコ・アルバラード^{[ a ]}（1910年6月16日 - 1977年12月24日）はペルーの将軍であり政治家で、フェルナンド・ベラウンデ大統領に対するクーデターが成功した後、1968年から1975年までペルーの軍事指導者であった。彼の政権下では、ナショナリズムに加え、特にペルーの先住民に関するやや左寄りの経済政策^{[ 1 ]}、例えば国有化や農地改革などが採用された。これらの政策は、1975年に彼の首相フランシスコ・モラレス・ベルムデスが主導した別のクーデターの後、覆された。

ベラスコは米国に対して対立的な外交政策を取り、条約の再交渉を主張し、ラテンアメリカ諸国の米国への有害な依存を批判し、ソ連との関係を強化した。^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}彼の外交政策は「第三の道」と評されている。^{[ 2 ] [ 6 ] [7] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}また、彼の統治は西側の分析家によって「ファシスト的」、「コーポラティズム的」^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}、あるいはポピュリスト的^{[ 16 ]とも評された。}しかし、政府はファシスト的であることを否定した。^{[ 17 ]彼は自身の}イデオロギーを「ペルアニズモ」^と呼んだ。

フアン・ベラスコはペルー北海岸のピウラ近郊の都市カスティージャで生まれた。彼は医療助手だったマヌエル・ホセ・ベラスコと、11人の子供を持つクララ・ルース・アルバラードの息子だった。ベラスコは自身の幼少期を「ピウラで靴磨き少年として働く、尊厳のある貧困」だったと述べている。^{[ 18 ]}

1929年、彼はペルーのリマ行きの船に密航し、年齢を偽ってペルー陸軍の将校として入隊しようとした。しかし、試験に遅れて到着したため、1929年4月5日に二等兵として入隊した。1年後、彼はチョリージョス軍事学校への入学のための競争試験を受け、応募者全員の中で最高得点を獲得した。1934年、^{[ 19 ]}彼は優秀な成績で首席で卒業した。^{[ 18 ]}

彼は1940年にコンスエロ・ゴンザレス・ポサダと結婚し、彼女との間に数人の子供をもうけた。^{[ 20 ]}

フェルナンド・ベラウンデ政権（1963年～1968年）の間、彼は議会で過半数を占めていなかったため、政治的な対立が常態化した。APRA - UNO（国民連合）連合が支配する議会とベラウンデ大統領の間、さらには大統領と彼自身のAcción Popular （人民行動）党の間でも、深刻な論争が頻繁に起こった。議会はベラウンデ政権の複数の内閣を非難し、全般的な政治的不安定が認識された。^{[ 21 ]}

また、1964年から1965年にかけて、キューバ革命に触発された2つの軍事蜂起に対処するために軍が派遣された。ヘクトル・ベハールとハビエル・ヘラウドが指揮する国民解放軍（ELN）と、 APRAの活動家ルイス・デ・ラ・プエンテ・ウセダとギジェルモ・ロバトンが率いる革命左翼運動（MIR）は、ゲリラ戦術を用いて革命を起こそうとしたが、いずれも失敗に終わった。しかしながら、これらの紛争により、数名の軍将校が国内の最も貧しい地域に赴き、農村部の現実を目の当たりにし、蜂起に至った理由を研究した後、社会的不平等と貧困を国家安全保障に対する脅威とみなすようになった。^{[ 22 ]}

A dispute with the International Petroleum Company over licenses to the La Brea y Pariñas oil fields in northern Peru sparked a national scandal when a key page of a contract (the 11th) was found missing.^[23] The Armed Forces, fearing that this scandal might lead to another uprising or a takeover from the APRA party, seized absolute power and close down Congress, almost all of whose members were briefly incarcerated. General Velasco seized power on October 3, 1968, in a bloodless military coup, deposing the democratically elected administration of Fernando Belaúnde, under which he served as Commander of the Armed Forces. President Belaúnde was sent into exile. Initial reaction against the coup evaporated after five days when on October 8, 1968, the oil fields in dispute were taken over by the Army.^[21]

The coup leaders named their administration the Revolutionary Government of the Armed Forces, with Velasco at its helm as President.^[24] Velasco's administration articulated a desire to give justice to the poor through a regime of nationalization known as Peruanismo. Velasco's rule was characterized by broadly social democratic, developmentalist, and independent nationalist policies, which aimed to create a strong national industry to increase the international independence of Peru. To that end, he nationalised entire industries, expropriated companies in a wide range of activities from fisheries to mining to telecommunications to power production and consolidated them into single industry-centric government-run entities,^[b] and increased government control over economic activity by enforcing those entities as monopolies and disincentivized private activity in those sectors. Most reforms were planned by leftist intellectuals of the time.

A root and branch education reform was implemented, seeking to promote inclusivity among all Peruvians and move them towards to a new national way of thinking and feeling; the poor and the most excluded were prioritized in this system. The Día del Indio or Peruvian Indian's day became Día del Campesino or Peruvian Peasant's day. This holiday fell on June 24, a traditional holiday of the land, since it was the day of winter solstice.^[25]

The education reform of 1972 provided for bilingual education for the indigenous people of the Andes and the Amazon, which consisted nearly half of the population. In 1975, the Velasco government enacted a law making Quechua an official language of Peru equal to Spanish. However, this law was never enforced and ceased to be valid when the 1979 constitution became effective, according to which Quechua and Aymara are official only where they predominate, as mandated by law – a law that was never enacted.^[26]

A cornerstone of Velasco's political and economic strategy was the implementation by dictate of an agrarian reform program to expropriate farms and diversify land ownership. In its first ten years in power, the Revolutionary Government expropriated 15,000 properties (totaling nine million hectares) and benefited some 300,000 families.^[27]Peru's agrarian reform under Velasco was the second-largest Land reform in Latin American history, after Cuba. The former landlords who opposed this program believed that they did not receive adequate compensation for their confiscated assets and lamented that the state officials and peasant beneficiaries mismanaged their properties after the expropriation.^[28] The owners who opposed his program also claimed that the expropriation was more akin to confiscation, as they were paid in agrarian reform bonds, a sovereign debt obligation of which the government defaulted payment due to the hyperinflationary period that affected Peru's economy in the late 1980s, leaving the current value of the bonds up for debate and resulting in a decade-long lawsuit against the Peruvian government.

The deposed Belaúnde administration had attempted to implement a milder agrarian reform program, but it was defeated in Congress by the APRA-UNO coalition with support of the major landowners. Within this framework, the Velasco administration engaged in a program of import substitution industrialization, imposing tight foreign exchange and trade controls.

In his rhetoric, Velasco said to be working against the oligarchy in Peru.^[29]

ベラスコ政権の経済政策の成功については、今日でも議論が続いている。^{[ 30 ]}ペルーの軍事政権は債務が膨らむにつれ、通貨を切り下げ、インフレ政策を実施せざるを得なくなった。しかし、これは1970年代のエネルギー危機も一因であり、ペルーにも影響を与え、ベラスコ政権が最も野心的な改革の一部に資金を提供することを不可能にした。政権下での経済成長は、目立ったものではないものの着実であり、実質一人当たりGDP（2000年米ドル換算）は1968年から1975年にかけて年率3.2%増加した。^{[ 31 ]}

1971年、ベラスコはペルーの経済政策を資本主義克服を目指すものだと述べ、次のように語った。

労働共同体を創設する様々な法律は、全体として、伝統的な資本主義企業の改革を構成する。したがって、その参照枠は、国内の既存の生産システム、すなわち経済企業全体である。この分野において、革命的改革は、伝統的な所有と生産の関係を大幅に変更する傾向がある。革命的立法は、経済企業そのものの発展を促進する措置とみなすと同時に、すべての労働者が企業の利益、経営、および財産に段階的かつ確実にアクセスすることを保証する。このようにして、我々は国の経済発展を促進すると同時に、1968年10月3日のマニフェストで武装勢力が国民に約束した革命の原則と公約に従って、伝統的な資本主義企業を改革する。しかしながら、ここでも、農地改革の場合と同様に、真に創造的な仕事すべてに内在する理解の難しさが生じている。だからこそ、革命政府の長として、この点に関して我々の立場を明確にすることも私の責任である。まず第一に、我々は非資本主義社会の構築を始めるという意図を隠したことは一度もない。したがって、我々の経済政策がペルーにおける資本主義体制の克服、ひいてはペルーの資本主義企業の構造を必要に応じて根本的に改革することを目的としていることに、誰も驚くべきではない。^{[ 32 ]}

1975年の演説で、ベラスコは自身の革命を資本主義と共産主義の両方を拒絶するものだと述べ、

根本的なイデオロギー的問題に対する公的な扱いには、著しい混乱が見られます。この混乱は、我々の革命が真に意味するところを理解していない者たちの誤った発言に起因しています。しかし、革命の敵対者たちは皆、この混乱につけ込んでいます。このすべての責任は、資本主義と共産主義に対する我々の立場、そし​​て両体制を擁護する伝統的な政治グループや政党との関係の両方において、革命の真の性質を歪曲し、混乱させてきた一部の勢力にあります。どちらも重要な問題です。そして、私はそれらについて明確に言及しなければなりません。我々の革命は、資本主義モデルと共産主義モデルが提案するものとは本質的に異なる社会、経済、政治秩序を構築しようとしていることを、改めて強調しておきます。この目的の根本的な違いに加え、これらの体制の正当性を維持する者たちとは、政治戦略、方法、行動において決定的な違いがあります。要するに、理論的・イデオロギー的な観点から言えば、我々は資本主義とも共産主義とも本質的に共通点は何もないのです。政治的に言えば、これはペルー革命においては、現在または将来において、革命が挑戦する体制の維持や勝利を直接的または間接的に支持するような態度をとることはできないという意味である。言い換えれば、資本主義を拒否することで、あらゆる親資本主義を拒否することになる。そして共産主義を拒否することで、あらゆる親共産主義を拒否することになる。^{[ 33 ]}

外交政策においては、1970年代のラテンアメリカの同時代人（ほとんどが右翼軍事独裁政権）とは対照的に、ソ連圏とのパートナーシップを追求し、キューバやフィデル・カストロとの関係を強化し、ソ連の軍事装備を大量に購入した。^{[ 34 ] [ 35 ]}

ベラスコ将軍とその軍事政権が権力を握るとすぐに、米国とペルーの関係は緊張し、敵対的になった。これは政府の社会主義寄りの政策によるものだけでなく、ペルー国民が米国は一般的に他の国を優先していると信じていたことも理由の一つである。例えば、領土紛争の文脈ではチリを優先し（タラタ紛争ではペルーを支持していたにもかかわらず）、パナマの喪失に対する補償として米国が仲介したサロモン・ロサノ条約の文脈ではコロンビアを優先した。^{[ 35 ] [ 36 ]}

1968年にベラスコが権力を掌握してからわずか5日後、ベラスコ将軍はペルー経済の国有化に着手し、ペルー北部の石油港と製油所があるピウラ県タララ（ベラスコの出身地であるピウラ県）にあるアメリカ国際石油会社（IPC）の油田を収用・国有化した。IPCの収用は、リチャード・ニクソン大統領の新政権にとって最初の外交危機の一つとなった。ジョン・N・アーウィン2世が特使に任命され、解決策を交渉し、米国法で義務付けられている制裁の正式な適用に反対した。最終的に、この紛争は、ペルーがIPCへの補償に同意していないという立場を維持できるように策定された、より広範な請求協定の枠組みの中で解決された。^{[ 37 ]}

米国とペルーの意見の相違は、ペルーが主張する200マイルの漁業制限区域など、幅広い問題で続き、その結果、米国の商業漁船数隻が拿捕され、米国の銅鉱山会社セロ・デ・パスコ社が収用された。しかし、こうした挑発にもかかわらず、米国は1970年に地震で約5万人が死亡し、60万人以上が家を失った際に、直ちに人道支援を行った。^{[ 38 ]}

インフレ、失業、食糧不足などの経済的困難、そして1974年の報道弾圧後の政治的反対の高まりは、最終的にベラスコ政権への圧力を増大させ、政権の崩壊につながった。1975年8月29日、数名の著名な軍司令官が南部都市タクナでクーデターを起こし、タクナソと呼ばれた。^{[ 43 ]}

第1、第2、第3、第4、第5軍管区の軍司令官は、ベラスコは「ペルー革命」が掲げた目標のほとんどを達成しておらず、職務を継続することはできないと宣言した。その後、フランシスコ・モラレス・ベルムデス首相が、新軍事政権の満場一致の決定により大統領に任命された。^{[ 44 ]}

ベラスコは失脚する前、少なくとも1年間は重病を患っていた。塞栓症で片足を失い、関連する循環器系の問題で認知能力や人格にも影響が出ていたと噂されていた。クーデター当時、彼はリマの東20キロの郊外にあるチャクラカヨの大統領冬季別荘で療養中だった。彼はすぐにリマ中心部の政府宮殿で閣僚会議を招集したが、そこでやるべきことはほとんど何もないことに気づいた。彼は1975年8月29日の夜、国民に向けて最後の演説を行い、「ペルー人は互いに戦うことができない」という理由でクーデターに抵抗しないという決断を発表した。^{[ 21 ]}

ベラスコ将軍は1977年に亡くなるまでペルーの政治において目立たない存在だった。彼の葬儀には大勢の支持者が参列し、政府は式典中の秩序維持を求める声明を発表しなければならなかった。^{[ 45 ]}

1970年代に国際市場がペルーの輸出品から離れるようになったため、ベラスコが典型的な輸出産業を強化しようとした努力は実を結ばず、結果として債務負担を負うことになった。^{[ 1 ]}さらに、彼の政権は国の中央集権化の一因となっている。農地改革後、人々がリマや他の沿岸都市に移住したため、全国的に都市化が始まった。ベラスコ政権が人々の流入を適切に管理できなかったこと、そしてその後の政権がこの問題に無関心だったことが、ペルーの都市周辺にスラム街が形成される一因となった。^{[ 46 ]}

1974年、当時まだ比較的無名だったウゴ・チャベスと、約12人の士官候補生や兵士（いずれも若者）は、ペルーのアヤクチョを訪れ、同名の戦いの150周年を祝った。そこで彼らはベラスコ将軍から直接歓迎を受けた。ベラスコは彼ら一人ひとりに『ペルー国民革命』の小型ポケット版を贈った。士官候補生たちはまた、ベラスコがペルー国民とペルー軍の兵士たちの両方と親密な関係にあると感じた。チャベスはこの本を気に入り、その内容を研究し、常に持ち歩いていた。しかし、チャベスは後に1992年のベネズエラのクーデター未遂事件を主導したとして逮捕された際に、この本を紛失してしまった。 25年後、大統領となったチャベスは、ベラスコの贈り物へのささやかな敬意として、政府の新しいボリバル憲法を数百万部、小型の青い冊子の形でのみ印刷するよう命じた。^{[ 47 ]}

• 国別の土地改革
• プラン・インカ
• デビッド・トロ

• Robert Jackson Alexander; Eldon M. Parker (2007). "Chapter 3. Unionism under the Reformist Military Regime of General Velasco". A history of organized labor in Peru and Ecuador. Greenwood Publishing Group. ISBN 978-0-275-97741-2.
• Linda J. Seligmann (1995). "Chapter 2: The Agrarian Reform Project". Between reform & revolution: political struggles in the Peruvian Andes, 1969–1991. Stanford University Press. ISBN 978-0-8047-2443-2.
• Philip Mauceri (1998). "2. The Military and Popular Mobilization". State Under Siege: Development and Policy Making in Peru. Westview Press. ISBN 978-0-8133-3607-7.
• Carmen Diana Deere (1990). "9. The Agrarian Reform in Cajamarca: State Intervention, Capital, Land, and the Peasantry". Household and class relations: peasants and landlords in northern Peru. University of California Press. p. 230. ISBN 978-0-520-06675-5.