フィリピンの都市

フィリピンの都市
高度に都市化された都市   独立構成都市   構成都市   自治体
カテゴリ	市（地方自治体）
位置	フィリピン
番号	149（2023年現在）
可能性のあるステータス	高度に都市化された都市 独立構成都市 構成都市
人口	45,383 (パラヤ) – 2,960,048 (ケソンシティ)
エリア	5.95 km 2 (2.30 平方マイル) (サンファン) – 2,443.61 km 2 (943.48 平方マイル) (ダバオ市)
区分	バランガイ

市（フィリピン語: lungsodまたはsiyudad ）は、フィリピンの地方自治体の単位の1つです。フィリピンのすべての都市は認可都市（フィリピン語: nakakartang lungsod ）であり、法人および行政機関としての存在は、行政構造と権限を規定する1991年の地方自治法に加えて、独自の特定の市憲章によって規制されています。2023年7月8日現在、149の都市があります。

都市の人口が 250,000 人に達すると、その都市は下院に少なくとも 1 人の代表者を置く権利があります。都市は共通の印章を使用することができます。法人格を持つ都市は、その一般利益のために不動産および動産を取得、購入、受領、保有、リース、譲渡、処分する権限、公共の使用のために私有財産を収用する権限 (土地収用権)、契約および契約の相手方となる権限、訴訟を起こす権限、および議会によって与えられたすべての権限を行使する権限を有します。議会の法令のみが都市憲章を作成または修正することができ、この憲章を通じて、議会は、通常の自治体はおろか、他の都市でさえも持っていない特定の権限を都市に付与します。

各都市に与えられる権限には違いがあるものの、地位に関わらず、すべての都市には通常の自治体に比べてより大きな内国歳入配分（IRA）が与えられており、 ^[a]一般的に通常の自治体よりも高い自治権が与えられています。

都市の地方政府は、一般投票で選出された市長が率いています。副市長は、都市の立法機関であるサングニアン パンルンソッド(市議会)の議長を務めます。都市は、憲章を授与されると、住民により良いサービスを提供するために、完全な行政部門も与えられます。一部の部門は、都市のニーズに応じて、ケースバイケースで設置されます。

出典：1991年地方自治法^[1]

市は、自治体と同様に、バランガイで構成され、バランガイは、都市部（ラオアグのサンタアンジェラ第9バランガイなど）から農村地域（プエルトプリンセサのイワヒグバランガイなど）にまで及びます。バランガイは、公式に定義された行政（地理的）地区にグループ化されることがあります。そのような例としては、マニラ市（16地区）、ダバオ市（11地区）、イロイロ市（7地区）、サマール市（ババク、カプティアン、ペニャプラタの3地区）が挙げられます。カロオカン、マニラ、パサイなど、地区レベルとバランガイレベルの間にゾーンと呼ばれる中間レベルを持つ都市もあります。ただし、地理的地区やゾーンは政治単位ではなく、これらの都市固有の行政レベルには、選出された市役所職員はいません。むしろ、都市計画、統計収集、その他の行政タスクをより簡単で便利にするためにのみ機能します。

共和国法第11964号、または地方自治体の自動所得分類法は、2023年10月26日にボンボン・マルコス大統領によって署名されました。 ^{[2] [3]}この法律は、一般的な所得再分類の前の3会計年度の平均年間定期所得に基づいて、都市を所得範囲に応じて5つのクラスに分類します。^{[4] [5]}分類は次のとおりです。

1991年の地方自治法（共和国法第7160号）は、すべての都市を3つの法的カテゴリーのいずれかに分類しています。^[1]

• 高度都市化都市 (HUC):フィリピン統計局の認定による最低人口20万人の都市、および市財務官の認定による1991年固定価格に基づく最新の年間所得が少なくとも5000万ペソ( ₱ 50,000,000 またはUSD 1,000,000) の都市。ただし、マニラ首都圏のサンファン市は、人口126,347人であるにもかかわらず、2007年に共和国法9388により高度都市化都市となった。^[6] 2007年7月21日に行われた住民投票では、過半数の投票で転換が承認された。^[7]

現在、フィリピンには高度に都市化された都市が 33 あり、そのうち 16 はマニラ首都圏にあります。

• 独立構成都市 (ICC): このタイプの都市は、住民が州役人に投票することを明示的に禁止する憲章を持っています。コタバト、ダグパン、ナガ (カマリネス スル)、オルモック、サンティアゴの 5 つの都市はすべて、地理的に所在する州から独立していると見なされています。
• 構成都市 (CC): 上記の要件を満たさない都市は、地理的に所在する州の一部とみなされます。構成都市が 2 つ以上の州の境界に沿って位置している場合、その都市は、かつて自治体であった州の一部とみなされます。

フィリピンには 38 の独立都市があり、そのすべてが「高度に都市化された」都市または「独立した構成」都市に分類されます。このように分類される都市は次のとおりです。

• どの州のサングアン・パンラウィガンによる審査の対象となるサングアン・パンルンソッド法は存在しない。
• 税収をどの州とも共有しない。
• 地方自治法第29条に定められている通り、市役所はフィリピン大統領により市政府を通じて直接監督される（州政府はもはや市役所職員に対して監督権を持たない）。^[1]

現在、省の役人（知事、副知事、サングニアン・パンララウィガン議員） の選挙に参加できる独立都市は、次の 2 つのクラスに分かれて 4 つだけです。

• 1987年から1992年の間に高度都市化が宣言され、その憲章（改正後）により住民が州政府の選挙で投票および立候補することが明示的に認められ、したがって地方自治法第452-c条^[1]によりこれらの権利を保持することが認められた都市：ルセナ（ケソン州）、マンダウエ（セブ州）。
• 憲章（改正後）で住民が州役職に立候補することのみを明示的に認めている独立構成都市：ダグパン（パンガシナン州）およびナガ（カマリネス・スル州）

コタバト市、オルモック市、サンティアゴ市、および将来転換または創設される都市を含むその他すべての高度に都市化された都市 の登録有権者は、州選挙に参加できません。

いくつかの独立都市が州選挙で投票する資格があることに加えて、独立都市が州から完全に自治権を持つかどうかに関して混乱の原因となる状況がいくつかあります。

• いくつかの独立都市は、現在でも地理的に位置する州の政府所在地としての役割を果たしている： バコロド（ネグロスオクシデンタル州）、カガヤンデオロ（ミサミスオリエンタル州）、セブ市（セブ島） 、イロイロ市（イロイロ）、ルセナ（ケソン州）、プエルトプリンセサ（パラワン島）、タクロバン（レイテ島）。このような場合、州政府は、州政府の建物や事務所などの資産の維持管理に既に資金を提供していることとは別に、州政府施設周辺の車両交通量の増加による道路整備など、都市で発生した付随費用の軽減を支援するために、（州の裁量で決定される）年間予算を独立都市の政府に提供することもある。独立都市ブトゥアンは、2000年にカバドバランが州都になるまで、アグサンデルノルテ州の州都および政府所在地であった。
• いくつかの独立都市は、依然として議会への代表権のために以前の州とグループ化されている。24の独立都市が議会に独自の代表者を有しているが、いくつかは以前所属していた州の議会代表権を引き続き有している。例えば、ブトゥアンは依然としてアグサン・デル・ノルテ州第1選挙区に属している。このような場合、州職員に投票しない独立都市はサングニアン・パンララウィガン（州議会）選挙区から除外され、SP議員の割り当ては選挙管理委員会（COMELEC）が人口を適切に考慮してそれに応じて調整する。例えば、アグサン・デル・ノルテ州（第3所得クラス州）は、サングニアン・パンララウィガンに8人の議員を選出する権利を有し、2つの選挙区に属している。サングニアン・パンララウィガンの議席は、第1選挙区に州役人を選出しない独立都市ブトゥアンが含まれるため、州の第1選挙区と第2選挙区の間で均等に配分（4対4）されていない。むしろ、州の第1サングニアン・パンララウィガン地区（ラス・ニエベスのみで構成）の人口が少なく、州の人口の大半が第2選挙区に集中していることを考慮して、議席は1から7に配分されている。一方、州役人を選出する資格のあるルセナ市は、依然としてケソン州第2サングニアン・パンララウィガン地区の一部であり、ケソン州第2選挙区と境界が接している。
• 実用上、独立都市の区別が一般的にない:多くの政府機関、そしてフィリピン社会全体は、歴史的、文化的つながりのため、特にこれらの都市がかつて属していた州の社会経済的、文化的首都であった、または現在であった場合、メトロマニラ以外の多くの独立都市を州の一部として分類し続けています。さらに、州境を示すフィリピンの地図のほとんどでは、地図作成の便宜上、独立都市と地理的に位置する州を区別することがほとんどありません。独立都市は第一レベルの行政区画(つまり、LGCのセクション25に記載されているように、州と同じレベル)であるにもかかわらず、^[1]教育上の便宜と簡潔さのために、依然として多くの人によって市町村や構成都市(第二レベルの行政区画)と同じレベルに扱われています。

構成市は、通常の自治体と比較していくつかの事項に関して相対的な自治権を享受していますが、依然として州の一部とみなされています。ただし、混乱を招く原因がいくつかあります。

• いくつかの構成都市は、州とは別に独自の議会代表を形成している。議会は国の立法機関であり、国（中央）政府の一部であるため、下院での市の代表（またはその欠如）は州からの独立の基準ではない。アンティポロ、ビニャン、サンホセデルモンテは議会に独自の代表者を置いているが、それぞれの憲章によって明確に構成都市へと転換されており、それぞれの州政府との関係を断絶する規定がないため、依然としてそれぞれリサール、ラグナ、ブラカンの構成都市である。
• 州とは異なる行政区域に属している: イサベラ市はバシラン州の構成都市として機能しており、市の税収は州政府と共有され、市の住民は州役職に投票および立候補する資格があり、州に委譲されたサービスに関しては州政府とバシラン州サングニアン・パンララウィガンによってサービスが提供される。しかし、バンサモロ・ムスリム・ミンダナオ自治地域 (BARMM) への参加をオプトアウトしたことにより、イサベラ市の住民はバシラン州の他の地域とは異なり、バンサモロ議会の地域役職に投票および立候補する資格がない。イサベラ市に提供される地域サービスは、パガディアンに拠点を置く第 9 地域の事務所から提供され、バシラン州の他の地域はコタバト市に拠点を置く BARMM によってサービスが提供される。イサベラ市は州から独立していないが、バシラン州の他の地域が属する地域である BARMM の管轄外である。フィリピンの主要な地方行政区分は地域ではなく、州です。

議会は、都市を法人化できる唯一の立法機関です。州議会と市議会は、都市になるための要件が​​満たされた後、特定の地域（通常は既存の自治体またはバランガイの集まり）を都市として宣言する希望を示す決議を可決することができます。共和国法第9009号によると、これらの要件には以下が含まれます。^[8]

• 財務省の証明により、過去2年間連続で少なくとも1億ペソ（2000年の定価に基づく）の現地収入があり、
• フィリピン統計局（PSA）によって認定された人口15万人以上、または土地管理局によって認定された100平方キロメートルの連続した領域（ 2つ以上の島にまたがる地域では連続性は必須ではない）。

共和国法第11683号は、2022年に地方自治法第450条をさらに改正し、^[9] 2012年の定価に基づいて過去2年間の地元での平均年間収入が4億ペソの自治体は、市になる資格がある自治体は土地または人口の基準から免除されるが、この金額は法律の発効後3年ごとに「5％増加する」ものとする。^[10]

議会議員 (通常は提案された都市が属する選挙区の代表者) が、都市を転換または創設する法案を起草します。法案が下院と上院の両方を通過して議会法になると、大統領が署名して法律になります。法案が 30 日後に署名されない場合、大統領の署名がなくても法律になります。

1983年以前の市の創設は、完全に国会の裁量に委ねられており、承認された市憲章以外に「市」の地位を得るための要件はなかった。バタス・パンバンサ・ビラン337 （1983年地方自治法）が法律になる前は、市を法人化するために収入、人口、土地面積の要件を満たす必要はなかった。これにより、タングブやカンラオンなど、現在の基準を満たさない人口と地元収入が少ないにもかかわらず、いくつかの現在の市がそのような地位を与えられることができた。1992年から2001年までの比較的低い収入基準（2,000万ペソ） ^{[1]により、}シパライやムニョスなどいくつかの自治体は、現在の1億ペソの地元収入基準を満たすことができないにもかかわらず、市になることができた。

1987年より前は、住民が市憲章を批准するための住民投票を実施しないまま多くの都市が創設されたが、その中で最も有名なのは、カビテ市、ダンサラン（現マラウィ）、イロイロ市、バコロド、サンパブロ、サンボアンガ市など、初期のアメリカ植民地時代（マニラとバギオ）と連邦時代（1935年〜1946年）に法人化された都市である。1987年以降にようやく、憲法により、地方自治体の法的地位を変更するには、その変更に影響を受ける住民の批准が必要であると義務付けられた。したがって、1987年以降に創設されたすべての都市は、1991年の地方自治法と2001年の共和国法第9009号に定められた都市としての要件を満たした後、投票した住民の過半数がそれぞれの憲章を承認して初めて法人格を獲得した。

いくつかの初期の都市は、有利な立地条件 (バギオ、タガイタイ) や戦略的な立地条件 (アンヘレス市、オロンガポ、コタバト、サンボアンガ) から、あるいは特に人口の少ない地域 (パラヤン、トレセ・マルティレス、ケソン市) に新しい政府の中心地を設立するために認可を受けたが、ほとんどのフィリピンの都市はもともと、主に都市である地域に一種の地方民政を提供するために法人化された。その地域は、そのコンパクトな性質と異なる人口動態および地域経済のため、必ずしもより農村志向の州政府および市政府によってより効率的に処理できるわけではない。しかし、すべての都市が純粋に都市集落が密集している地域というわけではない。今日でも、カルバヨグ、ダバオ、プエルト・プリンセサ、サンボアンガのように、広大な農村地帯または荒野とかなりの非都市人口を抱える都市がまだ存在する。これらの都市は、将来の資源需要の増加と都市拡大、ならびに戦略的な考慮を念頭に置いて意図的に法人化された。

1991 年の地方自治法の制定により、自治体と市はともに、地域の問題に対処する権限が強化されました。現在、一般自治体は認可都市と同じ権限と責任を多く共有していますが、特に人口が大幅に増加し、地域経済がより活発になった場合、住民や指導者は、市になることで内部収入配分 (IRA) のより大きな割合を獲得し、権限をさらに獲得することが、自分たちの利益になるかもしれないと感じるかもしれません。一方、市制施行後に課される固定資産税が高くなるため、たとえ自治体がすでに高度な都市化を達成し、年間収入が多くの既存の低所得都市の収入をすでに上回っている場合でも、多くの住民は町の市への転換に警戒するようになりました。これは、マニラ首都圏の高所得で人口の多い自治体の市制申請に反対する訴訟の一つであり、最も有名なのはバコールとダスマリニャス（それぞれ2012年6月と2009年11月にようやく市となった）で、これらの自治体は長年にわたり他の自治体よりも市となる資格が高かった。

1991年に地方自治法が制定されて以来、市に転換される自治体の数が急増したことを受けて、アキリーノ・ピメンテル上院議員は、市に転換を希望する自治体を評価するためのより適切なベンチマークを確立することを目的とした共和国法第9009号を2001年6月に起草した。 ^[11]都市化や経済発展が不十分で都市として適切に機能できないとみなされる自治体の市への転換が相次ぐのを抑制するため、収入要件が2,000万ペソから1億ペソに大幅に引き上げられた。

RA 9009 が可決されたにもかかわらず、必要な地元収入を満たしていない 16 の自治体が、収入要件の免除を求めて 2007 年に市に転換された。これにより、フィリピン都市連盟はこれらの自治体の市化に声高に反対し、これらの自治体を市にすることで議会は「危険な前例」を作り、他の自治体が同じ「特別待遇」を求めることを妨げないと主張した。^[11]さらに重要なことに、LCP は、RA 9009 で設定された市になるための要件を満たしていない町の市への転換が最近急増しているため、より多くの都市が国から割り当てられた金額を共有しなければならないため、既存の都市が受け取る割り当てが大幅に減少するだけだと主張した。この金額は IRA の 23% に相当し、IRA は内国歳入庁が徴収する全収入の 40% に相当します。^[12]結果として生じた法廷闘争の結果、2010年8月に最高裁判所は16自治体の市憲章を無効とした。（「16連盟」と法廷闘争を参照）

長年にわたり、一般的な効力を持つ法律と都市に特有の法律の両方が制定された結果、州選挙への立候補資格に関する都市の地位が変化する例がありました。

1979年以前は、すべての都市は単に認可都市とみなされ、所得水準以外に区別する公式のカテゴリーはありませんでした。認可都市は、それらが設立された州から独立していると考えられていましたが、住民が州の役人に投票する資格は、それぞれの認可によって決定されました。^[13]

地方への参加に関しては、3種類の都市憲章がありました。

1. それぞれの住民が州の役人を選出することを明示的に認めている州、
2. 州選挙への参加を明示的に禁止するもの
3. 州選挙における有権者の参加については何も言及していないものもある。

1951年の最高裁判所のテベス他対選挙委員会の判決は、そのような憲章を持つ都市（ドゥマゲテやダバオ市など）の住民は州選挙に参加する資格がないことを確認し、最終的に第3のカテゴリーの都市を取り巻く曖昧さを解決しました。^[13]

都市住民の州選挙への参加権を変更する権限は、国会によってのみ決定された。1979年以前には、この権限は7件のケースで行使され、合計6つの都市に影響を及ぼした。

• 国会または議会の 5 つの法律により、既存の都市の住民は母州の役人に対する投票権を回復しました。
  • 1940年8月22日：イロイロ市の改正憲章（連邦法第158号）第7条は、1940年に連邦法第604号によって改正され、「イロイロ市の有権者はイロイロ州の役人の選挙に参加するが、後者はイロイロ市とその役人に対して管轄権を持たない」と明記された。^[14]
  • 1950年6月10日：ダグパン市の当初の市憲章（共和国法第170号）では、市住民の州選挙への参加資格については触れられておらず、^{[15]そのため、市住民は州選挙に参加する資格がないことを示唆していた。3年後、共和国法第448号により市憲章が改正され、市の有権者が}パンガシナン州知事および州議会議員の選挙に参加する権限が明示的に与えられた。^[16]
  • 1956年6月14日：カバナトゥアン市は、当初ヌエバ・エシハ州政府の役職の選出および被選出議員の選出が明確に禁止されていましたが^[17]、1956年に共和国法第1445号により市憲章（共和国法第526号）が改正され、市の住民が再び州職員に投票できるようになりました。^[18]
  • 1956年6月16日：ダンサラン市の当初の市憲章（連邦法第592号）には、市の住民が州選挙に参加する資格については触れられておらず、^[19]そのため、住民は州選挙に参加する資格がないことを示唆していました。16年後、共和国法第1552号は、市の名前をマラウィに変更したことに加えて、市の憲章を改正し、市の有権者にラナオ州役人の選挙に参加する権限を明示的に与えました。^[20]
  • 1964年6月10日：セブ市の旧憲章（連邦法第58号）^{[21]が廃止され、1964年に共和国法第3857号に置き換えられました。この法律により、市の住民は再び}セブ州政府の役人に投票する資格を得ました。^[22]
  • 1969年6月21日: 最高裁判所がテベス他対選挙委員会の判決でドゥマゲテのネグロス・オリエンタル州からの独立を支持したことを受けて、^[13]共和国法第5797号が1969年6月21日に議会で制定され、市の当初の憲章 (共和国法第327号) ^[23]を改正して市の住民が再び州職員に投票できることを明示的に認めた。^[24]
• 既存の都市の住民に以前は州選挙に参加する権利が明示的に与えられていたが、その権利を剥奪した議会の法案:
  • 1959年6月19日：共和国法第2259号第2条に基づき、ダグパン市とイロイロ市の有権者は州選挙に参加する権利を剥奪された。^[25]

1979年12月22日に承認されたバタス・パンバンサ・ビラン51は、高度都市化都市（HUC）と構成都市という2つの法的都市区分を導入した。^[26] 1980年1月30日の地方選挙の前にBP51の規定を実施するために発行されたCOMELEC決議第1421号は、合計20の都市が州職員の選挙に参加できないと規定した。^[27]これらのうち7つは「高度都市化」都市であり、残りの13は「構成」都市であった。

• 1980年1月30日の選挙でバタス・パンバンサ・ビラン51が発効すると、当時の収入が4000万ペソ以上のすべての都市が高度都市化都市とみなされた。^[26]当時この収入要件を満たしていた都市は、カローカン、セブ、ダバオ、マニラ、パサイ、ケソン市であった。それぞれの憲章で州職員への投票が認められているかどうかに関わらず、高度都市化都市は州職員への投票が認められなくなった。前述の都市のうち、セブ市の有権者だけがこのように州選挙に参加する権利を失い、他の5都市の有権者は市として法人化されて以来、いかなる州選挙にも参加していない。さらに、BP51の第3条は、バギオを収入に関係なく高度に都市化された都市としました。 ^{[26]これは、}大統領と最高裁判所の公式夏の別荘を擁する重要な都市であるためです。選挙日の2日前に最高裁判所が下した判決は、セブ市の有権者からセブ州の役人を選出する権利を剥奪するBP51の合法性を支持しました。^[27]
• BP 51の第3項によれば、その他のすべての都市は、地理的に所在する州、または元々属していた州の「構成都市」とみなされた。^[26]その他のすべての都市をそれぞれの州の一部とみなしているにもかかわらず、BP 51の下では、州選挙への投票者の参加資格は、依然として各都市の憲章（改正後）によって決定されていた。^[26]合計13の「構成都市」の有権者は、1980年の地方選挙で州職員に投票する資格がなかった。^[27]これらのうち9つの都市は、憲章（改正後）で州選挙への参加が明示的に禁止されていた：ダグパン、ジェネラル・サントス、イロイロ、マンダウエ、ナガ、オルモック、オロキエタ、サン・カルロス（パンガシナン州）、サンボアンガ。^[27]残りの4つの都市、バイス、カンラオン、コタバト、オザミスは、憲章で州選挙への参加について言及していない都市であった。^[27] BP51は、 1951年の最高裁判所のテベス他対選挙委員会の判決を支持し、住民が州職員の選挙に参加することを禁止した。

1983年2月10日に承認されたバタス・パンバンサ・ビラン337（1983年地方自治法）は、都市を高度都市化都市として分類するための基準をさらに明確にした。^[28] BP337では、少なくとも15万人の住民と少なくとも3000万ペソの収入がある都市は、要件を満たしてから30日以内に地方自治大臣によって高度都市化都市として宣言されることになっていた。^[28]アンヘレス (1986 年 10 月 13 日)、バコロド (1984 年 9 月 27 日)、ブトゥアン (1985 年 2 月 7 日)、カガヤン デ オロ、イリガン (いずれも 1983 年 11 月 22 日)、オロンガポ (1983 年 12 月 7 日)、およびサンボアンガ (1983 年 11 月 22 日) の各都市が、この協定の HUC となった。やり方。これらの都市のほとんどの住民は、初めて地方選挙に参加する権利を失った。例外は2つあり、イロイロ市は1959年にRA2259第2条に基づいて州職員への投票権をすでに剥奪されていた^[25] 。サンボアンガ市は市憲章（連邦法第39号）第47条に基づいて創設以来自治権を持っていた^[29]。

1985年12月3日に承認されたバタス・パンバンサ・ビラン881（フィリピン包括選挙法）第30条は、「各市の憲章に別段の定めがない限り、構成市の有権者は、その市が属する州の州職員の選挙で投票する権利を有する」と規定している。^[30]したがって、この規定は、憲章に州職員の選出に関する規定がない構成市の有権者に、州選挙に再び参加する権利を与えることにより、1951年の最高裁判所のテベス他対選挙委員会の判決を無効にしている。したがって、 BP881は、バイス市、カンラオン市（東ネグロス州）、オザミス市（西ミサミス州）の有権者に再び選挙権を与えた。コタバト市の憲章には州職員の選出に関する規定はないが、同市は旧未分割コタバト州の後継州の一部となるよう法律で定められていなかった。そのため、同市の有権者は依然としてマギンダナオ州または北コタバト州の選挙で投票する資格がなく、どの州からも独立したままであった。

新憲法の批准 (1987 年 2 月) から 1991 年の地方自治法の発効 (1992 年 1 月) までの期間は移行期でした。この期間中、BP 51、BP 337、およびBP 881 はまだ有効でした。この期間中、都市の法的区分は依然として「高度に都市化された」都市と「構成」都市のみでした。

都市住民の州選挙参加権の変更は、この時期に復活した議会によって再び実施された。影響を受けた都市は全部で3つあった。共和国法第6641号（1987年）^[31] 、第6726号（1989年）^[32]、第6843号（1990年）^[33]は、マンダウエ、オロキエタ、サンカルロスの住民が、それぞれセブ、ミサミス・オクシデンタル、パンガシナンの州職員に投票することを再び認めた。当時は都市を「高度に都市化」または「構成」のいずれかとしてのみ考えていたBP51がまだ施行されていたため、この変更は法的区分の切り替えとはみなされず、^[34]住民投票を必要としない「構成都市」区分内の単純な変更とみなされた。「独立構成都市」という法的区分は、1992年に地方自治法典を通じて初めて導入された。

BP 337 (1983 年地方自治法)で定められた同じ基準に基づき、ジェネラル サントス (1988 年 9 月 5 日)、ルセナ (1991 年 7 月 1 日)、マンダウエ (1991 年 2 月 15 日) の合計 3 つの都市が高度に都市化されました。ルセナとマンダウエは特別なケースで、HUC ステータスへの再分類が憲法の批准( 1987 年 2 月 11 日) 後、1991 年地方自治法の発効 (1992 年 1 月 1 日) 前に行われたため、LGC の第 452-c 条に基づき、住民はそれぞれの憲章 (修正後) に従って州職員の選挙に引き続き参加できました。^{[1]ジェネラル・サントスの住民は、1968年に市制が施行されて以来、}南コタバト州の州職員への投票権をすでに排除されていたため、この免除の影響を受けなかった。

1991年地方自治法は1992年1月1日に発効し、その後も一部改正はあるものの、現在も有効である。^[1]この法律のもとで、都市の創設と高度都市化都市への昇格に関する新たな要件が制定された。1991年地方自治法は、独立構成都市（ICC）のカテゴリーが初めて導入された法律でもあった。これらの都市は高度都市化されていない都市であり、その憲章により、住民が州選挙で投票することが明確に禁止されている。これらの都市は最終的に、財政、行政、法的観点から州から完全に独立することになった。

• 独立した自治体から高度に都市化された都市へ

1975年にブラカン州とリサール州から分離され独立したマニラ首都圏の自治体は、1994年にマンダルヨンを皮切りに高度に都市化された都市へと変貌した。最も新しい都市であるナボタスは、2007年にHUCとなった。現在人口20万人という要件を満たしていないパテロスだけが、マニラ首都圏で唯一の独立自治体として残っている。

• 構成都市から独立構成都市へ（CC-ICC）

必要なのは、構成都市の憲章に対する議会の修正であり、市の住民が州役人に投票することを禁止するものである。2021年最後の四半期に、サマール第1地区の下院議員エドガー・メアリー・サルミエントは、下院法案第10483号に基づいて、カルバヨグ市を構成都市から独立した構成都市に変更することを提案した。 ^[35]

• 構成都市/独立構成都市から高度都市化都市（CC/ICC–HUC）

1992年以降、フィリピン統計局の認定により人口20万人に達し、市財務官の認定により所得5000万ペソ（1991年固定価格に基づく）に達すると、市政府は30日以内にその市を高度都市化都市として宣言するよう大統領に要請できる。大統領の宣言後、この転換を批准するため、一定期間内に住民投票が実施される。構成市が高度都市化都市になるための試みを何回行っても失敗すれば、回数に制限はない。^[36]

• 1992 年以降、3 つの構成都市が HUC に転換されました。
  • プエルト・プリンセサ（2007年）：2007年3月26日に署名された布告第1264号により、パラワン島の首都がHUCと宣言された。^[37] 2007年7月21日に行われた住民投票で、過半数の投票により、この転換が承認された。^[7]
  • ラプラプ（2007年）：2007年1月23日に署名された布告第1222号により、構成都市であるラプラプがHUCに指定された。^[38] 2007年7月21日に行われた住民投票で、投票者の過半数が転換を承認した。^[7]
  • タクロバン（2008年）：2008年10月4日に署名された布告第1637号により、レイテ島の首都がHUCに指定された。^[39] 2008年12月18日に行われた住民投票で、過半数の投票により、この転換が承認された。^[40]
• 以下の構成都市は、さまざまな理由により HUC になることができませんでした。
  • カバナトゥアン（1997年）：1997年2月13日に署名された布告第969号により、ヌエバ・エシハ州の旧首都がHUCに指定された。^[41] 1997年5月12日のバランガイ選挙と同時に行われた住民投票では、過半数の投票で転換は承認されなかった。^[42]
  • タルラック市（2005年）：2005年10月27日に署名された布告第940号により、タルラック州の州都がHUCと宣言された。^[43] 2006年2月11日に行われた住民投票では、過半数の票が転換を承認しなかった。
  • アンティポロ（2011年）：2011年3月14日に署名された布告第124号により、リサール州の州都がHUCと宣言された。^[44] 2011年4月4日、アンティポロ市長は、2011年6月18日に予定されていた住民投票を無期限に延期し、市をHUCに転換する試みを事実上停止すると発表した。^[45]
  • カバナトゥアン（2012年）：2012年7月4日に署名された布告第418号は、再びヌエバ・エシハ州の旧州都をHUCと宣言した。^[46]住民投票は当初2012年12月1日に予定されていたが、2013年の国政選挙、ARMM選挙、地方選挙の準備のため、COMELECによって2014年1月25日に再スケジュールされた。^{[47] [48]}再スケジュールされた住民投票の1週間前に、最高裁判所は一時的な差し止め命令を出し、ヌエバ・エシハ州知事アウレリオ・ウマリが提起した訴訟の判決が出るまで投票を延期した。^[48] 2014年4月22日、最高裁判所は、カバナトゥアンがHUCとして自治権を獲得すると州の収入が大幅に影響を受けるため、ヌエバ・エシハ州の残りの地域を住民投票に含めるよう委員会に命じた。^[48]その後、委員会は拡大住民投票を2014年11月8日に再スケジュールした。 ^{[47]しかし、10月21日、委員会は議事録決議第14-0732号を発行し、拡大住民投票の実施に必要な}1億100万ペソをカバナトゥアン市政府が提供できるようになるまで投票を一時停止した。^[49]
  • サンホセデルモンテ（2020年）：2020年12月4日に署名された布告第1057号により、ブラカン州の構成都市がHUCに指定された。^[50] 2023年10月30日に行われた住民投票では、過半数の投票で転換は承認されなかった。^[51]

HUCを構成都市として再分類するには、関係する都市の憲章だけでなく、地方自治法も改正する必要があると思われる。 ^{[52]現在、地方自治}法にはこれを認める規定はなく、前例もない。セブ市の政治家の中には、セブ州の分割案であるスグブアクに反対する票を集めるために、市を州の管理下に戻したいという意向を表明した者もいる。^[52]

市住民が州職員に投票できるようにするには、市憲章の議会による修正が必要であり、その後住民投票が行われる。サンティアゴの独立構成市としての地位は、1998年2月14日に共和国法第8528号が制定され、同法がサンティアゴを通常の構成市にすることを目指した後、一時的に疑問視された。^[53]しかし、最高裁判所は1999年9月16日、市の地位のそのような変更には、他の合併、分割、廃止、または政治単位の境界変更と同様に住民投票が必要であると主張した市長に有利な判決を下した。そして、そのような変更を確認する住民投票がなかったため、共和国法第8528号は違憲であった。^[34]

2022年4月11日、大統領の署名なしに法律として失効した翌日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は共和国法第11683号に署名した。これは地方自治法第450条を改正し、自治体の市への転換を容易にするものである。改正案では、自治体が2年連続で少なくとも4億ペソの収入を生み出す場合、土地と人口の要件が免除されると規定されている。^[9]

同連盟は非営利団体であり、政府機関ではありません。1988年に設立されました。2023年7月8日現在、149都市が加盟しています。同組織は、ガバナンスと地方自治の向上に向けた取り組みを調整し、環境保全や公共事業の改善などの問題に取り組むために結成されました。

2023年7月8日現在、フィリピンには^[update]149の都市があります。カビテ州のカルモナは、2023年7月8日に行われた住民投票で批准が承認された最も新しい都市です。

• 人口別（2020年国勢調査）
  • 最小: パラヤン(45,383)
  • 最大: ケソン市(2,960,048)
• 人口密度別（2020年の国勢調査の数字を使用して計算）：
  • 最も人口密度が高いのは マニラで、1平方キロメートルあたり41,515人です。
  • 最も人口密度が低いのは プエルト・プリンセサで、1平方キロメートルあたり130人です。
• 陸地面積別：
  • 最小： サンファン、面積5.94平方キロメートル（2.29平方マイル）
  • 最大都市： ダバオ市、面積2,433.61平方キロメートル（939.62平方マイル）。^[57]しかし、プエルト・プリンセサの面積は2,500平方キロメートル（970平方マイル）以上であると主張する情報源もあり、^{[58] IRA}のシェア計算データによると、公式に認められた面積は2,381.02平方キロメートル（919.32平方マイル）である。フィリピン国内での一般的な考えに反して、^[60]ダバオ市は面積で世界最大の都市という記録を保持していない。
• 標高別:
  • 最低：フィリピンの都市のほとんどは海面上に位置しています。しかし、ナボタス、サウスカロオカン、マラボンの一部は海面下にあり、地盤沈下が続いています。^[61]
  • 最高地点:バギオの大部分は海抜1,300メートル (4,300フィート) 以上の高地にある。しかし、フィリピン最高峰のアポ山の山頂は、ダバオ市とダバオ・デル・スール州バンサラン市の境界の一部を形成している。また、ディゴス市はアポ山自然公園の一部も含んでいる。 ^[62]
• 最も極端な点:
  • 最北端： ラオアグ
  • 最南端： ジェネラル・サントス
  • 最東端： ビスリグ
  • 最西端： プエルト・プリンセサ

• レガスピ市（1948年 - 1954年）：レガスピの市制は1948年6月18日に承認された。共和国法第306号に基づき、フィリピン大統領が市制を宣言した後、レガスピは市となった。^[63]現在のレガスピ市とダラガの領域で構成されていたこの市は、レガスピとダラガが別々の自治体になった1954年6月8日に解散した^[64]。レガスピは最終的に1959年6月12日に独立した市となった。
• バシラン市（1948年 - 1973年）：1948年に共和国法第288号により独立した市となるまで、かつてはサンボアンガ市の一部であった。^[65] 1973年にフェルディナンド・マルコス大統領の大統領令第356号によりバシラン州が創設され、現在のイサベラ市のダウンタウンエリアのみに限定された。 ^[66]最終的に1975年11月7日、大統領令第840号により廃止され、その領域はイサベラ自治体に併合された。^[67]
• ラジャ・ブアヤン市（1966年）：共和国法第4413号^[68]に基づき、当時統一されていたコタバト州のジェネラル・サントス市は、住民投票で市の有資格者の過半数が市制に賛成することを条件に、1966年1月1日に正式にミンダナオ島の歴史的な統治者の名を冠した市に転換されることになっていた。1965年12月、選挙管理委員会（COMELEC）はラジャ・ブアヤンの市制を宣言し、賛成4,422人、反対3,066人が投票した。しかし、新市の住民2人がこれに異議を唱え、市制に賛成した人の数は市内の有権者が15,727人であるという事実を考慮すると過半数には達していないと法廷で主張した。裁判所は1966年1月4日に差し止め命令を出し、市当局がRA4413の規定に従って許可された行為を行うことを禁じた。最高裁判所は1966年10月29日にこの決定を全員一致で支持し、市憲章は有権者の過半数に承認されていないと宣言し、RA4413は無効となった。^[69]ジェネラル・サントス市は後に1968年に同じ名前の市に改組された。

フィリピン最高裁判所は、2008年11月18日に6対5の大きく分かれた投票で、16の自治体を市に変える市制法は違憲であると宣言し、その後2009年5月6日に最終的に支持されました。アントニオ・T・カルピオ判事の24ページの判決では、以下の市制法がフィリピン憲法第10条第6項および第10項に違反していると判断しました。

裁判所は、RA9009の発効後に制定された上記の市制法は、「 RA9009によって改正された地方自治法（LGC）第450条で、 2000万ペソから1億ペソへの所得増加要件から被告自治体を明示的に免除している。このような免除は明らかに憲法第10条第10項に違反しており、明らかに違憲である。有効であるためには、このような免除は地方自治法に記載されなければならず、市制法を含む他の法律に記載されてはならない」と判決を下した。^{[70] [71]}

しかし、1年以上経った2009年12月22日、いわゆる16都市連盟（市の地位が取り消された16の地方自治体からなる非公式団体）の控訴を受けて、最高裁判所は以前の判決を覆し、「結局のところ、（議会によって定められた市の基準に関する）改正法の可決は、特定の政治的区分を前述の基準から具体的に免除する市制法の制定と何ら変わりはない。議会は免除法を制定することで、すでに成文化された指標を事実上減らした」と判決した。^[72]こうして、上記16の地方自治体の市の地位は事実上回復された。

2010年8月24日、最高裁判所は16ページの決議で、2008年11月18日の市制廃止の決定を復活させ、16の地方自治体を再び通常の自治体に格下げした。^[73]

16市連盟をめぐる法廷闘争の最新の展開は、2011年2月15日に起こった。最高裁判所は7対6の投票で、2007年に市となった16の町は市のままでいられるとの判決を下した。最高裁判所がこの件で判決を下したのはこれで4回目で、3度目の覆しとなった。最高裁判所は、16の町の市への転換はすべての法的要件を満たしていると述べた。^[74]

2011年3月、フィリピン都市連盟（LCP）は、16の自治体の市制化を支持した最高裁判所の判決に異議を唱える一方で、地方自治法に定められた要件を満たした21の町の市制化への支持を表明した。これらの町は市制化に必要な資格基準を満たしていることを実証しており、LCPは市制化を承認した。^[75]

• ラグナ州:カブヤオ、サンペドロ
• リサール：カインタ、タイタイ、ビナンゴナン
• カビテ:バコール、ジェネラル トリアス、アイマス、カルモナ、シラン
• ヌエバ・エシハ:パンタバンガン
• バタンガス:カラカ、サント・トーマス、バウアン、ナスグブ
• ケソン:マウバン
• ブラカン人:マリラオ、サンタマリア、ノルザガライ
• バターン：リマイ

注: このセクションでは、市制の実現を目的として共和国法が制定される段階に達した試みのみをリストします。

• バタンガス（1965年）：共和国法第4586号の規定により、1965年フィリピン総選挙と同日に実施された住民投票で、当時のバタンガス市で投じられた票の過半数が市昇格を拒否した。 ^{[76]この市は、}日本が支援した第二共和国の大統領ホセ・P・ローレルに敬意を表してローレル市と名付けられるはずだった。バタンガス市は、後に1969年に同じ名前の市に改組された。
• タルラック（1969年）：タルラックの市憲章（共和国法第5907号）は1969年6月21日に承認されました。^[77] 1969年11月11日に行われた住民投票で、投票者の過半数により市制は否決されました。タルラックは29年後の1998年に市となりました。
• タギッグ（1998年）：共和国法第8487号により、タギッグは高度に都市化された都市に転換されるはずだったが、所得の低さを理由に却下された。6年以上経って、2004年12月8日に行われた住民投票で、投票者の過半数の賛成を得て、タギッグの市制が承認された。^{[78] [79]}
• イラガン（1999年）：イラガンをイサベラの構成都市に転換した共和国法第8474号は、1998年2月2日に承認されました。 ^[80]しかし、1999年3月14日に行われた住民投票で、過半数の投票により市制は拒否されました。イラガンは、2012年8月11日の住民投票で過半数の投票により共和国法第10169号が承認され、最終的に市となりました。^[81]
• ノバリチェス（1999年）：1998年2月23日、ケソン市の北部15バランガイから新しい都市を創設することを目的とした、物議を醸したノバリチェス市憲章（共和国法第8535号）が承認されました。^[82]歴史的には独立した町であったノバリチェスは、1948年にケソン市と北部カロオカンに分割されました。 1999年10月23日に行われた住民投票では、投票者の過半数（15バランガイだけでなくケソン市のすべての有権者を含む）がノバリチェスの市制を否決しました。
• メイカウアヤン（2001年）：2001年3月30日に行われた共和国法第9021号の批准のための住民投票で、市制は過半数の投票により否決された。^{[83]メイカウアヤンは5年後に共和国法第9356号[84]}の制定と2006年12月10日の住民投票による批准により市となった。 ^[85]

注: このセクションでは、市制施行時または市制施行後に行われた名前の変更のみをリストします。

• カガヤン・デ・オロ：カガヤン自治体は、1950年6月15日に共和国法第521号によりカガヤン・デ・オロ市に改組されました。 ^{[86]ミサミス・オリエンタル議員ペドロ・S・バクリオがカガヤン市の創設に関する法案を提出しましたが、第1回議会は法案の審議が終わらないうちに閉会されました。議員（後に副大統領）}エマニュエル・ペラエズが起草した最終的に制定された市制法案により、この都市は現在の名称になりました。
• ラプラプ：オポン市は、1961年に共和国法第3134号により、マクタン島の戦いの英雄ラプラプにちなんで名付けられた市に改名されました。^[87]
• マラウィ：1950年にダンサラン市として発足し、 1956年6月16日に共和国法第1552号によりマラウィに改名された。 ^[88]
• オザミス:ミサミス市は、共和国法第 321 号により、1948 年に西ミサミス初代知事ホセ・オザミスにちなんで名付けられた都市に転換されました。 ^[89]
• パサイ： 1947年にリサール市として発足し、1950年6月7日に共和国法第437号によりパサイに復帰した。 ^[90]
• ロハス：1951年、カピス市は共和国法第603号により、フィリピン第三共和国の初代大統領であり町出身者であるマヌエル・ロハスにちなんで名付けられた市に改称されました^。[91]

第19回議会で市への転換法案が提出され、保留中の自治体は次のとおりです。

• リロアン、セブ：下院法案第99号、ヴィンセント・フランコ・フラスコ議員^[92]
• ヌエバ・エシハ州タラベラ: ミカエラ・アンジェラ・B・スアンシン議員による下院法案第215号^[93]
• ベンゲット州ラ・トリニダード: エリック・G・ヤップ下院議員による下院法案第317号^[94]
• パラワン州バタラザ：マイケル・L・ロメロによる下院法案第334号^[95]
• パンガシナン州バヤンバン: マリア・レイチェル・J・アレナス議員による下院法案第384号^[96]
• セブ島バランバン: パブロ・ジョン・ガルシア下院議員による下院法案第 1018 号^[97]
• カパス、タルラック：クリスチャン・テル・A・ヤップ下院議員による下院法案第1186号、ノエル・N・リベラによる下院法案第3116号^{[98] [99]}
• アルバイ州ダラガ: ジョーイ S. サルセダ下院議員による下院法案第 1303 号^[100]
• コンソラシオン、セブ：ダフネ・ラゴン議員およびソニー・「SL」・ラゴン議員による下院法案第1324号^[101]
• メキシコ、パンパンガ州：アウレリオ・D・ゴンザレス・ジュニア下院議員による下院法案第1683号^[102]
• ヌエバ・ビスカヤ州ソラノ: ルイーサ・"バンティ"・クアレスマ下院議員による下院法案第 1736 号^[103]
• ブキドノン州マノロ・フォルティッチ：ホセ・マヌエル・F・アルバ下院議員による下院法案第2597号^[104]
• ダバオ・デ・オロ州ナバントゥラン：ローウェル・ピーター・ゴンザガ下院議員による下院法案第2854号^[105]
• ボホール島ウバイ: マリア・ヴァネッサ・C・オーメンタド下院議員による下院法案第5203号^[106]
• マレー、アクラン州: テオドリコ・ヘラスコ・ジュニア下院議員による下院法案第 6401 号^[107]

さらに、現在構成都市、独立構成都市、高度に都市化された都市がない州の州都をすべて自動的に市に転換することを求める下院法案が3つある。エリック・G・ヤップ下院議員による下院法案第313号、ウィルター・Y・パルマ下院議員による下院法案第3396号、ポール・R・ダザ下院議員による下院法案第3538号である。^{[108] [109] [110]}

• パガディアン^[111]

• フィリピン都市連盟 (LCP)
• フィリピンクリーンシティプロジェクト
• CityMayors.com の記事