Loading article…
市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）は、生命の権利、信教の自由、言論の自由、集会の自由、選挙権、適正手続きと公正な裁判を受ける権利など、個人の市民的及び政治的権利を尊重することを各国に約束する多国間条約です。[ 4 ] 1966年12月16日に国連総会決議2200A（XXI）により採択され、35番目の批准または加入を経て1976年3月23日に発効しました。[ A ] 2025年12月現在 規約には175の締約国があり、中国とキューバをはじめとする6つの署名国が批准していない。[ 1 ]北朝鮮は脱退を試みた唯一の国である。
国際人権規約（ICCPR）は、国際法と人権の歴史において極めて重要な文書とみなされており、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（ICESCR）および世界人権宣言（UDHR）とともに、国際人権章典の一部を構成している。[ 5 ]
国際人権規約（ICCPR）の遵守状況は、国連人権委員会[ B ]によって監視されており、同委員会は締約国が権利の実施状況について定期的に提出する報告書を審査しています。各国は規約に加入してから1年後に報告書を提出する必要があり、その後は委員会の要請に応じて（通常は4年ごと）報告書を提出します。委員会は通常、スイスのジュネーブにある国連事務所で会合を開き、通常、年に3回開催されます。
市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）は、世界人権宣言につながったのと同じプロセスにルーツを持っています。[ 6 ] 1945年のサンフランシスコ会議で「人間の基本的権利に関する宣言」が提案され、これが国連の設立につながり、経済社会理事会がその起草を任されました。[ 5 ]プロセスの初期段階で、この文書は人権の一般原則を定める宣言と、拘束力のある約束を含む条約または規約に分割されました。前者は世界人権宣言へと発展し、1948年12月10日に採択されました。[ 5 ]
条約の起草作業は続けられたが、国連加盟国間では、消極的な市民的及び政治的権利と積極的な経済的、社会的及び文化的権利の相対的な重要性について大きな意見の相違が残っていた。[ 7 ]これらの相違により、最終的に条約は「市民的及び政治的権利を規定する」規約と「経済的、社会的及び文化的権利を規定する」規約の2つに分割された。[ 8 ] 2つの規約には、できる限り多くの類似した条項を含め、同時に署名のために開放されることになっていた。[ 8 ]また、それぞれに、すべての人民の自決権に関する条項が含まれることになっていた。[ 9 ]
最初の文書は市民的及び政治的権利に関する国際規約となり、2番目の文書は経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約となった。草案は1954年に国連総会に提出され、1966年に採択された。[ 10 ]外交交渉の結果、経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約は、市民的及び政治的権利に関する国際規約の少し前に採択された。世界人権宣言と2つの規約は、現代の国際人権システムの基礎となる人権文書とみなされている。[ 6 ]
規約は、前文と53条からなり、6つの部に分かれているという点で、世界人権宣言と経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約の構造を踏襲している。[ 11 ]
第1部（第1条）は、すべての人民の自決権を認めており、これには「自らの政治的地位を自由に決定する」権利[ 12 ] 、経済的、社会的、文化的目標を追求する権利、そして自らの資源を管理し処分する権利が含まれる。また、人民が生活手段を奪われないという消極的権利を認めており[ 13 ]、非自治地域および信託統治地域（植民地）を依然として管理している当事者に対し、これらの地域の自決権を奨励し尊重する義務を課している[ 14 ] 。
第2部（第2条～第5条）は、締約国に対し、規約で認められた権利を実現するために必要な場合には立法を行い、これらの権利の侵害に対して効果的な法的救済措置を提供するよう義務付けている。 [ 15 ]また、これらの権利は「人種、肌の色、性別、言語、宗教、政治的意見その他の意見、国民的または社会的出身、財産、出生その他の地位など、いかなる種類の区別もなく」認められるべきであり、[ 16 ]女性が平等に享受できるよう保障されなければならない。[ 17 ]これらの権利は「国家の存亡を脅かす公共の緊急事態の時」にのみ制限することができ、 [ 18 ]たとえその場合でも、生命、拷問および奴隷制からの自由、遡及法からの自由、人格権、思想、良心、宗教の自由、および同意なしに行われる医学的または科学的実験からの自由といった権利からのいかなる逸脱も許されない。[ 19 ]
第3部（第6条～第27条）では、権利そのものが列挙されています。これには以下の権利が含まれます。
これらの権利の多くには、権利を実現するために講じなければならない具体的な行動が含まれている。
第4部（第28条～第45条）は、人権委員会の設置と運営、および規約の報告と監視について規定している。また、締約国が、規約の実施に関する締約国間の紛争を解決する委員会の権限を認めることも規定している（第41条および第42条）。
第5部（第46条～第47条）は、この規約が国際連合の活動や「すべての人民が自国の天然の富と資源を完全かつ自由に享受し利用する固有の権利」を妨害するものと解釈されてはならないことを明確にしている。[ 20 ]
第6部（第48条～第53条）は、規約の批准、発効、および改正について規定している。
規約第6条は、個人の「生命に対する固有の権利」を認め、法律によって保護されることを要求している。 [ 21 ]これは「最高の権利」であり、いかなる侵害も許されず、広く解釈されなければならない。[ 22 ]したがって、締約国は乳児死亡率を下げ、平均寿命を延ばすための積極的な措置を講じるとともに、治安部隊による恣意的殺害を禁止しなければならない。[ 22 ]
第6条は死刑を禁止しているわけではないが、その適用を「最も重大な犯罪」に限定し[ 23 ]、子供や妊婦への適用[ 24 ] 、またはジェノサイド犯罪の防止及び処罰に関する条約に反する方法での使用を禁じている[ 25 ]。国連人権委員会は、同条を「廃止が望ましいことを強く示唆している」と解釈し[ 22 ]、死刑廃止に向けたあらゆる進展をこの権利の推進とみなしている[ 22 ] 。第二選択議定書は、署名国に対し、自国の国境内での死刑廃止を約束している。
第7条は、拷問、残虐で非人道的または品位を傷つける刑罰、および同意のない医学的または科学的実験を禁止している。 [ 26 ]第6条と同様に、いかなる状況下でもこの条項から逸脱することはできない。[ 19 ]この条項は現在、拷問の禁止だけでなく、拷問の使用を防止するための積極的な措置や強制送還の禁止など、国連拷問禁止条約で要求されるものと同様の義務を課すものと解釈されている。[ 27 ]第二次世界大戦中のナチスの人体実験に対応して、この条項は同意のない医学的および科学的実験の禁止を明示的に含んでいる。[ 26 ]
第8条は、あらゆる状況における奴隷制度と強制労働を禁止している。[ 28 ]また、同条は、刑事罰、兵役、民事上の義務を除き、強制労働も禁止している。 [ 29 ]
第9条は、個人の自由と安全に対する権利を認めている。同条は恣意的逮捕および拘禁を禁止し、いかなる自由の剥奪も法律に従って行われることを要求し[ 30 ]、自由を剥奪された者が裁判所を通じて拘禁に異議を申し立てることを締約国に認めることを義務付けている[ 31 ] 。これらの規定は、刑事手続きの一環として拘禁された者だけでなく、精神疾患、薬物中毒、教育目的または移民目的で拘禁された者にも適用される[ 32 ] 。
第9条3項および第9条4項は、逮捕に関する手続き上の保障を課しており、逮捕された者は速やかに容疑を告知され、速やかに裁判官の前に連行されることを義務付けている。[ 33 ]また、公判前拘禁の使用を制限しており、[ 34 ]それが「一般的な規則」であってはならないと規定している。[ 32 ]
第10条は、自由を剥奪された者は尊厳と人道をもって扱われなければならないと規定している。[ 35 ]これは囚人だけでなく、移民目的や精神医療のために拘禁されている者にも適用される。[ 36 ]この権利は、拷問や残虐で非人道的または品位を傷つける扱いを禁止する第7条を補完するものである。[ 36 ]また、同条は刑事司法に関して具体的な義務を課しており、公判前拘禁中の囚人を既決囚から分離し、子供を大人から分離することを義務付けている。[ 37 ]また、刑務所は処罰ではなく更生と社会復帰に重点を置くべきであると規定している。[ 38 ]
第11条は、契約違反に対する刑罰として禁錮刑を用いることを禁じている。[ 39 ]
第14条は、正義と公正な裁判を受ける権利を認め、保護する。 第14条1項は基本原則を定めている。すなわち、すべての人は裁判所の前で平等でなければならず、すべての審理は、有能で独立した公平な法廷で公開されなければならず、判決または裁定は公開されなければならない。[ 40 ]非公開審理は、プライバシー、正義、または国家安全保障上の理由がある場合にのみ許可され、判決は離婚訴訟または子どもの利益を保護する場合にのみ非公開にすることができる。[ 40 ]これらの義務は、刑事審理と民事審理の両方、およびすべての裁判所と法廷に適用される。[ 41 ]第14条3項は、訴訟当事者は、理解できる言語で迅速かつ詳細に通知されなければならないと規定している。[ 40 ]
記事の残りの部分は、被告人の権利と公正な裁判を受ける権利を保護するために、刑事裁判の手続きに関して具体的かつ詳細な義務を課しています。無罪推定[ 42 ]を確立し、二重処罰を禁止しています[ 43 ]。犯罪で有罪判決を受けた者は上級裁判所に上訴できることを要求し[ 44 ] 、冤罪の被害者には補償を受けることを要求しています[ 45 ] 。迅速な裁判を受ける権利、弁護を受ける権利、自己負罪拒否権、被告人が出廷し証人を召喚して尋問する権利を確立しています[ 46 ]。
第15条は、事後法に基づく訴追および遡及的な刑事罰の賦課を禁止し、犯罪と有罪判決の間で刑罰が変更された場合はより軽い刑罰を賦課することを要求している。[ 47 ]例外の一つは、ジェノサイド、奴隷制、拷問、侵略戦争など、慣習国際法上の強行規範（jus cogens）違反のために行われる刑事訴訟である。[ 48 ]
第16条は、国家がすべての人を法の下の人として認めることを要求している。[ 49 ]
第12条は、人の居住地の選択、出国および帰国の権利を含む移動の自由を保障している。 [ 50 ]これらの権利は、合法的な外国人だけでなく、国家の市民にも適用され、[ 51 ]国家の安全保障、公共の秩序または健康、および他者の権利と自由を保護するために必要な場合にのみ制限することができる。[ 52 ]この条項はまた、自国に入国する権利、すなわち帰国の権利を認めている。[ 53 ]人権委員会はこの権利を広く解釈し、市民だけでなく、国籍を剥奪された者や国籍を拒否された者にも適用されるとしている。[ 51 ]また、委員会はこの権利をほぼ絶対的なものとみなしており、「自国に入国する権利の剥奪が合理的である状況はほとんどない」としている。[ 51 ]
第13条は、居住外国人の恣意的な追放を禁じ、そのような決定に対しては上訴および再審査が可能であるべきだと規定している。[ 54 ]
第17条はプライバシーの権利を規定している。[ 55 ]この規定、特に第17条(1)は、成人の合意に基づく私的な性行為を保護し、同性愛行為の禁止を無効にする。[ 56 ]ただし、この規約の婚姻権（第23条）の文言は、この規定から同性婚権を外挿することを除外している。[ 57 ] 第17条はまた、名誉と評判に対する不法な攻撃から人々を保護する。第17条(2)は、そのような攻撃に対する法律の保護を付与している。[ 55 ]
第20条は戦争と憎悪を扇動することに対する制裁を規定している。[ 60 ]
第21条は集会の自由を、第22条は結社の自由を規定している。これらの規定は結社の自由の権利、労働組合の権利を保障し、国際労働機関も定義している。[ 61 ] [ 62 ]
第23条は結婚の権利を規定している。[ 63 ]この条項の文言は同性婚を義務付けても禁止してもいない。[ 64 ]
第24条は、すべての子どもに特別な保護、名前を持つ権利、国籍を持つ権利を義務付けている。[ 65 ]
第27条は、民族的、宗教的、言語的少数派が自らの文化を享受し、自らの宗教を信仰し、自らの言語を使用する権利を規定している。[ 66 ]
第2条および第3条は、付随的な無差別原則を規定している。付随的とは、単独では適用できず、国際人権規約によって保護される他の権利との関連においてのみ依拠できるという意味である。
対照的に、第26条は、条約上の他の権利の侵害に依存しない自律的な平等原則を規定することで、革新的な規範を含んでいる。これにより、無差別原則の適用範囲が国際人権規約の範囲を超えて拡大されることになる。
規約には2つの選択議定書がある。第一選択議定書は個人苦情処理メカニズムを確立し、個人が人権委員会に規約違反について苦情を申し立てることを可能にする。[ 67 ]これにより、規約の解釈と実施に関する複雑な判例法が形成された。 2025年12月現在 第一オプションプロトコルには116の当事者がいる。[ 68 ]
第二選択議定書は死刑を廃止したが、各国は戦時中に犯された最も重大な軍事犯罪に対して死刑を適用することを認める留保を設けることが認められた。[ 69 ] 2025年12月現在 第二選択議定書には92の締約国があった。[ 68 ]
多くの当事者が、規約の適用に関して留保や解釈宣言を行っている。[ 70 ]
アルゼンチンは、憲法で保障されている公正な裁判を受ける権利を、国際法違反の容疑で告発された者の訴追に適用する。 [ 1 ]
オーストラリアは、第10条の刑務所基準を段階的に実施する権利、司法の誤りを裁判所ではなく行政手段によって補償する権利を留保し、人種差別的扇動の禁止は表現、結社、集会の自由の対象となるものと解釈する。また、その実施は連邦制度の各レベルで行われると宣言する。[ 1 ]
オーストリアはハプスブルク家の成員を追放し続ける権利を留保し、被告人の権利と公正な裁判を受ける権利を、すでにその法制度に存在する権利に限定している。[ 1 ]
バハマは、実施上の問題により、司法の誤りに対する補償を行わない権利を留保する。[ 1 ]
バーレーンは、第3条（性差別禁止）、第18条（信教の自由）、第23条（家族の権利）をイスラム法（シャリーア）の文脈で解釈している。[ 1 ]
バングラデシュは、逃亡犯に対しては欠席裁判を行う権利を留保し、資源の制約により必ずしも刑務所を隔離したり、被告人に弁護人を提供したりできないことを宣言している。[ 1 ]
バルバドスは、資源の制約により、被告人に対して無料の弁護人を提供しない権利を留保する。[ 1 ]
ベルギーは、言論、集会、結社の自由を欧州人権条約に合致する形で解釈している。ベルギーは、第20条で義務付けられている戦争宣伝の禁止を義務付けられているとは考えておらず、同条を世界人権宣言における表現の自由の観点から解釈している。[ 1 ]
ベリーズは、実施上の問題により、司法の誤りに対する補償を行わない権利を留保しており、上記と同じ理由で無料の法律相談を提供する予定もない。また、海外旅行者に納税証明書の提出を義務付ける法律があるため、いつでも自由に旅行する権利を保証することも拒否している。[ 1 ]
コンゴでは、コンゴ民事・商事・行政・財務手続法典によれば、私法上の問題において、調停手続から生じる決定または命令は、債務不履行による投獄によって執行されることがある。[ 1 ]
デンマークは、自国の法律に従って裁判から報道関係者および一般市民を排除する権利を留保する。第20条第1項についても留保する。この留保は、1961年の国連第16回総会においてデンマーク代表団が表現の自由に関する前条に言及し、戦争宣伝の禁止に反対票を投じたことに基づくものである。[ 1 ]
ガンビアは憲法に基づき、死刑に相当する犯罪で起訴された被告人に対してのみ無料の法的支援を提供する。[ 1 ]
パキスタンは、条約の条項に対していくつかの留保を表明している。「第3条、第6条、第7条、第18条および第19条の規定は、パキスタン憲法の規定およびシャリーア法に抵触しない限りにおいて適用されるものとする」、「第12条の規定は、パキスタン憲法の規定に合致するように適用されるものとする」、「第13条に関して、パキスタン・イスラム共和国政府は、外国人に関する自国の法律を適用する権利を留保する」、「第25条の規定は、パキスタン憲法の規定に抵触しない限りにおいて適用されるものとする」、そしてパキスタン・イスラム共和国政府は「規約第40条に規定される委員会の権限を認めない」。
米国は、いずれの条項も言論と結社の自由の権利を制限してはならないこと、米国政府は妊婦以外の者（18歳未満の者を含む）に死刑を科すことができること、「残酷で非人道的かつ品位を傷つける扱いまたは刑罰」とは、米国憲法修正第5条、第8条、および第14条のいずれかまたは複数によって禁止されている扱いまたは刑罰を指すこと、第15条第1項第3号は適用されないこと、第10条第2項(b)および第3項、ならびに第14条第4項にかかわらず、米国政府は未成年者を成人として扱い、18歳未満でも軍隊への志願者を受け入れることができることについて留保を表明した。米国はまた、5つの「了解」と4つの「宣言」を提出した。[ 71 ]
市民的及び政治的権利に関する国際規約には175の締約国があり、74か国は署名と批准により、残りは加入または継承により締約国となっている。さらに6か国は署名しているが、まだ批准していない。[ 1 ]
2013年の研究によると、ICCPRは証拠作成コストと立証基準が低い問題に関する人権慣行を大幅に改善したが、法的に認められる証拠の作成にコストがかかり、立証基準が高い問題分野への影響は限定的であった。これは、ICCPRが「言論、結社、集会、宗教の自由に対する政府の尊重を大幅に改善した」が、個人の尊厳の権利の尊重にはほとんど影響を与えなかったことを意味する。[ 72 ]
規約はオーストラリアでは直接強制力を持たないが、その規定は個人に強制力のある権利を与える多くの国内法を支えている。例えば、規約第17条は1988年オーストラリアプライバシー法によって実施されている。同様に、規約の平等と差別禁止の規定は 1992年連邦障害者差別禁止法を支えている。最後に、規約は2011年人権（議会審査）法に列挙されている「人権」の主要な源泉の一つである。[ 73 ]この法律は、ほとんどの新しい法律や行政文書（委任立法や下位立法など）を、提案された法律が列挙された人権と適合していることを示す声明とともに議会に提出することを義務付けている。[ 74 ]人権に関する合同委員会は、すべての新しい法律と適合性に関する声明を審査する。[ 75 ]合同委員会の調査結果は法的拘束力を持たない。
また、法律によりオーストラリア人権委員会[ 76 ]が設立され、オーストラリア人権委員会（AHRC）は、制定された法律[ 77 ]（是正措置を提案するため[ 78 ]）、その運用[ 79 ]（慣行の回避を提案するため[ 80 ]）、およびAHRC法に付託されている規約[ 82 ]への一般的な遵守[ 81 ]を調査することができる。
ビクトリア州とオーストラリア首都特別地域では、この条約は、当該地域の人権憲章を援用する原告または被告によって利用される。[ 83 ]この条約はビクトリア州またはACTの法律を覆すために利用することはできないが、裁判所は「不適合宣言」を発令することができ、これにより関係する司法長官は一定期間内に議会で回答する必要がある。[ 85 ]ビクトリア州とACTの裁判所は、法律によって人権を実現する形で法律を解釈するように指示されており、[ 84 ]新しい法律および下位法律には適合性に関する声明を添付しなければならない。[ 86 ]同様の憲章を国家レベルで実施しようとする試みは挫折しており、オーストラリア憲法は連邦裁判官に「宣言」権限を与えることを妨げている可能性がある。[ 87 ]
アイルランドが陪審員の代わりに裁判官が審理を行い、その他の特別な手続きが適用される特別刑事裁判所を使用していることは、条約に違反していないと判断されている。「委員会の見解では、通常の裁判所以外の裁判所での裁判は、それ自体、必ずしも公正な審理を受ける権利の侵害ではなく、本件の事実は、そのような侵害があったことを示していない。」[ 88 ]
ニュージーランドは、 1990年にニュージーランド権利章典法を可決し、その中に含まれる多くの権利を実現するための措置を講じ、2009年の移民法の可決により保護対象者の地位を正式に法律に組み込んだ。[ 89 ]
スリランカの作家シャクティカ・サトクマールは、スリランカの仏教寺院で同性愛と児童虐待に関する短編小説を発表した後、宗教的暴力を扇動したとして2019年4月1日に逮捕された。同作家は、2010年と2014年のスリランカ全国青年文学祭でシンハラ語短編小説の最優秀作家に選ばれ、北西部州の文学賞を2度受賞していた。この物語が最初にFacebookに掲載された後、仏教僧侶の一団が同作家の職場に押し入り、同作家に対する懲罰を要求した。国際人権規約（ICCPR）は、「差別、敵意、または暴力の扇動となる、民族的、人種的、または宗教的憎悪の擁護」を禁止している。人権団体Civicusとアジア人権委員会（AHRC）は、この容疑は根拠がなく、作家の表現の自由の権利を明らかに侵害していると主張している。[ 90 ] [ 91 ]
米国上院は1992年にICCPRを批准したが、5つの留保、5つの了解、4つの宣言を付した。[ 71 ]留保が多数あるため、その実施は国内ではほとんど影響がないと指摘する声もあるが、[ 92 ]上院の留保の理由は、ICCPR第20条(2)（ヘイトスピーチに関する条項）が最高裁判所の判例によれば違憲である可能性があるためだと主張されている。[ 93 ]上院の批准には、「規約第1条から第27条までの規定は自動的に執行されるものではない」という宣言が含まれており、[ 94 ]上院執行報告書では、この宣言は「規約が米国裁判所で私訴権を生じさせないことを明確にする」ためのものだと述べられている。[ 95 ]
条約または協定が自己執行可能でない場合、また議会が立法によって合意を実施するための措置を講じていない場合、批准によって米国司法制度内で私訴権は発生しない。[ 96 ]しかし、条約の「目的および趣旨と相容れない」留保は、条約法に関するウィーン条約および国際法上無効であり、[ 97 ]自己執行不可能宣言が最高法規条項の下で合憲であるかどうかも疑問である（ルイス・ヘンキン教授は合憲ではないと主張している[ 99 ] ） 。ジョーダン・パウスト教授は、自己執行不可能宣言を条件とする米国の批准は条約の濫用であると批判している。[ 100 ]
市民的及び政治的権利に関する国際規約には、合計175の締約国が存在する。[ 101 ]
世界のほとんどの国は国際人権規約（ICCPR）の締約国である。2025年現在、以下の23か国は締約国になっておらず、6か国は規約に署名したが批准していない。[ 101 ]
ボスニア・ヘルツェゴビナは 、1993年9月1日に、1992年3月6日から同国に対して規約が効力を有していることを宣言した。
ユーゴスラビア連邦共和国は 、2001年3月12日、同国にとって規約が1992年4月27日から効力を有すると宣言した。2003年2月4日、ユーゴスラビア連邦共和国はセルビア・モンテネグロに国名を変更し、2006年6月3日、セルビアがセルビア・モンテネグロの後継国となった。したがって、セルビアにとって、規約は1992年4月27日から遡及的に効力を有することになった。
北マケドニアは 、1994年1月18日、1991年9月17日から同国に対して規約が効力を有することを宣言した。
モンテネグロは 、2006年10月23日、同規約が2006年6月3日から効力を有すると宣言した。
状況
{{cite web}}: CS1 maint: url-status (リンク){{cite journal}}: CS1 maint: bot: 元の URL の状態が不明です (リンク)