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ハンス＝ディートリッヒ・ゲンシャー（ドイツ語: [ ˈɡɛnʃɐ ]、1927年3月21日 - 2016年3月31日）は、ドイツの政治家で、自由民主党（ FDP）の党員。1969年から1974年まで内務大臣、1974年から1992年まで外務大臣兼副首相を務めた（1982年にFDPが第3次シュミット内閣を離脱した後の2週間の中断を除く）。これにより、ゲンシャーは両職において最長在任期間を誇り、ドイツ連邦共和国の2人の異なる首相の下でこれらの職のいずれかを務めた唯一の人物となった。1991年には欧州安全保障協力機構（OSCE）の議長を務めた。
現実政治の提唱者であるゲンシャーは、「外交の達人」と呼ばれてきた。[ 1 ]彼は「ドイツ再統一の主要な立役者」として広く認められている。[ 2 ] 1991年、彼は「大セルビア」への流れを阻止しようと、クロアチア、スロベニア、その他の独立宣言共和国の国際的承認を成功裏に推進することで、ユーゴスラビア崩壊をめぐる国際外交において極めて重要な役割を果たした。[ 3 ]退任後は、弁護士および国際コンサルタントとして活動した。彼はドイツ外交問題評議会の会長を務め、いくつかの国際機関に関与し、チェコの元大統領ヴァーツラフ・ハヴェルと共に、ベルリンに冷戦博物館を建設することを提唱した。
ゲンシャーは1927年3月21日、後に東ドイツとなるザクセン＝アンハルト州のライデブルク（現在のハレの一部）で生まれた。父はヒルダ・クライメ、母はクルト・ゲンシャー。[ 4 ]弁護士だった父はゲンシャーが9歳の時に亡くなった。[ 5 ] 1943年、16歳で空軍支援要員（Luftwaffenhelfer ）として徴兵された。17歳で終戦間際、所属部隊の集団申請（ Sammelantrag）により、仲間の兵士たちと共にナチ党員となった。ゲンシャーは当時そのことを知らなかったと後に語っている。[ 6 ]
戦争末期、ゲンシャーはヴァルター・ヴェンク将軍の第12軍に兵士として配属された。この軍は表向きはベルリン包囲の解除を任務としていた。ドイツ降伏後、彼はアメリカとイギリスの捕虜となったが、2か月後に釈放された。[ 7 ]第二次世界大戦後、彼はハレ大学とライプツィヒ大学で法律と経済学を学び（1946年～1949年）、1946年に東ドイツ自由民主党（LDPD）に入党した。 [ 8 ]
1952年、ゲンシャーは西ドイツに逃れ、そこで自由民主党（FDP）に入党した。 1954年にハンブルクで2回目の国家法試験に合格し、ブレーメンで弁護士となった。戦後間もない頃、ゲンシャーは病気と闘い続けた。1956年から1959年までボンのFDP議会グループの研究助手を務め、1959年から1965年まではFDPグループの事務局長、1962年から1964年まではFDPの全国書記を務めた。[ 5 ]
1965年、ゲンシャーはノルトライン＝ヴェストファーレン州のFDP名簿から西ドイツ連邦議会議員に選出され、1998年に引退するまで議員を務めた。[ 9 ] 1968年には副全国委員長に選出された。1969年からは、ヴィリー・ブラント首相 率いるSPD-FDP連立政権で内務大臣を務めた。[ 5 ]
1974年、彼は外務大臣と副首相に就任し、両職を18年間務めた。[ 5 ] 1974年10月1日から1985年2月23日まで、彼はFDPの党首を務めた。彼が党首を務めていた期間に、FDPは社会自由主義連立政権の少数派から、1982年のCDU/CSUとの連立政権の少数派へと転じた。1985年、彼は党首の職を辞任した。[ 10 ]外務大臣を辞任した後、ゲンシャーは1992年にFDPの名誉党首に任命された。[ 11 ]
1969年の連邦選挙後、ゲンシャーはヴィリー・ブラント首相 の社会自由主義連立政権の結成に尽力し、1969年10月22日に連邦内務大臣に任命された。1972年、内務大臣在任中、ゲンシャーはミュンヘンオリンピック人質事件に対処するためイスラエル特殊部隊をドイツに派遣するというイスラエルの申し出を拒否した。彼はイスラエル人選手が解放されることを条件に自ら人質になることを申し出たが、テロ組織のリーダーはその申し出を拒否した。[ 12 ]フュルステンフェルトブルック空軍基地でのドイツ警察による救出作戦は失敗に終わり、血みどろの銃撃戦となり、人質11人全員、テロリスト5人、ドイツ人警官1人が死亡した。ゲンシャーはその後、ブラント首相に内務大臣辞任を申し出たが、ブラント首相は申し出を拒否した。[ 12 ]ゲンシャーのイスラエルでの人気は、1972年10月29日のルフトハンザ航空機ハイジャック事件後に捕らえられた3人の襲撃者の釈放を支持したことでさらに低下した。[ 5 ] [ 13 ]
SPD-FDP連立政権において、ゲンシャーはブラントの東側諸国との緊張緩和政策（一般に東方政策として知られる）の形成に貢献し、この政策は1974年のブラント辞任後、ヘルムート・シュミット首相 の下でも継続された。[ 10 ]彼は後に、ヘルムート・コール率いる新たな保守自由主義連立政権においても、この政策を継続する上で重要な役割を果たすことになる。[ 9 ]
1976年の選挙後のSPDとFDPの連立政権に関する交渉では、ゲンシャーがヘルムート・シュミット首相と合意に達するまでに73日かかった。[ 14 ]
ゲンシャーは外務大臣として、東西間の妥協政策を支持し、積極的なデタント政策とソ連との東西対話の継続のための戦略を策定した。彼は国際問題の交渉による解決を強く支持する人物として広く知られていた。[ 15 ]ゲンシャーが好んだシャトル外交の手法に関する有名な逸話には、「ルフトハンザ航空のジェット機2機が大西洋を横断し、ゲンシャーはその両方に搭乗していた」とある。[ 16 ]
ゲンシャーはヘルシンキ協定の条文に関する交渉において主要な役割を果たした。1976年12月、ニューヨーク市で開催された国連総会は、ゲンシャーが提案したニューヨークでのテロ対策条約[ 17 ]を採択した。この条約は、とりわけ、いかなる状況下でも人質犯の要求に応じることを目的としていた。
ゲンシャーは、1982年にFDPがSPDとの連立政権から離脱し、現職のヘルムート・シュミット首相を野党党首のヘルムート・コールに交代させるための建設的不信任決議でCDU / CSUを支持した際の、FDPの原動力の一人であった。その理由は、連立パートナー間の相違、特に経済・社会政策における相違の拡大であった。この転換は、彼自身の党内でも物議を醸した。[ 18 ]
在任中、彼は西側諸国のイニシアチブを全面的に支持していないように見えたことで、米国政府やドイツの他の同盟国政府を苛立たせた。タイラー・マーシャルによれば、「冷戦中、彼が時折中立的な立場を取ろうとする傾向は、より断固とした、曖昧さのないドイツを望んでいた米国の政策立案者を苛立たせた」という。[ 19 ]ゲンシャーの準中立主義と見なされた姿勢は、ゲンシャー主義と呼ばれた。[ 15 ]「ゲンシャー主義の根幹は、ドイツが信頼できるNATO同盟国としての地位を失うことなく、東西間の架け橋としての役割を果たすことができるという信念であったと言われている。」[ 15 ] 1980年代、ゲンシャーはドイツへのNATOの新型短距離ミサイルの配備に反対した。当時、レーガン政権は、ドイツが西側同盟から逸脱し、独自の計画を進めているのではないかと疑問を呈した。[ 20 ]
1984年、ゲンシャーは1979年のイラン革命以来、テヘランを訪問した最初の西側外相となった。1988年、彼はユルゲン・ヘルナーを西ドイツのリビア大使に任命した。このポストは1986年のベルリンのディスコ爆破事件以来空席となっており、この事件は米国当局がムアマル・カダフィ政権の責任だと非難していた。[ 21 ]
ゲンシャーの提案は、西ヨーロッパの民主主義諸国の外交の方向性を決定づけることが多かった。[ 19 ]彼はまた、欧州連合のさらなる発展にも積極的に参加し、 1980年代半ばの単一欧州議定書条約の交渉に積極的に参加したほか、イタリア外務大臣エミリオ・コロンボと共同で、欧州連合のさらなる統合と関係の深化、より連邦的なヨーロッパを目指すことを提唱するゲンシャー＝コロンボ計画を発表した。その後、彼はフランスの財務大臣エドゥアール・バラデュールやジュリアーノ・アマートとともに通貨統合を強く推進した政治家の一人となり、[ 22 ]その趣旨の覚書を回覧した。[ 23 ]
ゲンシャーはドイツ再統一後も外務大臣と副首相の職にとどまり、1992年に健康上の理由で辞任した。[ 24 ]
ゲンシャーは、1980年代後半に東欧の共産主義政権が崩壊し、ドイツ再統一につながった冷戦終結に貢献した功績で最も高く評価されている。在任中、彼は西側諸国とソ連圏の安定と均衡の維持に注力した。当初から、西側諸国は共産主義政権を容赦なく敵対視するのではなく、協力関係を築くべきだと主張しており、この政策は多くのドイツ人や他のヨーロッパ人に支持された。[ 20 ]
ゲンシャーは欧州統合とドイツ再統一の成功に大きな関心を持っていた。彼はすぐにポーランドとハンガリーの政治改革プロセスを効果的に支援するよう働きかけた。この目的のために、彼は1980年1月には早くもポーランドを訪れ、連帯の議長レフ・ワレサと会談した。特に1987年からは、西側諸国によるソ連の取り組みに対する「積極的な緩和」政策対応を訴えた。ドイツ再統一前の数年間、彼は故郷のハレとの強い繋がりを維持することに努め、これは支持者と批判者の両方から重要なことと見なされた。[ 25 ]
数千人の東ドイツ人がチェコスロバキアとポーランドの西ドイツ大使館に避難を求めたとき、ゲンシャーは1989年9月にニューヨークの国連でチェコスロバキア、ポーランド、東ドイツ、ソ連の外相と難民危機について協議した。[ 26 ] 1989年9月30日にプラハのドイツ大使館のバルコニーからゲンシャーが行った演説は、東ドイツ終焉への道のりにおける重要な節目となった。大使館の中庭には数千人の東ドイツ市民が集まっていた。彼らは西ドイツへ旅行しようとしていたが、東ドイツの要請によりチェコスロバキア政府から旅行許可を拒否されていた。彼は、共産主義のチェコスロバキア政府との間で、難民が出国できるという合意に達したと発表した。「私たちは、今日、あなた方の出国を告げるために来ました…」（ドイツ語：「Wir sind zu Ihnen gekommen, um Ihnen mitzutailen, dass heute Ihre Ausreise ...」）。この言葉の後、スピーチは歓声に包まれた。[ 27 ]
ゲンシャーは、アメリカのジェームズ・ベーカー外相、ソ連のエドゥアルド・シェワルナゼ外相とともに、ドイツの平和的統一とソ連軍の撤退を実現させた功績が広く認められている。[ 28 ]彼は1990年に東ドイツのマルクス・メッケル外相とドイツ再統一の交渉を行った。[ 29 ] 1990年9月12日、彼は西ドイツを代表してドイツに関する最終解決条約に署名した。[ 30 ] 1990年11月、ゲンシャーはポーランドのクシシュトフ・スクビシェフスキ外相と、オーデル・ナイセ線をポーランドの西側国境とするドイツ・ポーランド国境条約に署名した。一方、彼は冷戦後のヨーロッパにおけるアメリカの影響力の継続を確実にするためのブッシュ政権の計画を強く支持した。[ 31 ]
1991年、ゲンシャーは、 JNAがヴコヴァルに侵攻した直後、クロアチア独立戦争においてドイツがクロアチア共和国を承認するよう働きかけ、成功を収めた。[ 32 ]クロアチアとスロベニアが独立を宣言した後、ゲンシャーはユーゴスラビアは統一を維持できないと結論付け、セルビアが支配する連邦から分離したい共和国は迅速な外交的承認に値すると考えた。彼は、そのような承認が戦闘を止めることを期待した。[ 20 ]その後、欧州連合の他の国々もすぐに追随するよう圧力を受けた。[ 33 ]国連事務総長のハビエル・ペレス・デ・クエヤルは、スロベニアとクロアチアを承認すれば旧ユーゴスラビアでの侵略が増加するとドイツ政府に警告していた。
1991年の欧州共同体の外相会議で、ゲンシャーはイラクのサダム・フセイン大統領を戦争犯罪裁判にかけるよう働きかけることを提案し、クウェートへの侵略、民間人に対する化学兵器の使用、クルド人に対するジェノサイドの容認を非難した。[ 34 ]
湾岸戦争中、ゲンシャーは他の西側諸国の指導者たちがイラクをクウェートから追い出すために戦争を決行した後、イラクとの交渉を試みた。ドイツは連合国側に多額の資金援助を行ったが、軍事力の使用に関する憲法上の制限を理由に、軍事援助はほとんど行わなかった。[ 20 ] 1991年1月、ドイツはゲンシャーをイスラエルに公式訪問させ、イスラエルが長年切望していた2隻の潜水艦の資金援助、イラクのミサイルから防衛するためのパトリオットミサイル、化学兵器や生物兵器の攻撃を探知するために特別に改造された58台の装甲車両、ガスマスクの輸送など、6億7000万ドルの軍事援助をイスラエルに提供するという合意に至った。[ 35 ]戦争後、ドイツが世界における責任をどのように果たすべきかについて広範な政治的議論が巻き起こったとき、ゲンシャーは、外国勢力がドイツに世界でより大きな責任を負わせることを期待するならば、国連安全保障理事会でドイツが「より強く」意見を表明する機会を与えるべきだと答えた。[ 15 ]彼はまた、「浮かぶものは何でも良いが、転がるものは良くない」という有名な主張で、ドイツの不安定な国々への軍事輸出政策を要約した。これは、海軍が自国民に対して使用するのに不向きであるという考えに基づいている。[ 36 ]
1992年、ゲンシャーはデンマークの同僚ウッフェ・エレマン＝イェンセンと共に、バルト海諸国評議会（CBSS）とユーロファカルティの設立を主導した。[ 37 ]
ナチス指導者たちが前衛芸術を全面的に非難する悪名高い展覧会「退廃芸術展」を開催してから半世紀以上経った1992年3月、ゲンシャーはアルテス美術館で同展の再現展を開き、ナチスの芸術表現を制限しようとする試みを「ヨーロッパのユダヤ人の大量虐殺とドイツの近隣諸国に対する絶滅戦争を引き起こした大惨事への一歩」と表現した。「この展覧会の絵画は抑圧と検閲を生き延びてきた」と彼は開会の挨拶で断言した。「これらは記念碑であるだけでなく、希望のしるしでもある。これらは野蛮に対する創造の自由の勝利を象徴している。」[ 38 ]
1992年5月18日、ゲンシャーは自らの希望により、23年間務めた連邦政府を辞任した。当時、彼は世界で最も長く外務大臣を務めた人物であり、ドイツで最も人気のある政治家だった。[ 39 ]彼は3週間前の1992年4月27日に辞任の意向を発表していた。ゲンシャーは辞任の理由を明言しなかったが、その時点で2度の心臓発作を起こしていた。彼の辞任は5月に発効したが、彼は国会議員の地位にとどまり、自由民主党で影響力を持ち続けた。[ 20 ]
ゲンシャーの辞任後、ヘルムート・コール首相とFDP党首オットー・グラフ・ラムスドルフは、ゲンシャーの元側近であるイルムガルト・シュヴェッツァーを新外務大臣に指名した。 [ 20 ]しかし、予想外の決定で、FDP議会グループの大多数が彼女の指名を否決し、代わりに法務大臣クラウス・キンケルを外務大臣に指名することに投票した。[ 40 ]
1994年のドイツ大統領選挙を前に、ゲンシャーは大統領職への関心がないと表明したが、それでも有力候補と広く見なされていた。シュテルン誌の世論調査でドイツ有権者の48％が彼を支持していることが示された後、彼は1993年に「いかなる場合でも」大統領職を受け入れないと改めて表明した。[ 41 ]
政治家としてのキャリアを終えた後も、ゲンシャーは弁護士として、また国際機関で活動を続けた。1992年末、ゲンシャーは新設されたベルリン国立歌劇場の寄付者委員会の会長に任命された。[ 42 ] 1997年から2010年の間、ゲンシャーは法律事務所ビューシング、ミュッフェルマン＆ゼーに所属していた。[ 43 ] 2000年には、自身のコンサルティング会社ハンス＝ディートリッヒ・ゲンシャー・コンサルト有限会社を設立した。2001年から2003年の間、ドイツ外交問題評議会の会長を務めた。[ 44 ] 2001年、ゲンシャーはドイツの航空会社ルフトハンザとパイロット組合との1か月に及ぶ争いを終結させる仲裁を主導し、翌年末までに賃金を15％以上引き上げる合意に至った。[ 45 ]
2008年、ゲンシャーはチェコの元大統領ヴァーツラフ・ハヴェル、元駐ドイツ米国大使ジョン・コーンブラム、その他数名の著名な政治家とともに、ベルリンのチェックポイント・チャーリーに冷戦博物館を建設するよう呼びかけた。[ 46 ] 2009年、ゲンシャーはベネディクト16世が聖ピオ十世会の司教たちの破門を解除したことに公然と懸念を表明した。ゲンシャーはミッテルドイチェ・ツァイトゥング紙に次のように書いている。「ポーランド人はヨハネ・パウロ2世を誇りに思うことができる。前回の教皇選挙では、我々は『我々が教皇だ！』と言った。しかし、どうか、このようなやり方はやめてほしい。」[ 47 ]彼はベネディクト16世が非カトリック教徒を怒らせることを常習化していると主張した。「これは深い道徳的かつ政治的な問題だ。人道に対する罪の犠牲者への敬意の問題だ」とゲンシャーは述べた。[ 48 ]
2013年12月20日、ゲンシャーがユコスの元社長ミハイル・ホドルコフスキーの釈放とドイツへの逃亡の調整に重要な役割を果たしたことが明らかになった。ゲンシャーは2002年にホドルコフスキーと初めて会い、ホドルコフスキーがロシアのプーチン大統領による石油会社買収の試みを非難した会議の議長を務めた。 [ 49 ]ホドルコフスキーは2011年の刑務所訪問時に弁護士に、ゲンシャーに早期釈放の仲介を依頼した。2012年にプーチンが再選されると、ドイツのアンゲラ・メルケル首相は政府高官に、大統領がゲンシャーと会談するよう働きかけるよう指示した。[ 49 ] [ 50 ]その後の交渉では、ゲンシャーとプーチンの間で2回の会談が行われた。1回目は2012年にプーチンが再選された後、初めてドイツを訪問した際のベルリン・テーゲル空港で、2回目はモスクワで行われた。ホドルコフスキーの弁護士とゲンシャーは、首相に状況を報告しながら、その後数ヶ月間、既存の法律の改正から恩赦まで、プーチンがかつてのライバルを早期釈放できるようなさまざまな法的手段を検討した。 [ 49 ] 2013年11月にホドルコフスキーの母親が癌でベルリンの病院に入院していたとき、ゲンシャーはホドルコフスキーに、母親の病状を強調した恩赦の手紙をプーチンに書くべきだと伝えるメッセージを送った。[ 51 ] 2013年12月にプーチン大統領が「人道的理由」でホドルコフスキーを恩赦した後、ゲンシャーが提供したプライベートジェットでホドルコフスキーはベルリンのホテル・アドロンで家族との再会を果たした。[ 52 ]
ゲンシャーは2014年に、 BPが主導するコンソーシアムである南部回廊諮問委員会のメンバーに就任した。このコンソーシアムには、元英国首相のトニー・ブレアやゴールドマン・サックス・インターナショナルの会長であるピーター・サザーランドも名を連ねている。[ 53 ]この委員会の目的は、カスピ海の広大な天然ガス田の拡張と、ヨーロッパを横断する2本のパイプラインの建設を促進することである。アゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領が推進するこの450億ドル規模の事業は、批判者から「ブレア・リッチ・プロジェクト」と呼ばれている。[ 54 ]
ゲンシャーは2016年3月31日、89歳の誕生日から10日後に、ボン郊外のヴァハトベルクにある自宅で心不全のため死去した。[ 55 ] [ 56 ]
ゲンシャーは、出生地であるハレ（ザーレ）（1991年）[ 71 ]とベルリン市（1993年）[ 72 ]から名誉市民の称号を授与されている。