グリーンカード

1996年9月30日、クリントン大統領は不法移民改革および移民責任法（IIRIRA）に署名し、同法が成立した。^{[ 18 ]}

永住権保持者は、米国に 5 年間継続して居住した後、帰化申請を提出できます。 ^{[ 5 ] [ 19 ]}この期間は、米国市民と結婚している場合は 3 年間に短縮されるか^{[ 20 ]}、米軍に勤務している場合は 1 年間に短縮されます。^{[ 21 ]}永住権保持者は、居住要件を満たす 90 日前から帰化申請を提出できます。継続居住に加えて、申請者は善良な道徳的品性を証明し、英語テストと公民テストの両方に合格し、米国憲法への愛着を証明しなければなりません。2018 年夏には、永住権保持者が帰化の準備をするのを支援する新しいプログラムが開始されました。^{[ 22 ] [ 23 ]}

米国市民と同様に、永住権保持者も特定の家族を米国に移民させるようスポンサーすることができますが、永住権保持者の家族で移民できる人数は年間上限によって制限されており、何年もの待機期間があります。^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}

2019年8月12日、米国市民権・移民局（USCIS）は、貧困層の移民が永住権（LPR）を取得することを制限する新たな規則を正式に発表した。2019年10月15日に発効予定のこの規則では、補足的所得保障（SSI）、困窮家庭一時扶助（TANF） 、補足栄養支援プログラム（ SNAP） 、メディケイド、公営住宅支援などの公的給付を合計12か月以上受給した合法移民は、「公的扶助受給者」として分類され、永住権の資格を失う可能性がある。^{[ 27 ]}移民局職員は、永住権申請者の健康状態、収入、資産、教育、家族構成を調査し、将来公的扶助受給者になるかどうかを予測することができる。^{[ 28 ]}「公的扶助受給者」という用語は移民国籍法に登場するが、法律で定義されていない。難民、亡命希望者、妊婦、子供、および軍隊に所属する者の家族は、この制限の対象外です。^{[ 27 ]}トランプ政権は、非市民が世帯主を務める世帯の58%が公的福祉プログラムを利用しており、半数がメディケイドを利用していると推定しました。^{[ 29 ]}移民政策研究所は、グリーンカード申請者の半数がこの規則によって除外されると推定しました。^{[ 27 ]}

USCISの元長官代理ケネス・T・クチネリ2世は、この政策は「この国に移住してくる人々が公的負担にならないように、過去の移民がそうしてきたように、彼らが自立できるようにすることで、納税者を保護するという長期的な利益がある」と述べた。^{[ 27 ]}全米移民法センターは、この規則は「深刻な人道的影響をもたらし、一部の家族は生命維持に不可欠な医療や栄養を諦めざるを得なくなるだろう。その被害は今後数十年にわたって感じられるだろう」と述べた。^{[ 28 ]}同法センターは、この政策の発効を阻止するために訴訟を起こすと発表した。^{[ 27 ]}

ジョー・バイデンは、米国大統領選の選挙運動中、公的扶助規則を批判し、撤廃を公約した。^{[ 30 ]} 2021年2月2日、バイデン大統領は、米国国土安全保障省にこの政策の見直しを命じる大統領令に署名した。^{[ 31 ]} 2025年、ドナルド・トランプ大統領は、政治活動に関連して、永住権保持者のマフムード・カリル、ユンソ・チョン、モフセン・マハダウィに対する強制送還手続きを開始した。^{[ 32 ]}

米国市民は、以下の親族の米国永住権取得を申請することができます。

1. 配偶者、および21歳未満の未婚の子ども。
2. 両親（米国市民が21歳以上の場合）
3. 21歳以上の未婚の子供（「息子と娘」と呼ばれる）。
4. 結婚した息子と娘。
5. 兄弟姉妹（米国市民が21歳以上の場合）。

米国国民および永住権保持者は、以下の親族の米国永住権取得を申請することができます。

1. 配偶者、および21歳未満の未婚の子ども。
2. 21歳以上の未婚の子供（「息子と娘」と呼ばれる）。

国務省が毎月発行する「ビザ速報」では、移民ビザまたは身分調整を通じて移民ステータスを申請する資格のある請願受益者の優先日が示されています。^{[ 35 ]}米国市民の配偶者、未婚の子供、および両親には年間割当がないため、これらの申請者には待機期間はなく、必要な処理時間のみです。ただし、米国市民の請願者であっても、他のすべての家族ベースのカテゴリーにはかなりのバックログがあります。

スポンサーとなる家族が米国にいるか（したがって、ステータス調整を申請する可能性が高い）、米国外にいるか（その場合は移民ビザが有力な選択肢となる）に関わらず、手続きは外国人親族のためのI-130請願書の提出から始まります。フォームと手順は、米国市民権・移民局のウェブサイトで入手できます。^{[ 48 ]}手続きの後半では、受益者（スポンサーとなる人）に関する追加の個人情報と健康診断が必要になります。移民ビザ（領事手続き）またはステータス調整のどちらを利用するかによって、警察証明書などの追加書類が必要になる場合があります。^{[ 49 ]}すべての請願者は、I-864扶養宣誓供述書を提出する必要があります。^{[ 50 ]}

さらに、米国に不法滞在している申請者も、唯一の例外としてグリーンカードを取得できる場合があります。不法移民が永住権を取得するには、登録日と資格基準を遵守する必要があります。登録規定日は、増加する不法移民を支援する目的で1929年に初めて策定されました。^{[ 51 ]}基本的に、特定の日付（登録日）より前に米国に入国した移民のみがグリーンカードを取得する資格があります。その他の条件には、入国後の滞在継続と良好な道徳的品性が含まれます。議会は、 1929年にこの規定が初めて制定されてから、登録日を合計4回前倒しした。当初は1921年6月3日以前に入国した個人にのみ居住権を与えるように設定されていたが、その後1924年7月1日、さらに1940年7月1日、1948年6月30日、そして最後に1972年1月1日へと変更された。^{[ 52 ]}最後の前倒しは、移民改革管理法（IRCA）と、不法滞在者を故意に雇用する機関を罰するその他の正規化規定から成っていた。^{[ 53 ]}これは、1958年法で最高潮に達した一連の議会修正によって行われ、非市民が国外追放の対象とならない場合にのみ資格があるという要件が削除された。^{[ 54 ]}それ以降、移民の数は 1,000 万人増加し、1986 年の最後の登録更新以降、合計 385 名にグリーン カードが付与されたにもかかわらず、登録日は前倒しされていません。^{[ 55 ]}現在、提供日は、犯罪歴または国家安全保障上の理由で米国への入国が認められない非市民のみを除外しています。登録の最新の適格要件は次のとおりです。

• その人物は1972年1月1日以前に米国に入国した。
• その人物は米国に入国して以来、継続して米国に居住している。
• その人物は道徳的に優れた人物である。
• その人物は帰化（市民権取得）の資格がないわけではない。
• 当該人物は、移民国籍法（INA）第237条(a)(4)(B)に基づき、国外追放（強制送還）の対象とはならない。
• その人物は、移民国籍法第212条(a)(3)(E)に基づき入国不許可となる人物ではなく、犯罪者、売春斡旋者、その他の不道徳な人物、破壊活動家、麻薬法違反者、または非市民密輸業者でもない^{[ 56 ]。}

多くの移民はこの方法を選択します。この方法では、通常、雇用主が移民（外国人受益者と呼ばれる）を将来の雇用先を前提として「スポンサー」（つまり、米国移民局（USCIS）に請願）する必要があります（一部の特別なカテゴリーでは、申請者自身がスポンサーなしで申請できます）。上記で概説した3段階のプロセスは、雇用に基づく移民申請について、ここでより詳しく説明されています。このプロセスが完了すると、申請は最終的にその会社での特定の職務における外国人の雇用に基づいているため、外国人は雇用主から提示された認定された仕事に就いて、移民としての地位を証明することが求められます。

2025年度第2四半期時点で、雇用主がスポンサーとなるグリーンカードを取得するための標準的な処理には平均1,256日（約3.5年）かかり、2016年より18ヶ月増加し、過去最長となった。^{[ 61 ]}

1. 移民請願書作成の最初のステップは、実際の請願書の根拠となる、前提条件となる永住労働許可証を取得することです。
   • 永住労働証明– 雇用主は、特定の職種に外国人を雇用する必要性があり、その職種に就くのに最低限の資格を有する米国市民または永住権保持者がいないことを法的に証明しなければなりません。これが外国人を雇用する理由です。この状況を証明するための要件には、特定の職種の広告の証明、仕事に特有の技能要件、職種の一般的な賃金の確認、および雇用主の支払い能力が含まれます。これは現在、PERMと呼ばれる電子システムを通じて行われます。^{[ 62 ]}永住労働証明申請が提出された日付が、申請者の優先日となります。高度な技能を有する外国人（EB1 および EB2国家利益免除、例：研究者、アスリート、芸術家、またはビジネスエグゼクティブ）および「スケジュール A」労働者^{[ 63 ]}（看護師および理学療法士）の場合、このステップは免除されることがあります。このステップは、米国労働省（DOL）によって処理されます。永住労働証明は、承認されてから 6 か月有効です。
   • 移民請願書– 雇用主が外国人に代わってビザ番号を取得するために申請します。申請書はフォーム I-140、「外国人労働者のための移民請願書」^{[ 64 ]}であり、USCIS によって処理されます。外国人が申請できる EB (雇用ベース) 移民カテゴリー (EB1-EA、EB2-NIW、EB5) ^{[ 65 ]}はいくつかあり、要件は段階的に厳しくなりますが、待ち時間は短くなることがよくあります。多くの申請は EB3 カテゴリーで処理されます。^{[ 66 ]}現在、このプロセスには最大 6 か月かかります。EB カテゴリーの多くは、この段階の迅速な処理を許可しており、「プレミアム処理」として知られています。
2. 移民ビザの発給状況。移民請願書が米国移民局（USCIS）によって承認されると、ビザの割り当てのために国家ビザセンター（NVC）に送付されます。現在、この手続きは優先日の概念に基づいています。
   • 優先日– ビザは、申請者の優先日が国務省のビザ速報で発表されたカットオフ日よりも早い場合、または申請者に割り当てられた移民ビザカテゴリーが「現行」と発表された場合に利用可能になります。「現行」指定は、該当する移民カテゴリーのすべての申請者にビザ番号が利用可能であることを示します。カットオフ日よりも早い優先日を持つ請願書にはビザが利用可能であると予想されるため、これらの申請者は最終審査の対象となります。NVCが特定の移民請願書にビザ番号が利用可能である可能性があると判断すると、ビザは暫定的に申請者に割り当てられます。NVCは、申請者がステータス調整の資格がある可能性があることを通知する書簡を送付し、申請者にUSCISに直接ステータス調整を行うか、海外の米国領事館で申請するかを選択するよう求めます。この待機プロセスにより、申請者が移民ケースの審査をいつ期待できるかが決まります。EBビザカテゴリーに課せられた割り当てにより、INAの下で利用可能なビザよりも承認された移民請願書の数が多くなっています。ビザへの需要の高まりにより、承認済みではあるものの審査が完了していない案件が滞留している。さらに、国務省（DOS）および米国市民権・移民業務局（USCIS）のシステム全体における処理の非効率性により、特定の年に割り当て制度の下で利用可能なビザすべてが国務省によって申請者に割り当てられるわけではない。
3. 移民ビザの審査。NVCが移民ビザが利用可能であると判断した場合、ケースの審査が行われます。外国人がすでに米国にいる場合、その外国人は米国でのステータス調整または海外での領事手続きを通じてグリーンカードの手続きを完了することができます。外国人が米国外にいる場合、米国領事館でのみ移民ビザを申請できます。USCISは、外国人が領事手続きとAOSを同時に進めることを許可していません。フォームI-485（ステータス調整）を提出する前に、申請者はUSCISが承認した指定医師による健康診断を受ける必要があります。健康診断には血液検査と特定の予防接種が含まれますが、申請者が必要な予防接種をすでに他の場所で受けたことを証明する必要があります。指定医師は、記入済みのフォームI-693が入った封筒を申請者に渡します。この封筒は開封せずにI-485申請書に添付する必要があります。^{[ 67 ]}
   • 身分調整（AOS） – 外国人が永住労働証明書を取得し、暫定的にビザ番号が割り当てられた後、最終段階として身分を永住権に変更します。身分調整は、フォームI-485 「永住権登録または身分調整申請書」を使用してUSCISに提出されます。移民ビザ番号が利用可能な場合、USCISは「同時申請」を許可します。つまり、フォームI-140とI-485を同じパッケージで提出することも、I-140の承認前であってもフォームI-485を受け付けることもできます。
   • 領事館手続きは、AOS（身分調整）の代替手段ですが、移民ビザ申請書の記入は依然として必要です。2005年以前は、この手続きはAOS申請よりもやや迅速であったため、場合によっては2年以上にも及ぶ長い処理待ちを回避するために利用されることがありました。しかし、USCIS（米国市民権・移民業務局）による最近の効率改善により、領事館手続きによる申請が通常のAOS手続きよりも迅速かどうかは明らかではありません。また、領事館手続きは、担当官が申請を却下した場合に不服申し立ての手段がほとんど、あるいは全くないため、リスクが高いと考えられています。

毎年、多様性ビザ（DV）プログラム（グリーンカード抽選とも呼ばれる）を通じて、米国への移民率が低い国（過去5年間の移民数が5万人未満）で生まれた人々に対し、最大5万5000件の移民ビザが提供されます^{[ 68 ]} 。申請者は国籍ではなく、出身国によってのみ資格を得ることができます^{[ 68 ]} 。この抽選で選ばれた人は、永住権を申請する機会が与えられます。また、配偶者と21歳未満の未婚の子どものために申請することもできます。

永住権が認められると、当選者（および該当する場合はその家族）はパスポートに移民ビザを受け取ります。このビザは、発行日から6か月以内に米国への入国港で「有効化」する必要があります。すでに米国に滞在している場合は、身分調整の手続きを行うことができます。新規移民は、米国への合法的な入国を証明するスタンプをビザに押印され、米国に永住し、働くことが許可されます。最後に、実際の「グリーンカード」は通常数か月以内に郵送で届きます。

2025年12月に宝くじは中止された。^{[ 69 ]}

2020年10月2日、米国移民局は、共産党または特定されていない「全体主義政党」への所属または関係に基づく入国不許可を宣言した。米国または外国の政党への所属または関係は、米国への帰化の際の忠誠の誓いと相容れない。忠誠の誓いには、「米国の憲法および法律を支持し、擁護する」という誓約が含まれる。入国不許可規則の例外には、次のような場合が含まれる。「非自発的である場合。16歳未満の場合のみ。法律の規定による場合。または、雇用、食料配給、その他の生活必需品を得る目的で、かつそのような目的のために必要な場合。」^{[ 75 ]}この禁止措置は、例えば、中国共産党および中国共産主義青年団の現メンバーに影響を与える。 ^{[ 76 ]}

• INA に基づいて強制送還されるような行為をしない限り、米国に永住することができる。^{[ 15 ]}
• アメリカ合衆国軍に入隊し、多くの法執行機関を含む様々な組織で奉仕しましょう。
• 米国全土で働くことができます（セキュリティクリアランスが必要な連邦政府の仕事や、連邦政府と契約している一部の企業を除く）。^{[ 80 ]}
• 米国、居住州、および地方自治体の法律によって平等に保護される。
• 観光客として、最長1年間、米国国外へ自由に旅行できます。
• 特定の家族が合法的な永住者として米国に移住するための請願（または保証）を行う。対象となる家族には、配偶者および年齢を問わず未婚の子供が含まれる。

• 州法および地方自治体の法律を含む、アメリカ合衆国のすべての法律を遵守することが義務付けられています。
• 米国国税庁（IRS）および州の税務当局に対し、所得税申告書を提出し、所得を報告する義務がある。
• 徴兵制度に登録してください（男性で18歳から25歳までの場合）。

条件付き永住者は、他のすべての合法永住者に適用されるすべての「権利、特権、責任、義務」を平等に有する。^{[ 84 ]}唯一の違いは、2年間の期間が終了する前に条件（結婚状況の証明や起業家要件の充足など）を満たす必要があることである。

ハート法^{[ 88 ]}により、 過去15年のうち8年間グリーンカードを所有し、それを放棄することを選択した外国人労働者は、世界中のどこにいても、60万ドルを超える未実現利益に課税される国外移住税の対象となります。ただし、これは、年間13万9000ドルを超える連邦税の納税義務がある人、または200万ドルを超える資産がある人、または過去5年間、米国の連邦税の義務を遵守していることをIRSに証明できなかった人にのみ適用されます。^{[ 89 ] [ 90 ]}

グリーンカードを放棄しない場合、保持者は米国国外に居住または就労する際に、自国内であるか否かにかかわらず、二重課税の対象となります。ただし、二重課税は外国税額控除によって軽減される場合があります。