東ドイツ憲法

東ドイツの当初の憲法（ドイツ民主共和国、ドイツ語：Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik）は、1949年10月7日に公布された。この憲法は、ワイマール憲法（Weimarer Reichsverfassung）に大きく基づいており、名目上は東ドイツを自由民主共和国として確立した。1968年、東ドイツ政府は、マルクス・レーニン主義、政治的ユニタリズム、集団指導体制に基づく、完全に共産主義的な新しい憲法を採択した。1974年には、1968年の憲法にさらなる修正が加えられた。1989年の政治的出来事をきっかけに、東ドイツの新憲法を起草する試みがあったが、東ドイツの解体と、その各州の隣国である連邦共和国への加盟により、この取り組みは実現しなかった。

1947 年、ドイツ人民会議がベルリンで開催されました。この人民会議は、同時期に開催されていた西 ロンドン外相会議に代わるものとして開催されました。人民会議の目的は、ドイツ国民全体を代表し、国家の政治的将来を決定し、戦後ドイツの分断を防ぐ議会を設立することでした。この会議には合計 2,215 人の代表が派遣されました (そのうち 664 人は西側諸国の占領地域のドイツ人を代表していました)。この時点で西側諸国の占領地域では非合法化されていた第 2 回会議は、1 年後に開催され、評議会 (Volksrat) を選出しました。この評議会は、占領国に関係なく、国全体を代表する議会として機能することを目指しました。この議会は、憲法を策定する任務を負う委員会を任命しました。将来の首相オットー・グローテヴォールがこの委員会の委員長でした。1949年 5 月に人民評議会を任命する選挙が行われました。ドイツ人民会議は1949年に3回目の会議を開き、憲法草案を承認した。その後、人民評議会は東ドイツ共和国人民院となり、人民会議は国民戦線 政治ブロックに再編された。^[1]

ドイツ民主共和国憲法
東ドイツ憲法草案、1949年3月
発表	1949年3月19日
批准	1949年5月30日
有効日	1949年10月7日
システム	連邦 議会 制立憲共和国 （1952年まで） 単一 議会制 立憲共和国 （1952年以降）
国家元首	共和国大統領 （1960年まで） 国務院 （1960年から）
チェンバース	上院:レンダーカンマー (1958 年まで) 下院：フォルクスカンマー
エグゼクティブ	大臣が率いる閣僚評議会
司法	最高裁判所
連邦主義	はい（1952年まで） いいえ（1952年以降）
委託先	ドイツ人民会議

ドイツ国民は、人間の自由と権利を擁護し、社会正義の原則に従って集団生活と経済生活を再構築し、社会の進歩に貢献し、すべての国民との安全な平和と友好を促進するという願望を抱き、この憲法を採択した。

—  1949年憲法前文^[2]

憲法は、ドイツ国民の不可分性と政治における州（Länder ）の優位性を宣言することから始まる。連邦政府の権限は、国民全体に影響を及ぼす問題に限定され、その他のすべての問題は州が担当する。ベルリンは共和国の首都と宣言される。^[3]

国民は政治権力の真の源泉であると宣言されています。したがって、国民は地方、郡、国家レベルで政治活動に参加する権利を持っています。この参加には、選挙、国民投票、イニシアチブへの投票権が含まれます。国民はまた、選挙に立候補する権利を持ち、政治職であろうと司法行政であろうと、公的生活に参加する権利を持っています。国民はまた、政府に請願する権利を持っています。^[3]

国民から発せられる権威のため、憲法では政府は国民の共通の福祉に奉仕しなければならないと規定されている。これには個人の自由、一般的な平和の提供、民主主義の保護が含まれる。公職に選出された人々は、最終的には代表団体に対して責任を負うのであり、個々の政党に対して責任を負うのではない。^[3]

共和国憲法はすべての政府活動の基礎であると宣言されており、政府はその原則を遵守しなければならない。国民はこれらの原則から外れたいかなる活動にも抵抗する権利を有する。共和国の国民と政府は国際法と法令にも従う。^[4]

憲法第2条は国民の権利を規定している。すべての国民は法の下で平等であると宣言されている。しかし、重罪で有罪判決を受けた国民は、投票権や公職に就く権利を含む特定の権利と特権を剥奪される。男女平等が定められており、女性の平等を制限する法律は廃止されている。^[5]

国民は個人の自由、自宅や郵便物のプライバシー、そして希望する場所に住む権利を有する。国民は憲法上適用可能な法律の範囲内で表現の自由を有する。これには平和的に非武装で集会する自由が含まれる。いかなる者も雇用を理由にこれらの自由を侵害されてはならない。^[5]

憲法は報道の検閲からの自由を宣言している。国民は引き渡されないし、憲法の原則に類似した闘争に従事している非国民も引き渡されない。国民は移住する権利を有し、この法律のいかなる変更も個人ベースではなく国全体に適用されなければならない。人々は民族教育と発展の自由を受ける権利を有する。司法制度、教育、政治において母国語の使用を奪われることはない。^[6]

国民は自由に団体や協会を結成することができる。憲法の原則に沿っており、民主主義を支持する団体は選挙に立候補することが認められる場合がある。^[7]

国民は労働組合を結成する権利を有し、公認の労働組合はストライキを呼びかけることができる。労働権は保障されている。すべての労働者はレクリエーション、年次休暇、病気休暇、老齢年金を受ける権利がある。日曜日、祝日、5月1日は法律で休日として保護されている。国民はまた、健康、老齢扶助、母性扶助、障害などを提供する社会保険を当然に有する。これらの権利は労働組合や労働協議会を通じて行使される。すべての国民は、健康、老齢扶助、母性扶助、障害などを提供する社会保険を受ける権利がある。^[8]

共和国の経済は、社会正義の原則と、すべての人々に人間の尊厳を与える必要性に基づいて構築される。憲法は、経済は国民全体に利益をもたらすものでなければならず、各人が生産物の収穫の公平な分け前を受け取ることを宣言している。この範囲内であれば、自由な企業活動が認められる。^[9]

政府は協同組合と農民、商人、職人の発展を支援する。経済は立法機関によって監督され、この経済計画を監督し実施するのは公務員の任務である。私有財産は、その範囲内で存在できる場合は国家によって保証される。相続も保証され、相続税は法律で定められている。私有財産に対するいかなる制限も、一般大衆の利益のためだけに課されなければならない。^[9]

戦争で利益を得た者やナチスが所有する財産や企業は、補償なしに国家に没収される。生産を統制しようとする独占企業はすべて廃止され、禁止される。100ヘクタールを超える大地所は解散され、補償なしに再分配される。^[9]

農民には土地の所有権が保証されており、知識労働者には国家による権利が保証されている。^[10]

すべての鉱物資源および採掘可能な資源は公有財産となる。国家は社会全体の利益のためにそれらの利用を確保するものとする。^[10]

すべての国民と家族は健康で適切な住居を得る権利がある。ファシズムの犠牲者、移住者、重度の障害者などにも配慮しなければならない。^[11]

財産と所得は、家族の義務を考慮して累進的に課税される。 ^[11]

憲法は、家族は集団生活の基盤であり、国家によって保護されると宣言している。女性の平等を損なう家族に関するすべての法律は廃止される。女性は妊娠中、母性保護と国家による保護を受ける権利を有する。憲法は、母親と子どもの権利を保護する制度が創設されることを概説している。婚外出産は、子どもや親に対するいかなる差別の理由にもならない。この命令に反する以前の法律はすべて廃止される。^[12]

すべての国民は平等に教育を受ける権利を持ち、職業を自由に選択でき、芸術と科学の教育は無料である。州は公立学校制度とその運営のためのロジスティクスを確立し、共和国は公立学校制度の基本的な機能の概要を示す法律を制定し、教師の訓練を規定する。^[13]

民主主義と文化の精神で生徒を教育し、地域社会に参加する責任ある個人を育成することは学校の義務である。保護者は保護者会を通じて教育制度に関与しなければならない。^[13]

教育は18歳まで義務教育である。小学校を終えると、生徒は職業訓練校または公立学校に入学する。また、すべての生徒は予備校を利用して大学入学の準備をするチャンスも与えられる。これらの権利は全国民に与えられている。^[12]

教育は無料です。つまり、義務教育で使用される授業料、すべての教科書、教材は無料で提供されます。必要に応じて学生に奨学金も提供されます。^[12]

宗教教育は宗教機関に留保されており、これらの機関には宗教教育を行う権利が保証されている。^[12]

最高政府権力は国民議会に与えられている。国民議会議員はドイツ国民の代表であり、秘密投票による普通、平等、直接選挙で選出される。議員の任期は4年で、議席は比例代表制で割り当てられる。国民議会の議員数は400名である。投票の自由と投票の秘密は保証されている。^[14]

18歳以上のすべての国民は投票資格を有し、21歳以上の国民は選挙に立候補することが認められている。^[14]

大統領は選挙後30日以内に議会を招集する。選挙は議会の任期後60日以内に実施されなければならない。議会が（自力で）解散するには、議会の半数以上の同意が必要である。^[14]

国民議会は幹部会を選出する。幹部会は次の立法会期までその職に留まる。議会が開会されていないときは、政府の機能を維持するために総務委員会、経済財政委員会、外交委員会の3つの委員会が選出される。^[14]

定足数は少なくとも半数の議員が出席することである。憲法に別段の定めがない限り、法案は多数決で採択される。^[14]

議会の審議は、議会の3分の2以上の除外を要求しない限り、公開される。^[14]

フォルクスカンマーの機能は次のとおりです。

• 政策の原則と政策の実施を決定する
• 議会の承認、監督、召集権
• 行政政策と政府機関の最終的な監督を決定する
• 国民投票の場合を除き、立法する
• 国家予算、経済計画、政府の融資と信用、条約の批准を含む共和国の財政の管理
• 恩赦を与える
• 共和国大統領（および州議会議員）の選出、最高裁判所判事および検事総長の選出および解任^[15]

国民議会は憲法委員会も招集する。この委員会はすべての政党（国民議会の構成に応じた委員会の比例構成）、最高裁判所判事3名、国民議会に所属していないドイツ憲法学教授3名を代表とする。憲法委員会は立法の合憲性を審査する権限を持つ唯一の機関である。議会議員の半数が法律の合憲性に疑問を呈した場合、その法律は審査される。国民議会は憲法委員会の決定を承認する。^[15]

各州は、州議会（ Länderkammer ）と呼ばれる立法府に代表される。各州は少なくとも1人の議員によって代表され、50万人の住民ごとに1人の代表がいる。これらの代表は、州議会（Landtag）によって選出される。これは、これらの議会で代表される政党の勢力に比例して行われる。これらの代表は、これらの州議会の議員から選出され、その任期は議会の任期に対応する。議員は、それぞれの州の意思を代表するが、自らの良心に自由に従う。^[16]

議会は議長、副議長、準議長からなる幹部会を選出する。議長は必要なとき、または議員の5分の1が希望するときに議会を招集する。^[16]

議会の会議は公開されるが、議題によっては公開されない場合もある。憲法に別段の定めがない限り、すべての決定は多数決で決定される。^[17]

州議会は国民党に法案を提出することも、国民党からの法案を拒否することもできる。フォルクスカンマーとレンダーカンマーは他の議院に意見を提出することができる。^[17]

ドイツ民主共和国憲法
1968年4月8日、ウルブリヒトが国家評議会の会議室で新憲法に署名する様子
原題	Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik (ドイツ語)
発表	1968年4月6日
批准	1968年4月8日
有効日	1968年4月9日
システム	マルクス・レーニン 主義の一党独裁 社会主義共和国
国家元首	国務院
チェンバース	フォルクスカンマー
エグゼクティブ	閣僚理事会議長が率いる閣僚理事会

ドイツ民主共和国の人民は、アメリカ合衆国の指導の下、西ドイツの独占資本の一派と結託して帝国主義が、国家の重大な利益に反して、西ドイツを帝国主義および社会主義に対する闘争の拠点として建設するためにドイツを分裂させたという歴史的事実に鑑み、ドイツ国民全体に平和と社会主義の未来への道を示す責任を負い、社会主義体制の反ファシズム、民主主義、社会主義的変革の成果にしっかりと基づき、労働者階級と労働者階級の各層が団結して1949年10月7日の憲法の事業と精神を継承し、平和、社会正義、民主主義、社会主義、国際友好の道を揺るぎなく自由な決断で歩み続ける意志を抱き、この社会主義憲法を制定した。

—  1968年憲法前文^[18]

1967年4月のSED第7回党大会で、ウルブリヒトは新憲法を要求し、現行の憲法はもはや「社会主義社会の関係と現在の歴史的発展レベルに合致していない」と宣言した。^[19]歴史の進展とSEDが率いる労働者階級の役割に関するマルクス・レーニン主義の信念に合致するためには、新憲法が必要だった。^[19]新憲法はまた、社会主義、そして最終的には共産主義社会という目標を達成するための党の主な手段としての国家の役割を反映するものとなる。^{[19] 1967年12月、}国民議会の委員会に新憲法の起草が課された。^[19] 2ヵ月後、委員会は文書を作成し、「公開討論」の後、1968年4月6日に国民投票に提出した。 ^[19] 94.5パーセントの賛成多数で承認され、新憲法は3日後の1968年4月9日に発効した。^[19]

1949年の憲法は表面的には自由民主主義的な文書であったが、1968年の憲法は完全に共産主義的な文書であった。^[要出典] 1936年のソビエト憲法を厳密にモデルにし、^[要出典] 1949年以降に行われたすべての憲法上の変更を新しい「社会主義」の枠組みに統合したが、以前のバージョンで規定されていた特定の権利を削減した。 ^[19] 1968年の憲法の第1条は、「ドイツ民主共和国はドイツ民族の社会主義国家である。それは都市と農村の労働者の政治組織であり、労働者階級と彼らのマルクス・レーニン主義政党の指導の下で共同して社会主義を実現する」という言葉で始まっている。

旧憲法ではSEDについて何も触れられていないが、新憲法第1条では「国家の指導は労働者階級とそのマルクス・レーニン主義政党であるSEDを通じて行われる」と明確に宣言している。^[19] 1949年の憲法ではドイツを「民主共和国」と宣言していたが、新憲法では東ドイツを「ドイツ民族の社会主義国家」と表現している。^[19]旧憲法では権力は「国民」から発せられていたが、新憲法第2条では権力は「都市と田舎の労働者」から発せられるとされている。^[19]

1968年の文書に導入された重要な変更点は以下の通りである。^[19]

• 第6条では、国家が「社会主義国際主義の原則」を遵守し、ソ連との「兄弟関係」に特別な注意を払うことを約束した^[19]
• 第9条は、国民経済を「生産手段の社会主義的所有」に基づいている^[19]
• 第20条は良心と信仰の自由を認めている^[19]
• 第21条は、市民権の「基本的権利」は「対応する義務」と不可分に結びついていると主張した^[19]
• 第47条は、「民主集中制」の原則が社会主義国家建設の権威ある格言であると宣言した^[19]

1968年の文書は、20年間にわたって東ドイツで支配的だった実際の状況を事実上成文化した。これは、1971年に追放される前のウルブリヒトの最後の重要な勝利の一つだった。

東ドイツは成立後最初の20年間、自らがドイツ唯一の合法政府であると主張し、連邦共和国を不法に設立されたNATOの傀儡国家であると非難した。1970年代初頭、エーリヒ・ホーネッカーの台頭と東ドイツの国際的認知度の高まりを受けて、ドイツ社会主義運動は統一を放棄し、デタント政策を選択した。政権はアプグレンツング（境界線設定）政策を推し進めた。目指したのは、東ドイツ独自の国民的アイデンティティを創出することだった。^[20]

その結果、1968 年の憲法は1974 年 9 月 27 日に国民議会によって改正され、ドイツ国家への言及が削除されました。実際、「ドイツ人」という単語の使用は最小限にまで削減されました。改正された文書では、ソ連との連帯と友好関係が強調されました。しかし、実際には、1970 年代に東西両国が採用した 東方政策とデタントの政策もあって、東ドイツ人と西ドイツ人の結びつきは強まりました。

改正憲法第1条は、「ドイツ民主共和国は労働者と農民の社会主義国家である。それは、労働者階級とマルクス・レーニン主義政党の指導の下、都市と農村の労働者の政治組織である」という言葉で始まる。

平和革命とベルリンの壁崩壊を受けて、1989年11月に憲法は共産主義的性格を排除するために大幅に改正された。最も注目すべきは、SEDに事実上権力の独占を与えていた第1条が削除されたことである。

1990 年 4 月、民主フォーラム「ルンダー・ティッシュ(円卓会議)」は、東ドイツ全土に広がった民主的変化を反映する新しい東ドイツ憲法案を策定しました。しかし、その時点では、新たに自由選挙で選ばれた国民議会が連邦共和国との完全な統合の方向に動いており、憲法草案はどこにも進んでいませんでした。

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

東ドイツ憲法

• ドイツ帝国憲法（1871年～1919年）
• ワイマール憲法(1919 ～ 1933 年 (1949 年制定))
• ドイツ連邦共和国基本法(ドイツ連邦共和国、1949年～現在)

• 東ドイツの歴史

• 「ドイツ民主共和国憲法（1949年10月7日）」米国国務省、2015年3月7日。
• トマネック、JK A; メリス、ジェームズ (1989)。ドイツ民主共和国の政治、社会、政府。プロビデンス、ロードアイランド: バーグ。ISBN 9780854962471。

• 1949 年東ドイツ憲法（全文はドイツ語）
• 1949 年東ドイツ憲法（全文は英語）
• 1968 年東ドイツ憲法（全文はドイツ語）
• 1968年憲法からの抜粋（英語）
• 1974 年東ドイツ憲法（全文はドイツ語）
• 1990 年 東ドイツ憲法草案（全文はドイツ語）
• 東ドイツ – 1949年の憲法