東ドイツの政治

ドイツ民主共和国（GDR 、ドイツ語：Deutsche Demokratische Republik ( DDR )、英語では東ドイツとしてよく知られる）は、1949年10月7日に社会主義共和国として設立され、スターリン時代のソビエト連邦政府を基にした政府の樹立を開始した。東ドイツにおける共産党に相当するのはドイツ社会主義統一党（SED）であり、他の政党と共に民主ドイツ国民戦線の一部であった。これは、1946年にドイツのソ連占領地域でドイツ共産党（KPD）とドイツ社会民主党（SPD）が合併して設立された。ドイツ再統一後、SEDは民主社会主義党（PDS）と改名され、最終的に西ドイツの労働と社会正義のための選挙選択肢と合併して現代の左翼党を形成した。

その他の政党は、SED が管理する国民戦線の共同名簿の下で、東ドイツ議会である 国民議会選挙に出馬した。その他の政党は以下の通り。

1. キリスト民主同盟ドイツ（ドイツキリスト教民主同盟、CDU）、統一後に西ドイツCDUと合併
2. Demokratische Bauernpartei Deutschlands (ドイツ民主農民党、DBD)、統一後に西ドイツCDUと合併
3. 自由民主党ドイツ党(ドイツ自由民主党、LDPD)、統一後に西ドイツFDPと合併
4. Nationaldemokratische Partei Deutschlands (ドイツ国民民主党、NDPD)、統一後に西ドイツFDPと合併

国民戦線の目的は、東ドイツが幅広い基盤を持つ連立政権によって統治される民主主義国家であるという印象を与えることだった。実際、すべての政党と大衆組織は SED に従属しており、存在の条件として SED の指導的役割を公式に受け入れなければならなかった。もう 1 つの目的は、名ばかりの労働者政党である SED が通常は代表しない社会の層を捉えることだった。たとえば、CDU は東ドイツに多数存在するキリスト教徒を対象とし、NDPD は元 NSDAP メンバーを捉えるために設計されたなどである。これらの政党はすべて、東ドイツの憲法に従って与党であった SED に従属していた。実際には、すべての決定は SED 中央委員会の政治局によって行われ、SED 中央委員会と国民議会がその決定を承認し、東ドイツ閣僚会議がそれを実行した。選挙では、有権者は NF 候補者の単一の「統一リスト」を承認するか拒否するかを選択することしかできなかった。選挙は秘密ではなく、国民戦線の候補者リストを拒否したり、候補者リストから削除した有権者は、結果に直面した。ブロック政党のうち2つは以前は独立していた政党（CDUとLDPD/LDP）であり、他の2つはSEDの扇動で設立された（NDPDとDBD）。

国民議会には、自由ドイツ青年（Freie Deutsche Jugend、FDJ）や自由ドイツ労働組合連盟などの大衆組織の代表も含まれていた。東ドイツでは女性を政治に参加させようと、ドイツ民主女性連盟も国民議会に議席を持っていた。大衆組織の候補者の多くがSEDのメンバーでもあったため、リストに載るSEDのメンバーは常に多数派だった。^[1]

議会に属さない大衆組織でありながら、東ドイツ社会で重要な役割を果たした組織としては、ドイツ体操・スポーツ連盟（Deutscher Turn- und Sportbund、DTSB）や人民連帯（Volkssolidarität 、高齢者団体）などがある。また、ドイツ・ソビエト友好協会も注目すべき団体である。

人民院の機関として指定されている国家評議会(Staatsrat der DDR)は、主にヴァルター・ウルブリヒトがSED第一書記を務めていたときに創設された。ウルブリヒトが1971年にその地位を辞任せざるを得なくなった後、評議会の威信と権威はそれに応じて低下し始めた。しかし、評議会はもはや事実上の最高行政機関ではなかったものの、 1976年10月にエーリッヒ・ホーネッカーが国家評議会の議長に就任したことで、その重要性が復活した。ソ連でも、レオニード・ブレジネフが国家元首になったときに同様の動きがあった。東ドイツがソ連の慣行を忠実に守っていたことを考えると、1970年代後半以来国家評議会の存在感が薄れてきたのは、少なくとも部分的にはソ連での同様の展開によるものだと推測するのが妥当である。ホーネッカーによる評議会議長の就任に関連して、1977年以降、評議会とSED中央委員会事務局の委員を同時に務める人の数が増加したという事実がある。

憲法は国家評議会について、議長、副議長、委員、書記官から構成されると宣言したが、副議長と委員の数は明記していなかった。1987年、ホーネッカー議長のもと、副議長は8名、委員は17名であった。ホーネッカーに加え、副議長のうち2名、ホルスト・ジンダーマンとヴィリー・シュトフはSED政治局員であり、シュトフは閣僚評議会議長でもあり、ジンダーマンは人民院議長であった。国家評議会の副議長のうち4名は他の4つの政党を代表しており、委員17名のうち4名は他の4つの政党を代表していた。評議会の日常業務は、1987年時点で20の部署と部門から構成されるスタッフによって遂行され、そのすべてはSEDメンバーによって率いられていた。副議長や指導部のメンバーとしてSEDメンバー以外の人物が存在していたにもかかわらず、おそらく国内で最も権力のある4人である ホーネッカー、ストフ、ジンダーマン、エゴン・クレンツの存在により、SEDの統制は保証されていました。

1980 年代半ば、国務院が果たしていた機能には、国を海外で代表し、国際条約を批准および終了すること、地方議会の経済計画および予算計画の実施を支援すること、コミュニティ、市、郡、地区レベルでの地方議会の選出を規定する選挙法を施行すること、国防会議の支援を受けて国の防衛を維持する責任を果たすこと、最高裁判所と検事総長室の活動を管理し、その行動が憲法と民法に一致していることを確認することなどがありました。この分野では、国務院は恩赦と赦免を宣言する追加の責任も持っていました。

閣僚会議(Ministerrat der DDR)は東ドイツの政府であり、国家機構の最高機関でした。政府システムにおけるその位置づけ、およびその機能と任務は、1974 年に改正された憲法と、1972 年 10 月の「ドイツ民主共和国閣僚会議法」で規定されました。以前は閣僚会議は「人民院の執行機関」とされていましたが、1972 年の法令では、閣僚会議は「政府」と定義されました。新しい法律によると、閣僚会議は「人民院の法律と決定に基づいて労働者階級の政党の決定を実行する」ことになりました。憲法 (1974 年に改正) は、国家評議会を犠牲にして閣僚会議の機能を大幅に拡大しました。

1987年、閣僚会議は議長、第一副議長2名、副議長9名で構成され、全員が閣僚会議幹部会と呼ばれる内輪を構成していた。議長のヴィリー・シュトフが政府首脳（首相）であった。旧勢力の代表であり、 1953年以来政治局員であったシュトフは、1986年に再び閣僚会議議長に任命された。9人の副議長とは異なり、第一副議長の2名（政治局員のヴェルナー・クロリコフスキとアルフレート・ノイマン）は、一般的に特定の大臣のポストを担当していなかった。

1987年、9人の副議長のうち4人は、東ドイツで活動を許可された4つの非SED政党を代表していた。非SED副議長4人は、郵政通信大臣のルドルフ・シュルツェ（キリスト教民主同盟）、環境保護・水資源大臣のハンス・ライヘルト（ドイツ民主同盟）、法務大臣のハンス・ヨアヒム・ホイジンガー（自由民主党）、国家契約裁判所長のマンフレート・フレーゲル（旧東ドイツ民主党）であった。閣僚理事会の副議長が務める他の5つの役職は、SED中央委員会のメンバーが務めた。任命された2人、ギュンター・クライバーと候補メンバーのゲルハルト・シューラーは、政治局のメンバーでもあった。閣僚と非閣僚を含む評議会の正規メンバー33人のうち、19人はSED中央委員会の委員を兼任し、2人は政治局員でもあった。後者は、国家安全保障大臣のエーリッヒ・ミールケと大学・技術大臣のハンス・ヨアヒム・ベーメである。

憲法によれば、閣僚評議会の全メンバーは人民院により正式に5年の任期で選出される。実際、これらの決定は政治局と社会主義ドイツ中央委員会から発せられたものと思われる。閣僚評議会は人民院と緊密に連携することが求められ、その運営ガイドラインによれば、評議会はすべての法律草案と決定を、法律となる前に人民院の承認を得る必要があった。実際にはその逆で、人民院は評議会が行い、その後定期的に議会に提出される措置を承認する義務があった。同様に、人民院には評議会のメンバーを選出する正式な責任が与えられていたが、実際にはそのような人事決定は政治局によって行われ、その後議会が選出を承認することが求められていた。

閣僚会議は、その後議会で公布されることになる主要な法律草案や決定を人民院に提出する責任を負っていた。閣僚会議の作業スタイルは集団的なものであり、通常は毎週会合を開き、各大臣が提起した問題や計画について議論した。また、幹部会ですでに下された決定も確認した。幹部会は、全会が会合していないときに閣僚会議の諸問題を処理する責任を負っていたため、特に重要であった。

閣僚会議の具体的な機能的責任には、国家経済の指導と計画、相互経済援助会議（コメコン、付録Bを参照）の加盟から生じる問題の解決、自由ドイツ労働組合連盟 （Freier Deutscher Gewerkschaftsbund、 FDGB）の支援と同意を得て合意された社会政策決定の調整と実施、中央政府の法律と決定を実施する地区、郡、コミュニティレベルの評議会など、従属レベルの政府を指導および管理すること、国家機構内の「民主集中制」システムの機能を改善すること、社会主義国家の基本的な外交政策原則を実行することなどが含まれていた。^[2]

東ドイツの政府運営の他のすべての側面と同様に、政党は法制度の運用における最終的な決定権者でした。しかし、憲法は、市民が直接または選出された代表者を通じて司法手続きおよび裁判官の選出に発言する権利を規定していました。さらに、犯罪を抑止するために、市民が司法の運営に参加することを規定していました。正義の基本的な保証は、「社会主義社会、労働者の政治力、および彼らの国家と法制度」から得られると言われていました。

実際、東ドイツの政治体制には権力分立は存在しなかった。憲法は裁判所の独立を主張していたが、司法は政治当局とその政治的目標に従属していた。表面的には民主的だった1949年の憲法でさえ、司法は他のすべての政府機関とともに人民院に従属していた。裁判官は忠誠心が証明された共産主義者に限られていた。政権は公式に法と正義を共産主義社会を築くための手段とみなし、この目的を果たすことがすべての司法および法律関係者の義務であると宣言した。実際、法律および司法機関は公式の教義を推進する機関として機能し、システム内の職員のキャリアは、国家および党の上級職員によって決定される政治的評価に依存していた。

東ドイツの法制度の頂点には、法務省、最高裁判所、検事総長室があった。1987 年、これらの事務所の長はそれぞれハンス・ヨアヒム・ホイジンガー (自由民主党)、ハインリヒ・テプリッツ (キリスト教民主同盟)、ヨーゼフ・シュトライト (社会主義ドイツ) であった。検事総長は、軍事法廷で活動する者も含め、東ドイツ全土の検察官を任命した。検事総長は彼らを解任することができ、彼らは「検事総長に責任を負い、彼の指示に従う」ことになっていた。検事総長室はまた、「社会主義の合法性を厳格に遵守し、市民を法律違反から保護する」ことを監督する責任もあった。憲法には記載されていない法務省の役割は、主に形式的で宣伝的なものであったようだ。

司法機関は最高裁判所、地方裁判所、地区裁判所、社会裁判所であった。軍事裁判権は最高裁判所と軍事法廷および裁判所によって行使された。裁判制度の各レベルの具体的な責任範囲は法律で定められている。裁判所の職業裁判官および一般裁判官は、対応する代表機関によって 5 年間選出される。ただし、地区裁判所の裁判官は国民によって直接選出される。裁判官は、職務遂行中に不正行為を行った場合や、法律および憲法に違反した場合は、解任される可能性がある。

憲法の下では、最高裁判所は法制度の最高機関として、すべての下級裁判所の管轄権を統制し、すべてのレベルで法律が一律に適用されるようにする責任を負っていた。最高裁判所は、下級裁判所に対する統制手段としての特別上訴権を有していただけでなく、一般的な法的指示を発して指揮系統の連結点として機能することもあった。憲法第 93 条によると、最高裁判所は「憲法、法律、およびその法定規則に基づいて裁判所の管轄権を統制する。… すべての裁判所による法律の統一的な適用を確保する」とされている。最高裁判所の指示機能は、西洋の制度における最高裁判所の機能をはるかに超えていた。西洋の制度では、特定の法律問題に関して下級裁判所に法的拘束力のある指示を与えることは原則としてない。最高裁判所は人民院に対して責任を負い、人民院の会期中は国家評議会に対して責任を負っていた。高等裁判所の内部組織は、議会、幹部会、刑事司法、軍事司法、民事・家族・労働法のコレギウムと呼ばれる 3 つの機能的な行政部門から構成されていました。最高裁判所幹部会が全体会議を指揮していた議会は、15 人の地方裁判所長、上級軍事裁判所の裁判長、およびすべての職業裁判官で構成されていました。

各地方裁判所は、第一審管轄事件では 1 人の専門裁判官と 2 人の陪審員によって裁判長が務め、控訴管轄事件では 3 人の専門裁判官によって裁判長が務めました。地方裁判所は、民事事件については控訴管轄権を持ち、経済犯罪、殺人、国家に対する犯罪などの重大な刑事事件については第一審管轄権を持っていました。

郡裁判所は司法制度の最下層であり、国内の各郡には少なくとも 1 つの郡裁判所があり、職業裁判官 1 名と一般の陪審員 2 名が裁判長を務めました。刑事事件と民事事件の大部分はこのレベルで審理され、郡裁判所は他の裁判所に割り当てられていない事件と、少額の財産のみに関わる民事事件を管轄していました。

東ドイツでは、通常の法廷に加えて、コミュニティおよび社会裁判所(gesellschaftliche Gerichte)の広範なシステムも開発されました。これは「紛争または仲裁委員会」 (Konflikt-und Schiedskommissionen)としても知られています。前者は国営企業、民間企業、医療および教育機関、オフィス、社会団体に設置されました。後者は住宅地、集団農場、肉体労働者、漁師、園芸家の協同組合に設置されました。通常の裁判所の軽微な民事または刑事事件の負担を軽減するために設立された裁判所の管轄は、労働争議、軽微な治安妨害、軽犯罪、法律違反、無断欠席、民法上の紛争に適用されました。これらの裁判所は、それぞれの選挙区で選出された一般の陪審員で構成されていました。コミュニティレベルの党幹部は、一般的にコミュニティ裁判所の陪審員の指名に影響を与え、このレベルで審理される事件の結果に多大な影響力を及ぼした。

指導者とその主要役職 -東ドイツの指導者も参照

• ハインリヒ・ラウドイツ経済委員会委員長（東ドイツ政府の前身）（1948-1949年）
• エーリヒ・ホーネッカー（社会主義統一党（SED）書記長、1971年～1989年、国家評議会議長、1976年～1989年）
• ヴァルター・ウルブリヒト（SED 事務総長、1950～71 年、国家評議会議長、1960～73 年）
• ヴィルヘルム・ピーク（SED議長 - オットー・グローテヴォールと共同で1946年から1950年まで、州議長、1949年から1960年まで）
• オットー・グローテヴォール（SED議長、ヴィルヘルム・ピークと共同、1946年～1950年、閣僚理事会議長、1949年～1964年）
• ヴィリー・ストフ（1964～73年および1976～89年閣僚評議会議長、1973～76年国務評議会議長）
• エゴン・クレンツ（1989年SED書記長、1989年国家評議会議長）
• ハンス・モドロウ、最後の社会主義政権の指導者
• ロタール・ド・メジエール、最初の（そして唯一の）非社会主義者の政府首脳
• ベルリンの壁崩壊における政府報道官としての役割で有名なギュンター・シャボウスキー

その他

• エーリッヒ・ミールケ
• ヴィルヘルム・キュルツ
• ギュンター・ミッターク
• ロバート・ヘイヴマン
• グレゴール・ギシ
• ハリー・ティッシュ
• ヘルマン・アクスン
• ヒルデ・ベンジャミン
• ヨハネス・R・ベッチャー

• ドイツ民主共和国の歴史
• 共産主義国家
• 東ドイツの指導者
• 国民戦線（東ドイツ）
• ドイツにおけるソ連軍政
• 東ドイツ憲法
• ドイツ経済委員会
• ドイツ人民会議
• ドイツ人民評議会
• 人民統制委員会
• 人民院
• フォルクスカンマー議員リスト（第9回選挙期間）

• この記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。国別研究。連邦研究部門。アメリカ議会図書館

• http://www.paper.olaf-freier.de/blockpt.htm