Loading article…
「聞くな、言うな」（DADT ）は、1990年代半ばから17年以上にわたり、同性愛者の軍務に関する米国の公式政策でした。ビル・クリントン大統領時代に制定されたこの政策は、 1993年12月21日に国防総省指令1304.26に基づいて発令され、1994年2月28日から2011年9月20日まで有効でした。[ 1 ]この政策は、軍人が隠れた同性愛者または両性愛者の軍人または志願者を差別したり嫌がらせしたりすることを禁止する一方で、公然とゲイ、レズビアン、または両性愛者であることを表明している人を軍務から排除しました。軍隊における同性愛者、レズビアン、両性愛者の勤務に関する法的制限の緩和は、1993年11月30日に署名された公法103-160（米国法典第10編第654条）によって義務付けられました。 [ 2 ]この方針は、「同性愛行為に従事する傾向または意図を示す」人々が米国軍に勤務することを禁止しました。なぜなら、彼らの存在は「軍事能力の本質である高い士気、良好な秩序と規律、および部隊の結束に容認できないリスクを生み出す」からです。[ 3 ]
この法律は、米国軍に勤務する非異性愛者が性的指向を公表したり、結婚やその他の家族関係を含む同性間の関係について話したりすることを禁じた。この法律は、同性愛者であることを公表したり、同性愛行為を行ったりした軍人は、軍人の行為が「軍務を回避または終了する目的で行われた」場合、または「軍の最善の利益にならない」場合を除き、除隊（解雇）されるべきであると規定した。[ 4 ] DADTが2011年に終了して以来、公然と同性愛者や両性愛者である人も軍務に就くことができるようになった。[ 5 ]
DADT ポリシーの「尋ねるな」セクションでは、上官は、禁止されている行動を目撃しない限り、軍人の性的指向に関する調査を開始してはならないと規定されていました。ただし、信頼できるとみなされる同性愛行動の証拠は、調査を開始するために使用できました。許可されていない調査や疑わしい軍人に対する嫌がらせにより、ポリシーは「尋ねるな、言うな、追及するな、嫌がらせするな」へと拡大されました。[ 6 ]
2000年代初頭から、DADTに対するいくつかの法的異議申し立てが行われ、 2010年12月にDADTを廃止する法律が制定された。この法律では、大統領、国防長官、統合参謀本部議長が廃止によって軍の即応態勢が損なわれないことを証明するまで、この政策は維持され、その後60日間の待機期間が設けられると規定されている。[ 7 ] 2011年7月6日の連邦控訴裁判所の判決により、米軍の公然とゲイであることを表明している軍人に対する禁止措置のさらなる執行が禁止された。[ 8 ]バラク・オバマ大統領、レオン・パネッタ国防長官、マイク・マレン統合参謀本部議長は、2011年7月22日にその証明書を議会に送付し、DADTの終了日を2011年9月20日とした。[ 9 ]
DADTが廃止された後も、結婚防衛法（DOMA）の下での結婚の法的定義は男性1人と女性1人であったため、同性カップルは結婚できたものの、その結婚は連邦政府に認められませんでした。これにより、基地へのアクセス、医療、家族分離手当や扶養家族との基本住宅手当を含む米軍給与など、異性カップルに与えられるのと同じ特典をパートナーは受けられませんでした。[ 10 ]国防総省は、DOMAによって制限されていない特典の一部を許可しようとしましたが、[ 11 ]合衆国対ウィンザー事件（2013年）の最高裁判所の判決により、これらの努力は不要になりました。[ 12 ] 2022年12月13日、結婚尊重法の可決により、DOMAは正式に廃止されました。
同性愛行為は、独立戦争以来、アメリカ軍からの除隊理由となっていた。性的指向に基づく政策は、アメリカ合衆国が第二次世界大戦への参戦準備を進める中で現れた。軍が入隊手続きに精神医学的検査を追加した際、当時精神病理の一形態と見なされていた同性愛を不適格な特性として含めた。1942年に陸軍が改訂動員規則を発行した際、初めて「同性愛者」の新兵と「普通」の新兵を区別した。[ 13 ]戦争準備が始まる前は、同性愛者の軍人は軍法会議にかけられ、投獄され、不名誉除隊となったが、戦時中は指揮官が将校の軍法会議委員会を招集することが困難であったため、行政上のブルー除隊が同性愛者の軍人を扱う軍の標準的な方法となった。 1944年、新たな政策指令により、同性愛者は軍病院に収容され、精神科医による診察を受け、規則615-360第8項に基づいて除隊されることが定められた。[ 14 ]
1947年に、ブルー除隊は廃止され、「一般」と「不適格」という2つの新しい分類が作られました。このようなシステムでは、同性愛者であることが判明したが、勤務中に性行為を行っていない軍人は、不適格除隊を受ける傾向がありました。性行為を行ったと有罪となった者は、通常、不名誉除隊となりました。[ 15 ]クリッテンデン報告書として知られる1957年の米国海軍の調査では、同性愛者が安全保障上のリスクを構成するという主張は否定されましたが、それでも「軍は民間社会より先を行くべきではなく、同性愛者の犯罪者に対する態度や行動において、実質的に異なる基準を設定しようとすべきではない」という理由で、海軍における反同性愛差別の廃止を提唱しませんでした。 1976年まで秘密にされていた。[ 16 ]ファニー・メイ・クラッカムは、このような除隊処分に対して異議申し立てに成功した最初の軍人で、1960年に米国請求裁判所から8年分の未払い給与を勝ち取った。 [ 17 ]
1950年代からベトナム戦争にかけて、一部の著名なゲイの軍人は事前審査にもかかわらず除隊を免れ、人員不足が生じた際には同性愛者の軍務が認められた。[ 18 ]
1970年代と1980年代のゲイとレズビアンの権利運動は、ゲイの軍人の注目すべき解雇をいくつか公表することでこの問題を提起した。禁止に異議を唱えるために自らカミングアウトした最初の軍人である空軍の技術軍曹レナード・マトロヴィッチは、 1975年にタイム誌の表紙を飾った。[ 19 ] 1982年、国防総省は「同性愛は軍務と両立しない」という方針を発表した。同方針は、軍が「規律、秩序、士気を維持する」ことと「安全保障の侵害を防ぐ」ことを必要としていることを挙げた。[ 20 ] 1988年、海兵隊のパリスアイランド基地でのレズビアンに対するキャンペーンに対抗して、活動家たちはゲイとレズビアンの軍隊からの排除の終結を訴えるためにゲイとレズビアンの軍事的自由プロジェクト（MFP）を立ち上げた。[ 21 ] 1989年、米国海軍兵学校からの強制辞職を争うジョセフ・ステファンの訴訟の過程で、国防総省傘下の人事安全保障研究教育センター（PERSEREC）が委託した報告書が発見された。ある報告書には、「同性愛または異性愛の性的指向は、左利きまたは右利きと同様に、職務遂行能力とは無関係である」と記されていた。 [ 22 ]除隊を争う他の訴訟では、トレーシー・ソーンやマルガレーテ（グレーテ）・カマーマイヤーのような軍人の勤務記録が強調された。MFPは1990年に議会へのロビー活動を開始し、1991年にはブロック・アダムズ上院議員（ワシントン州選出民主党）とバーバラ・ボクサー下院議員が、この禁止を完全に撤廃する法案である軍事自由法を提出した。アダムズとパット・シュローダー下院議員（コロラド州選出民主党）は翌年、この法案を再提出した。[ 23 ] 1991年7月、国防長官ディック・チェイニーは、報道担当補佐官ピート・ウィリアムズの同性愛が暴露されたことを受けて、下院予算委員会での証言で、同性愛者が安全保障上のリスクをもたらすという考えを「少々陳腐な話」として一蹴した。[ 24 ]この発言を受けて、USAトゥデイ、ロサンゼルス・タイムズ、デトロイト・フリー・プレスなど、複数の主要新聞が同性愛禁止の撤廃を支持した。[ 25 ] 1992年6月、会計検査院は、2年前に議会議員から要請されていた報告書を発表し、軍における同性愛者の入隊禁止に伴う費用を270億ドルと見積もった。 年間百万。[ 26 ]
1992年の米国大統領選挙運動中、ゲイやレズビアンの公民権、特に軍隊での公然の勤務は、マスコミの注目を集めた[ 27 ]。民主党の大統領候補は全員、ゲイやレズビアンの軍務禁止の撤廃を支持したが[ 28 ]、共和党はこの立場を政治問題化しなかった[ 29 ] 。 8月に上級将校全員に宛てたカバーレターの中で、海兵隊司令官カール・マンディ・ジュニア将軍は、海兵隊従軍牧師が書いた「軍隊という独特で非常に緊密な環境では、同性愛行為は、身体的（エイズなど）および精神的健康を含む、他者の生命を脅かす可能性がある」という立場表明書を称賛した。マンディ将軍はこれを「非常に洞察力に富んでいる」と呼び、「この問題についての議論の確固たる基盤を提供する」と述べた。[ 30 ] 1992年10月27日にゲイの米海軍下士官アレン・R・シンドラー・ジュニアが殺害された事件は、米軍におけるゲイやレズビアンの公然とした勤務を認めるよう求める声を擁護者たちから上げ、クリントン政権発足時に迅速な対応を要請した。[ 31 ]
この政策は、1992年に性的指向に関係なくすべての市民が軍隊に勤務できるようにするという公約を掲げて選挙運動を行ったビル・クリントン大統領によって、1993年に妥協案として導入された。 [ 32 ]海軍報道官のクレイグ・クイグリー司令官は、当時軍の多くの人々が反対していたことを表明し、「同性愛者は乱交癖があることで有名だ」と述べ、シャワー室を共有する状況では、異性愛者は「誰かに見られているという不快な感覚」を抱くだろうと述べた。[ 33 ]
1993年の政策論争中、国防研究所は国防長官室のために「性的指向と米軍人事政策：選択肢と評価」というタイトルの研究を準備し、発表した。この研究は、政策が慎重に実施されれば、「同性愛者の禁止を解除しても、採用と維持にほとんど、あるいは全く悪影響がない状況が存在する可能性がある」と結論付けた。これは主に、多くの要因が個人の入隊と再入隊の決定に影響するためである。[ 34 ] 1993年5月5日、カリフォルニア大学デービス校の准研究心理学者で、レズビアンとゲイ男性に対する世間の態度の権威であるグレゴリー・M・ヘレクは、いくつかの専門家団体を代表して下院軍事委員会で証言した。彼は、「研究データは、レズビアンとゲイ男性には軍務に不適格となるような本質的な要素はなく、異性愛者にも同性愛者と密接な環境で働き生活することが本質的に不可能となるような要素はないことを示している」と述べた。ヘレク氏はさらに、「異性愛者が同性愛者に対する偏見を克服できないという前提は誤りである」と付け加えた。[ 35 ]
議会では、ジョージア州選出の民主党上院議員で上院軍事委員会の委員長を務めていたサム・ナンが、同性愛者の軍入隊を全面的に禁止する立場をとった。改革派を率いたのは、修正案を支持したマサチューセッツ州選出の民主党下院議員バーニー・フランク（最終的には同性愛者禁止条項を含む国防権限法案に賛成票を投じた）と、1964年の共和党大統領候補で元上院議員、退役少将のバリー・ゴールドウォーター[ 36 ]であった。ゴールドウォーターは、公然と同性愛者であることを表明する者の軍務を認めるよう主張したが、ナンによって委員会への出席を許されなかった。1993年6月のワシントン・ポスト紙の論説で、ゴールドウォーターは「まっすぐ撃つために、ストレートである必要はない」と書いた[ 37 ]。ホワイトハウスも、LGBT活動家のデビッド・ミクスナーが、クリントンの軍における同性愛者の禁止解除計画に反対したナンを「時代遅れの偏屈者」と公然と非難したことに憤慨したと伝えられている[ 38 ] 。
議会は、クリントン大統領が計画していた同性愛禁止政策を連邦法として制定することを急ぎ、廃止の取り組みを先回りした。クリントン大統領は禁止を覆すための法案を求めたが、統合参謀本部、議会議員、国民の一部から激しい反対に遭った。DADTは妥協案として登場した。[ 39 ]議会は、1994会計年度国防権限法（1993年可決）に、軍が1982年の絶対禁止政策とほぼ同じ規則に従うことを義務付ける条項を盛り込んだ。[ 40 ]クリントン政権は1993年12月21日、[ 41 ]国防指令1304.26を発令し、軍の志願者に対して性的指向について尋ねてはならないと指示した。[ 40 ]この政策は現在「Don't Ask, Don't Tell」として知られている。このフレーズは軍事社会学者のチャールズ・モスコスによって造語された。 [ 42 ]
1993年12月21日の国防総省指令1332.14 [ 43 ]に従い、同性愛は軍務と両立しないという法的方針（10 USC § 654）[ 44 ]があり、同性愛行為を行った者、または同性愛者もしくは両性愛者であることを表明した者は除隊されることになっていた。 [ 32 ] [ 40 ] 1950年に議会で可決され、ハリー・S・トルーマン大統領が署名した統一軍事裁判法は、軍人の除隊に関する方針と手続きを定めた。[ 45 ]
当時のポリシーの正式名称は「聞くな、言うな、追及するな」でした。「聞くな」条項は、軍人または任命された役人が隊員の性的指向について尋ねたり、隊員にその開示を求めたりしてはならないと定めていました。「言うな」条項は、隊員が同性愛者または両性愛者であると主張したり、同性愛行為への傾向または意図を示す発言をした場合、除隊させられる可能性があると規定していました。「追及するな」条項は、調査を開始するために最低限必要な事項を定めていました。「嫌がらせをするな」条項は後にポリシーに追加されました。これは、軍がいかなる理由であれ、隊員に対する嫌がらせや暴力を許さないことを保証していました。[ 39 ]
軍人法律擁護ネットワークは、米軍における性的指向に基づく差別の終結を提唱するために1993年に設立された。[ 46 ]
DADTは5つの連邦控訴裁判所で支持された。[ 47 ]最高裁判所は、ラムズフェルド対フォーラム・フォー・アカデミック・アンド・インスティテューショナル・ライツ社事件（2006年）において、連邦政府は、大学の非差別方針が何であれ、軍のリクルーターが学校のリソースにアクセスすることを拒否した場合、大学への資金提供を憲法上差し控えることができると全員一致で判決した。法科大学院協会は、大学で軍のリクルート活動を許可すると、DADTによって代表される性的指向に基づく差別に反対する言論の自由の権利を行使する能力が損なわれると主張していた。[ 48 ]
1998 年 1 月、上級下士官ティモシー R. マクベイ[ b ] は 、17 年間の勤務の後、「同性愛行為」を理由に米海軍から除隊させられるのを阻止する仮差止命令を米地方裁判所から勝ち取った。彼の訴訟は、DADT 政策に異議を唱えるものではなかったが、軍が政策の詳細を遵守したかどうかを裁判所に問うことを求めた。海軍は、マクベイのAOLメール アカウント名とユーザー プロフィールに基づいて、彼の性的指向を調査していた。スタンリー スポーキン地方判事は、マクベイ対コーエン事件で、海軍が DADT ガイドラインに違反したと判決を下した。「私的な匿名のメール アカウントでの性的指向の示唆は、海軍が除隊手続きを開始するかどうかを判断するために調査する十分な理由にはならない。」[ 49 ]彼は、海軍の調査をマクベイに対する「捜索破壊作戦」と呼んだ。この事件は、海軍のパラリーガルがマクベイのアカウントに関する情報を AOL に問い合わせる際に、自分の身分を偽っていたため、注目を集めた。フランク・リッチは、この2つの問題を関連付けて、「マクベイは、想像しうる限り最も明白な魔女狩りの犠牲者であり、軍が軍人のプライバシー侵害にオンラインフィッシングを追加しようとすれば、その魔女狩りは指数関数的に拡大する可能性がある」と述べた。[ 50 ] AOLはマクベイに謝罪し、損害賠償金を支払った。マクベイは海軍と和解し、訴訟費用を支払い、7月に満額の退職金を受け取って退役することができた。ニューヨーク・タイムズは、スポーキンの判決を「コンピューターのオンラインサービスを利用する何百万人もの人々に影響を与える、ゲイの権利の勝利」と評した。[ 51 ]
2006年4月、同性愛の疑いで調査を受けていたアメリカ空軍少佐のマーガレット・ウィットは、ワシントン州西部地区連邦地方裁判所に、DADT（Don't Ask, Don't Tell：聞くな、言うな）政策が実体的適正手続き、平等保護条項、および手続き的適正手続きに違反しているとして、宣言的救済と差止命令による救済を求めて訴訟を起こした。2007年7月、空軍長官は彼女に名誉除隊を命じた。地方裁判所で却下されたこの訴訟は控訴審で審理され、第9巡回区控訴裁判所は2008年5月21日に判決を下した。ウィット対空軍省事件における同裁判所の判決は、ウィットの実体的適正手続きと手続き的適正手続きに関する主張を復活させ、平等保護条項に関する主張の却下を支持した。第9巡回区控訴裁判所は、ローレンス対テキサス州事件（2003年）における最高裁判所の判決を分析し、DADTは厳格な審査を受ける必要があると判断した。つまり、問題となっている「重要な」政府の利益が存在し、DADTがその政府の利益を「著しく」促進し、政府がその利益を促進するためのより侵害の少ない方法が存在してはならないということである。[ 52 ]
バラク・オバマ政権は上訴を拒否し、2009年5月3日の期限が過ぎたため、ウィット判決は第9巡回区全体に拘束力を持つものとなり、事件は地方裁判所に戻された。[ 53 ] 2010年9月24日、ロナルド・B・レイトン地方裁判所判事は、ウィットの除隊は憲法上の権利を侵害したものであり、彼女は空軍に復帰しなければならないとの判決を下した。[ 54 ]
政府は11月23日に第9巡回区控訴裁判所に控訴したが、判決が出るまで第一審裁判所の判決の執行停止は求めなかった。[ 55 ] 2011年5月10日に発表された和解で、空軍は控訴を取り下げ、ウィットの除隊を軍歴から削除することに同意した。彼女は満額の退職金を受け取って退職することが認められた。[ 56 ]
2010年、全米最大の共和党ゲイ団体であるログキャビン・リパブリカンズ（LCR）が2004年に提起した訴訟が裁判にかけられた。 [ 57 ]原告らはDADTの合憲性を争い、この政策はゲイの軍人の言論の自由、適正手続き、自由な結社の権利を侵害していると主張した。政府はDADTは正当な政府の利益を促進するために必要であると主張した。[ 58 ]原告らは、バラク・オバマ大統領が準備された発言から、DADTは「国家安全保障に貢献しない」、「国家安全保障を弱体化させる」、「撤回は国家安全保障に不可欠である」と述べた発言を提出した。原告らによれば、これらの発言だけで適正手続きの主張に関する立証責任は満たされたという。[ 59 ]
2010年9月9日、バージニア・A・フィリップス判事は、 Log Cabin Republicans対アメリカ合衆国事件において、公然とゲイであることを表明している軍人の勤務禁止は、憲法修正第1条および第5条に違反する違憲であるとの判決を下した。[ 60 ] [ 61 ] 2010年10月12日、同判事は、国防総省が「Don't Ask Don't Tell」政策を実施することを禁止する即時の世界的差止命令を発令し、軍に対し、同政策に基づく調査、除隊、分離、その他の手続きを一時停止し中止するよう命じた。[ 62 ] [ 63 ]司法省は同判事の決定を不服として上訴し、差止命令の執行停止を求めたが、フィリップス判事はこれを却下した。しかし、第9巡回区控訴裁判所は10月20日にこれを認め[ 65 ] [ 66 ]、11月1日に上訴審理まで執行停止とした。[ 67 ]米国最高裁判所は執行停止を覆すことを拒否した。[ 68 ]地方裁判所は憲法上の問題を予見せず、事実によって要求されるよりも広い規則を策定しなかった。DADTに関する憲法上の問題は明確に定義されており、地方裁判所は、法律が個人の自由の保護領域に関して実体的適正手続きの権利を不当に侵害しているかどうかという関連する調査に特に焦点を当てた。裁判で提示された事実を注意深く詳細に検討した結果、地方裁判所は、法律が保護された自由の利益の領域で立法する議会の権限の正当な行使であることを示す説得力のある証拠を政府が提示していないと結論付けた。Log Cabin、716 F. Supp. 2d at 923を参照。この決定に至る過程で仮説的な質問は提示されず、回答もされなかった。2010年10月19日、軍の採用担当者は、公然とゲイであることを表明している応募者を受け入れることができると告げられた。[ 69 ] 2010年10月20日、 DADT（Don't Ask, Don't Tell：聞くな、言うな）政策により名誉除隊となった、公然とゲイであることを表明しているダン・チョイ中尉が米陸軍に再入隊した。[ 70 ]
2010年の「聞くな、言うな」政策撤廃法の成立後、司法省は立法による撤廃を理由に、第9巡回区控訴裁判所にLCRの訴訟の停止を要請した。LCRは、同性愛者の職員は依然として解雇の対象となることを指摘し、この要請に反対した。2011年1月28日、裁判所は司法省の要請を却下した。[ 71 ]オバマ政権は、政策の終了が戦闘準備態勢に影響を与えないことを保証するプロセスが完了するまで、政策を維持することを許可するよう要請することで対応した。3月28日、LCRは裁判所に政権の要請を却下するよう求める意見書を提出した。[ 72 ]
2011年、認証を待つ間、数名の軍人が自らの意思でDADTに基づいて除隊させられたが[ 73 ] 、7月6日に第9巡回区控訴裁判所の3人の判事からなる合議体が、米軍による公然とゲイであることを表明している軍人の除隊禁止のさらなる執行を禁じるフィリップス判事の差し止め命令を復活させた[ 74 ] 。 7月11日、控訴裁判所は司法省に対し、控訴を進めるつもりがあるかどうかを裁判所に知らせるよう求めた[ 75 ] 。 7月14日、司法省は「廃止の実施の最終段階で議会によって確立された廃止プロセスを短絡することを避ける」ための申し立てを提出し[ 76 ] 、「政府に重大な即時の損害」が生じると警告した。7月15日、第9巡回区はDADT政策の大部分を復活させたが[ 76 ] 、公然とゲイであることを表明している職員の除隊や調査を政府に引き続き禁止した。 DADTの廃止実施後、第9巡回控訴裁判所の3人の裁判官からなる合議体はフィリップス判決を破棄した。 [ 77 ]
1999年7月に陸軍一等兵バリー・ウィンチェルが同性愛嫌悪に駆られて殺害された事件を受け、クリントン大統領は軍事司法統一法を改正し、ヘイトクライムの証拠を裁判の量刑段階で提出できるようにした。[ 78 ] [ 79 ] 12月、ウィリアム・コーエン国防長官は、DADT政策の同性愛嫌悪防止条項が遵守されているかどうかを判断するため、DADT政策の見直しを命じた。[ 80 ]この見直しにより、同性愛嫌悪感情が軍内で広く表明され、容認されていることが判明したため、国防総省は2000年7月に新たな嫌がらせ防止政策を採用したが、その有効性については議論があった。[ 78 ] 1999年12月7日、ヒラリー・クリントンはゲイの支持者を前に、「ゲイやレズビアンはすでに我が国の軍隊で優れた働きをしており、差別を受けるべきではない。兵役の適性は個人の行動に基づいて判断されるべきであり、性的指向に基づくべきではない」と述べた。[ 81 ]その月の後半、退役将軍カール・E・マンディ・ジュニアは、クリントン夫妻によるこの問題の「政治化」と彼が呼ぶものに対して、DADTの実施を擁護した。彼は、過去5年間の海兵隊の除隊統計を引用し、75%が「自発的な同性愛の告白」に基づいており、49%が入隊後最初の6か月間に発生していることを示した。この期間は、新兵が入隊の決断を再評価する可能性が最も高い時期である。彼はまた、政策の変更に反対し、ニューヨーク・タイムズ紙に次のように書いた。「アメリカ人の大多数が広く拒否する行為は、戦闘という非常に異なった困難な要求の下で活動する軍事組織の成功に不可欠な一体感の創造と維持に不可欠な信頼を損なう可能性がある。」[ 82 ]ニューヨーク・タイムズ紙によると、ウィンチェルの殺人犯の有罪判決は、「公の議論からほぼ消え去っていた」DADT政策への反対を「活性化」させた。政策反対派は、政策そのものよりも軍隊内での嫌がらせを罰することに焦点を当てたが、チャック・ヘーゲル上院議員は12月25日に「米軍は社会実験ではない」と擁護した。[ 83 ]
2000年の民主党大統領候補指名争いの主要候補であるアル・ゴアとビル・ブラッドリーは、同性愛者であることを公言する人の軍務を支持したが、退役した高位の軍人、特に最近退役した海兵隊司令官のチャールズ・C・クルラック将軍から反対を受けた。クルラック将軍らは、ゴアが統合参謀本部の候補者を検討する際に、DADT廃止への支持を「試金石」として用いると述べたことに異議を唱えた。[ 84 ] 2000年の民主党綱領はこの問題について沈黙していたが、 [ 85 ]共和党綱領はその年、「同性愛は軍務と両立しないと断言する」と述べていた。[ 86 ] 2000年にジョージ・W・ブッシュが大統領に選出された後、国務長官に指名したコリン・パウエルがDADTの制定に関わっていたことから、ブッシュはDADTの変更を避けるだろうと予想されていた。[ 87 ]
2004年2月、英国軍のロルフ・クルト中尉とクレイグ・ジョーンズ中佐は、軍における性的少数者研究センター所長のアーロン・ベルキンとともに、国会議員と面会し、国防大学で講演を行った。彼らは、英国における現状についての経験に基づいて語った。英国は2000年に軍隊における同性愛者の勤務禁止を解除した。[ 88 ] [ 89 ]
2004年7月、アメリカ心理学会は、DADTは「性的指向に基づく差別」であり、「経験的証拠は、性的指向が部隊の結束、士気、採用、維持を含む軍事的有効性のいかなる側面にも関係していることを示していない」との声明を発表した。同協会は、米軍が過去の人種差別や性差別を克服してきた実績は、これまで排除されてきた集団を統合する能力を示していると述べた。[ 90 ]同年、共和党の綱領は、この政策への支持を改めて表明し、「我々は伝統的な軍事文化を肯定し、同性愛は軍務と相容れないことを肯定する」と述べた。[ 91 ]一方、民主党は沈黙を保った。[ 92 ]
2005 年 2 月、政府会計検査院はDADT の費用の見積もりを発表した。1994年から 2003 年にかけて除隊した 9,488 人の兵士の 採用費用が少なくとも 9,540 万ドル、訓練費用が少なくとも 9,510 万ドルと報告したが、実際の数字はもっと高い可能性があると指摘した。 [ 93 ] 9 月、軍が人員需要が最も高かったときに公然と同性愛者の勤務を許可していたことを示すキャンペーンの一環として、軍における性的少数者研究センター(現在のパーム センター) は、陸軍の規則により、同性愛者であると主張する、または同性愛者であると告発されている陸軍予備役および州兵の現役配備が許可されていると報告した。米陸軍部隊司令部の報道官は、この規則は予備役および州兵が戦闘から逃れるために同性愛者のふりをするのを防ぐことを目的としていると述べた。[ 94 ] [ 95 ] DADT の廃止を主張する人々は、高度な訓練を受けたゲイやレズビアンの職員の解雇を繰り返し公表した。[ 96 ]特に深刻な人手不足の職種に就いていた職員の解雇が挙げられ、その中にはアラビア語話者 59 名とペルシャ語話者 9 名が含まれていた。[ 97 ] [ 98 ]軍事即応センターの会長であるエレイン・ドネリーは後に、軍が採用時に性的指向について尋ねなかったことが解雇の原因だと主張した。「国防総省が Don't Ask, Don't Tell を廃止すれば、この数をゼロかほぼゼロに減らすことができるでしょう。…私たちは、軍隊に所属する資格のない人々を訓練すべきではありません。」[ 99 ]
2006年2月、ロナルド・レーガン政権時代の国防次官補ローレンス・コーブ、ビル・クリントン政権時代の国防長官ウィリアム・J・ペリー、米国陸軍士官学校の教授らを含むカリフォルニア大学のブルーリボン委員会が、 1年前に発表されたGAOによるDADTの費用分析の評価を発表した。委員会の報告書は、GAOが軍の離脱による損失を考慮に入れていないと指摘した。委員会は、総費用は3億6300万ドルに近いとし、その内訳は、軍人の除隊後の「離別旅行」に1430万ドル、士官の訓練に1780万ドル、新兵の訓練に2億5240万ドル、採用費用に7930万ドルであると述べた。[ 93 ]
2006年、全米LGBT権利団体であるSoulforceは、いくつかの都市でゲイ男性とレズビアンが軍隊または州兵に入隊しようとした「Right to Serve Campaign」を組織した。 [ 100 ]軍事準備センターのドネリー氏は9月に次のように述べた。「ここに関わっている人々は、軍の最善の利益を心に留めていないと思います。これまでもそうでした。彼らは、より広範なアジェンダを推進するための突破口として軍を利用し、アメリカで同性愛を正常化するアジェンダを推進しています。」彼女は、「同性愛擁護活動家は 、全国各地、さらには国際的にもメディアイベントを企画している」と述べた。[ 101 ]
2006年、SLDN、ログキャビン共和党、ミーハンが主催したゲイの元軍人による講演ツアーが18の大学を訪問した。ログキャビンのエグゼクティブディレクターであるパトリック・ゲリエロは、廃止運動が「新たな勢い」を得ていると考えていたが、「最終的には」、強力な軍事的経歴を持つ共和党員が政策転換を行う必要があると考えていると述べた。エレイン・ドネリーは、こうした取り組みを「大規模なPRキャンペーン」と呼び、「法律は軍隊の秩序と規律を守るために存在しており、変更されることはない」と述べた。[ 102 ]
2006年12月、ゾグビー・インターナショナルは、2006年10月に実施された軍人に対する世論調査の結果を発表した。それによると、26%が同性愛者が軍隊で公然と勤務することを認めることに賛成、37%が反対、37%がどちらでもないか分からないと回答した。所属部隊に同性愛者がいた経験のある回答者のうち、6%が同性愛者の存在が個人の士気にプラスの影響を与えたと回答、66%が影響なしと回答、28%がマイナスの影響を与えたと回答した。部隊全体の士気については、3%がプラスの影響、64%が影響なし、27%がマイナスの影響と回答した。[ 103 ]
退役統合参謀本部議長のジョン・シャリカシュヴィリ将軍[ 104 ]と元上院議員で国防長官のウィリアム・コーエン[ 105 ]は、2007年1月にこの政策に反対した。「ゲイの男性とレズビアンがアメリカ軍で公然と勤務しても、軍の有効性を損なうことはないと私は今信じている」とシャリカシュヴィリは書いている。「中東への派遣で我々の軍は手薄になっており、任務を遂行する意思と能力のあるアメリカ人の勤務を歓迎しなければならない」。[ 106 ]シャリカシュヴィリ氏は、アフガニスタンとイラクから帰還した500人以上の軍人を対象とした最近の「ゾグビー世論調査」に言及し、そのうち4分の3が同性愛者と交流することに抵抗がないと答えたと述べた。[ 107 ] 3月、統合参謀本部議長のピーター・ペース将軍がシカゴ・トリビューンの編集委員会に対し、 「2人の個人間の同性愛行為は不道徳であり、 不道徳な行為を容認すべきではない」としてDADTを支持すると述べたことで、議論は別の方向へと進んだ。[ 108 ]トリビューン紙によると、彼の発言は「日中、ラジオ、テレビ、インターネットで大きなニュースとなり、国防総省の政策がいかに敏感になっているかを示した」という。[ 109 ] DADTを支持していたジョン・ワーナー上院議員は、「敬意を表しつつも、同性愛は不道徳であるという議長の見解には強く反対する」と述べ、ペース氏は個人的な見解を表明したことを後悔し、DADTは「個々の行為の道徳性について判断を下さないこと。」[ 110 ]当時、2008年の共和党大統領候補指名獲得に向けた選挙運動の初期段階にあったマサチューセッツ州知事ミット・ロムニーは、DADTを擁護した。[ 111 ]
最初にその言葉を聞いたとき、馬鹿げていると思って無視し、「そんなのうまくいくわけがない」と言いました。でも、私は完全に間違っていました。うまくいっているんです。もう10年以上も続いています。軍はうまくいっていると言っていて、変更するつもりはないと言っています 。彼らは最前線に最も近い人たちです。私たちは今まさに紛争の真っ只中にいます。私は変更するつもりはありません。
その夏、ラリー・クレイグ上院議員が男性用トイレでのわいせつ行為で逮捕された後、保守派コメンテーターのマイケル・メドベドは、DADTのいかなる自由化も「トイレの完全性と安全性を損なう」と主張した。彼は次のように書いている。「公共の男性用トイレに同性愛的なエロティシズムを持ち込むことに関連する国民の不快感と吐き気は、米軍というさらに爆発的な状況にそのような下劣な態度を注入することにこれまで以上に抵抗する決意を固めるはずだ。」[ 112 ]
2007年11月、28人の退役将軍と提督が、6万5000人のゲイの男女が軍隊に勤務しており、100万人以上のゲイの退役軍人がいるという証拠を挙げ、議会にこの政策の撤廃を求めた。[ 106 ] [ 113 ] 2008年11月17日、104人の退役将軍と提督が同様の声明に署名した。[ 113 ] 12月、SLDNは、部隊にカミングアウトした後イラクで勤務した陸軍衛生兵のダレン・マンゼラに60ミニッツがインタビューするよう手配した。 [ 114 ]
2008年、上院軍事委員会の委員長を務めていた当時、軍隊における同性愛者の勤務禁止を解除する取り組みを阻止していた元米国上院議員サム・ナンは、軍隊における同性愛者の公然とした勤務の問題を調査する国防総省の新たな調査を支持することで、以前の政治的見解からの転換を示唆し、「人事政策が15年経過したら、それを再検討し、どのように機能しているかを確認し、厳しい質問をし、軍から話を聞くのが適切だと思う。まずは国防総省の調査から始めよう」と述べた。[ 115 ]
2008年5月4日、統合参謀本部議長のマイク・マレン提督がウェストポイント陸軍士官学校の卒業式で士官候補生たちに演説していた際、ある士官候補生が、次期政権が同性愛者の公然とした軍務を認める法案を支持した場合どうなるのかと質問した。マレン提督は「DADT（Don't Ask, Don't Tell：聞くな、言うな）政策の責任は軍ではなく議会にある」と答えた。それ以前の2007年の上院承認公聴会で、マレン提督は議員たちに「この政策について議論し、適切であれば変更を加えるのは、まさにこの議会を通じてアメリカ国民が前に出るべきことだと私は本当に思っている」と述べ、さらに「廃止の検討に関して、議会が自ら決定を下すことを強く望んでいる」と付け加えた。[ 116 ]
2009年5月、DADT反対派の研究機関であるパームセンターの軍事法専門家委員会が、大統領は同性愛行為による除隊を一時停止する大統領令を発令できると結論付けた際[ 117 ] 、オバマ大統領はその選択肢を拒否し、議会に法律を改正してほしいと述べた[ 118 ] 。
2009年7月5日、コリン・パウエルはCNNに対し、この政策は「当時としては正しかった」が、「16年が経過し、我が国の意識に関して多くのことが変わったと思うので、この政策と法律は見直されるべきだと思う」と述べた。同じ放送でインタビューを受けたマレンは、この法律が廃止されるまで政策は実施され続けるだろうと述べ、自身の助言は「慎重に進めるべきだ。 …我々が2つの紛争を戦っている今、我々の部隊とその家族には大きなプレッシャーがかかっている」というものだった。[ 119 ] 9月、ジョイント・フォース・クォータリーは、公然とゲイであることを表明している隊員の存在によって部隊の結束が損なわれるという主張に異議を唱える空軍大佐による記事を掲載した。 [ 120 ] [ 121 ]
2009年10月、コックス委員会として知られる軍事司法委員会は、ソドミーを禁止する統一軍事司法法典第125条を廃止すべきだという2001年の勧告を改めて表明し、「同意した軍人による合意に基づくソドミー行為のほとんどは起訴されないため、この性的行為の起訴は恣意的であるという認識が生まれている」と指摘した。[ 122 ]
2010年1月、ホワイトハウスと議会関係者は、2011年国防権限法案に条項を挿入することで、同性愛禁止法の撤廃に向けた作業を開始した。[ 123 ] 2010年1月27日のオバマ大統領の一般教書演説で、同性愛禁止法の撤廃に向けて議会と軍と協力していくと述べ、初めて撤廃のタイムテーブルを設定した。[ 124 ]
2010年2月2日の議会公聴会で、ジョン・マケイン上院議員は「1000人以上の元将軍と将官」が署名した手紙を読み上げた。手紙には「我々は、軍隊という特殊な環境における秩序、規律、士気を守るために議会が可決したこの法律は、引き続き支持されるべきであると確信している」と書かれていた。[ 125 ]この署名運動は、伝統的な男性のみで異性愛者のみの軍隊を長年支持してきた軍事準備センターのエレイン・ドネリーによって組織された。 [ 126 ] DADTに反対する退役軍人団体であるサービスメンバーズ・ユナイテッドは、この手紙の正当性を批判する報告書を発表した。彼らは、手紙に署名した者の中には、自分が含まれていることを知らなかった、あるいは含まれることを拒否した将校も含まれており、調査が公表される前に夫が亡くなっていたにもかかわらず、夫の名前を手紙に署名した将軍の未亡人の事例さえあると述べた。手紙に署名した将校たちの平均年齢は74歳、最高齢は98歳で、Servicemembers Unitedは「これらの将校のうち、『Don't Ask, Don't Tell』の時代に軍務に就いた者はごくわずかであり、ましてや21世紀の軍隊に就いた者はさらに少ない」と指摘した。[ 127 ]
アメリカ進歩センターは2010年3月に報告書を発表し、DADTの廃止を円滑に実施するには軍の内部規則に8つの具体的な変更が必要だと述べた。[ 128 ] 2010年3月25日、ゲイツ国防長官は、将官のみが除隊手続きを開始できること、および除隊手続きにおける証拠規則をより厳格にすることを義務付ける新たな規則を発表した。[ 129 ]
21世紀初頭までに、DADT（Don't Ask, Don't Tell：聞くな、言うな）の根拠はますます疑念を抱かれ、ついには完全に否定されるようになった。外国軍の統合努力、米軍関係者への調査、国防総省による研究から得られた証拠は、 軍隊内に同性愛者がいても軍にとって全く有害ではないという見解を裏付けるものとなった。2010年にロバート・ゲイツ国防長官の指示で行われた国防総省の研究が、この見解を最も強く支持している。
調査を実施した国防総省作業部会は、同性愛禁止の解除が部隊の結束と有効性、規律と秩序、そして軍の士気に及ぼす影響を検討した。調査には、同性愛者の兵士と共に勤務したことがあると考える回答者とそうでないと考える回答者の間に大きな違いがあることを示すアンケートが含まれていた。このようなデータを分析した結果、国防総省作業部会は、同性愛者の兵士に対する一般的な認識が、DADT（Don't Ask, Don't Tell：聞くな、言うな）がなければ起こると認識される不安につながったと結論付けた。最終的に、調査では、同性愛禁止の解除が軍の有効性に及ぼす全体的なリスクは低いと判断した。国防総省の調査は、軍が過去にアフリカ系アメリカ人や女性の統合に適応できたことを挙げ、米国軍は過去にもそうであったように、差し迫った深刻な影響を受けることなく適応できると主張した。[ 130 ]
2005 年 3 月、マーティン T. ミーハン下院議員は、下院で軍事即応強化法案を提出した。この法案は、「合衆国法典第 10 編を改正し、軍隊における同性愛に関する現行の政策（「聞くな、言うな」と呼ばれる）を性的指向に基づく差別禁止政策に置き換えることにより、軍隊の即応性を高める」ことを目的としていた。[ 131 ] 2006 年時点で、この法案には 105 人の民主党議員と 4 人の共和党議員が共同提案者として名を連ねていた。[ 102 ]彼は 2007 年と 2009 年にもこの法案を再び提出した。
2008年の米国大統領選挙運動中、バラク・オバマ上院議員は、同性愛者が軍隊に勤務することを禁じる法律の完全撤廃を主張した。[ 132 ]当選から19日後、オバマの顧問らは、オバマが「まず統合参謀本部と国防総省の新たな政治任用者と協議して合意に達し、その後議会に法案を提出したい」ため、この政策の撤廃計画は2010年まで延期される可能性があると発表した。[ 133 ]大統領として、彼は同性愛者の軍人が公然と軍隊に勤務できるようにする政策変更を主張し、米国政府はDADT（Don't Ask, Don't Tell：聞くな、言うな）政策のためにアラビア語に堪能な語学専門家を含む軍から追放された兵士の補充に数百万ドルを費やしてきたと述べた。[ 134 ] 2009年10月10日、ワシントンDCで行われた全国平等行進の前夜、オバマは人権キャンペーンでの演説で、禁止を撤廃すると述べたが、具体的な時期は示さなかった。[ 135 ] [ 136 ]オバマは2010年の一般教書演説で、「今年は、同性愛者のアメリカ人が、自分が何者であるかという理由で、愛する国に奉仕する権利を否定する法律を最終的に撤廃するために、議会と軍と協力していく」と述べた。[ 137 ]この発言に続いて、ロバート・ゲイツ国防長官とマイケル・マレン統合参謀本部議長がDADTの撤廃を支持すると表明した。[ 138 ]
Democrats in both houses of Congress first attempted to end DADT by amending the Defense Authorization Act. On May 27, 2010, on a 234–194 vote,[139] the U.S. House of Representatives approved Patrick Murphy's amendment[140] to the National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2011. It provided for repeal of the DADT policy and created a process for lifting the policy, including a U.S. Department of Defense study and certification by key officials that the change in policy would not harm military readiness followed by a waiting period of 60 days.[141][142] The amended defense bill passed the House on May 28, 2010.[143] On September 21, 2010, John McCain led a successful filibuster against on the Defense Authorization Act, in which 56 Senators voted to end debate, four short of the 60 votes required.[144] Some advocates for repeal, including the Palm Center, OutServe, and Knights Out, opposed any attempt to block the passage of NDAA if it failed to include DADT repeal language. The Human Rights Campaign, the Center for American Progress, Servicemembers United and SLDN refused to concede that possibility.[145]
The American Civil Liberties Union (ACLU) filed a lawsuit, Collins v. United States, against the Department of Defense in November 2010 seeking full compensation for those discharged under the policy.[146]
2010年11月30日、統合参謀本部は、国防総省法務顧問のジェ・C・ジョンソンと陸軍大将のカーター・F・ハムが執筆した「Don't Ask, Don't Tell」包括的見直し作業部会（CRWG）報告書を発表した。[ 147 ] [ 148 ]この報告書は、DADTの廃止実施への道筋を示した。[ 149 ]報告書は、適切な実施と訓練のための時間が与えられれば、禁止の廃止によるサービスの中断のリスクは低いと指摘した。[ 147 ] [ 150 ]報告書には、現役および予備役の軍人11万5000人を対象とした調査結果が含まれていた。全軍種で、30%が同性愛者を軍隊に統合すると悪影響が出ると考えていた。海兵隊と戦闘専門職では、この否定的な評価をした人の割合は40～60%だった。 CRWGはまた、調査対象者の69％がすでにゲイまたはレズビアンと仕事をしたことがあると回答し、そのうち92％がその人の存在の影響は肯定的または中立的だったと報告したと述べた。[ 149 ] [ 150 ]同日、CRWGの報告を受けて、軍事機関の教授や学者30人が共同声明を発表し、CRWGは「軍事研究者による研究を含む20以上の研究を反映しており、それらはすべて同じ結論に達している。ゲイやレズビアンが公然と勤務することを認めても、軍に害はない…我々の共同声明が、証拠に関する議論が正式に終了したことを強調することを願っている」と述べた。[ 151 ]ファミリー・リサーチ・カウンシルの会長であるトニー・パーキンスは、CRWGのデータを異なる解釈で、「海兵隊員の40％、陸軍員の25％が退役する可能性があることを示している」と書いた。[ 152 ]
ゲイツ氏は、軍が直ちに政策を撤廃するよう求める裁判所の判決に直面するのではなく、慎重に対応できるよう、議会に速やかに法律を撤廃するよう促した。[ 150 ]米国上院は、CRWGの報告書を審議するため、2010年12月2日と3日の2日間の公聴会を開催した。ロバート・ゲイツ国防長官とマイケル・マレン統合参謀本部議長は、即時撤廃を強く求めた。[ 153 ]海兵隊、陸軍、海軍のトップは全員、即時撤廃に反対し、最終的な撤廃について様々な見解を示した。[ 154 ]翌週のナショナル・レビュー誌に寄稿したオリバー・ノース氏は、ゲイツ氏の証言は「政治的正しさに対する根本的に誤ったコミットメント」を示していると述べた。同氏は、CRWGのデータは、DADTの撤廃後に多数の辞職者が出るリスクが高いことを示していると解釈した。同氏は、軍人、特に戦闘部隊は、「オバマ氏の過激な社会実験の実験用ラットのように扱われるよりも、もっと良い扱いを受けるべきだ」と書いた。[ 155 ]
2010年12月9日、別の議事妨害により国防権限法案の審議が阻止された。[ 156 ]この投票を受けて、ジョー・リーバーマン上院議員とスーザン・コリンズ上院議員は、単独法案として可決される可能性が高いと考えた国防権限法案の政策関連部分を含む法案を提出した。[ 157 ]この法案は2010年12月15日に下院で250対175の賛成多数で可決された。[ 158 ] 2010年12月18日、上院は63対33の討論終結決議により、上院版法案の審議を終了した。[ 159 ]上院での最終投票は同日後半に行われ、法案は65対31の賛成多数で可決された。[ 160 ]
ロバート・ゲイツ米国防長官は投票後、政策撤廃の実施計画が直ちに開始され、ゲイツ長官が政策の秩序ある撤廃の条件が満たされたと認定するまで継続されることを示す声明を発表した。[ 161 ]オバマ大統領は2010年12月22日に撤廃法案に署名し、法律として成立させた。 [ 7 ]
廃止法は、DADT政策を終了させるための手続きを確立した。大統領、国防長官、統合参謀本部議長は、DADT廃止の影響に関する国防総省の報告書を検討したこと、適切な規則が検討され起草されたこと、廃止規則の実施が「軍の即応性、軍の有効性、部隊の結束、および軍隊の募集と維持の基準に合致している」ことを書面で証明する必要があった。証明がなされると、60日間の待機期間の後、DADTは解除される。[ 162 ]
ダンカン・D・ハンター下院議員は2011年1月に、DADTの終了を遅らせることを目的とした法案を提出する計画を発表した。同議員が提案した法案では、大統領、国防長官、統合参謀本部議長にのみ求められていた時期に、すべての軍の長官に認証の提出を義務付けていた。[ 163 ] 4月には、ファミリー・リサーチ・カウンシルのパーキンス氏が、国防総省が自らの調査データを誤って伝えており、現在共和党が支配している下院軍事委員会の公聴会でオバマ大統領が認証を保留するよう説得できる可能性があると主張した。[ 164 ]政策変更の発効を阻止するための議会の努力は、2011年5月と6月まで続いた。[ 165 ]
2011年1月29日、国防総省当局者は、DADTの終了に備えて兵士を準備するための訓練プロセスが2月に開始され、迅速に進められると述べたが、2011年中に完了しない可能性もあると示唆した。[ 166 ]同日、国防総省は、DADTに基づいて除隊した軍人には追加の補償は提供しないと発表した。DADTに基づいて除隊した軍人は、他の名誉除隊した軍人が受け取った退職金の半分を受け取った。[ 167 ]
2011年5月、米陸軍は、2011年3月に韓国の龍山基地で行われた行事で、同法の廃止を揶揄する寸劇を行ったとして、3人の大佐を懲戒処分にした。 [ 168 ]
2011 年 5 月、海軍が DADT 訓練ガイドラインに関連する 4 月のメモで基地の礼拝堂での同性婚を許可し、希望すれば従軍牧師が式を執り行うことを検討していたことが明らかになり、63 人の共和党下院議員が結婚防衛法(DOMA) が連邦財産の使用を規制していると指摘し抗議の手紙を送った。[ 169 ]ファミリー リサーチ カウンシルのトニー パーキンスは、このガイドラインは「信仰を持つ男女が職務を遂行することをさらに不快にする」と述べた。[ 170 ]国防総省の報道官は、DOMA は「従軍牧師が軍事施設の礼拝堂で執り行う宗教儀式の種類を制限するものではない」と回答し、海軍の報道官は「従軍牧師は、それが彼の信仰の教義に合致するならば、同性婚の式を執り行うことができる」と述べた。[ 171 ]数日後、海軍は「追加の法的および政策的検討と省庁間の調整を待つ」として、以前の指示を撤回した。[ 172 ]
認定を待つ間、数名の軍人が自らの意思で除隊した[ 73 ]が、7月6日の連邦控訴裁判所の判決により、米軍の公然とゲイであることを表明している軍人に対する禁止措置のさらなる執行が禁止され[ 8 ] 、軍は直ちにこれに従った[ 173 ] 。
DADTの解除を予期して、現役軍人の一部は私服を着て7月16日にサンディエゴのゲイプライドパレードに参加した。国防総省は、参加は「性的指向の表明を構成するものではない」と指摘した。[ 174 ]
オバマ大統領、レオン・パネッタ国防長官、マイク・マレン統合参謀本部議長は、2011年7月22日に廃止法で義務付けられている認証を議会に送付し、DADTの終了日を2011年9月20日と定めた。[ 175 ]国防総省の報道官は、DADTに基づいて除隊した軍人は、その時点で軍に再入隊するために再申請できると述べた。[ 176 ]
2011年8月末、国防総省は、ゲイとレズビアンの軍人団体であるOutServeが発行する雑誌を、DADTの終了に合わせて9月20日号から陸軍と空軍の基地売店で配布することを承認した。[ 177 ]
9月20日、空軍当局は、22の空軍指令が「DADTの廃止の結果として更新された」と発表した。[ 178 ] 2011年9月30日、国防総省は、行政上の除隊の理由から「同性愛行為」を削除することにより、廃止を反映するように規則を修正した。[ 179 ] [ 180 ]
廃止前夜、 LGBT兵士の組織であるOutServeの創設者の1人である米空軍のジョシュ・シーフリード中尉は、2年間偽名で身を隠した後、自身の正体を明かした。[ 181 ]ランディ・フィリップス上級空軍兵は、カミングアウトを奨励するソーシャルメディアキャンペーンを実施し、すでに軍の同僚にカミングアウトした後、9月19日の夜に父親にカミングアウトした。彼の会話のビデオは、あるジャーナリストの評価では、彼を「DADT廃止のポスターボーイ」にした。[ 182 ] 9月19日の真夜中に廃止が発効した瞬間、米海軍のゲイリー・C・ロス中尉は、11年半の同性パートナーであるダン・スウェジーと結婚し、米国で合法的に結婚した最初の同性軍人カップルとなった。[ 183 ]退役海軍少将アラン・M・スタインマンは、DADT終了直後にカミングアウトした最高位の人物となった。[ 184 ] HBOはドキュメンタリー番組「ワールド・オブ・ワンダー」で「ドント・アスク・ドント・テルの奇妙な歴史」を制作し、9月20日に初公開した。バラエティ誌はこれを「謝罪のないリベラル擁護の作品」であり、「無知と偏見がいかに手ごわい敵になり得るかの証」と評した。[ 185 ]数年前に始まったものもあった同性愛を理由とする除隊手続きは終了した。[ 186 ]
その後の数週間で、一連の初の出来事が、廃止の影響について報道機関の注目を集めた。海兵隊は、軍の部門として初めてLGBTQコミュニティから採用を行った。[ 187 ]予備役のジェレミー・ジョンソンは、DADTの下で除隊した最初の人物として再入隊した。[ 188 ]ジェイス・ダニエルズは、海軍に三等兵曹として復帰し、現役復帰した最初の人物となった。[ 189 ] 12月2日、空軍情報将校のジンジャー・ウォレスは、大佐への昇進を記念する「ピンオン」式典に同性のパートナーが参加した、初の公然とLGBTであることを表明している軍人となった。[ 190 ] 12月23日、80日間の航海の後、米海軍二等兵曹のマリッサ・ガエタは、港に戻る際に伝統的な「ファーストキス」をする権利を獲得し、同性のパートナーとそれを分かち合った。[ 191 ] 2012年1月20日、アフガニスタンのバグラムに派遣された米軍兵士が、 LGBTの危険にさらされている若者を支援することを目的とした「 It Gets Better Project」を支援するビデオを制作した。 [ 192 ]廃止日から数か月後も、2012年2月22日にハワイ海兵隊基地で行われた帰還祝賀会で、海兵隊軍曹ブランドン・モーガンがパートナーにキスをしている写真が拡散し、広く報道された。[ 193 ]コメントを求められた海兵隊の広報担当者は、「これは典型的な帰還写真です」と述べた。[ 194 ]
2011年9月30日、クリフォード・L・スタンレー国防次官は、現地の法律で認められている場合、軍の従軍牧師が「軍事施設内外を問わず」同性婚を執り行うことを許可するという国防総省の方針を発表した。同次官の覚書には、「従軍牧師は、私的な式典に参加したり、司式したりすることが自身の宗教の教義と矛盾する場合、参加したり司式したりする義務はない」こと、また「軍の従軍牧師が私的な式典に参加したとしても、国防総省がその式典を承認したことを意味するものではない」と記されている。[ 195 ]福音派プロテスタントの団体であるチャプレン・アライアンス・フォー・リリジャス・リバティ[ 196 ]や、米国軍事教区のティモシー・P・ブロリオ大司教が率いるローマ・カトリック教会[ 197 ]など、一部の宗教団体は、従軍牧師がそのような結婚式には参加しないと発表した。
2011年10月下旬、空軍士官学校で講演した国防総省の廃止実施計画を起草したチームのリーダーであるゲイリー・パッカード大佐は、「これまで聞いた中で最高の言葉は、『まあ、何人かのFacebookのステータスが変わったけど、それだけだった』です」と述べた。[ 198 ] 11月下旬、DADTの廃止とその実施について議論した海兵隊のジェームズ・F・エイモス大将は、「うまくいったことにとても満足している」と述べ、「何事もなかった」と呼んだ。同大将は、進行中の戦闘作戦と、国防総省が2010年11月に実施した調査で指揮下の戦闘部隊の56%が政策を否定的に評価したことを踏まえると、以前の公の反対は適切だったと述べた。国防総省の報道官は、廃止の実施は問題なく行われたと述べ、さらに「この成功は、包括的な廃止前訓練プログラムと、あらゆるレベルの軍指導者による基準の継続的な厳密な監視と執行によるものだと考えています」と付け加えた。[ 199 ]
2011 年 12 月、議会は2012 年の国防権限法の作業中に、DADT に関連する 2 つの修正案を検討した。上院は、 1 年前に包括的見直し作業部会 (CRWG) が勧告した、統一軍事裁判法第125 条にある同性愛の禁止を削除する修正案を 97 対 3 で承認した。[ 200 ] [ 201 ]下院は、軍事基地内または軍の職員 (従軍牧師やその他の軍の職員が「公務として行動する場合」を含む) による同性婚の挙式を禁止する修正案を承認した。どちらの修正案も最終的な法律には含まれなかった。[ 200 ]
2012年7月、国防総省は軍人がサンディエゴ・プライド・パレードに参加する際に制服を着用することを許可した。米軍人がこのようなパレードで軍服を着用することを許可されたのはこれが初めてだった。[ 202 ]
廃止法の成立1周年を記念して、テレビニュースネットワークはDADTが終了してから3か月間、事件は発生していないと報じた。あるテレビ局はアフガニスタンの基地でゲイの軍人が集まる社交イベントの映像を放映した。[ 203 ]別のテレビ局は、レズビアンやゲイの兵士の経験、同僚にカミングアウトした後に拒絶されたケースなどを報じた。[ 204 ]
性的指向と軍隊の問題を研究するシンクタンクであるパームセンターは、2012年9月に、DADTの廃止による悪影響や軍事効果への影響はなかったとする調査結果を発表した。この調査は廃止から6か月後に開始され、1年後に終了した。調査には、廃止に反対した553人の将軍と提督、DADTを支持した専門家、および60人以上の異性愛者、ゲイ、レズビアン、バイセクシュアルの現役軍人へのアンケートが含まれていた。[ 205 ] [ 206 ]
2013年1月7日、ACLUはコリンズ対アメリカ合衆国事件で連邦政府と和解に達した。この和解により、2004年11月10日以降にDADT（Don't Ask, Don't Tell：聞くな、言うな）政策に基づいて除隊した軍人に対し、それまで半額しか支給されていなかった退職金全額が支払われることになった。[ 207 ]
2012年の共和党大統領候補指名争いでは、ミシェル・バックマン[ 208 ] 、リック・ペリー[ 209 ]、リック・サントラム[ 210 ]など、数名の候補者がDADTの復活を求めた。ニュート・ギングリッチはDADTの廃止について徹底的な見直しを求めた[ 211 ]。
ロン・ポールは、廃止法案に賛成票を投じた後も、公然と同性愛者であることを表明した上で軍務を認めることを支持し続けた。[ 212 ]ハーマン・ケインはこの問題を「気を散らすもの」と呼び、DADTの復活に反対した。[ 213 ]ミット・ロムニーは、イラクとアフガニスタンでの軍事作戦の縮小により、廃止への反対は無意味になったと述べ、政策変更を提案するつもりはないと語った。[ 214 ]
2011年9月22日、共和党候補者討論会の聴衆は、イラクに駐留するゲイの米兵がビデオを通してDADTの廃止と、軍におけるゲイとレズビアンの兵士のためにこれまで達成されてきた進歩を阻害することについて質問したところ、ブーイングを浴びせた。どの候補者も聴衆の行動を認めたり、反応したりしなかった。[ 215 ] 2日後、オバマは人権キャンペーンの夕食会でこの事件について次のようにコメントした。「最高司令官になりたいのですか？政治的に都合が悪くても、まずはアメリカ合衆国の制服を着ている男女のために立ち上がることから始めるべきです。」[ 216 ]
2012年6月、下院軍事委員会の共和党委員長であるハワード・マッキオン下院議員は、DADTの廃止は決着済みの問題だと考えており、ロムニーが大統領になったとしても、党内の他の議員は復活を主張するかもしれないが、自分は主張しないだろうと述べた。[ 217 ]
2021年9月、「聞くな、言うな」政策の撤廃10周年を記念して、ジョー・バイデン大統領は、退役軍人省が性的指向を理由に不名誉除隊となった軍人（DADTが制定される前と施行されていた期間）への給付を開始すると発表した。[ 218 ]
2024年には、DADTの下で不名誉除隊となった800人以上の退役軍人のケースが再審査され、除隊証明書が自動的に名誉除隊ステータスに更新されました。この再審査により、DADTの下で不名誉除隊となった13,500人のほぼ全員が名誉除隊となり、その結果、退役軍人向けの給付金を受け取ることができるようになりました。[ 219 ]
1993年、タイム誌は、調査対象者の44%が公然とゲイであることを表明している軍人を支持していると報じた[ 220 ]。また、1994年にはCNNの世論調査で、アメリカ人の53%がゲイやレズビアンが公然と軍務に就くことを許可されるべきだと考えていることが示された[ 221 ] 。
2010年12月のワシントン・ポストとABCニュースの世論調査によると、性的指向を公に表明しているゲイやレズビアンは軍隊に勤務できるべきだとアメリカ人の77%が答えた。この数字は過去2年間の世論調査とほとんど変わらなかったが、ポストとABCの世論調査では最高レベルの支持を示した。この支持は党派やイデオロギーの枠を超えており、民主党員（86%）、共和党員（74%）、無党派層（74%）、リベラル派（92%）、保守派（67%）、白人福音派プロテスタント（70%）、無宗教者（84%）の大多数が同性愛者の公然とした勤務を支持した。[ 222 ]
ピュー・リサーチ・センターが2010年11月に実施した調査によると、米国民の58%が同性愛者が軍隊で公然と勤務することを支持しており、反対者はその半分以下（27%）だった。[ 223 ] 2010年11月のCNN /オピニオン・リサーチ・コーポレーションの世論調査によると、成人アメリカ人の72%が同性愛者であることを公言する人が軍隊で勤務することを支持しており、反対者は23%だった。[ 224 ]「CNNの世論調査とピューの世論調査の主な違いは、この話題について意見がないと回答した人の数です。ピューの世論調査では16%でしたが、CNNの調査ではわずか5%でした」とCNNの世論調査ディレクター、キーティング・ホランドは述べた。 「2つの世論調査では、軍隊で同性愛者が公然と勤務することに反対する人の数がほぼ同じであることが報告されており、これは、政策変更を支持する人が何人かいるものの、何らかの理由でピュー研究所のインタビュー担当者にそれを認めることをためらったことを示唆している。道徳的な問題と平等な扱いの問題が交錯する話題では、このようなことが時々起こる。」[ 225 ]
2010年2月にクィニピアック大学世論調査研究所が行った全国世論調査では、アメリカの有権者の57%が同性愛者の公然とした軍務を支持し、36%が反対した。また、公然と同性愛者であることを表明している職員の軍務を認めないことは差別だと答えた人が66%で、差別ではないと答えた人は31%だった。[ 226 ]同時期に行われたCBSニュース/ニューヨーク・タイムズの全国世論調査では、アメリカ人の58%が同性愛者の公然とした軍務を支持し、28%が反対した。[ 227 ]
従軍牧師グループや宗教団体は、DADT に関してさまざまな立場をとった。一部の団体は、軍隊をより包括的なものにするために、この政策を撤回する必要があると感じていた。南部バプテスト連盟はDADT の廃止に反対し、廃止が行われた場合は従軍牧師への支持を取り下げる可能性があると警告した。[ 228 ] [ 229 ]同連盟は、同性愛は罪であると考える従軍牧師が宗教的信念について自由に発言する能力に悪影響を与えるため、同性愛者の男性と女性が制限なく軍隊に勤務することを認めることは不利益になるという立場をとった。ローマ カトリック教会は政策の維持を求めたが、司祭を軍隊の従軍牧師から撤退させる予定はなかった。[ 230 ] 65 人の退役従軍牧師が廃止に反対する書簡に署名し、廃止によって同性愛行為は不道徳であると教える従軍牧師が軍人に奉仕することが不可能になると述べた。[ 231 ]他の宗教団体や機関は、この政策の撤廃を従軍牧師にとって「何事でもない」「問題でもない」と呼び、従軍牧師は軍人の行動や信念すべてに同意するかどうかにかかわらず、常に軍人を支援してきたと述べた。[ 232 ] [ 233 ] [ 234 ]
1993年にこの政策が導入された後、軍はDADTの下で13,000人以上の兵士を除隊させた。[ 113 ] [ 235 ] [ 236 ] DADTの下での会計年度ごとの除隊数は、9月11日の攻撃後に急激に減少し、廃止まで比較的低いままだった。除隊数は2009年まで毎年600人を超えていた。[ 237 ]
2019年11月、ロードアイランド州とニューヨーク州はともに、ゲイとレズビアンの退役軍人に対する軍人給付を復活させる法律を制定し、施行した。第二次世界大戦の開始から2011年9月の「聞くな、言うな」政策の廃止までの間に、約10万人が除隊したと推定されている。 [ 243 ]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: 元の URL の状態が不明です (リンク){{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)